本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理模式研究

1、本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理模式研究1本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理模式的構(gòu)建1.1模式的構(gòu)建思路我電廠根據(jù)國家和電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，結(jié)合火電工程建設(shè)安全管理實際，吸收國內(nèi)外先進安全管理方法、管理模式的優(yōu)點，創(chuàng)建“本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理模式”。本模式以本質(zhì)安全為核心內(nèi)容，融合多媒體安全培訓(xùn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、信息化等思想，以安全檢查、隱患排查為手段，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的問題和差距；通過區(qū)域風(fēng)險管理，達到安全管理的“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細化”，采用PDCA運行模式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目的持續(xù)改進。1.2模式的總體結(jié)構(gòu)“本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理模式”是火電工程建設(shè)安全管理方法、管理理論、管理經(jīng)驗組織結(jié)構(gòu)

2、及其運行機制的高度總結(jié)和概括，其總體框架以封閉的圓環(huán)為主要構(gòu)成要素，體現(xiàn)任何安全管理工作都應(yīng)實現(xiàn)閉環(huán)管理、與時俱進，在實踐過程中不斷完善、改進，保證管理方法的科學(xué)性、時效性。本模式的內(nèi)層為管理的核心思想，模式的外層為精細、規(guī)范的風(fēng)險管理措施，充分體現(xiàn)了該模式運行的PDCA管理方法；模式的結(jié)構(gòu)從內(nèi)到外，逐漸由管理的精神文化層現(xiàn)場措施層管理控制層，工作的內(nèi)容不斷的具體細化。這一火電工程建設(shè)安全管理模式，在我電廠工程建設(shè)的決策層中得以積極響應(yīng)并應(yīng)用于管理實踐，有效地改善了電廠建設(shè)施工的安全管理狀況，保證了工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，開創(chuàng)了電力建設(shè)安全工作的新局面。2本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理的內(nèi)容2.1一個核

3、心先進的安全管理理念可為現(xiàn)場管理提供思想指導(dǎo)。本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理以“本質(zhì)安全”理念為核心，指導(dǎo)工程建設(shè)安全管理的各項工作。2.2兩個支撐2.2.1以法律法規(guī)為引導(dǎo)電力建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是搞好火電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，是指導(dǎo)現(xiàn)場安全管理、實施安全監(jiān)察的重要依據(jù)和要求。我電廠工程建設(shè)項目通過各種渠道獲取、識別更新相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并確保法律法規(guī)的有效性和適用性。2.2.2以組織保障為輔助（1）安全生產(chǎn)保證體系我電廠建立的安全生產(chǎn)保證體系以保證電廠安全生產(chǎn)為根本出發(fā)點，結(jié)合工程建設(shè)的特點，從人、物、資源、組織、管理等角度進行組建和完善，重點規(guī)定人員保證、制度保證、投入

4、保證、決策指揮保證、技術(shù)管理保證、應(yīng)急保證等方面的工作任務(wù)和內(nèi)容。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系我電廠火電工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)的重點，是闡明安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、安全監(jiān)督制度、安全監(jiān)督人員要求，歸納安全監(jiān)督工作任務(wù)。2.3四個方面2.3.1人員素質(zhì)本質(zhì)安全（1）安全教育培訓(xùn)火電工程建設(shè)存在施工隊伍流動性大、人員安全意識差、自我保護能力缺乏等問題，為集中的經(jīng)?；陌踩逃嘤?xùn)工作帶來困難。人員的本質(zhì)安全化，要求作業(yè)人員有較好的心理、生理、技術(shù)素質(zhì)。為解決這一困難，我電廠工程建設(shè)采取多媒體安全培訓(xùn)和可視化的手段，實現(xiàn)安全培訓(xùn)的靈活化和日常化。所謂的多媒體安全培訓(xùn)，是指運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，建立多媒體安全培訓(xùn)

5、系統(tǒng)。通過本系統(tǒng)，實現(xiàn)教材學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、模擬考場和在線考試的一體化，寓學(xué)于樂，增強培訓(xùn)的趣味性；通過設(shè)置自主組織學(xué)習(xí)競賽的功能，實現(xiàn)學(xué)員成績在線積分自動排名；通過系統(tǒng)，實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的小型化、常態(tài)化。安全教育培訓(xùn)可視化，是指將相關(guān)安全知識、專業(yè)知識制作成畫報、漫畫、展板、FLASH動畫等宣傳產(chǎn)品，在施工現(xiàn)場進行張貼或展示。（2）人員行為規(guī)范科學(xué)發(fā)展觀提出，安全工作要堅持“以人為本”。據(jù)統(tǒng)計，在建筑行業(yè)有近80的事故是由農(nóng)民工引起的，在所有受傷害的人員中有85的是農(nóng)民工，要實現(xiàn)安全管理的“可控、在控”，必須緊緊抓住“人員行為”這個關(guān)鍵因素。為有效規(guī)范、控制人的不安全行為，提高現(xiàn)場人員的綜合素

6、質(zhì)，我電廠在工程建設(shè)的日常管理中，形成了崗位人員行為規(guī)范手冊，手冊以通俗易懂的語言、圖文并茂的形式，詳細敘述了施工現(xiàn)場人員所有可能接觸的作業(yè)活動及其注意事項；同時，針對不同層次、崗位的人員編制了的培訓(xùn)教材，制定了不同層次人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了崗位人員安全培訓(xùn)手冊。2.3.2設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全設(shè)備設(shè)施的可靠性越高，人操作起來就會越安全，就可以減少失誤、避免傷亡事故發(fā)生。加大設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)督管理力度、強化設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場管理、抓好設(shè)備設(shè)施安全檢修、強調(diào)設(shè)備設(shè)施隱患排查與治理是提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平的主要常規(guī)手段，除此之外，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也可大幅提升安全設(shè)施的本質(zhì)安全化水平?；痣姽こ淌┕すに噺?fù)雜，涉

7、及許多像吊裝作業(yè)的起重設(shè)備的大型機械設(shè)備，我電廠工程項目的各施工單位嚴(yán)把機械設(shè)備入場這一關(guān)，對入場的設(shè)備詳細登記備案，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障或超過使用期限嚴(yán)格實行淘汰制度。同時，為規(guī)范現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施管理，我電廠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了安全文明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化手冊，對施工區(qū)域內(nèi)的安全防護網(wǎng)、防護欄等防護設(shè)施進行了統(tǒng)一的布置，并按照要求認真貫徹落實，確保施工區(qū)域設(shè)施設(shè)備整齊規(guī)范。2.3.3施工環(huán)境本質(zhì)安全（1）綠色施工人性化綠色施工人性化，是指為有效保障作業(yè)人員的職業(yè)安全健康，形成整潔、舒適、文明、安全的施工環(huán)境的工作環(huán)境，在工程施工過程中，注重節(jié)能減排，強化個體防護設(shè)施和機械設(shè)備防護裝置的建設(shè)，減少噪聲、振動

8、、揚塵、弧光等因素的危害。我電廠火電工程有效落實國家相關(guān)政策，打造電力建設(shè)“綠色工程”，堅持人性化的安全管理，從施工現(xiàn)場一線員工的角度出發(fā)落實各項安全管理措施，并針對作業(yè)環(huán)境的規(guī)范管理編制相應(yīng)管理程序文件。（2）環(huán)境信息可視化我電廠引入“環(huán)境信息可視化”理念，將提示現(xiàn)場各類場所所在地、如何走等信息以通向標(biāo)志、交通標(biāo)志、建筑物標(biāo)志等形式展示出來，確保施工現(xiàn)場的井然有序。2.3.4工程管理本質(zhì)安全本模式提出“管理區(qū)域模塊化”的思想，通過區(qū)域風(fēng)險辨識和區(qū)域風(fēng)險管控實現(xiàn)工程管理的本質(zhì)安全。（1）區(qū)域模塊化風(fēng)險辨識為保證火電工程項目建設(shè)的進度，減少施工中傷亡事故的發(fā)生，必須全面辨識工程建設(shè)中的危險有害因

9、素，制定有效預(yù)防措施，及時消除風(fēng)險。我電廠火電工程實施區(qū)域模塊化風(fēng)險辨識，強調(diào)風(fēng)險辨識的區(qū)域化和針對性，要求各管理區(qū)域負責(zé)本區(qū)域風(fēng)險辨識，確保本區(qū)域風(fēng)險因素的可控、在控。（2）區(qū)域模塊化風(fēng)險管控本質(zhì)安全區(qū)域模塊化風(fēng)險管控的目的是實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、本質(zhì)化和精細化。我電廠火電工程區(qū)域模塊化風(fēng)險管控的措施包括：全方位安全檢查。通過開展形式多樣、富有特色的安全檢查，避免盲點和遺漏，有效規(guī)范現(xiàn)場管理，安全檢查的方式包括：地毯式、專項、季節(jié)性、階段性安全檢查等。周期性安全會議。在工程建設(shè)期間定期召開各種安全會議，并將其制度化；結(jié)合“區(qū)域管理”理念，定期召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，以掌握現(xiàn)場的

10、安全文明施工動態(tài)。系統(tǒng)化安全培訓(xùn)。編制系統(tǒng)化安全培訓(xùn)教材，采用多媒體安全培訓(xùn)方式對施工現(xiàn)場各層次人員進行安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核。豐富的安全活動。我電廠火電工程開展“安全生產(chǎn)首季開門紅”、“反習(xí)慣性違章活動”、“安全知識競賽”、“安全生產(chǎn)月趣味活動”等活動。特色安全防護。我電廠火電工程根據(jù)各管理區(qū)域施工的特點，制定了嚴(yán)密的防護措施。例如：在土建施工腳手架外側(cè)采用立網(wǎng)全部封閉，對超過4米的高處作業(yè)設(shè)置兜底網(wǎng)，運用“雙層網(wǎng)”和“滿堂網(wǎng)”等方法降低高危作業(yè)的事故風(fēng)險等。3本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理的推行3.1運用“PDCA”運行模式本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理模式采用“PDCA”運行模式（如下圖所示），實現(xiàn)人

11、、機、環(huán)風(fēng)險因素的有效控制，促進了現(xiàn)場安全管理活動有序化、規(guī)范化。本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理策劃本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理策劃是運用本模式實施管理的起點。策劃內(nèi)容包括管理核心的確定、安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立，以及本質(zhì)安全區(qū)域模塊化風(fēng)險辨識、評價和控制策劃等。本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理實施（1）劃分管理區(qū)域首先，我電廠火電工程將施工現(xiàn)場劃分為若干個區(qū)域，并對各區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理；其次，對各區(qū)域指定區(qū)域負責(zé)人、安全負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，明確各自的職責(zé)，各區(qū)域根據(jù)項目的安全目標(biāo)指定本區(qū)域的安全目標(biāo)和安全紀(jì)律。（2）實施區(qū)域風(fēng)險管理我電廠在區(qū)域模塊化的基礎(chǔ)上，有序開展風(fēng)險辨識、評價和控制活動、安全教

12、育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施安全管理和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、施工環(huán)境維護和可視化等活動。圖1“PDCA”運行模式圖本質(zhì)安全區(qū)域模塊化績效監(jiān)控我電廠火電工程實施區(qū)域績效監(jiān)測的具體辦法為：各管理區(qū)域每日安排安全管理人員對現(xiàn)場安全施工情況進行記錄；監(jiān)理單位派代表到現(xiàn)場巡視，檢查各管理區(qū)域安全文明施工和技術(shù)措施的落實情況，形成監(jiān)測記錄并上報，對存在的問題及時糾正。本質(zhì)安全區(qū)域模塊化績效考核我電廠工程建設(shè)期間堅持“誰主管誰負責(zé)”和“重獎重罰”的原則，將責(zé)任層層分解落實到人，建立了完善的安全激勵機制。在實際工作中，現(xiàn)場注重對安全生產(chǎn)過程的管理，根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)行過程與目標(biāo)完成情況對區(qū)域管理中的先進單位和個人予以獎勵，反之

13、予以處罰。此外，還針對模塊化管理區(qū)域設(shè)立了安全文明示范區(qū)獎和安全管理專項獎。3.2營造“安全文化”氛圍本質(zhì)安全管理的主體是人，因此，推行本質(zhì)安全管理的關(guān)鍵是提高人的意識和培養(yǎng)安全素質(zhì)。而安全文化強調(diào)以人為本，強調(diào)在生產(chǎn)過程中發(fā)展精神環(huán)境，充分利用價值、道德、信念、情感等力量，激發(fā)人的安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性5。首先，秉承本質(zhì)安全區(qū)域模塊化管理理念，結(jié)合項目發(fā)展目標(biāo)，確定核心安全文化理念，并其進行解讀詮釋，通過安全文化理念滲透，初步形成安全文化氛圍。其次，制作安全宣傳展板、安全漫畫牌、LED顯示屏、安全宣傳掛圖等產(chǎn)品，并設(shè)在作業(yè)區(qū)、辦公室、休息室等顯著位置，通過這種直觀的可視化手段，在施工現(xiàn)場營造一種正面的安全文化氛圍，讓員工在日常工作和生活中隨處可見安全文化的各種元素。最后，設(shè)立安全文化展覽室，按照安全文化理念、安全活動縮影、安全書籍、安全防護用品的順序，排放我電廠工程建設(shè)安全文化產(chǎn)品。3.3依托“管理信息化”平臺我電廠火電工程運用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建了功能全面的本質(zhì)安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)