培育立體型農業(yè)構建山地特色農業(yè)生產力新格局實施方案

1、培育立體型農業(yè)，構建山地特色農業(yè)生產力新格局實施方案數(shù)字經濟先行優(yōu)勢賦能特色農業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術已經成為驅動經濟發(fā)展的關鍵力量。近年來，我省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經濟增速連續(xù)6年全國第一，實現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經濟發(fā)展基礎為提升山地特色農業(yè)生產效率、質量安全水平和產業(yè)鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動能，提升我省山地特色農業(yè)核心競爭力?；驹瓌t堅持立體開發(fā)、特色發(fā)展。綜合考慮不同地區(qū)的地貌地形、資源稟賦、冷涼氣候優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突出特色發(fā)展、差異化發(fā)展，合理確定產業(yè)發(fā)展方向，推動立

2、體復合型開發(fā)，著力培育特色品牌，打造“貴字號”特色農產品品牌方陣，推動優(yōu)勢產業(yè)做大做強、特色產業(yè)做精做優(yōu)。堅持質量興農、綠色發(fā)展。把綠色導向貫穿農業(yè)發(fā)展全過程，大力推行綠色生產方式，積極發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農業(yè)，增強綠色優(yōu)質農產品供給能力，念好“山字經”、打好“生態(tài)牌”、種出“搖錢樹”，走以質取勝、綠色興農、可持續(xù)發(fā)展的山地特色高效農業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持龍頭帶動、融合發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)生產、加工、銷售等方面的戰(zhàn)略性牽引作用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。堅持全鏈條發(fā)展導向，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)全產業(yè)、多功能、多業(yè)態(tài)發(fā)展，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。堅持改革引領、創(chuàng)新

3、發(fā)展。深化以集體產權制度改革為重點的農村改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。加強山地特色農業(yè)關鍵技術研發(fā)、集成創(chuàng)新與轉化應用，推動山地特色農業(yè)發(fā)展由注重物質要素投入向創(chuàng)新驅動轉變。主要機遇交通條件歷史性改善拓展特色農業(yè)發(fā)展空間。交通基礎設施發(fā)生歷史性變化，在西部率先實現(xiàn)了“縣縣通高速”、民用航空“市市有機場”，“市市有高鐵”項目全部獲批建設。2020年，全省高鐵運營里程達到1527公里，高速公路總里程達到7607公里，綜合密度居全國第一，形成貫通京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區(qū)的高鐵通道，我省作為西南地區(qū)重要陸路交通樞紐的優(yōu)勢越發(fā)凸顯，為吸引農業(yè)

4、投資、集聚要素資源、促進“黔貨出山”創(chuàng)造了良好條件，有利于拓展山地特色農業(yè)發(fā)展空間，促進山地特色農業(yè)從相對封閉型發(fā)展模式向現(xiàn)代開放型產業(yè)模式加快轉型。數(shù)字經濟先行優(yōu)勢賦能特色農業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術已經成為驅動經濟發(fā)展的關鍵力量。近年來，我省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經濟增速連續(xù)6年全國第一，實現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經濟發(fā)展基礎為提升山地特色農業(yè)生產效率、質量安全水平和產業(yè)鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動能，提升我省山地特色農業(yè)核心競爭力。居民消費升級提供特色農產品強大需求支撐。我國人均地

5、區(qū)生產總值突破一萬美元，向高收入國家邁進，城鄉(xiāng)居民消費結構優(yōu)化升級，對優(yōu)質特色農產品、生態(tài)產品消費需求快速增長。同時，我國加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，積極改善城鄉(xiāng)消費基礎設施，為我省發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、立體氣候明顯、生物資源多樣等優(yōu)勢，擴大綠色優(yōu)質農產品生產提供了強大消費市場支撐。農村改革縱深推進激發(fā)特色農業(yè)發(fā)展活力。全省農業(yè)農村改革的領域、深度不斷拓展，承包地“三權分置”改革加快，集體林權制度改革縱深推進，為推進耕地林場流轉、發(fā)展適度規(guī)模經營創(chuàng)造有利條件。農村“三變”改革深入推進，激活自然資源、存量資產、人力資本，為山地特色農業(yè)發(fā)展集聚

6、資源要素創(chuàng)造了新模式。農村金融體制改革深化，為開展兩權抵押、發(fā)展特色農業(yè)保險等提供支持。利益聯(lián)結模式不斷創(chuàng)新，促進農民、基層組織、龍頭企業(yè)等各種資源有效整合，有助于豐富與健全特色農業(yè)經營組織形式。脫貧政策穩(wěn)定有利于特色農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設置五年過渡期并保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，農業(yè)科技創(chuàng)新、農產品物流、重大水利工程等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目加快實施，有利于加快補齊我省山地特色農業(yè)基礎設施短板。我省持續(xù)推進脫貧地區(qū)產業(yè)幫扶，扶持脫貧人口因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，為山地特色農業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。發(fā)展科技型農業(yè)，提升

7、山地特色農業(yè)技術創(chuàng)新應用水平深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，面向重點農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)關鍵技術瓶頸，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把農業(yè)科技創(chuàng)新融入山地特色農業(yè)發(fā)展全過程全要素，著力構建產學研用深度融合的現(xiàn)代農業(yè)科技支撐體系，全面提升山地特色農業(yè)科技水平。（一）實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全種業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，打好種業(yè)翻身仗，提高自育品種占有率，保障山地特色農業(yè)供種安全和品種質量。加強種質資源保護利用。開展全省農業(yè)種質資源的全面普查、系統(tǒng)調查與搶救性收集，盡快摸清種質資源家底，完成第三次農作物普查與收集、畜禽種質資源普查及系統(tǒng)調查工作，完成第一次水產養(yǎng)殖種質資源普查工作，加大珍稀、瀕危、特有資

8、源與特色地方品種收集力度，重點開展關嶺豬、貴州白水牛等瀕危農業(yè)種質資源搶救性保護和收集保存，實現(xiàn)應收盡收，應保盡保，確保種質資源不喪失；建立省級統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農業(yè)種質資源鑒定評價體系，分類組建種質資源鑒定評價專家委員會，制定相應的種質資源鑒定評價標準，對優(yōu)異種質資源重要性狀表型與基因型進行精準鑒定評價。構建分子指紋圖譜庫和資源表型數(shù)據(jù)庫，加強高通量鑒定等先進技術應用，深度發(fā)掘有育種利用價值、品質性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因；統(tǒng)籌建設一批農作物種質資源庫（圃）和畜禽、水產種質資源保種場（區(qū)）和地方特色種質資源原生境保護區(qū)，加快補齊資源保存短板，提升種質資源的保存與共享能力。強化特色農業(yè)種質資源

9、創(chuàng)新。制定特色品種中長期育種計劃，強化育種技術、優(yōu)良基因挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎性研究，開展核心技術聯(lián)合攻關，新選育一批高產、優(yōu)質、高效的農作物和畜禽新品種。大力推動“換種工程”，加強種子（苗）生產輕簡化、機械化、工廠化以及加工貯藏、質量檢測、高產高效栽培、病蟲害防控、品質測試等相關技術研究。推進南繁科研育種基地、農作物種苗育種創(chuàng)新中心等種業(yè)科技研究平臺建設，培育一批以特色地方品種開發(fā)為主的專精特種業(yè)企業(yè)，促進育繁推一體化發(fā)展。提升山地特色農業(yè)良種保供能力。繼續(xù)推進大方天麻、湄潭茶葉、從江香豬、興義矮腳雞、長順綠殼蛋雞等國家級良種繁育基地建設和管理，聚焦重點特色品種，新（擴）建良種繁育基地8個

10、。加快推進集約化商品苗繁育基地建設，建設一批標準化、集約化、現(xiàn)代化的育苗工廠。加快新優(yōu)品種展示推廣基地建設，建成一批新品種展示基地。推進生產主體“看禾選種”，促進“農企對接”。推進種子市場觀測點建設，加強種子供需信息的定點監(jiān)測、定期采集、應急監(jiān)測與信息發(fā)布，確保種子供種安全。（二）加強重點領域科技創(chuàng)新圍繞提升質量效益和競爭力，實施科技賦能強農工程，完善山地特色農業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托創(chuàng)新鏈延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，走出一條依靠科技進步實現(xiàn)山地特色農業(yè)現(xiàn)代化的內涵式發(fā)展新路。推進重大科技創(chuàng)新平臺建設。申建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，推動國家農業(yè)科技園區(qū)擴容提質，優(yōu)化省級農業(yè)科技園區(qū)，打造

11、具有影響力的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)創(chuàng)新高地。建立貴州山地特色和優(yōu)勢作物病蟲害防控研究平臺，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，深入實施動植物保護能力提升工程。實施特色農產品精深加工和植物功效成分提取等重大科技項目，加快生物技術集成轉化和產業(yè)化應用。完善山地特色農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施省級農業(yè)科技創(chuàng)新產業(yè)技術體系項目，打造山地特色農業(yè)產業(yè)技術體系升級版。圍繞山地特色農業(yè)育種制種、產品精深加工、冷藏保鮮、山地機械、農業(yè)數(shù)字化等重點領域，支持科研院所聯(lián)合產業(yè)化龍頭企業(yè)，合作共建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、農（林）業(yè)科技實驗示范基地，開展提質增效技術研發(fā)與應用，建立系列化、標準化、高質量的特色產業(yè)技術成

12、果包。加大農業(yè)科技型企業(yè)扶持力度，新增培育涉農高新技術企業(yè)30家。支持有條件的企業(yè)自主建立高水平研發(fā)機構，或與農業(yè)科研院所、高等院校聯(lián)合組建高水平研發(fā)機構。 健全山地特色農業(yè)科技創(chuàng)新機制。推進農業(yè)科技計劃（項目）管理改革，系統(tǒng)梳理農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，圍繞重大任務推動農業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所圍繞農業(yè)科技前沿方向，加強多學科交叉融合和多技術領域集成創(chuàng)新，重點開展產業(yè)關鍵技術研究與應用示范，突出科技成果轉移轉化。完善高校和科研院所農業(yè)科技服務考核機制，將服務“三農”和科技成果轉移轉化成效作為學科評估、人才評價等各類評估評價和項目資助的重要依據(jù)。鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務。支

13、持高校和科研院所在農業(yè)科技示范園區(qū)建設科技成果轉化和服務基地。支持企業(yè)牽頭搭建跨高校、科研院所和地區(qū)的資源整合與共享平臺。（三）強化科技成果推廣應用健全山地特色農業(yè)科技成果轉移轉化體系，強化科技成果轉化激勵，打通科研向產業(yè)轉換最后一公里，推動科技成果落實到產業(yè)發(fā)展中，轉化為現(xiàn)實生產力。健全山地特色農業(yè)技術推廣服務體系。明確公益性職責，理順管理體制，建立健全以公益性服務機構為主體、多種成分共同參與、相互補充的現(xiàn)代農技服務體系。強化基層農技隊伍建設，加快解決“網破、線斷、人散”問題，確保農技人員歸隊歸位、專職專用。積極引導和支持龍頭企業(yè)、農民合作社、專業(yè)服務組織等開展農業(yè)技術推廣服務。深化基層農技

14、推廣體系改革，實施科技特派員制度，加強農技推廣補助項目績效管理，實現(xiàn)全程全覆蓋。創(chuàng)新山地特色農業(yè)技術推廣模式。圍繞農業(yè)優(yōu)勢重點產業(yè)，實行一個產業(yè)一個核心技術團隊、一條科學發(fā)展路子、一套技術支撐方案，實現(xiàn)每個壩區(qū)和合作社技術團隊全覆蓋。構建“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，推動科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高山地特色農業(yè)主推技術到位率。加快農技推廣服務信息化步伐，全力推進農技推廣在線服務，引導農技人員、專家教授等通過移動互聯(lián)網工具、12316“三農”服務熱線、12345政府服務熱線等在線開展問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等服務。加強山地特色農業(yè)

15、科技示范。推進國家農業(yè)科技示范展示基地（水城、播州、黃平）建設，打造全省山地特色農業(yè)科技成果轉化先行區(qū)域和優(yōu)質品種、綠色技術展示窗口。依托全省各類農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，建設山地特色農業(yè)科技成果轉移轉化示范基地，開展農技指導和培訓服務。按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，以示范效果好、輻射帶動強的新型經營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等為重點，精準培育一批農業(yè)科技示范主體。持續(xù)攻堅發(fā)力，強化山地特色農業(yè)發(fā)展保障體系堅持改革創(chuàng)新，大力實施人才培育、用地模式創(chuàng)新、基礎設施建設、投融資保障、集體產權制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實山地特色農業(yè)發(fā)展基礎。（一）農業(yè)人才隊伍建設工程打造山地農業(yè)領軍

16、人才隊伍。依托“貴州省高層次人才引進計劃”“黔歸人才計劃”“雁歸興貴”等引才項目，引進一批農業(yè)產業(yè)重點人才及團隊。加強農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設，完善科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權益分配等激勵辦法，選拔一批基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新意識強的中青年科技骨干，培養(yǎng)一批山地農業(yè)領域高層次人才和農業(yè)科技創(chuàng)新團隊。到2025年，新培育20個以上科技創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)50名以上高層次科技領軍人才。大力弘揚企業(yè)家精神，加強現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)家隊伍建設，培育一支具有現(xiàn)代經營理念、具有戰(zhàn)略思維、熟悉國家產業(yè)政策、熱心服務“三農”的企業(yè)家隊伍。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)引進人才主體作用，支持龍頭企業(yè)建設產業(yè)技術研究院，

17、引進科研創(chuàng)新人才及團隊，采取多種形式加強對經營管理和生產基地服務人員的培訓。創(chuàng)新金融扶持政策，探索對符合條件的農業(yè)產業(yè)人才從事的生產經營活動開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、政策性農業(yè)保險等業(yè)務，降低發(fā)展產業(yè)融資成本，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性。著力培育農業(yè)技術人才隊伍。加大對基層農業(yè)科技人員專業(yè)技術職稱評定的政策傾斜，實施基層農技人員素質提升工程，廣泛開展基層農技人員知識更新培訓，培育一批既有較強創(chuàng)新能力又熟悉產業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新與推廣復合型人才。建立高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到基層農技推廣機構工作的激勵機制，引導畢業(yè)生充實基層農技推廣隊伍。發(fā)展壯大科技特派員隊伍，推進專職服務農業(yè)的科技特派員制度建設，深化專職

18、科技特派員年薪制試點，推進重大科技項目與科技特派員項目“兩項結合”。加快建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持科技特派員通過許可、轉讓、入股等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，領辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦公司或農民專業(yè)合作社，與農民結成利益共同體。到2025年，新選派科技特派員2000名。深入開展農業(yè)專家服務基層活動，引導科研院所、高等學校開展專家服務基層活動，探索推進農業(yè)產業(yè)導師制。大力培育高素質農民隊伍。實施高素質農民培育計劃，推進農民技能培訓與學歷教育有效銜接，以經營管理型、專業(yè)生產型、技能服務型農民為重點，分類分層開展全產業(yè)鏈培訓。實施農民教育培訓提質增效行動，圍繞接續(xù)推進脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展需求，加強培訓基地建設

19、，繼續(xù)組織培訓機構送教下鄉(xiāng)。實施山地特色農業(yè)帶頭人分類培育計劃，統(tǒng)籌推進新型農業(yè)經營主體和服務主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)種養(yǎng)加能手等培養(yǎng)行動，加快培育現(xiàn)代青年農場主、農村青年致富帶頭人、農業(yè)經理人等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。依托貴州大學、貴州農業(yè)職業(yè)學院等，實施高素質農民學歷提升計劃，推動農民學歷教育提質增效。健全農民教育培訓體系，強化農廣校培訓組織能力建設，提高培訓規(guī)范性。支持農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經營服務主體承擔實習實訓任務，引導專業(yè)協(xié)會、技術服務公司等主體進課堂，提供專項技術培訓服務。加強訓后技術指導和跟蹤服務。適時籌辦全國山地農業(yè)職業(yè)技能大賽，宣傳展示高素質農民風采?！笆奈濉?/p>

20、期間，每年至少培育高素質農民2萬人。（二）產業(yè)發(fā)展用地保障工程完善農村土地承包制度。認真落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。加強確權登記數(shù)據(jù)信息化管理和綜合應用，建立健全省、市、縣土地承包管理信息系統(tǒng)。將土地承包經營權納入統(tǒng)一登記，切實保障農民權益。完善耕地調整機制和長效管理機制，健全農村閑置地和撂荒地利用機制，推動山區(qū)細碎化農地整理。探索開展農戶承包地市場化有償退出試點，引導有穩(wěn)定非農就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農戶自愿退出土地承包經營權。健全設施農業(yè)用地保障機制。細化設施農業(yè)用地范圍，出臺農業(yè)配套設施和輔助設施的建設標準。嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞

21、耕作層的種植業(yè)設施。嚴格控制新增畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施等農業(yè)設施建設用地使用一般耕地。確需使用的，應經批準并符合相關標準。優(yōu)化設施農業(yè)用地指標管理，對耕地轉為農業(yè)設施建設用地實行年度“進出平衡”，即耕地轉為農業(yè)設施建設用地的，應當通過農業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量、質量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地，“進出平衡”方案由縣級人民政府編制并組織實施。養(yǎng)殖設施符合相關規(guī)劃、建設安全和生物防疫等要求的，可以建設多層建筑。強化建設用地保障機制。優(yōu)化耕地保護、村莊建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等用地布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃可以預留一定比例的規(guī)劃建設用地指標，用于山地特色農業(yè)發(fā)

22、展。根據(jù)規(guī)劃確定的用地結構和布局，優(yōu)先保障項目建設用地需求，支持山地特色農業(yè)發(fā)展。探索推行適宜山地特色農業(yè)加工、倉儲物流、休閑旅游等用地需求的“標準地”制度。增加混合產業(yè)用地供給，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系，多樣化保障特色農業(yè)加工、流通用地需求。積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，增減掛鉤節(jié)余指標可優(yōu)先用于城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施及農村一二三產業(yè)融合發(fā)展產業(yè)項目。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元開展全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地，騰退的集體建設用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化項目建設用地需求。積極穩(wěn)妥推進集體經營性建設用地入市。（三）農業(yè)基礎設施

23、強基工程推進高標準農田建設。加強農田基礎設施建設，圍繞灌溉排水、田間道路、土地整治、農田防護和輸配電等重點，以縣為主體，聚焦重點區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，試點探索創(chuàng)新，加快推進高標準農田建設，加快形成高標準建、高標準管、高標準用的農田建設新格局，不斷提升耕地質量和產出水平。加強田間道路與鄉(xiāng)村道路連通，融入?yún)^(qū)域交通網絡，提高互聯(lián)互通水平。合理布局農田輸配電工程，保證動力電供應和安全。加強農業(yè)水利設施建設。統(tǒng)籌推進重大水利工程實施、農田水利基礎建設、防汛抗旱水利提升，加快提高農業(yè)水利化水平。推進骨干水源工程建設，逐步建設貴州水網，加強特色農業(yè)供配水水源保障。加快實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，因地制

24、宜建設農田管網灌溉設施，構建“骨干水源+灌溉管網+噴滴灌”現(xiàn)代高效農田灌溉管網，不斷健全農業(yè)灌溉設施體系，提高耕地有效灌溉面積。實施大江大河主要支流和中小河流治理，形成標準適宜、安全可靠的河流洪水防御體系。推進農田水利工程產權制度和農業(yè)水價改革，完善管護機制，明確管護主體，落實管護經費，確保農田水利設施長期發(fā)揮效益。健全林下經濟基礎設施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設和節(jié)水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設施建設，支持使用水肥一體化新技術、新設備，加快建立與山地林下經濟發(fā)展相適應的節(jié)水灌溉體系。實行防火通道建設與產業(yè)路建設相結合，推進林區(qū)“斷頭路建設”和重點區(qū)域道路工程建設

25、。加大對林區(qū)防火、管護站點、有害生物防治等基礎建設投入，加快完善林區(qū)基礎設施。支持從事林下經濟的企業(yè)建設規(guī)?；a基地供電、供水、通訊等配套設施，允許企業(yè)利用林間空地建設必要的移動類設施、立體栽植設施、生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室。依托“一云一網一平臺”，開展野外視頻監(jiān)控功能開發(fā)，加強對重點林區(qū)、重點部位的全天候監(jiān)管。（四）農業(yè)投融資機制創(chuàng)新工程強化財政投入保障。地方政府要加大對現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農業(yè)農村比例達到50%以上。推進涉農資金統(tǒng)籌整合，實行“大專項+任務清單”管理模式，提高財政資金使用效率。用好地方政府專項債，圍繞推進

26、現(xiàn)代農業(yè)設施建設，重點支持符合條件高標準農田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農產品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、智慧農業(yè)、農村產業(yè)融合示范園配套基礎設施等領域建設。利用好貴州省農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過擔保、保險等增信分險和政府和資本合作（PPP），撬動更多金融資本、社會資本投入山地特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。加強金融產品創(chuàng)新。持續(xù)深化政銀擔、金特貸、金農貸、三變貸等試點，拓寬農業(yè)農村產權抵質押范圍，穩(wěn)步推廣農村承包地經營權、農民住房財產權抵押、林權質押等業(yè)務，積極探索應收賬款、大型農機具、生物性資產、倉單、農業(yè)保單等抵質押融資業(yè)務。發(fā)揮好農業(yè)信貸擔保作用，進一步創(chuàng)新?lián)．a品，擴大擔保覆蓋面。深入推進

27、農業(yè)經營主體信貸直通車常態(tài)化服務，持續(xù)完善“政銀擔”合作機制。支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式。引導金融機構強化涉農信貸差異化管理，適當下放涉農信貸審批權限，簡化貸款審批流程，實施差異化考核，提高開展涉農信貸業(yè)務的靈活性和積極性。積極推廣價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險、區(qū)域產量保險等涉農保險，逐步推進收入保險、農業(yè)生產基礎設施保險、“保險+期貨”等試點。引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”。鼓勵工商資本重點投向良種種苗繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展農產品加工、流通和農業(yè)社會化服務。支持工商資本投資開展土地整治、高標準農田建設、農業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復，允許工商

28、資本在國有林場、森林公園等開展以生態(tài)保護為前提的特許經營。探索工商資本下鄉(xiāng)投資產權保護體制機制，營造法治化便利化基層營商環(huán)境，穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)投資預期。圍繞休閑農業(yè)與山地旅游、康養(yǎng)等領域，探索由村集體經濟、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立企業(yè)依法依規(guī)使用農村集體經營性資產的市場風險損失免責機制。（五）集體產權制度改革深化工程完善農村產權權能。落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的政策，總結提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點經驗。深化農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，加快實現(xiàn)“三變”改革行政村全覆蓋，引導和鼓勵農民、村集體將土地經營權、集體荒山、經營性建設用地等

29、資源資產入股新型經營主體，廣泛開展資金、技術、勞動力等股份合作。推進集體經營性建設用地與國有建設用地同權同價，按照用途推進農村集體經營性建設用地使用期設定與國有建設用地享有同樣產權期限，簽訂出讓合同并允許轉讓，對集體經營性建設用地上的標準化廠房等頒發(fā)不動產證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉、再入股、第三方托底回購等處置模式。深化林權林場改革。鞏固集體林權改革前期成果，推行林地所有權、承包權和經營權三權分置，放活林地經營權、落實林木處置權、保障業(yè)主收益權，推行林地經營權登記制度。健全林權評估認證體系，建立林權管理服務中心、林權交易平臺、森林資源資產評估、林業(yè)融資擔保、林權收儲等服務機構

30、。推行“生態(tài)銀行”機制，收儲整合零散林木資源。創(chuàng)新集體林經營機制，鼓勵社會資本以合作、入股等形式參與集體林區(qū)發(fā)展，鼓勵發(fā)展家庭林場和股份合作林場。在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，支持大型企業(yè)集團整合集體林資源，參與承包管護、森林經營、景觀開發(fā)、公共配套設施等市場化運營。深化重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革，完善林業(yè)采伐權，實行采伐限額單項控制，取消木材生產計劃制度。建立國有林場績效考核評價機制和分配激勵機制，開展國有林場場長任期森林資源考核和離任審計。發(fā)展壯大農村集體經濟。落實農村集體經濟法人地位，加快推進農村集體經濟組織登記賦碼。探索聯(lián)合經營、委托經營等經營方式，支持農村集體經濟組織

31、組建經濟聯(lián)合體，鼓勵集體經濟強村帶弱村發(fā)展。加大對農村集體經濟組織發(fā)展特色農業(yè)扶持力度，對特色農業(yè)項目優(yōu)先予以扶持，優(yōu)先安排特色農業(yè)發(fā)展需要的設施農用地、建設用地等用地指標。加強村級股份經濟合作社示范社建設。探索開展農村集體混合經營試點示范，支持農村集體經濟組織與社會資本組建混合所有制經營實體。允許農村集體經濟組織探索人才加入機制，鼓勵推行設置職業(yè)經理人等市場化運行模式。繼續(xù)實施國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企興千村”行動。創(chuàng)新實施路徑，健全山地特色農業(yè)發(fā)展推進機制扎實推進“五化”強農行動，創(chuàng)新山地特色農業(yè)發(fā)展路徑，以市場化引領農業(yè)、組織化推動農業(yè)、規(guī)?；瘮U展農業(yè)、機械化武裝農業(yè)、數(shù)字化

32、賦能農業(yè)，提升山地特色農業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（一）實施市場化引領行動圍繞提高特色農產品商品化率，健全山地特色農產品市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境，大力推進“黔貨出山”“黔貨出?！?。完善“黔貨出山”機制。按照省內省外、線上線下相統(tǒng)籌的原則，健全山地特色農產品銷售渠道，持續(xù)推進黔貨“風行天下”。深化農產品“七進”工作，依托全省農產品流通大數(shù)據(jù)平臺，整合各級各部門、醫(yī)院、學校等消費資源，搭建供需交易平臺，強化生產信息、銷售渠道、訂單需求等服務，建立穩(wěn)定的農產品銷售渠道。依托東西部對口協(xié)作機制，引導貴州蔬菜集團、貴陽農業(yè)農墾集團等大型國有企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等重點目標市場開設貴州農產品銷售檔

33、口（專區(qū)），積極爭取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農產品高速貨運專列，支持各市（州）在對口幫扶城市開設分銷中心。加強與京東、順豐等大型流通企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持流通企業(yè)與產地家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關系。加強與全國供銷合作總社“扶貧832”電商平臺合作，推進脫貧地區(qū)特色農產品線上銷售，支持大型電商平臺與重點產區(qū)、脫貧地區(qū)建立長期穩(wěn)定的農產品供銷關系。加快推進“黔貨出?！?。圍繞貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，大力發(fā)展外向型農業(yè)。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場，擴大農產品出口。在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優(yōu)勢農產品生產區(qū)域

34、，建設一批結構合理、管理規(guī)范、示范作用明顯的國際標準農產品生產示范區(qū)（基地）。積極培育經營水平高、輻射帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r產品出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展國際標準認證和在境外開展名優(yōu)農產品自主品牌知識產權保護。優(yōu)化農產品國際貿易環(huán)境，推行出口通關一體化、直通放行、區(qū)港互通、高速公路通行等便利化措施，推進出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設。支持貴州列入中歐地理標志互認產品名單的貴州綠茶、興仁薏仁米、麻江藍莓等特色農產品拓展歐盟市場。依托現(xiàn)有境外銷售渠道，鼓勵在重點海外市場建立海外倉。健全特色農產品價格穩(wěn)定機制。聚焦產品收儲、價格保險、監(jiān)測預警等機制建設，保障特色農產品價格穩(wěn)定運行。針對公益性強

35、、區(qū)域性特征明顯的小眾特色農產品，探索建立收儲機制。發(fā)展特色農產品價格保險，依托農業(yè)保險賠付資金與政府救災資金的協(xié)同運用，推進農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯(lián)動，推動與各大商品交易所對接，開展特色農產品“保險+期貨”試點，探索建立多方參與、風險共擔、多層分散的農業(yè)保險大災風險分散機制。強化價格監(jiān)測預警，對重要特色農產品價格進行日常監(jiān)測與分析，建立價格異常波動預警調控機制，通過減免費用、組織貨源等手段，穩(wěn)定市場價格。完善農產品市場監(jiān)管體系。健全農產品檢驗檢測標準體系，支持第三方檢測機構為農產品企業(yè)提供專業(yè)化服務，建立政府部門監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和第三方檢測相結合的農產品檢驗檢測制度，倡

36、導檢測報告電子化。建立健全政府部門與品牌企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合“打假”機制，建立假冒偽劣特色農產品及加工制品舉報平臺，加大失信、制售假冒產品和侵犯知識產權等違規(guī)違法行為的聯(lián)合懲戒力度。嚴厲打擊種子、農藥、獸藥、肥料、飼料、農機等農資生產經營違法行為。加強農產品批發(fā)市場信用體系建設，健全守信激勵機制，加大失信懲戒力度，建立“黑名單”制度。加強特色農產品消費者權益保護。（二）實施規(guī)?；龠M行動堅持土地規(guī)模化和服務規(guī)?；⑦M，大力推進山地特色農業(yè)適度規(guī)模經營，全面改善山地特色農業(yè)“散、小、弱”發(fā)展格局。規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉。鼓勵創(chuàng)新農村土地流轉形式，引導承包農戶依法采取轉包、出租、借用、互換、

37、轉讓及入股等方式流轉承包地，鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式實現(xiàn)相對集中連片。加強農村產權交易市場建設，逐步實現(xiàn)涉農縣（市、區(qū)）全覆蓋，強化信息發(fā)布、產權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資等服務功能。規(guī)范土地經營權流轉交易，加強流轉合同管理，引導流轉雙方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范機制，嚴格準入門檻，確保土地經營權規(guī)范有序流轉。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設，健全基層農村土地承包調解機制，妥善化解土地承包經營糾紛，有效維護各權利主體的合法權益。提升農業(yè)社會化服務能力。加快完善農業(yè)社會化服務體系建設，因地制宜鼓勵服務組織積極創(chuàng)新服務模式或組織形式，大力發(fā)展多

38、層次、多類型的專業(yè)化服務。鼓勵農民合作社帶領成員向小農戶提供各類生產經營服務。引導龍頭企業(yè)通過訂單方式為小農戶或經營主體提供全程服務，推動農資公司、農業(yè)科技公司等各類涉農組織向農業(yè)社會化服務延伸，充分發(fā)揮供銷、農墾等服務優(yōu)勢。積極推進農業(yè)生產托管服務，聚焦生產的關鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務的引導支持力度，推動發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。健全農業(yè)社會化服務體系和服務規(guī)范，鼓勵相關部門、服務主體等以縣為基礎，強化服務過程指導和服務效果評估。鼓勵地方建立服務主體名錄庫，加強動態(tài)監(jiān)測，推動服務主體信用記錄納入全國信用信息共享平臺。對納入名錄管理、服務能力強、

39、服務效果好的組織予以重點扶持。（三）實施組織化推動行動堅持家庭經營基礎性地位，大力培育新型農業(yè)經營主體，優(yōu)化利益聯(lián)結機制，提升山地特色農業(yè)組織化水平。實施家庭農場培育計劃。建立健全山地特色農業(yè)家庭農場認定管理標準，完善家庭農場名錄管理制度，加強家庭農場統(tǒng)計和監(jiān)測。積極引導專業(yè)大戶、農村基層干部、農業(yè)院校畢業(yè)生、農業(yè)科技人員、農民經紀人等創(chuàng)辦家庭農場，開展家庭農場經營者培訓行動，提高家庭農場經營者素質。強化政策支持和指導服務，財政補助、信貸支持、保險保障等支持向家庭農場傾斜。加強家庭農場示范創(chuàng)建，宣傳推介一批家庭農場典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產業(yè)，支持同業(yè)家庭農場組建家庭農場協(xié)會、聯(lián)

40、盟等聯(lián)合組織，促進家庭農場抱團發(fā)展和自我服務。鼓勵家庭農場對小農戶提供技術指導、產品銷售等生產服務，領辦農民合作社。實施農民合作社質量提升計劃。加大對運行規(guī)范的農民合作社扶持力度，提升農民合作社規(guī)范化水平，指導農民合作社制定符合自身特點的章程，依法建立健全組織機構，加強檔案、財務管理和內部審計監(jiān)督，依法建立成員賬戶，實行社務公開。增強農民合作社服務帶動能力，鼓勵農民合作社利用當?shù)刭Y源，帶動成員規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，培育農業(yè)品牌。鼓勵農民合作社延伸產業(yè)鏈條，拓寬服務領域，重點支持合作社參與縣鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，發(fā)展直銷直供、農產品電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵同業(yè)或產業(yè)密切關聯(lián)的農民合作社兼并重組、做大做

41、強。抓好農民合作社質量提升整縣推進試點，開展農民合作社示范社創(chuàng)建。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善落實農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策，加快引進一批帶動能力強、科技含量高、產業(yè)鏈條全、管理水平高、經濟效益好的全國知名龍頭企業(yè)。支持引導龍頭企業(yè)強強聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，加快打造一批行業(yè)競爭力強、知名度高的“領頭雁”企業(yè)?！耙黄笠徊摺狈诸愔贫ㄉ孓r國有平臺公司改革轉型方案，采取實體轉型、整合重組、轉讓退出等方式，穩(wěn)妥有序推動市場化轉型。積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。突出農業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，強化家庭農場基礎地位，發(fā)揮農民合作社服務功能

42、，積極建設一批以規(guī)模經營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟。引導農民合作社、家庭農場以相互入股、訂單合作等多種方式與農業(yè)龍頭企業(yè)組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵產業(yè)化聯(lián)合體強化供應鏈管理，制定農產品生產、服務和加工標準，示范引導家庭農場和農民合作社從事標準化生產。健全資源要素共享機制，支持產業(yè)化聯(lián)合體為家庭農場和農民合作社提供技術培訓、貸款擔保、資金墊付等服務，推進產業(yè)化聯(lián)合體成員納入企業(yè)信息資源管理體系。強化利益聯(lián)結機制建設。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等組織方式，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動農戶發(fā)展山地特色農業(yè)，讓農

43、戶多渠道、多環(huán)節(jié)、多形式分享產業(yè)化經營收益。開展“租改股利益聯(lián)結深化試點”“家庭經營為主體的利益聯(lián)結機制試點”，跟蹤總結“六共機制”“抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風險共擔新機制。健全激勵機制，通過貸款貼息、貸款擔保、以獎代補、財政激勵、稅收優(yōu)惠、項目扶持、重點龍頭企業(yè)評定等方式，對與小農戶、農民合作社建立穩(wěn)定合作關系，帶動農民增收、就業(yè)作用突出的農業(yè)經營主體予以重點扶持。完善利益聯(lián)結風險防控和損失補償機制。（四）實施機械化提升行動堅持農機農藝融合、機械化數(shù)字化融合、農田建設與機械化需求相適應的思路，主攻山地特色農業(yè)裝備現(xiàn)代化，提升山地特色農業(yè)機械化水平。加大土地宜機化改造力度。圍繞解

44、決“有機難用”問題，選擇合適地區(qū)因地制宜開展宜機化改造試點，優(yōu)先在集中連片規(guī)?；洜I、具有示范效應的高標準農田建設區(qū)域選點布局。制定出臺“宜機化”整治技術規(guī)范和技術標準，擴大土地“宜機化”改造面積，提升改造質量。引導社會資本加大對農用地“宜機化”改造投入力度。完善農業(yè)產業(yè)重點區(qū)域和重點基地路網，實現(xiàn)機耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強山地農機裝備研制和推廣應用。健全山地農機裝備創(chuàng)新體系，積極招引知名農機企業(yè)，構建山地農業(yè)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進國內外先進農機化技術，加強山地特色農業(yè)裝備的研制與試驗。針對坡地、梯田、林區(qū)等不同地形，研制及引進小型智能化、多功能、組合式農機具，推動新型傳感器、農業(yè)

45、機器人等新裝備研發(fā)應用。推進機械裝備與養(yǎng)殖技術相融合，引導主要畜種全程機械化養(yǎng)殖場建設，鼓勵企業(yè)開展養(yǎng)殖裝備自動化和數(shù)字化改造升級。開展國家級設施農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，加強農機新裝備新技術推廣應用。發(fā)展農機社會化服務，擴大農機監(jiān)理人員培訓規(guī)模。建立山地農業(yè)機械化推廣專班，組建省山地農機專家技術顧問組，全力開展農業(yè)機械化推廣工作。推進農機農藝深度融合。建立健全農機農藝融合發(fā)展機制，將適應機械化作為特色農作物新品種審定、栽培技術和耕作模式創(chuàng)新的重要評價指標。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特色作物宜機化品種的選育推廣，積極推進茶菜果藥等特色作物農機農藝融合示范基地建設，

46、促進農機與水、肥、種、藥等相互協(xié)調，不斷改進農機性能和適用范圍，加快農機新機具、新技術推廣應用，推進品種、栽培農藝和裝備的融合。（五）實施數(shù)字化賦能行動加快推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等在農業(yè)領域中的推廣應用，加強農業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造提升，促進現(xiàn)代信息技術與農業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農產品電商。統(tǒng)籌實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，建立適應農產品網絡銷售的供應鏈、運營服務和支撐保障體系，促進農產品產銷順暢銜接、優(yōu)質優(yōu)價。支持以“一碼貴州”平臺為核心，推動多彩寶、農業(yè)云、黔菜網等平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合從生產基地到銷售終端農產品流通全流程數(shù)據(jù)，打造集產銷對接、便利消費和數(shù)據(jù)賦能于一體的平

47、臺載體。推動天貓（淘寶）、京東、拼多多、蘇寧易購等大型電商平臺落戶電子商務進農村綜合示范縣，探索建立線上線下融合的新型批銷市場，廣泛開展社交電商、網絡直播等線上宣傳推廣活動。完善“農戶+合作 社（龍頭企業(yè)）+電商平臺企業(yè)”利益聯(lián)結機制，統(tǒng)籌產品、標準、物流、品牌、服務和資金，實現(xiàn)電商與當?shù)禺a業(yè)資源精準對接，打造“一縣一業(yè)”農特電商產品。建立健全“云倉+服務中心+站點+基地+農戶”的一體化運營模式，形成“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”的電商供應鏈體系。推進農村電子商務公共服務中心建設，健全縣鄉(xiāng)村三級農產品電商服務體系。引進專業(yè)電商服務商構建網貨開發(fā)、產品研發(fā)、網商孵化中心，面向小農戶和

48、新型農業(yè)經營主體有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等服務。完善縣鄉(xiāng)村三級電商物流配送網絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設，積極推進“快遞進村”工作，推動中心城市電商產業(yè)園與快遞物流園融合發(fā)展。建設“一帶一路”跨境電子商務平臺。積極發(fā)展數(shù)字農業(yè)和智慧農業(yè)。利用省農業(yè)大數(shù)據(jù)中心、省農業(yè)“一張圖”平臺，完善和提升農業(yè)信息化服務，構建覆蓋生產、經營、管理、服務等環(huán)節(jié)的山地特色高效農業(yè)大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)“一網采集、全域使用”。建立健全數(shù)字農業(yè)生產技術規(guī)程，推廣一批數(shù)字農業(yè)重大集成應用場景（模式），建成一批數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地，提升農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理高效

49、化、服務便捷化水平。擴大數(shù)字農業(yè)試點范圍，推進湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文獼猴桃、安龍食用菌等數(shù)字農業(yè)試點，打造一批數(shù)字農業(yè)創(chuàng)業(yè)應用推廣基地，建成18個數(shù)字農業(yè)示范點和36個智慧農業(yè)示范點。加快現(xiàn)代信息技術應用，推進生產管理數(shù)字化，推動數(shù)字田園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場建設，加強智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在種植、養(yǎng)殖等方面的集成應用，提高農業(yè)生產經營智能管理水平。推進農產品加工流通、農資生產企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產線，培育發(fā)展網絡化、智能化、精細化的現(xiàn)代農業(yè)加工新模式。到2025年，全省大數(shù)據(jù)與農業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達到45。做強全鏈型農業(yè)，促進山地特色農業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導

50、向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)等為依托，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，延長山地特色農業(yè)產業(yè)鏈，拓展山地特色農業(yè)功能，加快構建產加銷貫通、貿工農一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)體系。（一）推進現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設按照規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展要求，加快建設一批規(guī)模化標準化農業(yè)產業(yè)基地，夯實山地特色農業(yè)產業(yè)融合基礎，提高特色農業(yè)市場競爭力。建設一批特色農產品優(yōu)勢區(qū)。堅持市場導向，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，強化低效品種更新?lián)Q代、產業(yè)配套設施建設、綠色高產高效技術推廣、全產業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推進興仁薏仁米、遵義朝天椒、織金竹蓀、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍莓、威寧洋芋、盤州

51、刺梨、水城紅心獼猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，力爭打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產業(yè)融合、歷史文化厚重、市場競爭力強的“中國第一，世界有名”特色農產品優(yōu)勢區(qū)。到2025年，重點圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛羊產業(yè)等優(yōu)勢特色農產品，再爭創(chuàng)4個以上國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)。建設一批全國綠色食品原料標準化生產基地。重點圍繞適合加工的茶葉、刺梨、辣椒、中藥材、果蔬、薏仁等特色農產品，按照相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，采取“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地”等模式，推廣統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”方式，建設一批綠

52、色食品原料標準化生產基地，鞏固食品加工原料基礎。到2025年，萬畝以上綠色食品原料標準化生產基地達到3個以上。建設一批特色農產品直供基地。圍繞蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、特色林業(yè)、生態(tài)畜禽等特色農產品，面向粵港澳和國際市場需求，按照對接粵港澳大灣區(qū)農產品質量標準、備案基地及國際農產品質量安全先進標準的要求，健全與國內外接軌的特色農副產品質量標準體系，切實加強農產品產前、產中、產后的安全標準監(jiān)管，打造一批供粵港澳大灣區(qū)的高標準優(yōu)質農產品生產示范基地及出口農產品示范基地。到2025年，全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地達到200個以上，出口農產品示范基地達到30個以上。（二）實施農產品加工業(yè)提升

53、行動圍繞特色農業(yè)資源，分層級發(fā)展農產品加工業(yè)，加快提升加工水平，完善加工體系，著力培育山地特色農產品加工業(yè)集群。提高特色農產品初加工水平。重點圍繞農產品生產基地，按照“減損耗、降成本、提品級”的要求，鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等發(fā)展特色農產品產地初加工，減少產后損失，延長供應時間。加大特色農產品產地初加工技術的研發(fā)、引進和示范推廣力度，推動現(xiàn)有設施裝備升級改造，提高農產品生鮮入市品級。蔬菜、水果、食用菌、竹筍等生鮮產品，重點發(fā)展清洗、分級、預冷、保鮮、包裝等倉儲設施和商品化處理。牛羊、生豬、家禽和水產品等畜禽漁產品，重點提升屠宰、分級、分割、冷凍初加工能力。茶葉重點普及殺青、揉

54、捻、干燥、儲藏等初加工設施設備，提升茶葉初制加工機械化、清潔化生產水平，確保在原產地完成毛茶和半成品原料茶制作。中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿、石斛、太子參、薏苡仁、鉤藤等重點單品和黨參、艾納香、山銀花等地方特色品種，推進一批中藥材產地初加工示范基地建設，加強凈制、分級、切片、蒸煮、烘干、儲藏等設施建設和設備更新，制定重點單品中藥材產地初加工技術規(guī)程，實現(xiàn)中藥材標準化初加工。堅持綜合性和專業(yè)性相結合的原則，依托重點產業(yè)村（基地）建設一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等初加工共享車間。到2025年，力爭實現(xiàn)規(guī)?；r業(yè)生產基地農產品初加工設施設備全覆蓋。著力培育精深加工產業(yè)鏈。加強高成長企業(yè)

55、培育、高效益產品打造和新技術應用，延伸加工產業(yè)鏈、提升價值鏈。積極適應“大眾快銷”產品定位，對高成長企業(yè)培育單品的生產標準、包裝、標注、標識等進行規(guī)范和優(yōu)化，推動標準化生產。不斷豐富產品的健康屬性、文化屬性、功能屬性、旅游商品屬性，提升產品附加值。鼓勵和指導特色農產品加工龍頭企業(yè)制訂轉型升級方案，加快培育一批具有國際競爭力的大型農產品加工企業(yè)集團，全力推動專精特新“小巨人”遴選和培育，促進中小型農產品加工企業(yè)做優(yōu)做精，打造貴州農產品加工聯(lián)合艦隊。聚焦茶葉、辣椒、中藥材、食用菌等高效益產品，引導大中型企業(yè)加快生物工程、超臨界萃取、分離和純化、低溫真空干燥、檢驗檢測等技術集成應用，有序開發(fā)茶多酚、

56、辣椒素、菌菇多糖等高純提取物，深度開發(fā)適銷對路的藥品、功能食品、特色飲品、保健品、日化用品等。做精黔味食品精深加工業(yè)，大力發(fā)展特色調味品和風味食品，加強名優(yōu)傳統(tǒng)特色食品資源挖掘，鼓勵與旅游發(fā)展相結合，開發(fā)系列旅游休閑食品和黔味伴手禮。推進加工業(yè)集群化發(fā)展。積極推動特色農產品加工向園區(qū)集中，以山地特色農業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)）為重點，建設一批集生產、加工、流通為一體的農產品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強標準廠房、倉儲物流、廢污處理等園區(qū)基礎設施和配套設施建設，補齊公共研發(fā)、質量檢測、融資擔保、電子商務等公共服務。推進農產品加工與銷區(qū)對接，鼓勵企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內大型物流節(jié)點布局中央廚房、主食

57、加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個農牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設1個農產品加工園，全省力爭建設10個產值超50億元的農產品加工園，形成5個以上100億級農產品加工集聚區(qū)。（三）建設高效率農產品流通體系構建下行便捷高效、上行聚市增值、內外循環(huán)暢通、線上線下融合、產地銷地匹配的特色農產品流通體系，加快推進山地特色農產品由省內區(qū)域市場流通向國內國際市場大流通轉變。完善特色農產品市場體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農產品市場建設，形成以骨干網絡為主、零售市場為輔、產地市場為支

58、撐的市場體系構架。健全農產品市場骨干網絡，圍繞重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農產品生產區(qū)域，完善一、二、三級農產品批發(fā)市場功能，打造一批特色農產品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國辣椒等定價中心和信息發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場布局，加快建設公益性菜市場、平價菜店等公益性農產品零售網點，推動農貿市場、便民超市改造升級，引導社會資本建設標準化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點，規(guī)劃建設一批“黔貨出山”農特產品展示銷售專區(qū)。打造產地專業(yè)市場和田頭市場。依托山地特色農產品優(yōu)勢集中產區(qū)和生產基地，發(fā)展壯大遵義辣椒、湄潭茶葉、興仁薏仁米、威寧“三白”4個產地專業(yè)市場。依托“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產地，規(guī)劃布局建設一批

59、田頭市場。補齊農產品冷鏈物流短板。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產品批發(fā)市場、連鎖超市、物流企業(yè)等建設經濟適用的農產品預冷設施，配備節(jié)能環(huán)保長短途冷鏈運輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強化城市社區(qū)配送終端冷藏設施建設，提升冷鏈物流信息化管理水平，做好銷地與產地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產業(yè)集團、省冷鏈投資公司、遵鐵物流等國有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設施建設投入，鼓勵開展冷鏈物流第三方服務，提高冷鏈流通組織化程度和市場集中度。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬立方以上，冷藏車保有量達到3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達到25%和35%以上，農產品流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成1

60、0個共享型移動預冷中心。培育特色農產品現(xiàn)代化流通主體。實施流通主體培育工程，著力提高山地特色農產品流通組織化程度。培育壯大一批農產品流通龍頭主體，支持貴州現(xiàn)代物流產業(yè)集團、貴州蔬菜集團、貴陽農業(yè)農墾集團等龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域、供應鏈一體化發(fā)展，引進國內快遞物流龍頭企業(yè)，共同打造特色農產品定制化供應鏈解決方案。積極引進省外大型農產品流通企業(yè)參與批發(fā)市場運營，做大做強本地農產品批發(fā)龍頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵貴州合力超市等本土生鮮超市規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。積極組建一批山地特色農產品產銷協(xié)會，培育農村經紀人隊伍和流通大戶，鼓勵發(fā)展農產品批發(fā)、運銷聯(lián)合體。（四）發(fā)展高品質鄉(xiāng)村