環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)我國歷次環(huán)境保護大會的內(nèi)容及其對我國環(huán)境保護事業(yè)的作用

1、南開大學(xué)現(xiàn)代遠程教育學(xué)院考試卷環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)主講教師：鞠美庭楚春禮邵超峰一、請同學(xué)們在下列（20個）題目中任選一題，寫成期末論文。論述第一次人類環(huán)境會議的背景、內(nèi)容與價值可持續(xù)發(fā)展大會在環(huán)境科學(xué)發(fā)展中的地位與價值我國大氣環(huán)境問題發(fā)展歷程我國當(dāng)前水環(huán)境問題的主要挑戰(zhàn)淺析我國固體廢棄物污染防治法歷次修訂的主要內(nèi)容及原因我國生活垃圾分類策略研究水環(huán)境功能區(qū)劃在我國水環(huán)境保護中的作用我國PM2.5防治策略研究淺析我國地表水?dāng)嗝孢_標(biāo)考核在水環(huán)境保護中的實踐應(yīng)用從流域視角探討水庫富營養(yǎng)化治理策略生態(tài)承載力及其在水環(huán)境管理中的應(yīng)用總量控制策略在我國大氣環(huán)境保護中的應(yīng)用我國歷次環(huán)境保護大會的內(nèi)容及其對我國環(huán)境保護

2、事業(yè)的作用我國生活垃圾填埋存在的問題與對策鄰避效應(yīng)的產(chǎn)生及應(yīng)對策略我國近三年噪聲環(huán)境變化，及應(yīng)對方案17試論述國土空間開發(fā)保護制度生態(tài)城市及其在我國的實踐請結(jié)合中國環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系論述對兩山論的認識試論述三線一單制度我國歷次環(huán)境保護大會的內(nèi)容及其對我國環(huán)境保護事業(yè)的作用1973年至2018年，國務(wù)院先后召開八次全國環(huán)境保護會議，為解決中國的 環(huán)境問題做出了一系列重大的決策。對我國環(huán)境保護事業(yè)做出了重大貢獻。本文 主要介紹歷次環(huán)保大會的主要內(nèi)容及主要貢獻。一、第一次環(huán)境保護大會1973年8月5日至20日，由國務(wù)院委托國家計委（現(xiàn)發(fā)改委）在北京組織 召開的中國第一次環(huán)境保護會議，審議通過了 “全面規(guī)

3、劃、合理布局、綜合利用、 化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作32字 方針。主要貢獻：制定了保護環(huán)境的政策性措施:會議制定了關(guān)于保護和改善環(huán) 境的若干規(guī)定。其要點為:1.做好全面規(guī)劃，自然資源的開發(fā)利用，要考慮到環(huán) 境影響，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護要統(tǒng)籌兼顧，全面安排。2.工業(yè)要合理布局，控制 大城市規(guī)模，建設(shè)中小城鎮(zhèn)，廠址選擇要切實注意對環(huán)境的影響。3.逐步改善老 城市的環(huán)境，要注意保護水源，消煙除塵，處理、利用垃圾，改善勞動環(huán)境，減 少噪聲。要首先抓好北京、上海等18個城市的環(huán)境改造工作。4.綜合利用，除 害興利，為防止工業(yè)廢水、廢氣、廢渣對環(huán)境的危害，規(guī)定一切新建、

4、擴建和改 建企業(yè)的主體工程與環(huán)境保護設(shè)施要同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。5.加強對 土壤和植物的保護，對農(nóng)業(yè)病蟲害的防治要推廣綜合防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥污 染。6.保護江河、湖泊、海洋的水質(zhì)。主要水系要建立水源保護機構(gòu)。7.保護森 林，保護草原，大力植樹造林，綠化祖國。8.認真開展環(huán)境監(jiān)督工作，制定工業(yè) 企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。9.大力開展環(huán)境保護的科學(xué)研究工作和宣 傳教育。10.環(huán)境保護需要的投資、設(shè)備和材料要盡可能予以保證。二、第二次環(huán)境保護大會主要貢獻：1983年12月31日，國務(wù)院召開第二次全國環(huán)境保護會議，將 環(huán)境保護確立為基本國策。制定經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃

5、、同步 實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，實行 “預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染，誰治理”和“強化環(huán)境管理”三大政策。此外，初步規(guī)劃出到本世紀(jì)末中國環(huán)境保護的主要指標(biāo)、步驟和措施。會議具有 鮮明中國特色，推進了我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展。三、第三次環(huán)境保護大會1989年4月28日召開，第三次全國環(huán)境保護會議評價了當(dāng)前的環(huán)境保護形 勢，總結(jié)了環(huán)境保護工作的經(jīng)驗，提出了新的五項制度，加強制度建設(shè)，以推動 環(huán)境保護工作上一新的臺階。提出要加強制度建設(shè)，深化環(huán)境監(jiān)管，向環(huán)境污染 宣戰(zhàn)，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要貢獻：一要落實減排措施，用好環(huán)境容量。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，

6、加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和改造升級，大力推進工程減排，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，推行 清潔生產(chǎn)，把有限的環(huán)境容量用在支持高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)的改造升級上，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二要加強源頭控制，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。 要根據(jù)環(huán)境資源稟賦和環(huán)境承載能力，對優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止 開發(fā)的不同功能區(qū)，實施不同的準(zhǔn)入政策。要推行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn) 入“三位一體”制度，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”，嚴格控制高耗能、高污染、 資源性項目和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上減少污染排放。三要實行規(guī)劃環(huán)評，提 高審批效率。要加快建立健全規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動機制，對已完成規(guī)劃環(huán) 評的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要簡化

7、規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價內(nèi)容，對資源消耗小、污 染排放少、經(jīng)濟效益好的重點項目，要提前介入，全程服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)評環(huán)境。四、第四次環(huán)境保護大會1996年7月15第四次全國環(huán)境保護會議召開，提出保護環(huán)境是實施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。國務(wù)院做出了關(guān)于加強環(huán)境保護 若干問題的決定，明確了跨世紀(jì)環(huán)境保護工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。江澤民總 書記發(fā)表重要講話，指出“保護環(huán)境的實質(zhì)是保護生產(chǎn)力”。主要貢獻：依法保護和合理開發(fā)土地、淡水、森林、草原、礦產(chǎn)和海洋資源， 堅持不懈地開展造林綠化，加強水土保持工程建設(shè)；搞好防風(fēng)治沙試驗示范區(qū)、 “三化”草地的治理和重點牧區(qū)建設(shè)。要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)

8、系統(tǒng)各類保護區(qū)，積極防 治農(nóng)藥和化肥污染，加快自然保護區(qū)建設(shè)和濕地保護，到“九五”末期，全國自 然保護區(qū)面積力爭達到國土面積的10% ；加強生物多樣性保護，做好珍稀瀕危 物種的保護和管理。積極開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，搞好退化生態(tài)區(qū)域的恢復(fù)。五、第五次環(huán)境保護大會2002年1月8日，國務(wù)院召開第五次全國環(huán)境保護會議，提出環(huán)境保護是 政府的一項重要職能，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，動員全社會的力量做好 這項工作。主要貢獻：總結(jié)了十五以來環(huán)境事業(yè)的進展和經(jīng)驗,全面分析了環(huán)境保護 形勢和存在的問題，明確指出了十五期間環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，立 意高,思路新，部署實，在十五計劃的實施建立在穩(wěn)靠的組織

9、保障之上.會議的 召開標(biāo)志著我國環(huán)保事業(yè)進入了新的發(fā)展時期。六、第六次環(huán)境保護大會第六次全國環(huán)境保護大會于2006年4月17日在北京召開，會議強調(diào)做好新 形勢下的環(huán)保工作，要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸?護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展 同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行 政辦法解決環(huán)境問題。主要貢獻：第一，加大污染治理力度，切實解決了突出的環(huán)境問題。我國本 來就是一個缺水的國家，有限的水資源又被嚴重污染。保障飲水安全直接關(guān)系人 民群眾的生命和健康，切實保護飲用水水源地。我國化工企業(yè)多數(shù)布局在江河沿

10、 岸，一旦發(fā)生事故，就可能造成嚴重后果。加大重點流域水污染防治力度，消除 環(huán)境安全隱患，防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。加強大氣污染防治，不斷改善重點 城市空氣質(zhì)量。積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。加強危險化學(xué)品管 理，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物，保障核與輻射環(huán)境安全。第二，加強了自然 生態(tài)保護，扭轉(zhuǎn)了生態(tài)惡化趨勢。維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，既是環(huán)境保護的重要任務(wù)， 也是擴大環(huán)境容量、提高環(huán)境承載能力的基本前提。一方面，堅持保護優(yōu)先、開 發(fā)有序的原則，控制不合理的資源開發(fā)活動，注重發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能， 保護好天然植被和生物的多樣性。另一方面，要堅持不懈地開展生態(tài)工程建設(shè)， 繼續(xù)實施天然林保護

11、、退耕還林等林業(yè)重點工程，退牧還草工程，京津風(fēng)沙源治 理等防沙治沙工程，加強西南地區(qū)石漠化治理，遏制土地沙化、退化、荒漠化趨 勢。七、第七次環(huán)境保護大會2011年12月20日，第七次全國環(huán)境保護大會召開。會議提出，環(huán)境是重 要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議 精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展， 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，為經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強基，為人民群眾 提供水清天藍地干凈的宜居安康環(huán)境。主要貢獻：運用我國“強政府”的行動機制，根據(jù)環(huán)境公共服務(wù)提供的事權(quán) 和財權(quán)劃分，加大各級公共財政用于環(huán)境保護的投入規(guī)模，提高環(huán)境公共服務(wù)效 率和效果；四是建立公眾環(huán)境權(quán)益維護和保障機制，特別是要加快立法和司法制 度建設(shè)，建立環(huán)境風(fēng)險和污染損害賠償機制，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)和污染責(zé)任保險， 建立公眾環(huán)境健康救助機制，真正促進企業(yè)環(huán)境外部成本內(nèi)部化。八、第八次環(huán)境保護大會2018年5月18召開，會議提出，加