2020年蕪湖市安康碼應用便民工程

1、 2020年蕪湖市“安康碼”應用便民工程績效評價報告為加強“安康碼”應用便民工程績效管理，提高項目效益，根據(jù)中央改善民生決策部署和省市民生工程有關要求，以及安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知和關于加快實施“安康碼”應用便民工程的通知、“安康碼”應用便民工程績效評價辦法等相關規(guī)定，對2020年度蕪湖市各縣區(qū)“安康碼”應用便民工程投入、過程、產(chǎn)出、效果進行考核評價，現(xiàn)將評價結(jié)果報告如下：基本情況（一）項目概況加強“安康碼”綜合服務平臺等系統(tǒng)管理與應用，推進相關配套業(yè)務系統(tǒng)新建、升級改造，推進“安康碼”與電子健康卡、電子社保卡（城市一卡通）、醫(yī)保電子憑證互聯(lián)互通，推進“安康碼”在政

2、務服務辦事大廳應用全覆蓋，多場景應用。今后“安康碼”將集個人信息、電子證照、支付憑證等功能于一體，覆蓋醫(yī)療、教育、政務服務、交通出行、社保保障、公用事業(yè)和金融服務等更多領域，實現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。（二）項目績效目標聚焦績效目標，堅持問題導向，通過實施績效評價，進一步完善政策體系，健全工作機制，強化工作落實，查找薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范資金使用，著力提高“安康碼”應用便民工程資金管理水平和項目實施效果。二、績效評價工作開展情況（一）績效評價目的、對象和范圍1、績效評價目的：考核蕪湖市2020年度“安康碼”應用便民工程的項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效果情況，結(jié)合績效評價

3、結(jié)果，對涉及政策制度層面的問題，市數(shù)據(jù)資源管理局將進一步研究完善；對涉及地方實施方面的問題，將督促有關市縣限期整改。2、績效評價對象：蕪湖市。3、績效評價范圍：蕪湖市2020年度“安康碼”應用便民工程項目投入、項目過程、項目產(chǎn)出和項目效果情況。（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法和標準1、績效評價原則：科學公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明。2、評價指標體系：一級指標二級指標三級指標決策（6分）資金到位率（3分）預算執(zhí)行率（3分）管理（9分）管理制度健全性、有效性（4分）信息報送、媒體宣傳和公開公示（5分）產(chǎn)出（71分）“安康碼”申領（6分）“安康碼”推廣使用（10分）“安康碼”三卡合一

4、推廣應用（4分）政務服務（6分）“安康碼”申領（6分）“安康碼”推廣使用（10分）人均核驗數(shù)、人均亮碼數(shù)“安康碼”三卡合一推廣應用（4分）發(fā)熱門診登記、基層醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通政務服務中心場景應用（6分）“一碼出入”、“一碼取號”、“一碼通辦”其他場景應用（14分）典型場景（4分）皖事通應用（18分）高頻熱門應用個、皖事通訪問率、個人用戶注冊率、數(shù)據(jù)安全性（3分）完成及時性（6分）效益（14分）長久運行和社會影響（3分）響應速度（5分）平均申訴處理時長、平均代申領審核處理時長滿意度（6分）附加分（5分）試點醫(yī)院（5分）3、評價方法：綜合采用比較法、專家評議法、公眾評判法、成本效益法等方法進行。4、

5、評價標準：計劃標準。（三）績效評價過程1、前期準備。成立部門績效評價小組，規(guī)劃績效評價工作時間，學習評價指標體系和績效相關文件通知。2、組織實施。按照績效評價指標表和績效相關文件規(guī)定開展績效評價，審查績效評價資料，現(xiàn)場走訪查看項目實施情況。3、分析評價。按照績效評價指標評分，撰寫績效評價報告。三、綜合評價情況及評價結(jié)論通過資料審查、現(xiàn)場走訪的方式，按照科學公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的原則，我們對蕪湖市“安康碼”應用便民工程進行績效評價，蕪湖市綜合評分為86.55,各區(qū)縣項目績效得分具體內(nèi)容如下：2020年度“安康碼”便民工程績效評價市縣區(qū)排名排名市縣區(qū)分數(shù)1繁昌區(qū)（原繁昌縣）951南陵

6、縣953灣沚區(qū)（原蕪湖縣）934無為市922020年度“安康碼”便民工程績效評價市縣區(qū)排名排名市縣區(qū)分數(shù)1鏡湖區(qū)892弋江區(qū)813三山區(qū)784鳩江區(qū)69.4績效評價指標分析（一）項目決策情況1、資金到位率實際到位資金與預算資金的比率，用以反映和考核自己落實情況對項目實施的總體保障程度。除鳩江區(qū)無專項預算，“安康碼”項目費用從“新冠肺炎”項目費用支出，其余區(qū)縣均有專項預算，資金到位率100%。2、預算執(zhí)行率項目預算資金是否按照計劃執(zhí)行，用以反映或考核項目預算執(zhí)行情況。鏡湖區(qū)：鏡湖區(qū)項目預算資金15萬元。截止2020年底，實際支出15.3萬元（其中安康碼政務中心應用場景支出7.35萬元的質(zhì)保金36

7、75元未支付），預算執(zhí)行率為102.00%。弋江區(qū)：弋江區(qū)項目預算資金40萬元。截止2020年底，實際支出21.85萬元，預算執(zhí)行率為54.63%。鳩江區(qū)：鳩江區(qū)無項目專項預算。截止2020年底，實際支出15.6769萬元。三山區(qū)：三山區(qū)項目預算資金10萬元。截止2020年底，實際支付10萬元，預算執(zhí)行率100%。灣沚區(qū)（原蕪湖縣）：灣沚區(qū)項目預算資金20萬元。截止2020年底，實際支出20.46萬元，預算執(zhí)行率102.30%。繁昌區(qū)（原繁昌縣）：繁昌區(qū)項目預算資金50萬元。截止2020年底，實際支出50萬元，預算執(zhí)行率100%。南陵縣：南陵縣項目預算資金54.332萬元。截止2020年底，實

8、際支出54.332萬元，預算執(zhí)行率100%。無為市：無為市項目預算資金55萬元。截止2020年底，實際支出49.9377萬元，預算執(zhí)行率90.80%。（二）項目管理情況1、管理制度健全性、有效性各區(qū)縣均成立了“安康碼”民生工程工作推進領導小組，與市簽訂了目標責任書，明確了具體分管領導和工作人員并建立了工作機制，未推行其他疫情防控碼，目前推行的是全省統(tǒng)籌建設的“安康碼”。信息報送、媒體宣傳和公開公示鳩江區(qū)因人員變動資料未辦理交接，只看到2020年8-12月報送月進展截圖，未提供5-7月報送月進展數(shù)據(jù)。其他縣區(qū)均按月報送月進展情況、年終自評報告和相關佐證材料。各區(qū)縣在加強“安康碼”民生工程媒體宣傳

9、方面，都完成了至少在市級以上（含市級）電視臺、黨報黨刊和其他主流媒體宣傳或發(fā)表信息2篇（次）的任務要求。（三）項目產(chǎn)出情況1、“安康碼”申領根據(jù)提供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)“安康碼”申領率為114.77%，弋江區(qū)“安康碼”申領率為130.77%，鳩江區(qū)“安康碼”申領率為109.08%，三山區(qū)“安康碼”申領率為110.72%，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）“安康碼”申領率為118.71%，繁昌區(qū)（原繁昌縣）“安康碼”申領率為110.77%，南陵縣“安康碼”申領率為121.94%，無為市“安康碼”申領率為100.93%，均達到了申領率大于等于100%的要求。2、“安康碼”推廣使用情況根據(jù)提

10、供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)“安康碼”人均核驗數(shù)為15.99，弋江區(qū)“安康碼”人均核驗數(shù)為10.00，鳩江區(qū)“安康碼”人均核驗數(shù)為4.80，三山區(qū)“安康碼”人均核驗數(shù)為8.45，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）“安康碼”人均核驗數(shù)為7.90，繁昌區(qū)（原繁昌縣）“安康碼”人均核驗數(shù)為9.78，南陵縣“安康碼”人均核驗數(shù)為9.71，無為市“安康碼”人均核驗數(shù)為10.06，除鳩江區(qū)以外，其他區(qū)縣均達到了人均核驗數(shù)大于等于5的要求。根據(jù)提供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)“安康碼”人均亮碼數(shù)為20.62，弋江區(qū)“安康碼”人均亮碼數(shù)為19.49，鳩江區(qū)“安康碼”人均亮碼數(shù)為14.85，三

11、山區(qū)“安康碼”人均亮碼數(shù)為12.29，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）“安康碼”人均亮碼數(shù)為13.00，繁昌區(qū)（原繁昌縣）“安康碼”人均亮碼數(shù)為17.15，南陵縣“安康碼”人均亮碼數(shù)為17.98，無為市“安康碼”人均亮碼數(shù)為17.51，各區(qū)縣均達到了人均亮碼數(shù)大于等于8的要求?！鞍部荡a”三卡合一推廣應用各區(qū)縣均實現(xiàn)了安康碼發(fā)熱門診登記場景覆蓋到1個轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)，且至少實現(xiàn)了1家基層醫(yī)療機構(gòu)開展互聯(lián)互通試點。政務服務中心場景應用各區(qū)縣均實現(xiàn)了政務服務中心“一碼出入”、“一碼取號”、“一碼通辦”事項數(shù)超過20項。其他場景應用鏡湖區(qū)：發(fā)熱門診登記場景覆蓋鏡湖區(qū)醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、藥店掃碼支付、雨耕山、徽商

12、博物館安康碼預約、圖書館借書、校園健康打卡弋江區(qū)：發(fā)熱門診登記場景覆蓋安瑞街道衛(wèi)生服務站（鐵橋）并有使用數(shù)據(jù)、藥店掃碼支付、文化館景點預約、圖書借閱、校園健康打卡鳩江區(qū)：發(fā)熱門診登記場景覆蓋鳩江區(qū)醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、藥店掃碼支付、市博物館、科技館安康碼預約、校園健康打卡三山區(qū)：發(fā)熱門診登記場景覆蓋三山醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、藥店掃碼支付、圖書借閱、校園健康打卡；特別項：“安康碼”注冊信息修改全程網(wǎng)辦灣沚區(qū)（原蕪湖縣）：發(fā)熱門診登記場景覆蓋蕪湖縣醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、藥店掃碼支付、好人館安康碼預約、校園健康打卡繁昌區(qū)（原繁昌縣）：發(fā)熱門診登記場景覆蓋繁昌縣中醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、藥店掃碼支付、圖書館安康碼預約、

13、圖書借閱、校園健康打卡南陵縣：發(fā)熱門診登記場景覆蓋南陵縣醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、大浦安康碼預約、不動產(chǎn)信息自助查詢打印、校園健康打卡無為市：發(fā)熱門診登記場景覆蓋無為市人民醫(yī)院并有使用數(shù)據(jù)、無為市全民健身綜合館安康碼預約、不動產(chǎn)信息自助查詢打印、校園健康打卡典型場景各區(qū)縣均無由省數(shù)據(jù)資源局確認為典型應用場景并被進行宣傳報道的典型場景。皖事通應用各區(qū)縣上線高頻熱門應用（經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局確認考核標準修訂為：截至31日月均訪問量超過1萬）如下：鏡湖區(qū)：重名排行查詢-10259次、汽車服務-10276次、節(jié)日專欄-15193次、更多醫(yī)保服務-10091次；弋江區(qū)：人社招聘-57335次；鳩江區(qū)：無；三山區(qū)：無；

14、灣沚區(qū)（原蕪湖縣）：水費繳納12355次，企業(yè)在線招聘平臺10727次,不動產(chǎn)查詢折算訪問量11427次；繁昌區(qū)（原繁昌縣）：無；南陵縣：養(yǎng)老資格認證-15047次；無為市：水費繳納-46380次，婚姻紀念冊-14990次，蕪湖市第二人民醫(yī)院-12820次，生育待遇發(fā)放信息-12644次，生育備案信息-12959次，建設工程查詢專題-11894次，法律援助專題-12678次。根據(jù)提供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)皖事通訪問率：34.17，弋江區(qū)皖事通訪問率：34.65，鳩江區(qū)皖事通訪問率：10.24，三山區(qū)皖事通訪問率：12.63，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）皖事通訪問率：35.47，繁昌

15、區(qū)（原繁昌縣）皖事通訪問率：41.17，南陵縣皖事通訪問率：42.87，無為市皖事通訪問率：21.2（市數(shù)據(jù)資源管理局核定數(shù)據(jù)）。根據(jù)提供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)皖事通個人注冊率：26.69%，弋江區(qū)皖事通個人注冊率：12.30%，鳩江區(qū)皖事通個人注冊率：7.37%，三山區(qū)皖事通個人注冊率：16.07%，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）皖事通個人注冊率：105.81%，繁昌區(qū)（原繁昌縣）皖事通個人注冊率：103.00%，南陵縣皖事通個人注冊率：74.13%，無為市皖事通個人注冊率：70.53%。數(shù)據(jù)安全性各區(qū)縣均落實“安康碼”數(shù)據(jù)安全管理辦法，加強數(shù)據(jù)安全管理，未見數(shù)據(jù)泄露現(xiàn)象相關資料。

16、完成及時性各區(qū)縣各類場景應用均在2020年10月底前完成。（四）項目效益情況1、長久運行和社會影響各區(qū)縣均建立“安康碼”長久推廣、長效使用的機制，未見“安康碼”負面輿情、投訴或上訪事件的資料。2、響應速度（1）根據(jù)提供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)“安康碼”平均申訴處理時長5.2小時，弋江區(qū)“安康碼”平均申訴處理時長7.8小時，鳩江區(qū)“安康碼”平均申訴處理時長10.1小時，三山區(qū)“安康碼”平均申訴處理時長9小時，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）“安康碼”平均申訴處理時長7.1小時，繁昌區(qū)（原繁昌縣）“安康碼”平均申訴處理時長3.6小時，南陵縣“安康碼”平均申訴處理時長5小時，無為市“安康碼”平

17、均申訴處理時長7.5小時，均符合在24小時處理完畢的考核標準。（2）根據(jù)提供的截至2020年12月28日的統(tǒng)計表，鏡湖區(qū)“安康碼”平均代申領審核處理時長4小時，弋江區(qū)“安康碼”平均代申領審核處理時長6小時，鳩江區(qū)“安康碼”平均代申領審核處理時長5小時，三山區(qū)“安康碼”平均代申領審核處理時長8小時，灣沚區(qū)（原蕪湖縣）“安康碼”平均代申領審核處理時長5小時，繁昌區(qū)（原繁昌縣）“安康碼”平均代申領審核處理時長3小時，南陵縣“安康碼”平均代申領審核處理時長6小時，無為市“安康碼”平均代申領審核處理時長2小時，均符合在24小時處理完畢的考核標準。3、群眾滿意度:通過隨機電話訪問的方式對“安康碼”民生工程實施效果滿意度進行調(diào)查，各縣區(qū)群眾滿意度均達到90%以上。附加分 除南陵縣醫(yī)院和繁昌縣中醫(yī)院作為試點醫(yī)院，實現(xiàn)掃“安康碼”出入核驗、掛號區(qū)號、診間支付、就醫(yī)結(jié)算等功能外，其他區(qū)縣無試點醫(yī)院。五、存在的問題及原因分析1、部分區(qū)縣項目預算資金有結(jié)余或無預算。弋江區(qū)、無為市預算有結(jié)余，鳩江區(qū)無預算。2、鳩江區(qū)存在資料未按月報送月進展情況。3、部分區(qū)縣“安康碼”在轄區(qū)內(nèi)的推廣使用頻率不高。鳩江區(qū)的人均核驗數(shù)未達到5。4、部分區(qū)縣皖事通訪問量和個人用戶注冊率不高、皖事通高頻應用數(shù)量不足。三山區(qū)和鳩江區(qū)的皖事通訪問量未達到20，鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)和三山