南沙區(qū)地名數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)

1、 南沙區(qū)地名數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)項目需求最高限價：人民幣164.35萬元資格要求：符合政府采購法第二十二條供應商資格條件；分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權(quán)。是否接受聯(lián)合體投標：（ ）是（ ）否招標范圍包括南沙區(qū)數(shù)字地名數(shù)字化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)和應用部署推廣、南沙區(qū)數(shù)字地名數(shù)字化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建庫以及數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)入庫。一、項目概述根據(jù)民政部第二次全國地名普查實施方案和第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃(2015-2020年)等文件要求，為進一步加快“數(shù)字地名”，建立、完善各級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，開展地名信息化服務，開發(fā)研制地名信息化服務產(chǎn)品。作為全國“數(shù)字地名”服務示范城市，廣州市在番禺

2、、荔灣、白云、越秀、海珠、花都等地區(qū)都建立了相應的地名數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了地名管理的信息化,方便地名的申請、查詢辦理情況等；解決了地名信息的更新不及時，更新不方便的問題；通過系統(tǒng)實現(xiàn)地名使用的監(jiān)督檢查管理，保證了地名使用的標準化和規(guī)范性。而南沙作為新區(qū)，相比其它各區(qū)正處在高速發(fā)展階段，地名管理工作量大，無專門編制人員承接該項工作，仍然依靠手工工作模式，難以保證地名管理工作的效率和質(zhì)量。為了跟上地名信息化建設(shè)的步伐，南沙區(qū)擬建立相應的地名數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地名管理的信息化。該項目方案經(jīng)區(qū)工科信局專家評審，于2017年8月4日由區(qū)發(fā)改局同意立項（見附件），立項金額為185.47萬元，其中包含項

3、目建設(shè)費用164.35萬元和監(jiān)理、咨詢、第三方測評等服務費用21.12萬元。本次擬對南沙區(qū)地名數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)進行采購。二、建設(shè)目標本系統(tǒng)運用ArcGIS開發(fā)平臺，以數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)為支撐，構(gòu)建全區(qū)地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)地名庫的合理管理，及公眾化的地名需求。通過南沙區(qū)地名數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)以下目標：（一）實現(xiàn)地名審批管理的信息化，包括審批材料管理和流程管理，并與區(qū)政務管理等5套系統(tǒng)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)與綜合業(yè)務系統(tǒng)的單點登錄，綜合業(yè)務的集成管理，確保相關(guān)數(shù)據(jù)實現(xiàn)標準化，管理流程規(guī)范化，方便地名的申請、查詢辦理情況等；（二）提供地名綜合數(shù)據(jù)的展示平臺，能夠?qū)⒏鞣N與地名相關(guān)的信息綜合顯示，

4、包括界限、界樁等，提高地名管理的科學性；（三）地名空間數(shù)據(jù)的管理，包括地名矢量數(shù)據(jù)和CAD數(shù)據(jù)，可以在系統(tǒng)實現(xiàn)對地名矢量數(shù)據(jù)和CAD數(shù)據(jù)的查閱、保存、修改、提交等操作。實現(xiàn)地名可視化管理；（四）實現(xiàn)地名管理相關(guān)資料數(shù)字化檔案管理，方便日后的查詢，同時為資料的長期保存提供科學方法；（五）為行政區(qū)域界線管理與維護，提供包括照片、視頻、衛(wèi)星地圖等資料，以及規(guī)范化管理流程，為行政區(qū)域界線和界樁的管理提供技術(shù)支撐，為妥善處理行政區(qū)域邊界爭議提供科學技術(shù)保障。三、項目內(nèi)容系統(tǒng)采用主流的J2EE架構(gòu)，保障平臺的穩(wěn)定性；數(shù)據(jù)庫采用Oracle版本作為海量數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)庫平臺，GIS空間數(shù)據(jù)引擎采用ArcSDE系

5、統(tǒng)，地理信息開發(fā)平臺采用主流地理信息平臺軟件ArcGIS來實現(xiàn)；業(yè)務應用層主要用到面向?qū)ο?、XML、Web Service技術(shù)和基于AJAX的無刷新地圖瀏覽技術(shù)來實現(xiàn)。（一）數(shù)據(jù)入庫。將南沙區(qū)第二次全國地名普查的數(shù)據(jù)和南沙區(qū)轄內(nèi)現(xiàn)有標準地名的所有數(shù)據(jù)入庫。（二）地名綜合數(shù)據(jù)展現(xiàn)。地名綜合數(shù)據(jù)展示平臺，采用瀏覽器WEB方式展示地名、界線、界樁、地名標志等圖層，快捷查詢展示數(shù)據(jù)，可以進行空間查詢以及數(shù)據(jù)定位，方便查看多媒體信息。（三）地名綜合數(shù)據(jù)查詢。地名綜合數(shù)據(jù)查詢包括簡單查詢、復合查詢及空間查詢，并可以方便將查詢記錄定位到地圖。（四）地名數(shù)據(jù)管理。根據(jù)第二次全國地名普查調(diào)整管理十一大類的各小類

6、地名數(shù)據(jù)功能，采用市普查辦規(guī)定的登記表編輯地名數(shù)據(jù)，管理地名數(shù)據(jù)的基本信息和空間信息。（五）地名標志管理。管理地名標志，根據(jù)第二次地名普查地名標志登記表管理業(yè)務功能。維護管理地名標志從制定、設(shè)置、檢查、維護、更換、移動以及拆除全過程記錄。（六）行政區(qū)域界線管理。管理界樁界線，根據(jù)第二次地名普查行政區(qū)域界線及界樁數(shù)據(jù)管理行政區(qū)界業(yè)務功能，可以快捷定位及上傳相關(guān)勘測文件等，實現(xiàn)行政區(qū)界界線衍變以及歷史比對。（七）地名審批申請管理。管理區(qū)局的地名命名申請、審核審批流程，可以按照多維度查詢，自動提醒期限將至的案件。實現(xiàn)廣州市局地名審批數(shù)據(jù)同步對接，輔助審批。（八）移動巡查管理。增加移動端行政區(qū)界線巡查

7、管理，通過移動端快捷上報巡查問題，問題審核等。（九）地名數(shù)據(jù)交換。采用共享與交換機制設(shè)計實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可對外提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務。（十）運行維護管理。提供機構(gòu)用戶管理、工作組管理、應用功能管理、菜單管理、角色管理、數(shù)據(jù)字典管理、系統(tǒng)日志跟蹤、工作流可視化管理等系統(tǒng)運維基礎(chǔ)模塊。（十一）與南沙現(xiàn)有信息系統(tǒng)對接。與南沙區(qū)地名管理工作中涉及到的上級主管部門及區(qū)內(nèi)其它職能部門的環(huán)節(jié)的5個系統(tǒng)進行對接，包括廣州市地名管理系統(tǒng)、CAD系統(tǒng)、批前公示系統(tǒng)、南沙政務系統(tǒng)、南沙求民政局綜合業(yè)務信息系統(tǒng)。 四、功能需求序號建設(shè)內(nèi)容功能說明1地名綜合數(shù)據(jù)展現(xiàn)通過專題圖層配置，展現(xiàn)平臺可以疊加多種地名圖層，將各種與地名

8、相關(guān)的信息綜合顯示，包括地名數(shù)據(jù)圖層、界線數(shù)據(jù)圖層、界樁數(shù)據(jù)圖層、地名標志圖層等，通過GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)直觀地展示空間位置信息以及周邊的設(shè)施和環(huán)境，使用者能方便對電子地圖進行瀏覽和查詢。不同類型的地圖對象分布在各自的圖層上，可以對任意圖層進行顯示或隱藏。2地名綜合數(shù)據(jù)查詢地名綜合數(shù)據(jù)查詢包括簡單查詢、復合查詢及空間查詢，并可以方便將查詢記錄定位到地圖。3地圖基本功能實現(xiàn)地圖支持鷹眼圖功能；支持基本的放大、縮小、平移、全圖；支持比例尺控制；書簽管理，包括創(chuàng)建書簽、刪除書簽、定位書簽等功能。4地名數(shù)據(jù)管理根據(jù)第二次全國地名普查要求管理十一大類的各小類地名數(shù)據(jù)功能，采用市普查辦規(guī)定的登記表編

9、輯地名數(shù)據(jù)，管理地名數(shù)據(jù)的基本信息，包括地名代碼、標準名稱、別名、簡稱、批復文號、使用時間、密級、測量方法、坐標系、比例尺、地名的來歷、地名的含義等。5地名標志管理對鎮(zhèn)（街）、道路、街巷等地名標志牌進行管理。根據(jù)第二次地名普查地名標志登記表管理業(yè)務功能，管理地名標志的基本信息和空間數(shù)據(jù)，包括標志代碼、標準地名、羅馬字母拼寫、民族文字、所在（跨）行政區(qū)、標志位置、設(shè)置單位、設(shè)置時間、生產(chǎn)廠家、材質(zhì)、規(guī)格、標志照片文件名等，實現(xiàn)新增、編輯、刪除、定位地名標志等功能。維護管理地名標志從制定、設(shè)置、檢查、維護、更換、移動以及拆除全過程記錄。6行政區(qū)域界線管理行政區(qū)域界線管理主要實現(xiàn)我區(qū)轄內(nèi)行政區(qū)域界線

10、、界樁的管理維護工作，調(diào)處行政區(qū)域邊界爭議。主要功能有行政區(qū)域界線管理、界樁管理、檔案管理等。7地名申請審批管理地名申請審批管理實現(xiàn)對地名審批過程的數(shù)字化管理，包括審批材料管理和流程管理，并與廣州市地名管理系統(tǒng)、CAD系統(tǒng)、公示系統(tǒng)、南沙政務系統(tǒng)4套系統(tǒng)實現(xiàn)對接，一方面實現(xiàn)內(nèi)部審批流程的數(shù)字化管理，一方面和其他業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)綜合業(yè)務的集成管理。8數(shù)據(jù)交換服務采用共享與交換機制設(shè)計實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，可對外提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)服務。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。9二次開發(fā)接口服務提供功能強大的二次開發(fā)接口，支持各種二次開發(fā)。10查詢服務功能系統(tǒng)提供查詢系統(tǒng)里面的所有數(shù)據(jù)的功能，同時提供功能強大的二次開發(fā)接口，提供子目錄

11、查詢等功能。建成后可以給例如，公安門牌地址管理單位提供服務。11地名圖層管理系統(tǒng)提供圖層管理功能，可以配置多種圖層，包括矢量圖層、柵格圖層、WMS圖層、WMTS圖層等。用戶可以靈活選擇加載系統(tǒng)內(nèi)部矢量圖層或者外部其他圖層。12系統(tǒng)專題應用管理系統(tǒng)提供專題應用管理功能，用戶可以靈活選擇需要展現(xiàn)的圖層進行配置，通過專題權(quán)限管理控制各用戶可以看到的內(nèi)容13用戶組織機構(gòu)管理系統(tǒng)提供機構(gòu)用戶管理功能，以層級方式管理部門機構(gòu)及其下屬機構(gòu)，每個層級還可以靈活定義所包含的用戶。14菜單角色管理菜單管理功能方便用戶靈活配置系統(tǒng)顯示的菜單目錄，選擇關(guān)聯(lián)到的應用功能即可。提供基于角色的權(quán)限管理功能，可自由定義角色種

12、類，然后關(guān)聯(lián)到所屬的功能權(quán)限，即可完成功能權(quán)限的分配。一個用戶擁有多種角色的時候，其權(quán)限時所屬功能權(quán)限的并集15數(shù)據(jù)字典管理實現(xiàn)靈活控制整個系統(tǒng)中的可選項數(shù)據(jù)，可以按用戶的習慣或者用戶的個性化要求進行靈活配置管理，方便用戶和開發(fā)商進行自定義數(shù)據(jù)字典的維護管理，以便擴展自己需要新的數(shù)據(jù)字典。通過數(shù)據(jù)字典的分類管理、條目管理、以及不同語言的數(shù)據(jù)字典的維護管理，實現(xiàn)多語言的數(shù)據(jù)字典管理功能。16系統(tǒng)日志跟蹤實現(xiàn)系統(tǒng)日志管理跟蹤，記錄用戶登錄系統(tǒng)的信息，操作的業(yè)務模塊以及操作的重要庫表的信息，包括用戶名稱、操作的模塊，對重要庫表的操作類型（增、刪、改）、字段操作前和操作后的數(shù)值等。通過日志管理，在發(fā)生

13、誤操作時可以方便的進行回退處理，而且也可以跟蹤一些業(yè)務操作員的違規(guī)操作。17關(guān)聯(lián)系統(tǒng)接口開發(fā)1.與廣州市地名管理系統(tǒng)對接：實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，可以在系統(tǒng)查詢命名的重名情況，實現(xiàn)業(yè)務和數(shù)據(jù)的對接，一方面獲取地名審批后的新地名數(shù)據(jù)，另一方面實現(xiàn)業(yè)務的對接，可在系統(tǒng)錄入相關(guān)的申請信息，并根據(jù)系統(tǒng)不同審批歸屬權(quán)和類型的流程要求，向不同部門提交審批材料，對接到廣州市地名管理系統(tǒng)，減少審批操作流程。2.與CAD系統(tǒng)對接：實現(xiàn)進行數(shù)據(jù)的交換，獲取CAD制圖的數(shù)據(jù)，同時提供查看、編輯、修改、保存等功能，可以查看錄入的結(jié)果，保證數(shù)據(jù)錄入的準確性，減少重復操作過程，方便工作。3.與批前公示系統(tǒng)對接：獲取公示數(shù)據(jù)信

14、息，包括命名批前公示：擬命名名稱、申請單位、開始時間、結(jié)束時間、狀態(tài)等和更名公示：擬更名名稱、現(xiàn)用名稱、申請單位、開始時間等，可在系統(tǒng)里面制作好公示材料，完成批前公示流程。4.與南沙區(qū)綜合政務服務信息平臺對接：實現(xiàn)地名管理工作相關(guān)的公共服務事項、政策法規(guī)、政務動態(tài)、權(quán)責清單、政府簡報等數(shù)據(jù)的對接，實現(xiàn)同步更新，可在系統(tǒng)里面實現(xiàn)新增、編輯等操作。5.與南沙區(qū)民政局綜合業(yè)務信息系統(tǒng)對接：實現(xiàn)用戶信息及權(quán)限同步、單點登錄以及地名管理相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。五、非功能需求在系統(tǒng)性能上，系統(tǒng)需要滿足以下需求：（1）采用構(gòu)件化和面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，具有靈活的擴展性和良好的可移植性；（2）充分考慮今后的橫向和縱向的平滑擴張能力；（3）在網(wǎng)絡穩(wěn)定(帶寬128K以上)的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應時間小于5秒；（4）支持不少于50個并發(fā)使用用戶連接；（5）系統(tǒng)提供724小時的連續(xù)運行，平均年故障時間0.5小時，平均故障修復時間30分鐘；（6）具備較強的系統(tǒng)安全性和災難恢復能力，系統(tǒng)具有安全審計功能。系統(tǒng)提供強有力的安全保障措施。（7）支持IE7.0及以上各版本，以及Firefox、Chrome等主流瀏覽器。六、項目工期要求必須在12個月內(nèi)通過第三方測評和項目最終驗收（驗收合格后一年為維護