非關(guān)稅壁壘課件

1、第十章 非關(guān)稅壁壘第1頁，共52頁。第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展第2頁，共52頁。一、非關(guān)稅壁壘的含義 非關(guān)稅壁壘指一國政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國的對外貿(mào)易活動，從而影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種行政性、法規(guī)性措施和手段的總和。 非關(guān)稅壁壘可以通過國家法律、法令以及各種行政措施的形式來實現(xiàn)。 非關(guān)稅壁壘是當(dāng)前國際貿(mào)易中最繁雜、最難以對付的貿(mào)易壁壘。第3頁，共52頁。二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生二戰(zhàn)后，伴隨著各國的貿(mào)易談判，各國的關(guān)稅水平都有很大程度的下降，關(guān)稅對限制進口的作用越來越小。在這種情況下，越來越多的國家轉(zhuǎn)向了非關(guān)稅壁壘措施，因為與關(guān)稅壁壘相比，它具有比較大的靈活性、隱蔽性

2、和其實性，效果也比關(guān)稅措施更好。 第4頁，共52頁。三、非關(guān)稅壁壘的特點1.比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性 非關(guān)稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進口措施，從而較快地達到限制進口的目的。 第5頁，共52頁。2.比關(guān)稅壁壘更能直接達到限制進口的目的一些非關(guān)稅措施如進口配額，預(yù)先限定進口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就能快速和直接地達到關(guān)稅措施難以達到的目的。 第6頁，共52頁。一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強，而且有較強的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。 3.比關(guān)稅壁壘具有隱蔽性和歧視性第

3、7頁，共52頁。4.非關(guān)稅壁壘不斷增多（1）非關(guān)稅壁壘的項目日益繁雜，并不斷升級（2）技術(shù)貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展，成為最為復(fù)雜的貿(mào)易壁壘（3）綠色壁壘盛行，且名目激增（4）勞工標(biāo)準(zhǔn)和動物福利等新型壁壘逐漸興起第8頁，共52頁。例如：2004年中國對歐出口鞋8.2億雙，金額22.2億美元，約占?xì)W盟鞋類市場20%多，其中對意大利的出口金額為2.1億美元。2005年，對意出口達2.6億美元。中國大約有400萬制鞋從業(yè)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于意大利的15萬。于是意大利指控中國鞋在生產(chǎn)過程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，阻礙中國鞋的進口。 第9頁，共52頁。四、非關(guān)稅壁壘類別與管理與進口有關(guān)的非關(guān)稅稅費關(guān)稅附加

4、費、額外收費、對進口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅收價格控制措施管理定價、最低限價、海關(guān)估價制、反傾銷、反補貼財政金融措施進口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲和外匯管制自動許可措施自動許可證、提前監(jiān)管數(shù)量控制措施非自動許可證、配額、禁令、VER、企業(yè)具體特別限制壟斷措施專營、指定進口、強迫性國內(nèi)服務(wù)、歧視性政府采購技術(shù)性措施技術(shù)法規(guī)、裝運前檢驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、海關(guān)程序、使用過的產(chǎn)品返回義務(wù)、循環(huán)使用義務(wù)、包裝標(biāo)簽要求、綠色壁壘、動植物檢驗檢疫措施第10頁，共52頁。1.非關(guān)稅壁壘的特點是（ABC）比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性比關(guān)稅壁壘更能直接達到限制進口的目的比關(guān)稅壁壘具有隱蔽性和歧

5、視性非關(guān)稅壁壘不斷減少2.非關(guān)稅壁壘不斷增多表現(xiàn)在（ACD）A.非關(guān)稅壁壘的項目日益繁雜，并不斷升級B.技術(shù)貿(mào)易壁壘迅速發(fā)展，成為最為簡單的貿(mào)易壁壘C.綠色壁壘盛行，且名目激增D.勞工標(biāo)準(zhǔn)和動物福利等新型壁壘逐漸興起第11頁，共52頁。第二節(jié) 傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘第12頁，共52頁。一、進口配額制是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。規(guī)定期內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進口，配額外的不準(zhǔn)進口，或者要征收更高的關(guān)稅或罰款才能進口。分為“絕對配額”和“關(guān)稅配額”兩種。第13頁，共52頁。1、絕對配額 一定時期內(nèi)，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達到這個額數(shù)后，便不準(zhǔn)進口。

6、（1）全球配額 屬于世界范圍的，對于來自任何國家或者地區(qū)的商品都適用。只規(guī)定總額，不限定國別或地區(qū)，各國進口商之間相互競爭。（2）國別配額 給各個國家或地區(qū)都分配一定的配額，超過配額便不準(zhǔn)進口。（自主配額和協(xié)議配額）第14頁，共52頁。2、關(guān)稅配額是對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。韓國對大米、玉米等67種（2001年減至60種）農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，對其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。第15頁，共52頁。二、“自愿”出口配額制1、含義 也稱“自動”

7、出口配額制，是出口國在進口國的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在某一時期內(nèi)某種商品對該國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 第16頁，共52頁。案例：日本汽車業(yè)對美國的自動出口限制 從1977到1981年，美國的汽車生產(chǎn)大約下降了1/3，進口份額從18%上升到29%，造成近30萬美國汽車工人失業(yè)。1980年三大美國汽車公司虧損40億美元。結(jié)果美國與日本簽署了自動限制出口協(xié)議，日本承諾出口減為1981到1983每年出口168萬輛，1984到1985年各為185萬輛。第17頁，共52頁。三、進口許可證制（一）含義：指進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證才可進口，否則一律不

8、準(zhǔn)進口。（二）類別從進口許可證與進口配額的關(guān)系上看（1）有定額的進口許可證：指一國政府有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進口配額，在配額的限度內(nèi)，給進口商發(fā)放許可證。（2）無定額的進口許可證：進口許可證不與進口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個別考慮的基礎(chǔ)上進行。主要根據(jù)臨時的政治或經(jīng)濟需要發(fā)放。第18頁，共52頁。2、從商品許可程度上看（1）公開一般許可證：對進口國別或地區(qū)沒有限制，屬于范圍內(nèi)的，進口商只要填寫即可獲準(zhǔn)進口。（2）特種進口許可證：多數(shù)指定進口國別或地區(qū)，進口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進口。第二次世界大戰(zhàn)前，進口許可證在一些西歐國家曾被廣泛采用。二戰(zhàn)后初期，大多

9、數(shù)國家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代中期又重新加強。第19頁，共52頁。四、外匯管制指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機關(guān)；進口商進口時也必須申請購買外匯；本國貨幣的攜出入過境也受到嚴(yán)格限制等。外匯管理當(dāng)局通過對外匯供應(yīng)量的控制，來達到限制進口商品的目的。 第20頁，共52頁。1、數(shù)量性外匯管制 指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配，以達到限制進口的目的。2、成本性外匯管制 指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣實行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，

10、間接影響商品的進口。3、混合性外匯管制 同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。第21頁，共52頁。五、進口押金制又稱進口存款制。在這種制度下，進口商在進口商品時必須在規(guī)定時間預(yù)先按進口金額的一定比率，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金才能進口。這樣做的目的是增加進口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金流轉(zhuǎn)，從而起到限制進口的作用。例如，第二次世界大戰(zhàn)后，意大利政府曾規(guī)定某些商品不管從任何國家進口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進口值半數(shù)的現(xiàn)款押金，并無息凍結(jié)6個月。據(jù)估計，這項措施相當(dāng)于征收5%以上的進口附加稅。芬蘭、新西蘭和巴西等國也實行這種措施。 第22頁，共52頁。六、進口最低限價制 指一國政府規(guī)定某種進口商品的

11、最低價格，若進口商品低于最低價，則禁止進口或征收進口附加稅。如：2007年1月11日，烏茲別克政府出臺了關(guān)于向居民供應(yīng)國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)分裝茶葉的補充措施的新法令：為防止國外低價茶葉沖擊烏國市場，保障國內(nèi)市場上茶葉分裝企業(yè)之間的平等競爭環(huán)境，對從其他國家進口的茶葉設(shè)置每噸600美元的最低限價。第23頁，共52頁。七、歧視性政府采購政策 （一）含義：指一些國家通過法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而對國外產(chǎn)品構(gòu)成歧視。其做法包括： 1.優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù) 2.強調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)的國產(chǎn)化程度 3.偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo) 4.直接授標(biāo)例如，日本政府規(guī)定，政府機構(gòu)需要用的辦公設(shè)備、汽車、計算機、電纜

12、，導(dǎo)線等不得采購?fù)鈬唐贰５?4頁，共52頁。政府采購協(xié)議在政府采購中，外國的貨物供應(yīng)及服務(wù)者享受的待遇不得低于本國貨物供應(yīng)和服務(wù)者的待遇。該協(xié)議只是諸邊協(xié)議，不屬于“一攬子”接受的范圍，只對簽字國有約束力。目前我國還沒有接受和簽署該協(xié)議。第25頁，共52頁。八、專斷的海關(guān)估價 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進口商品價格的制度為海關(guān)估價制。有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進口貨的海關(guān)估價來增加進口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進口，就成為專斷的海關(guān)估價。用專斷的海關(guān)估價來限制商品的進口，以美國最為突出。第26頁，共52頁。法國對日本錄像機的“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”20世紀(jì)80年代初，日本錄像機大量沖擊法國市

13、場。僅1981年前10個月，進入法國的錄像機每月清關(guān)64000臺。為了阻攔日本錄像機的大量進口，1982年10月，法國政府下令所有進口錄像機必須經(jīng)過普瓦拉提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)。普瓦拉提埃是距離法國北部港口幾百英里以外的一個偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來只有4名海關(guān)人員，后來增加到8人。日本錄像機到達法國北部海港后，還要轉(zhuǎn)用卡車運到普瓦拉提埃，并要輸繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，每一個集裝箱必須開箱檢查，每臺錄像機的原產(chǎn)地和序號須經(jīng)過校對。第27頁，共52頁。這一措施出臺后，每月清關(guān)的進口錄像機不足1000臺。在法國歷史上，法國人曾在普瓦拉提埃擊退摩爾人的入侵，稱為“普瓦拉提埃之戰(zhàn)”，這一次被稱為

14、戰(zhàn)勝日本的“第二次普瓦拉提埃之戰(zhàn)”。分析：1、改變清關(guān)的海關(guān)：增加了日本錄像機的運輸成本；2、改變清關(guān)手續(xù)：使清關(guān)的時間大大延長，進口速度放慢。第28頁，共52頁。1.直接限制商品進口的措施包括（ABC）A.進口配額制B.自動出口配額制C.進口許可證制D.進出口國家壟斷2. 1.間接限制商品進口的措施包括（ABCDE）A.進口押金制 B.歧視性政府采購政策C.進口最低限價和禁止進口D.各種國內(nèi)稅 E.設(shè)置海關(guān)障礙3.出口國在進口國的要求或壓力下，“自愿”規(guī)定在某一時期內(nèi)某種商品對該國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口，稱為（D）A.進口配額制 B.自動出口配額制C.進口

15、押金制 D.“自愿”出口配額制第29頁，共52頁。第三節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘第30頁，共52頁。一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade, TBT） 是指一國以維護國家安全、保障人類和動植物的健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為或保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施，以提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進口難度，對商品進口實施限制的一種貿(mào)易保護主義措施。第31頁，共52頁。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點（一）合法性 例如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費者產(chǎn)品安全委員會、環(huán)境保護局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、商業(yè)部等都各自頒布有法規(guī)，包括聯(lián)邦危險品法、家庭

16、冷藏法、控制放射性的健康與安全法、植物檢疫法、聯(lián)邦植物蟲害法等，其中有些條例是專門針對進口國家或商品而制定的。（二）廣泛性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的廣泛性主要是指，有的成員為了阻擋貨物進口，在科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、包裝、標(biāo)簽、信息等方面。第32頁，共52頁。（三）復(fù)雜性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性通常是指除其數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣和擴散效應(yīng)外，它還往往具有一定的技術(shù)含量，且體系龐雜、靈活多變。（四）針對性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的針對性是指某成員針對特定出口成員的特定貨物采用技術(shù)性措施加以限制，以達到阻礙出口的目的。（五）隱蔽性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性實質(zhì)上是指一些發(fā)達成員利用其技術(shù)上的優(yōu)勢，以貌似合法的理由，如

17、保護環(huán)境、維護消費者利益等，施行事實上阻礙其他成員（特別是發(fā)展中國家成員）商品進入該成員市場。第33頁，共52頁。案例1：原聯(lián)邦德國禁止在國內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的式樣；法國禁止含有葡萄糖果汁的進口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國的貨物，因為在美國，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。案例2：美國為了阻止墨西哥的土豆輸入，對土豆的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有成熟度、個頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國造成了困難，因為要銷往美國的土豆不能太熟就得收獲，否則易爛，而這樣的話又難以符合成熟性要求。案例3：歐盟對進口的肉類食品不僅要檢驗獸藥殘留量，還要求檢驗生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生條

18、件，還對工作間溫度、肉制品配方及容器、包裝等作出了嚴(yán)格的規(guī)定。第34頁，共52頁。三、技術(shù)性措施在國際貿(mào)易中的影響促進有關(guān)產(chǎn)品特征和質(zhì)量的信息流動降低交易成本增加對產(chǎn)品的需求促進規(guī)模經(jīng)濟促進分工安排實現(xiàn)社會公共目標(biāo)第35頁，共52頁。1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點有（ABCDE）A.合法性 B.廣泛性C.復(fù)雜性D.針對性E.隱蔽性2.技術(shù)性措施對國際貿(mào)易的影響包括（ ABCDE ）A.促進有關(guān)產(chǎn)品特征和質(zhì)量的信息流動 B.降低交易成本 C.增加對產(chǎn)品的需求 D.促進規(guī)模經(jīng)濟 E.促進分工安排第36頁，共52頁。第四節(jié) 綠色貿(mào)易壁壘第37頁，共52頁。一、綠色貿(mào)易壁壘含義與成因（一）含義：指各國為了保

19、護本國市場，借口為保護環(huán)境和國民健康，對進口商品提出帶有歧視性、針對性的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如達不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進口國有權(quán)扣留、退回、銷毀、索賠等；或不規(guī)范地使用國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。第38頁，共52頁。（二）綠色壁壘成因1、全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為其出現(xiàn)提供了契機2、消費觀念的更新，綠色需求的擴大，內(nèi)在推動了它的形成3、各國在技術(shù)水平、環(huán)保標(biāo)志和相關(guān)資金投入等方面的差異是其存在的直接原因4、市場矛盾的尖銳是其產(chǎn)生的根本原因第39頁，共52頁。二、綠色壁壘的表現(xiàn)形式1、綠色環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 如ISO9001，ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施都由發(fā)達國家進行，具體包括：審核企業(yè)的清潔

20、生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評價、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系，正成為發(fā)展中國家企業(yè)進入國際市場的綠色技術(shù)障礙。 另外還有食品中的農(nóng)藥獸藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)、汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、紡織品有毒有害物質(zhì)、偶氮染料標(biāo)準(zhǔn)、陶瓷含鉛量標(biāo)準(zhǔn)、皮革的PCP殘留量標(biāo)準(zhǔn)、玩具和機電產(chǎn)品的安全性標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料的可循環(huán)比例等。第40頁，共52頁。2、綠色標(biāo)志和認(rèn)證制度 綠色標(biāo)志又稱環(huán)境標(biāo)志，是一種貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量符合要求，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理等全過程中也符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無損害。 這種標(biāo)志成為產(chǎn)品進口的“綠色通行證”，綠色標(biāo)志由政府管理部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品認(rèn)證后頒發(fā)。第41頁，共52

21、頁。 自從1978年德國率先實行“藍色天使”標(biāo)志后，其他發(fā)達國家紛紛效仿，出現(xiàn)了日本的“生態(tài)標(biāo)志”、加拿大的“環(huán)境選擇”標(biāo)志、歐盟的“環(huán)境標(biāo)志”等。這些環(huán)境標(biāo)志已成為進入這些國家市場的通行證，沒有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品將受到數(shù)量和價格的限制。第42頁，共52頁。第43頁，共52頁。加拿大“環(huán)境選擇”歐盟之花美國環(huán)保標(biāo)章計劃法國環(huán)保標(biāo)章第44頁，共52頁。3、綠色包裝和標(biāo)簽制度 1.以立法形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料。 如含有鉛、汞和鎘的包裝材料，未達到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。 2.建立存儲返還制度。 比如丹麥規(guī)定啤酒、軟飲料、礦泉水等必須使用可循環(huán)使用的容器，并將用過的容器退還

22、。 3.稅收優(yōu)惠或處罰。 根據(jù)使用可循環(huán)包裝材料的情況，給予一定的減、免稅待遇或征收較高的處罰賦稅。第45頁，共52頁。綠色包裝的4R標(biāo)準(zhǔn)： Reduce 減少材料消耗量 Recovery 可回收使用 Refill 大型容器再填充使用 Recycle 可循環(huán)使用 第46頁，共52頁。 許多發(fā)達國家對于在本國市場上銷售的產(chǎn)品規(guī)定了內(nèi)容復(fù)雜、手續(xù)麻煩的標(biāo)簽規(guī)定，外國產(chǎn)品為了符合進口國的規(guī)定，不得不重新制作標(biāo)簽，就不可避免的增加了成本，費時費力，削弱了商品競爭能力。 如歐盟對紡織品等的進口產(chǎn)品要求加貼生態(tài)標(biāo)簽(OKO-Tex Standard 100,生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100)，是紡織品進入歐洲市場的通

23、行證。 歐盟規(guī)定，自2003年起，市場上所有零售食品都必須實行產(chǎn)品追蹤標(biāo)簽制。即在外包裝標(biāo)簽上要注明經(jīng)銷商、進口商、出口商、包裝商、生產(chǎn)商及確切種植地和加工工廠，以便在發(fā)生問題時可以從銷售商一直追蹤到產(chǎn)地等中間各環(huán)節(jié)。第47頁，共52頁。4、綠色檢驗檢疫制度 主要適用于農(nóng)副產(chǎn)品、食品、藥品、化妝品等。 許多發(fā)達國家主要針對這些產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的檢驗檢疫制度。包括對農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定，加工過程添加劑的規(guī)定，對動植物病蟲害的規(guī)定，其他污染物（如放射性殘留、重金屬殘留）的規(guī)定等。第48頁，共52頁。 案例：日本繁雜的檢驗程序 日本對進口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢驗檢疫制度非常嚴(yán)格。對于入境的農(nóng)產(chǎn)品首先由動物檢疫所和植物防疫所從動植物病蟲害角度進行檢疫，之后還要對具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進行衛(wèi)生防疫檢查等。且檢驗項目逐年增加，2002年以來日本對農(nóng)畜產(chǎn)品的藥物殘留檢驗項目從最初的6項增加到104項。第49頁，共52頁。一、單項選擇題1進口國對來自不同國家的進口商品，規(guī)定不同的進口額，這屬于（ ）A.