中國消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型和低碳社會建設(shè)的對策與途徑研究

1、目錄 HYPERLINK l _TOC_250018 前言 5 HYPERLINK l _TOC_250017 第一章 中國低碳消費(fèi)的重要地位和深遠(yuǎn)意義 6一、氣候變化國際形勢發(fā)生新變化，低碳選擇刻不容緩 6 HYPERLINK l _TOC_250016 二、中國碳減排壓力持續(xù)增加，采取積極應(yīng)對氣候變化的國家政策與行動. 12 HYPERLINK l _TOC_250015 三、低碳消費(fèi)對中國應(yīng)對氣候變化的影響與作用 15 HYPERLINK l _TOC_250014 第二章 中國居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放空間 18 HYPERLINK l _TOC_250013 一、概念界定 18（一）關(guān)于消

2、費(fèi)的界定 18（二）關(guān)于低碳消費(fèi)的界定 19（三）關(guān)于消費(fèi)碳排放的界定 20 HYPERLINK l _TOC_250012 二、中國居民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張及其對碳排放的影響 20（一）中國居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張 20（二）居民消費(fèi)對社會整體能源消費(fèi)和排放影響顯著 22 HYPERLINK l _TOC_250011 第三章 中國居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳減排量潛力預(yù)測 23 HYPERLINK l _TOC_250010 一、居民消費(fèi)碳排放比重研究 23二、在 1.5全球人均碳減排目標(biāo)下的居民消費(fèi)碳排放研究 24（一）研究基礎(chǔ) 24（二）重點消費(fèi)領(lǐng)域碳減排潛力 25 HYPERLINK l _TOC_25

3、0009 第四章 中國居民低碳消費(fèi)發(fā)展的制約因素 30 HYPERLINK l _TOC_250008 一、政策制度方面的不足 30 HYPERLINK l _TOC_250007 二、市場機(jī)制方面的制約 32 HYPERLINK l _TOC_250006 三、企業(yè)方面存在的問題 33 HYPERLINK l _TOC_250005 四、消費(fèi)者方面的制約 34 HYPERLINK l _TOC_250004 第五章 推進(jìn)中國居民低碳消費(fèi)的重點路徑和方向性建議 36 HYPERLINK l _TOC_250003 一、推進(jìn)中國居民低碳消費(fèi)的重點推進(jìn)路徑 36（一）以政府為主導(dǎo)引領(lǐng)低碳消費(fèi) 37

4、（二）以企業(yè)為著力點推動低碳消費(fèi) 39（三）以居民為主體實現(xiàn)低碳消費(fèi) 41 HYPERLINK l _TOC_250002 二、推動居民低碳消費(fèi)的方向性建議 43（一）高度重視并緊緊抓住當(dāng)前推進(jìn)消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型歷史機(jī)遇期 43（二）理順并協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系 44（三）建立并出臺低碳消費(fèi)的獎懲機(jī)制 46（四）培育低碳生活理念，形成低碳生活社會氛圍 48第六章 創(chuàng)新引導(dǎo)公眾選擇低碳生活、低碳消費(fèi)傳播策略 52 HYPERLINK l _TOC_250001 一、傳播受眾 52 HYPERLINK l _TOC_250000 二、傳播媒介 53（一）平面媒介 54（二）廣播電視 54（三）新媒體 56

5、（四）戶外媒介 57三、傳播內(nèi)容 57（一）低碳生活的內(nèi)涵和緣起 58（二）低碳消費(fèi)與美好生活的關(guān)系 58（三）如何辨識低碳產(chǎn)品和低碳生活方式 60（四）低碳消費(fèi)的方式方法 61第七章 制定居民低碳消費(fèi)引導(dǎo)策略，設(shè)計低碳消費(fèi)行為指南 64參考文獻(xiàn) 66前言居民消費(fèi)是生產(chǎn)端產(chǎn)品和服務(wù)需求的最終主體，其直接消費(fèi)和間接消費(fèi)都對碳排放產(chǎn)生著重要影響。居民生活水平的提升與能耗物耗總量直接相關(guān)，將生活質(zhì)量提升與碳排放量增長脫鉤是當(dāng)前應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵之一。公眾是否具有低碳化的價值取向和消費(fèi)偏好，將在很大程度上影響生產(chǎn)端運(yùn)營與供應(yīng)鏈綠色化的形成，因此提升需求側(cè)的低碳消費(fèi)能力，將推進(jìn)供給側(cè)低碳發(fā)展。本研究闡述

6、了當(dāng)前全球氣候變化背景下，中國低碳消費(fèi)的重要地位和深遠(yuǎn)意義；分析了中國居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳減排潛力和低碳消費(fèi)發(fā)展的制約因素；提出了 2030/2050 的低碳消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)居民低碳消費(fèi)的政策建議，特別是在簡約低碳生活方式選擇，生活用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)綠色出行的基礎(chǔ)設(shè)施和政策管理創(chuàng)新等方面提出了切實可行的方法，為國家層面的相關(guān)決策提供參考；創(chuàng)新提出引導(dǎo)公眾消費(fèi)低碳化選擇的傳播策略，提出居民低碳消費(fèi)行為指南，以推動全社會形成低碳消費(fèi)的價值取向和社會風(fēng)尚，通過消費(fèi)領(lǐng)域低碳化實現(xiàn)對生產(chǎn)領(lǐng)域低碳化的引導(dǎo)和倒逼作用。本研究所強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)所需減排水平，要求對可持續(xù)性治理和新商業(yè)模式的需求進(jìn)行徹底的重新思考。兩

7、者都在改變和完善社會基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)體系以及塑造消費(fèi)者選擇和模式方面發(fā)揮著重要作用。因此，發(fā)展社會中所有利益相關(guān)者的能力，不僅要了解變革的必要性，而且要設(shè)計出滿足當(dāng)前需求的替代品。第一章 中國低碳消費(fèi)的重要地位和深遠(yuǎn)意義一、氣候變化國際形勢發(fā)Th新變化，低碳選擇刻不容緩（一）國際應(yīng)對氣候變化新形勢聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的各次評估報告1和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的排放差距報告2是當(dāng)前關(guān)于氣候變化方面最受各方關(guān)注的科學(xué)信息來源。2018 年 10 月，IPCC發(fā)布的最新報告稱，將全球變暖控制在工業(yè)化前水平以上 1.5是一項艱巨任務(wù)，地球升溫超過 1.5乃至 2，可能會產(chǎn)生可怕后果

8、。要達(dá)到并保持升溫 1.5的目標(biāo)，在 2030 年之前，凈人為二氧化碳排放量必須比 2010 年的水平下降 45；全球碳排放量必須控制在 2017 年的 49以內(nèi)，到 2050 年實現(xiàn)碳中和。2018 年 11 月，歐盟委員會公布了 2050 年的八種能源情景，概述了各種減排途徑，以使歐洲經(jīng)濟(jì)符合氣候變化巴黎協(xié)定。但是，從一切照常到凈零排放的八種選擇中，沒有一種是基于1 2014 年 11 月 2 日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在丹麥哥本哈根發(fā)布了 IPCC 第五次評估報告的綜合報告。IPCC 第六次評估報告于 2015 年啟動，計劃于 2022 年結(jié)束，周期內(nèi)將編寫三份工作組

9、報告、綜合報告、三份特別報告和方法學(xué)報告。2 2019 年碳排放差距報告是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)發(fā)布的第 10 個年度報告。每年，環(huán)境署的這一報告都會評估 2030 年的預(yù)期排放量與實現(xiàn) 2C 和 1.5C 目標(biāo)需要實現(xiàn)的排放量之間的差距。與 IPCC評估報告是由各國政府出自、政府推薦作者、政府評審不同，排放差距報告是由 UNEP 組織專家團(tuán)隊撰寫并獨(dú)立發(fā)布，報告內(nèi)容與氣候變化多雙邊談判進(jìn)程結(jié)合更為緊密，對決策者的影響也更為直接。100可再生能源的方案。只有其中兩個達(dá)到了氣候中和，并作為了歐盟領(lǐng)導(dǎo)的首選。2020 年 3 月 16 日，奧地利，丹麥，愛爾蘭，立陶宛，盧森堡和西班牙等六國已

10、致函歐洲委員會，呼吁將 100可再生能源方案納入長期氣候預(yù)測。2019 年 12 月 4 日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的 2019 年度排放差距報告3報告警告說，如果全球溫室氣體的排放量在 2020年至 2030 年之間不能以每年 7.6的水平下降，世界將失去實現(xiàn)氣候變化巴黎協(xié)定規(guī)定的 1.5溫控目標(biāo)的機(jī)會。即使當(dāng)前巴黎協(xié)定中的所有無條件承諾都得以兌現(xiàn)，全球氣溫仍有可能上升 3.2C，從而帶來更廣泛、更具破壞性的氣候影響。報告發(fā)現(xiàn)，在過去 10 年中，溫室氣體排放量每年增長 1.5。如果將森林砍伐等因土地用途改變而增加的碳排放量包含在內(nèi)， 2018 年總排放量達(dá)到了 553 億噸二氧化碳當(dāng)量的歷史

11、新高。若將升溫幅度限制在 2內(nèi)，2030 年的年排放量必須在各國提交的無條件的國家自主貢獻(xiàn)減排方案的基礎(chǔ)上，再減少 150 億噸二氧化碳當(dāng)量；若要實現(xiàn) 1.5的目標(biāo)，則須減少 320 億噸二氧化碳當(dāng)量。具體到年減排幅度，這意味著從 2020 年到 2030 年，若要實現(xiàn) 1.5目標(biāo)每年須減少 7.6的排放量，實現(xiàn) 2目標(biāo)則對應(yīng)著每年 2.7的減排量。為實現(xiàn) 1.5目標(biāo)，各國的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)須提升至少 5 倍，為實現(xiàn) 2目標(biāo)，各國目標(biāo)須提升 3倍。3 UNEP, Emissions Gap Report 2019. https:/ HYPERLINK /resources/emissions-

12、gap-report-2019 /resources/emissions-gap-report-2019二十國集團(tuán)(G20)合計占全球碳排放總量的 78，但只有 5個成員國承諾實現(xiàn)長期凈零排放目標(biāo)。過去 10 年，排名前四位的碳排放國（中國、美國、歐盟和印度）貢獻(xiàn)了全球碳排放總量的 55以上。預(yù)測到 2020 年，二十國集團(tuán)的整體減排績效好于預(yù)期，每年將超額完成約 10 億噸二氧化碳當(dāng)量減排。其中，美國、加拿大、墨西哥、韓國、南非和印度尼西亞將極有可能無法兌現(xiàn)到 2020 年目標(biāo)。預(yù)測到 2030 年，中國、歐盟、印度、墨西哥、俄羅斯和土耳其能夠如期實現(xiàn)各自的國家自主貢獻(xiàn)。在短期內(nèi)，出于公平和

13、公正的考慮，發(fā)達(dá)國家須比發(fā)展中國家更快地實施減排。但是，所有國家都需要做出更多貢獻(xiàn)實現(xiàn)組合效應(yīng)。發(fā)展中國家可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，他們甚至可以超越發(fā)達(dá)國家，以更快的速度擁抱更清潔的技術(shù)。報告指出，所有國家都必須在 2020 年大幅提高各自在巴 黎協(xié)定中承諾的國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）減排目標(biāo)，并配合制定 和落實相關(guān)政策和戰(zhàn)略。我們擁有實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標(biāo)的解決 方案，但當(dāng)前調(diào)度和部署的速度不夠快，規(guī)模不夠大。如果 2010 年前各國就按照這一科學(xué)依據(jù)開展減排努力，各國需要實現(xiàn)的年 減排水平尚為 3.3。如今，各國要實現(xiàn)的年減排量已增長為 7.6。如果還不行動，到 2025 年，各國需要完成的年減

14、排量會陡增至 15.5。為此，報告特別針對前七大排放國提出了具體提高力度的建議，包括中國禁止新建燃煤電廠、繼續(xù)支持可再生能源，同時考慮降低成本，加速發(fā)展以實現(xiàn) 100無碳的電力系統(tǒng)，進(jìn)一步支持向公共交通模式轉(zhuǎn)變，支持電動汽車普及，爭取實現(xiàn)新車 100無二氧化碳排放，促進(jìn)零排放建筑的發(fā)展并將其納入政府計劃等。 2019 年 12 月，西班牙馬德里召開的聯(lián)合國氣候大會，大會通過 的智利-馬德里行動時刻文件指出，各方“迫切需要”削減 導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體排放。但是大會未能就核心議題巴黎協(xié)定第六條（涉及碳市場機(jī)制和合作，相關(guān)內(nèi)容的落實有助于促進(jìn)公共和私營部門持續(xù)參與氣候減緩行動）實施細(xì)則達(dá)成共識，相

15、關(guān)問題只能留待明年氣候大會繼續(xù)談判。明年很多國家會通報實施國家自主貢獻(xiàn)的進(jìn)展，發(fā)布本世紀(jì)中葉低排放發(fā)展戰(zhàn)略，將進(jìn)一步凝聚或強(qiáng)化全球應(yīng)對氣候變化的積極努力。4（二）歐盟提交長期戰(zhàn)略的決策背景及主要動向2020 年 3 月 5 日，歐盟理事會正式通過決議，并于次日向聯(lián)合國氣候變化框架公約)(UNFC)秘書處提交了歐盟及其成員國長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略)，承諾歐盟將于 2050 年前實現(xiàn)氣候中性(凈零殘排放)。從 2016 年至今，共有 15 個巴黎協(xié)定締約方正式遞交了到本世紀(jì)中葉的長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，其中歐盟的這份無疑是最受關(guān)注的。歐盟還在其提交的戰(zhàn)略中毫不掩飾對推動其他排放大國提高減排

16、力度以實現(xiàn)巴黎協(xié)定長期目標(biāo)的意圖，并正在醞釀出臺單邊的碳關(guān)稅措施。4聯(lián)合國氣候變化馬德里大會留下什么，張家偉，2019 年 12 月 19 日歐盟目前是溫室氣體排放總量占全球第三位的重要經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)歐盟聯(lián)合研究中心(JRC)的最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟化石能源燃燒的二氧化碳排放在全球排放總量占比已經(jīng)從 1970 年的 26.6下降到 2018 年的 9.1;人均排放從 1970 年的 9.51 噸減少為2018 年 6.78 噸二氧化碳。從 1990 至 2018 年，歐盟在減少溫室氣體排放約 23的同時，經(jīng)濟(jì)增長了 61左右，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的分工體系下，已經(jīng)實現(xiàn)了溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)增長的脫鉤。 20

17、18 年 11 月 28 日，歐盟委員會(European Commission) 提出 了給所有人一個清潔星球一份歐盟對于建設(shè)繁榮、現(xiàn)代、有競爭力的氣候中性經(jīng)濟(jì)體的長期戰(zhàn)略愿景)，首次提出歐盟將在 2050 年前實現(xiàn)氣候中性的目標(biāo)。2020 年 3 月 5 日，經(jīng)過歷時一年多的議會、機(jī)構(gòu)和社會公眾等多輪討論，歐盟理事會( Council of the European Union)的各國部長們最終批準(zhǔn)了歐盟及其成員國長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，并向 UNFC 秘書處正式遞交。在向聯(lián)合國提交的長期戰(zhàn)略及所附的歐洲理事會結(jié)論中，歐盟希望各方能夠了解氣候變化議題已成為歐盟的優(yōu)先事項，歐盟同意并實施

18、這一雄心勃勃的社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，旨在激勵全球采取應(yīng)對氣候變化的積極行動，并證明向氣候中性邁進(jìn)不僅勢在必行而且是可行和可取的。歐盟還重點強(qiáng)調(diào)了向氣候中性將帶來重大機(jī)遇，如經(jīng)濟(jì)增長潛力、新的商業(yè)模式和市場、新的就業(yè)機(jī)會和技術(shù)創(chuàng)新。歐盟將致力于氣候政策的主流化，確保所有相關(guān)立法和政策都應(yīng)與氣候中性目標(biāo)的實現(xiàn)保持一致，同時還將審查修訂已有的法律法規(guī)，包括成員國層面已頒布的政策。歐盟委員會要定期報告氣候中性轉(zhuǎn)型的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響。同時，歐盟也坦誠，實現(xiàn)氣侯中性需要克服巨大的挑戰(zhàn)，特別是考慮到歐盟成員國的不同國情，因此需要足夠的措施、激勵、支持和投資以確保實現(xiàn)一個符合成本效益的、公正、公平、平衡的轉(zhuǎn)型。

19、為此，歐盟將會推動設(shè)立 1000 億歐元的“公平轉(zhuǎn)型基金”，并將在 2021 年至 2030 年間，由歐洲投資銀行(EIB)提供總額為 1萬億歐元的投資支持，類似這樣的資金支持在 2030 年后還會繼續(xù)同步還要動市場投資。歐盟也承認(rèn)能源安全的重要性，尊重成員國決定其本國能源結(jié)構(gòu)和選擇最適當(dāng)技術(shù)的權(quán)利，特別是部分國家還將利用核能。此外，為保護(hù)歐盟的貿(mào)易競爭力，以及用符合世組織(WTO)規(guī)則的方式解決碳泄漏間題，歐盟將提出針對高排放部門的碳邊境調(diào)整機(jī)制，以促進(jìn)第三國遵守最高的國際環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)。為保障歐盟長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略和綠色新政的順利實施，2020 年 3 月 4 日，歐盟委員會還公布

20、了歐洲氣候法 ( European Climate Law)的草案，旨在為 2050 年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)建立法律框架并啟動修訂相關(guān)法規(guī)。歐盟委員會強(qiáng)調(diào)，這將成為歐洲歷史上第一部旨在應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的法律，也是歐洲綠色新政各項舉措的核心。最近兩個月內(nèi)，歐盟圍繞長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略的出臺頻頻出手，這在成員國內(nèi)部和國際社會引起了廣泛的討論。支持者主要認(rèn)為，歐盟長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略的確立，對提高全球應(yīng)對氣候變化的行動力度有利，將推動歐盟轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的增長，并有可能使歐盟在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭中保持優(yōu)勢，特別是歐洲氣候法一旦正式通過并實施，“將從法律層面確保歐盟氣候政策的一致性，既能為歐洲

21、的工業(yè)發(fā)展和投資者增加長期的確定性和透明度，又能為經(jīng)濟(jì)合作伙伴們仿效歐盟應(yīng)對氣候變化提供依據(jù)”。另一方面，反對者則認(rèn)為，目前歐盟提出的 2050 年前實現(xiàn)氣侯中性的目標(biāo)雖然有雄心，但缺乏更具體的實施路徑和政策細(xì)節(jié)，而且對其中存在的風(fēng)險和不確定性預(yù)估不足。此外，也有與論認(rèn)為，歐盟應(yīng)該更多地將精力放在提高近中期的行動力度并提高對發(fā)展中國家的支持。二、中國碳減排壓力持續(xù)增加，采取積極應(yīng)對氣候變化的國家政策與行動中國的溫室氣體年度排放總量在 2005 年超越美國、 升至全 球第一5。2018 年，全球新增排放中有超過 1/4 來自中國6。 中國 是全球人口第一大國，并且還尚未成為高收入國家。因而不少人

22、 主觀認(rèn)為排放總量大主要是因為人多，中國的人均排放量并不高。但事實是 2005 年中國溫室氣體排放總量增至世界第一時，中國 的人均排放也開始超越全球平均水平，并且保持著高于全球水平5 World Bank Data, /indicator/EN.ATM.GHGT.KT.CE6 Carbon Brief,https:/ HYPERLINK /guest-post-chinas-co2-emissions-grew-slower-than-expected-in-2018 /guest-post-chinas-co2-emissions-grew-slower-than-expected-in-2

23、018的增速。2010 年中國的人均排放在升至 G20 國家的平均水平7， 2016 年，中國的人均溫室氣體排放為 8.8 噸二氧化碳當(dāng)量，比 G20 國家平均值高出 17（見表 1-1） 。表 1-1: 2016 年主要國家人均溫室氣體排放8單位：噸二氧化碳當(dāng)量中國8.8美國18.1印度1.9德國11.1巴西7.4法國6.3印度尼西亞5.0日本9.9英國7.4澳大利亞21.8中國龐大的人口規(guī)模和巨大的消費(fèi)能力，使得中國比世界上其他國家更迫切地需要通過轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？紤]到碳減排對污染減排和技術(shù)革新的協(xié)同效應(yīng)，中國應(yīng)對氣候變化履行減排，不單是中國對世界的責(zé)任，也是我們自身改善生活

24、環(huán)境的需要。中國政府始終高度重視應(yīng)對氣候變化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上明確提出，要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合力、合作共贏的全球氣候治理體系。9中國積極落實“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)初步核算，2018 年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放（意7 Brown to Green Report 2015, China Country Profile,https:/ HYPERLINK /wp-content/up

25、loads/2016/02/CP_CHINA_2015.pdf /wp-content/uploads/2016/02/CP_CHINA_2015.pdf8 Brown to Green report 20199 生態(tài)環(huán)境部，中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動 2019 年度報告，2019 年 11 月見簡稱碳強(qiáng)度）下降 4，比 2005 年累積下降 45.8，相當(dāng)于減排 52.6 億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費(fèi)總比重達(dá)到 14.3，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。大規(guī)模國土綠化和生 態(tài)保護(hù)修復(fù)工程持續(xù)推進(jìn)，適應(yīng)氣候變化能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)對氣 候變化體制機(jī)制不斷完善，全社會應(yīng)對氣候變化意識不

26、斷提高，為應(yīng)對氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。中國仍然是發(fā)展中國家，人均 GDP 低于世界平均水平，發(fā)展 不平衡不充分問題突出，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、 打贏污染防治攻堅戰(zhàn)等一系列非常艱巨的任務(wù)。作為負(fù)責(zé)任大國，中國政府經(jīng)濟(jì)承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國情的國際責(zé)任，付出艱 苦卓絕的努力，切實實施應(yīng)對氣候變化政策行動，為全球生態(tài)文 明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。為此，中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動 2019 年度報告中，關(guān)于聯(lián)合國氣候變化框架公約第 25 次締約方大會的基本立場和主張，一是積極推動完成巴黎協(xié)定實施細(xì)則遺留問題談判；二是推動資金問題取得積極進(jìn)展。三是做好 2020 年前行動和力度盤點。國際社會應(yīng)清

27、晰梳理 2020 年前發(fā)達(dá)國家在減排力度、為發(fā)展中國家提供支持等方面的差距，針對進(jìn)一步彌補(bǔ)差距做出明確安排，確保不在 2020 年后向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。四是堅定發(fā)出支持多邊主義的強(qiáng)烈政治信號。三、低碳消費(fèi)對中國應(yīng)對氣候變化的影響與作用低碳消費(fèi)是全民參與氣候變化應(yīng)對的最直接途徑。中國改革開放 40 年來，伴隨經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)無論是從規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是方式等方面都發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出前所未有的特征。包括：消費(fèi)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，居民消費(fèi)增長空間巨大；居民消費(fèi)已從溫飽向小康轉(zhuǎn)型升級，消費(fèi)方式也日益多元化；消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率快速提升，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。同時，中國消費(fèi)領(lǐng)域?qū)Y源

28、環(huán)境的壓力持續(xù)加大，消費(fèi)對能源的需求持續(xù)剛性增長10，過度型、浪費(fèi)型等不合理的消費(fèi)方式加劇資源環(huán)境問題，消費(fèi)領(lǐng)域成為環(huán)境污染和溫室氣體排放的主要來源。11居民消費(fèi)是生產(chǎn)端產(chǎn)品和服務(wù)需求的最終主體，其直接消費(fèi)和間接消費(fèi)都對碳排放產(chǎn)生著重要影響。居民生活水平的提升與能耗物耗總量直接相關(guān)，將生活質(zhì)量提升與碳排放量增長脫鉤是當(dāng)前應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵之一。公眾是否具有低碳化的價值取向和消費(fèi)偏好，將在很大程度上影響生產(chǎn)端運(yùn)營與供應(yīng)鏈綠色化的形成，因此提升需求側(cè)的低碳消費(fèi)能力，將推進(jìn)供給側(cè)低碳發(fā)展。一是低碳消費(fèi)本身能夠直接帶來碳排放量減少。改革開放40 年，伴隨著中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生10

29、 2018 年中國能源消費(fèi)總量 46.2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較 2017 年的 44.9 億噸增長 2.9%，增速持平。其中，非化石能源占比 14.3%。2020 年 15%的消費(fèi)占比目標(biāo)有望如期甚至提前實現(xiàn)。2018 年中國發(fā)電量達(dá) 6.8 萬億千瓦時，同比增長 6.8%。其中 6.8 萬億千瓦時中，核電、水電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到 30%左右。11 中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會，綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)社會治理專題政策研究報告巨大變化，消費(fèi)總量持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。伴隨中國人均碳排放水平和人均居民消費(fèi)碳排放水平的不斷提高，有效引導(dǎo)居民生活低碳消費(fèi)，成為應(yīng)對氣候變化和生態(tài)

30、文明建設(shè)中亟待解決的問題。巴黎協(xié)定明確了 2溫升控制目標(biāo)，發(fā)出了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的明確信號。中國引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。應(yīng)對氣候變化是中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是作為負(fù)責(zé)任大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。研究顯示，2017 年，中國城鎮(zhèn)居民直接二氧化碳排放 2.7 億，農(nóng)村居民直接二氧化碳排放2.89 億。預(yù)測 2037 年中國城鄉(xiāng)居民直接二氧化碳排放將達(dá)到6.73 億的峰值，之后緩慢下降，至 2050 年仍有 4.41 億的直接碳排放。消費(fèi)領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型將有效降低居民生活方式中的直接碳排放，為國家自主減排作出直接貢獻(xiàn)。二是低碳消費(fèi)能夠有效促進(jìn)低碳生產(chǎn)

31、和社會綠色轉(zhuǎn)型。目前消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)整體綠色轉(zhuǎn)型的重要方面。研究顯示，2017 年城鄉(xiāng)居民間接關(guān)聯(lián)二氧化碳排放約為 41.5 億， 2030 年升至約 50 億，之后逐漸下降，2050 年仍有 32.2 億。而綠色低碳消費(fèi)可以通過價格機(jī)制、競爭機(jī)制、信息傳導(dǎo)、共存機(jī)制，倒逼生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。通過消費(fèi)者價值觀念和消費(fèi)行為的變化，間接推動生產(chǎn)端的綠色轉(zhuǎn)型，從而為整個社會的綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大帶動力。三是低碳消費(fèi)為政策制定提供抓手，有助于培養(yǎng)有更強(qiáng)環(huán)境素養(yǎng)的新公民。中國居民消費(fèi)正處于以住房、汽車為標(biāo)志的消費(fèi)升級階段，人民生活水平較快提高使生活用能也以較快速度增長?，F(xiàn)有低碳發(fā)展政策研究中，對

32、居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放問題愈加關(guān) 切。消費(fèi)領(lǐng)域碳排放已經(jīng)成為溫室氣體減排政策管理創(chuàng)新的重點 領(lǐng)域，迫切需要把低碳消費(fèi)納入政府決策層面，制定符合我國國 情的低碳消費(fèi)戰(zhàn)略與行動計劃。通過消費(fèi)觀念的創(chuàng)新和消費(fèi)方式 的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)消費(fèi)由增量型向高質(zhì)型轉(zhuǎn)變，以較低碳排放水平奮 力實現(xiàn)人民群眾日益增加的對美好生活的向往。黨的十九大報告在“五、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì) 體系?！辈糠?，要求“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等 領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能?！痹凇熬?、加快生態(tài)文明體制 改革，建設(shè)美麗中國。”部分，要求“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi) 的法律制度

33、和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消 費(fèi)?！本G色消費(fèi)與低碳消費(fèi)雖然是兩個內(nèi)涵不同的概念，但政策 行動中有很多契合點。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，強(qiáng)調(diào)綠色低 碳發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)，有助于調(diào)動各方力量，形成更多共 識，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)和開展溫 室氣體排放，有很多協(xié)同應(yīng)對措施。本輪政府機(jī)構(gòu)改革將應(yīng)對氣候變化職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部，目的也是為了進(jìn)一步整合各方面資源和力量，落實巴黎協(xié)定和自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同增效。巴黎協(xié)

34、定彰顯的全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢不可逆轉(zhuǎn)，與中國追求高質(zhì)量發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇相一致。第二章 中國居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放空間一、概念界定（一）關(guān)于消費(fèi)的界定國際上通用的全面反映最終需求的指標(biāo)是支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，反映消費(fèi)需求的指標(biāo)是支出法 GDP 中的最終消費(fèi)，包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)，政府消費(fèi)反映較強(qiáng)的政府意志，通常被看作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外生變量，本課題研究重點是居民消費(fèi)。在中國統(tǒng)計體系中，住戶調(diào)查中的居民消費(fèi)包括農(nóng)村住戶調(diào)查中的居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)住戶調(diào)查中的居民消費(fèi)，主要包括 8 個大類:(1)食品；(2)衣著；(3)居?。?4)家庭設(shè)備用品及服務(wù)；(5)醫(yī)療保??；(6)交通和通信；

35、(7)教育文化娛樂用品及服務(wù)；(8)其他商品和服務(wù)?；谶@ 8 大類統(tǒng)計，將支出法 GDP 的居民消費(fèi)統(tǒng)計口徑和投入產(chǎn)出表中的居民消費(fèi)分類統(tǒng)一起來。（二）關(guān)于低碳消費(fèi)的界定本課題研究的低碳消費(fèi)，是指為應(yīng)對全球氣候變化，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展，在消費(fèi)領(lǐng)域，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享理念，以較低的碳排放水平，實現(xiàn)對維持生存和發(fā)展所需的自然資源、人工產(chǎn)品和服務(wù)的利用、使用及廢棄處置。低碳消費(fèi)是消費(fèi)模式的一種，是健康、科學(xué)以及文明的以達(dá) 成氣候目標(biāo)和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的消費(fèi)模式。提倡低碳消費(fèi)模式可 以促進(jìn)社會的和諧健康發(fā)展，達(dá)到代際之間以及代內(nèi)的雙重公平，平衡人類社會的精神、物質(zhì)和生態(tài)三者的消費(fèi)，推

36、動消費(fèi)結(jié)構(gòu)向 科學(xué)化、健康化發(fā)展。影響居民消費(fèi)碳排放的主要因素包括：消 費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、消費(fèi)意識、政策導(dǎo)向、社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)程度等?！暗吞枷M(fèi)”以“低碳”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代消費(fèi)者必須對社 會和后代負(fù)責(zé)任。本文中所述的低碳消費(fèi)是指人們在日常生活中，購買、使用和處置低碳產(chǎn)品及服務(wù)，盡可能節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境 并且降低能耗的結(jié)構(gòu)合理性消費(fèi)。低碳消費(fèi)模式的宗旨是人文消 費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和氣候，主張適度消費(fèi)、低碳化的消費(fèi)，提倡 消費(fèi)者以低碳產(chǎn)品和低碳服務(wù)的購買、使用、處置為主，并將消 費(fèi)行為進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。（三）關(guān)于消費(fèi)碳排放的界定經(jīng)合組織將家庭消費(fèi)定義為“家庭對商品和服務(wù)的消費(fèi)”，并指從產(chǎn)品

37、和服務(wù)的選擇到處置的選擇和行動（經(jīng)合組織，2002年）。在這項研究中，溫室氣體排放量和減排潛力是使用基于消費(fèi)的核算，而不是基于生產(chǎn)的核算?；谙M(fèi)的核算（碳足跡）既包括直接排放，也包括因生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品和服務(wù)（包括進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)）而產(chǎn)生的嵌入排放，這反映了最終消費(fèi)和個人生活方式的全球影響。生活方式碳足跡是指從消費(fèi)角度來看，由活動或產(chǎn)品在其整個生命周期中直接或間接造成的溫室氣體排放量，可用于計算產(chǎn)品以及個人或組織的日?；顒樱╓iedmann and Minx ,2008）。這項研究的重點是個人的日?；顒?，由他們對生活方式的選擇所決定。在這項研究中，“生活方式碳足跡”是指家庭消費(fèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室

38、氣體排放量，不包括政府消費(fèi)和資本形成產(chǎn)生的溫室氣體排放量。二、中國居民消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張及其對碳排放的影響（一）中國居民消費(fèi)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張近年來，中國消費(fèi)一直保持平穩(wěn)較快增長。2012 年以來，中國社會消費(fèi)品零售總額由 21 萬億元增長到 2018 年的 38 萬億元，年均增速為 11。不過另一方面，居民消費(fèi)增長的空間依然巨大。截至 2017 年12，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)占人均 GDP 比重為 40，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 70的占比。2018 年中國人均家庭最終消費(fèi)支出約 2800 美元，僅是目前日本、歐洲、新加坡等國近年平均水平(20000 美元)的 14，中長期消費(fèi)增長潛力巨大。預(yù)計 2015-202

39、0 年消費(fèi)年均增長 7.2左右，2021-2035 年，消費(fèi)年均增長 5.3，到 2035 年底規(guī)模達(dá)到 135 萬億元；2036-2050年，消費(fèi)年均增長 3.5，2050 年規(guī)模將接近 340 萬億元左右（見圖 1）。圖 2-1: 中國 2015-2050 年居民消費(fèi)走勢預(yù)測（注：數(shù)據(jù)來源為國合會綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)社會治理專題政策研究報告）12數(shù)據(jù)來源為國合會綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)社會治理專題政策研究報告，2019 年 6 月（二）居民消費(fèi)對社會整體能源消費(fèi)和排放影響顯著在后工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會，部分發(fā)達(dá)國家的居民直接、間接能源消費(fèi)已超過包括工業(yè)、商業(yè)、交通部門在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門，成為國家碳排放的主要增長點，

40、因而與由居民消費(fèi)產(chǎn)生的能源消費(fèi)及 CO2排放相關(guān)的研究逐漸受到政策制定者、學(xué)界和公眾的廣泛關(guān)注（Zhu et al,2012）。在上世紀(jì) 90 年代，歐盟的居民消費(fèi)已取代工業(yè)部門，成為最大的能源需求和消費(fèi)單位（彭希哲、朱勤， 2010）。Schipper 等（2003）的研究表明美國 45-55的能源消費(fèi)由消費(fèi)者行為活動產(chǎn)生。韓國消費(fèi)者產(chǎn)生的能源需求和相關(guān)碳排放占全國的比重是 52（Park and Heo，2007）。在英國，居民碳排放占全國總排放的 74（Baiocchi et al,2010）。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，發(fā)展中國家的居民碳排放在未來極有可能成為新的碳排放增長點。例如印度就面臨這

41、樣的趨勢：從消費(fèi)需求側(cè)的角度，居民能源消費(fèi)占總體能源消費(fèi)的 75 （Pachauri and Spreng,2002）。在我國，居民能耗的增速連續(xù)多年超過工業(yè)能耗增速，居民能耗占總能耗的比例基本維持在 20以上。居民碳排放將是國家碳排放的重要構(gòu)成部分。第三章 中國居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳減排量潛力預(yù)測一、居民消費(fèi)碳排放比重研究通過文獻(xiàn)梳理，總結(jié)部分目前居民消費(fèi)碳排放占國家碳排放比重的有關(guān)研究結(jié)果，將中國的居民消費(fèi)碳排放比重與之進(jìn)行比較，如表 3-1 所示13：表 3-1 居民消費(fèi)碳排放比重的研究國別年份消費(fèi)碳排放占總碳排放比重文獻(xiàn)來源中國201247.5米紅等，2016瑞士197045-55Schip

42、per,1998韓國199054.8Park and Heo,2007美國199780Bin et al.,2005英國201074Baiocchi et al.,2010歐盟2016657Ivanova, et al.,2016.全球200172Hertwich, et al., 2009.在發(fā)展中國家，由于工業(yè)化水平尚不成熟，因而工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的高級化水平。盡管發(fā)展中國家的居民消費(fèi)極大促進(jìn)能源消費(fèi)與碳排放，其占全國碳排放的比重依然在不斷下降。而發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化過程，其居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放已成為國家碳排放的主要增長點，可以高達(dá) 60-80。中國居民碳排放水平與 1

43、970 年瑞士的水平接近，略低于韓國1990 年的水平，但與發(fā)達(dá)國家如英國、美國尚存較大差距。預(yù) 計未來工業(yè)化進(jìn)入后期，居民碳排放在國家碳排放的占比會不斷加大，可通過此發(fā)展特征預(yù)計中國未來的居民碳排放發(fā)展趨勢。13 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中家庭碳排放變化趨勢、驅(qū)動因素和減排對策，張?zhí)锾?、米紅等，浙江大學(xué)二、在 1.5全球人均碳減排目標(biāo)下的居民消費(fèi)碳排放研究14（一）研究基礎(chǔ)全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所、阿爾托大學(xué)和 D-mat 有限公司1.5生活方式：減少生活方式碳足跡的目標(biāo)和選擇技術(shù)報告對生活方式改變與基于 IPCC 等給出的氣候變化解決方案明確目標(biāo)之間建立了量化關(guān)系。從營養(yǎng)、住房、交通、消費(fèi)品、休閑和服務(wù)有關(guān)的

44、消費(fèi)等生活方式角度，審視了溫室氣體排放和減排潛力。該研究使用生活方式碳足跡來量化家庭最終消費(fèi)直接和間接產(chǎn)生的溫室氣體排放，將全球一級溫室氣體排放目標(biāo)轉(zhuǎn)換為家庭消費(fèi)的人均碳足跡目標(biāo)。15 該研究報告基于芬蘭、日本、中國、巴西和印度五個國家 2017 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到五個國家年人均年生活方式碳足跡的估計值（單位：噸 CO2 當(dāng)量）按照巴黎協(xié)定1.5C 的期望目標(biāo)下的排放情景，在不依賴廣泛使用負(fù)排放技術(shù)的情況下，需要將生活方式碳足跡的目標(biāo)定為 2030 年的 2.5（單位：噸 CO2 當(dāng)量，下同）和 2050 年的 0.7；如果考慮到負(fù)排放技術(shù)，2030 年和 2050 年的目標(biāo)上限可提高到人

45、均 3.2 和 1.5?；诜姨m、日本、中國、巴西和印度五個國家 2017 年的數(shù)據(jù)分析，得到五個國家年人均年生活方式碳足跡的14 本部分內(nèi)容圖表均來自全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所、阿爾托大學(xué)和 D-mat 有限公司1.5生活方式：減少生活方式碳足跡的目標(biāo)和選擇技術(shù)報告15 不包括政府消費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施等資本形成所產(chǎn)生的排放。生產(chǎn)階段的溫室氣體排放歸為家庭消費(fèi)造成的間接排放。估計值：芬蘭：10.4， 日本：7.6，中國：4.2，巴西：2.8，印度：2.0。圖 3-3 案例國家Th活方式碳足跡（基于 2017 年數(shù)據(jù)）（二）重點消費(fèi)領(lǐng)域碳減排潛力在消費(fèi)領(lǐng)域中，營養(yǎng)、居住和交通往往對生活方式碳足跡的影響最大(約

46、 75)，因此，這些領(lǐng)域具有很大的干預(yù)潛力。1、營養(yǎng)在大多數(shù)情況下，肉類消費(fèi)是一個人的營養(yǎng)碳足跡中最大的貢獻(xiàn)者，在中國，人均肉類消費(fèi)量約為 60 千克，其中主要是豬肉（分別占肉類消費(fèi)的 63和 43）和家禽（分別占肉類消費(fèi)的 22和 29）。中國年人均營養(yǎng)碳足跡為 1050 千克（CO2e），其中肉類占 44，魚和蔬菜各占 10以上，谷物占比不到 10。如圖 3.2-4 中的虛線矩形所示，目前中國人均足跡已經(jīng)超過 2030年的目標(biāo)，但還需要在 2050 年之前大幅減少與營養(yǎng)相關(guān)的足跡。在滿足營養(yǎng)需求的同時，盡可能改變營養(yǎng)來源，減少碳強(qiáng)度或身體消耗量，有助于減少碳足跡。圖 3-4 中國居民Th活

47、方式中營養(yǎng)領(lǐng)域碳足跡（基于 2017 年數(shù)據(jù)）注:彩色矩形表示每個組件的平均生活方式碳足跡。面積的寬度、高度和大小分別代表實際消耗量、碳強(qiáng)度和碳足跡。黑色虛線矩形顯示了截至 2017 年的平均強(qiáng)度和總物理消耗。紅點矩形表示到 2030 年 1.5 攝氏度的目標(biāo)，藍(lán)點矩形表示2050 年的目標(biāo)。紅色和藍(lán)色虛線矩形的水平和垂直比例僅指示。如果數(shù)量不能減少，就需要減少強(qiáng)度。但是在營養(yǎng)領(lǐng)域，這部分?jǐn)?shù)量是居民生存必須量，很難減少。2、居住中國人均每年居住碳排放 1350 千克（CO2e），單位面積的碳排放量為 39 千克/平方米。其中，家庭用電量占住房碳足跡的 三分之一以上。盡管家庭中每個人使用的電量很

48、小，但其中近四 分之三來自于碳密集型的煤和油基熱電。人均空間較小，再加上 氣候原因，總體供暖需求較低，電器和電力的使用較少，以及居 住在較小空間的較大家庭，住房能源使用量較低。中國的可再生 能源份額低，化石燃料份額高，電網(wǎng)電力的碳強(qiáng)度明顯較高。中 國使用的其他能源形式主要是煤炭和衍生品、液化石油氣和木柴，這顯著增加了中國非可再生能源在總能源消費(fèi)中的總份額。與 2030 年和 2050 年的 1.5目標(biāo)相比，中國已經(jīng)超過 2030 年的目 標(biāo)。圖 3-5 中國居民Th活方式中居住領(lǐng)域碳足跡（基于 2017 年數(shù)據(jù)）注：彩色矩形表示每個類別的平均生活方式碳足跡。面積的寬度、高度和大小分別代表實際消

49、耗量、碳強(qiáng)度和碳足跡。黑色虛線矩形顯示了截至 2017 年的平均強(qiáng)度和總物理消耗。紅點矩形表示到 2030 年 1.5 攝氏度的目標(biāo)，藍(lán)點矩形表示 2050 年的目標(biāo)。紅色和藍(lán)色虛線矩形的水平和垂直比例僅指示。如果數(shù)量不能減少，就需要減少強(qiáng)度。3、交通對于普通中國人來說，交通只占其生活碳足跡的約四分之一，人均每年行駛 6000 公里左右（包括步行），貢獻(xiàn)了 1090kgCO2e， 其中一半以上是由于汽車使用。汽車碳排放強(qiáng)度很高，這是由于 汽車使用化石燃料的比例高以及混合動力/電動汽車的使用率低 導(dǎo)致的。出租車由于其相對較低的乘坐率而具有更高的碳強(qiáng)度。中國人使用公共交通工具最多（就距離而言），陸

50、基公共交通的 使用率更高，使用率為 31-49。摩托車的使用率超過 20，雖然摩托車的碳排放強(qiáng)度比汽車低，但仍遠(yuǎn)高于公共交通。與 2030 年和2050 年的1.5目標(biāo)相比，中國目前的碳足跡已經(jīng)超過2030 年的目標(biāo)，這意味著國家迫切需要開始在交通系統(tǒng)和消費(fèi)模式方 面的低碳轉(zhuǎn)變。表 3-2 不同交通工具出行的人均百公里碳排放量比較16出行方式私家車飛機(jī)高鐵地鐵輪船自行車步行Kg/100km21.61.020.010.016 綠色低碳生活，朱翔，賀清云等著，中國環(huán)境出版社，2015 年 12 月出版圖 3-6 中國居民Th活方式中交通領(lǐng)域碳足跡（基于 2017 年數(shù)據(jù)）注：彩

51、色矩形表示每個類別的平均生活方式碳足跡。面積的寬度、高度和大小分別代表實際消耗量、碳強(qiáng)度和碳足跡。黑色虛線矩形顯示了截至 2017 年的平均強(qiáng)度和總物理消耗。紅點矩形表示到 2030 年 1.5 攝氏度的目標(biāo)，藍(lán)點矩形表示2050 年的目標(biāo)。紅色和藍(lán)色虛線矩形的水平和垂直比例僅指示。如果數(shù)量不能減少，就需要減少強(qiáng)度。4、小結(jié)基于 IGES 報告研究，按照巴黎協(xié)定1.5的期望目標(biāo)下的排放情景，在不依賴廣泛使用負(fù)排放技術(shù)的情況下，需要將生活方式碳足跡的目標(biāo)定為 2030 年的 2.5tCO2e 和 2050 年的 0.7 tCO2e；如果考慮到負(fù)排放技術(shù)（CCS 和 BECCS），2030 年和

52、2050年的目標(biāo)上限可提高到人均 3.2 tCO2e 和 1.5 tCO2e?；?2017年的數(shù)據(jù)分析，得到中國年人均年生活方式碳足跡的估計值為tCO2e。為達(dá)到生活方式碳足跡的目標(biāo)，中國生活方式碳足跡需要在 2030 年前減少 24-40，在 2050 年前減少 64-83。基于 2017 年的數(shù)據(jù)分析，中國人均年營養(yǎng)碳足跡為 1.05tCO2e，在 1.5的期望目標(biāo)下的排放情景，到 2030 年中國年人均營養(yǎng)碳足跡應(yīng)降低為 0.7tCO2e，到 2050 年應(yīng)降低為 0.3tCO2e；基于 2017 年的數(shù)據(jù)分析，在 1.5的期望目標(biāo)下的排放情景，中國人均年居住碳排放 1.35 tCO2

53、e，到 2030 年中國年人均居住碳足跡應(yīng)降低為 0.6tCO2e，到 2050 年應(yīng)降低為 0.12tCO2e；基于 2017 年的數(shù)據(jù)分析，中國人均年行駛 6000 公里左右（包括步行）貢獻(xiàn)約 1.09tCO2e，在 1.5的期望目標(biāo)下的排放情景， 到 2030 年中國年人均出行碳足跡應(yīng)降低為 0.4tCO2e，到 2050 年應(yīng)降低為 0.07tCO2e。第四章 中國居民低碳消費(fèi)發(fā)展的制約因素目前中國現(xiàn)行的居民低碳消費(fèi)策略缺少一個“抓手”，一種能夠?qū)崿F(xiàn)“牽一發(fā)動全身”的突破效應(yīng)，即缺乏“政府、企業(yè)、消費(fèi)者”產(chǎn)生的一種主動合作機(jī)制。一、政策制度方面的不足一是相關(guān)立法不能適應(yīng)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和

54、市場流通。在低碳生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi)的眾多領(lǐng)域還缺乏必要的法律制度和管理性法規(guī)文件及配套的實施細(xì)則,使得低碳消費(fèi)的市場規(guī)則無法可依。如環(huán)境稅、消費(fèi)稅、垃圾分類、資源回收等方面還缺乏對碳減排的考量，沒有一套完整的激勵企業(yè)和個人進(jìn)行碳減排的激勵機(jī)制,也沒有對消費(fèi)品征收碳稅,缺乏對高碳消費(fèi)的法律約束力。二是低碳消費(fèi)政策支持力度不夠。反映在低碳產(chǎn)業(yè)政策、低 碳稅收政策、以及低碳消費(fèi)政策等方面滯后。目前缺乏低碳產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃,沒有形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈,低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高，公 共基礎(chǔ)設(shè)施對低碳消費(fèi)的引領(lǐng)力度不強(qiáng)。綠色低碳消費(fèi)政策集中 在日常用品和服務(wù)及交通，政策范圍偏窄，在綠色服務(wù)消費(fèi)如生 態(tài)旅游、環(huán)境服務(wù)、綠

55、色設(shè)計、衣著等領(lǐng)域缺乏政策規(guī)范、支持 和引導(dǎo)。在綠色生態(tài)產(chǎn)品領(lǐng)域，與資源能源節(jié)約等直接促進(jìn)碳減 排的相關(guān)政策較多、效果較好，但與低碳轉(zhuǎn)型更廣泛的相關(guān)政策 少、效果弱；對空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)和電機(jī)等高效節(jié) 能產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼取得了良好的市場和節(jié)能效果，但是缺乏對低 碳消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的政策支持，完對綠色低碳消費(fèi)的驅(qū)動力不足，調(diào)控作用有限。三是碳標(biāo)簽認(rèn)證制度與認(rèn)證體系建設(shè)尚顯不足。目前，我國 已出臺中國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理頒發(fā)，但其實施效果并不理想， 借鑒國外推行經(jīng)驗，碳標(biāo)簽的認(rèn)證工作應(yīng)由政府主導(dǎo)組織與推廣，成立非營利性認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過項目資助、獎勵措施，推進(jìn)碳標(biāo)簽 認(rèn)證制度的啟動與實施。推廣前期由

56、于公眾基于碳標(biāo)簽的認(rèn)知程 度偏低，企業(yè)碳標(biāo)產(chǎn)品的銷量勢必有所影響，此時，企業(yè)為提升 產(chǎn)品的市場競爭力，會采取多種形式擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳力度，由此將 形成生產(chǎn)商、銷售商、消費(fèi)者、政府等主體共同參與的局面。同時，政府可借助“低碳訂單”或者“碳標(biāo)簽”形成倒逼機(jī)制，以刺激企業(yè)充分發(fā)揮主動性，積極推進(jìn)碳標(biāo)簽的推廣與宣傳。二、市場機(jī)制方面的制約市場方面存在低碳產(chǎn)品流通服務(wù)以及市場環(huán)境有待改善、市場管理體制不健全、技術(shù)服務(wù)體系不完善的制約。綠色低碳消費(fèi)產(chǎn)品供給不足，無論是綠色食品、節(jié)能產(chǎn)品、綠色建筑、公共交通還是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)模都較小，遠(yuǎn)未成為衣食住行必須消費(fèi)品的主流，相關(guān)可持續(xù)消費(fèi)選擇的資源環(huán)境的規(guī)模效益有限

57、首先，低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系有待 完善。目前仍缺乏對綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求和鼓勵性政策。其次，低碳產(chǎn)品市場不發(fā)達(dá)，綠色產(chǎn)品 上架率非常低，低碳產(chǎn)品所占比例更低。其中一個很重要的原因 就是還沒有建立起一個健全和完善的低碳產(chǎn)品市場管理體系，政 府市場監(jiān)管方面缺乏低碳產(chǎn)品專門管理部門，缺乏低碳產(chǎn)品總體 發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品政策,企業(yè)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)盲目,未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。再者，低碳產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)體系不完善。目前我國在重大關(guān)鍵低碳 技術(shù)的利用上還存在短板,在低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面以及引 進(jìn)技術(shù)的消化吸收與提高等方面也尚未建立起完整的管理與服 務(wù)體系，企業(yè)自主研發(fā)的高新

58、技術(shù)由于缺乏健全的技術(shù)服務(wù)體系,受產(chǎn)權(quán)以及專利權(quán)限制而不能迅速推廣應(yīng)用。三、企業(yè)方面存在的問題目前中國企業(yè)在低碳產(chǎn)品研發(fā)推廣方面，還存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、市場推廣能力不夠的問題。目前我國低碳產(chǎn)品種類不全、數(shù)量不多、并且尚未形成規(guī)模化生產(chǎn),不能很好地滿足消費(fèi)者的低碳消費(fèi)需求,對低碳消費(fèi)的順利普及造成巨大障礙。企業(yè)研發(fā)低碳產(chǎn)品研發(fā)不足。低碳產(chǎn)品研發(fā)難度大、成本高、風(fēng)險大、獲利不穩(wěn)定,在與非低碳產(chǎn)品競爭時處于不利地位。企業(yè)出于盈利的目的以及利潤最大化的考慮,短時期內(nèi)企業(yè)可能會選擇放棄生產(chǎn)和開發(fā)長期前景好但眼前利益低、能長期增加社會收益的低碳產(chǎn)品。此外，低碳產(chǎn)品研發(fā)要進(jìn)行深入的市場調(diào)查和分析,了解消費(fèi)

59、者的需求情況以及消費(fèi)水平,進(jìn)而明確低碳產(chǎn)品的定位,以利銷售。但不少企業(yè)對市場情況以及消費(fèi)群體的基本情況了解不夠就盲目地推出低碳產(chǎn)品,造成產(chǎn)品特性與消費(fèi)者需求錯位。生產(chǎn)與消費(fèi)不能夠有效對接，使得低碳產(chǎn)品研發(fā)陷入惡性循環(huán)。低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不夠。目前,國際上一些低碳技術(shù)已經(jīng)成熟并應(yīng)用于產(chǎn)品和服務(wù)之中。但某些最新關(guān)鍵低碳技術(shù)我國企業(yè)并沒掌握。我國目前對低碳技術(shù)創(chuàng)新的投入力度還不夠,缺乏對低碳技術(shù)研究開發(fā)的中長期規(guī)劃。研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離,轉(zhuǎn)化能力比較弱,沒有形成完整有效的研究開發(fā)與推廣普及相結(jié)合的體系。缺少共性技術(shù)研究與利益分享機(jī)制，一些具有共性技術(shù)低水平分散重復(fù),消耗國家財力,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

60、尚未建立低碳技術(shù)研究開發(fā)的長期國際合作機(jī)制,造成一般低碳技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、核心低碳技術(shù)無法引進(jìn)的狀況。為此，應(yīng)加大低碳技術(shù)信息發(fā)布和共享平臺；在消費(fèi)品生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)國外技術(shù)時，應(yīng)加強(qiáng)低碳標(biāo)準(zhǔn)采用，同時加大對企業(yè)低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的支持引導(dǎo)。四、消費(fèi)者方面的制約消費(fèi)者低碳消費(fèi)認(rèn)知不足、低碳消費(fèi)意愿不強(qiáng)、低碳消費(fèi)能力較弱、低碳消費(fèi)規(guī)模不大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:消費(fèi)心理的扭曲。“勤儉節(jié)約”的傳統(tǒng)美德和“天人合一”的哲學(xué)理念在中國代代傳承，已有廣泛的群眾基礎(chǔ)。這些樸素的 思想指導(dǎo)著人們的消費(fèi)行為,防止了環(huán)境的破壞以及生態(tài)的惡化。但近代工業(yè)革命以來,消費(fèi)需求被定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和 普遍原則。消費(fèi)