新《安全生產(chǎn)法》宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育資料

1、 新安全生產(chǎn)(shngchn)法宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育二一五年六月(li yu)共二十八頁本次(bn c)宣講的主題是：共二十八頁中華人民共和國安全(nqun)生產(chǎn)法 是各類生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則。 是各級人民政府和各有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。 是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。3共二十八頁新安法對安全(nqun)生產(chǎn)相關的重要概念做出了明確規(guī)定規(guī)定主要負責人是指生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)單位內對生產(chǎn)經(jīng)營(jngyng)活動負有決策權并能承擔法律責任的人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)定生

2、產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及其他組織和個人。主要負責人共二十八頁紅線理論（理念）人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。責任體系（責任）堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，黨政一把手必須親力親為。企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。第 一 位（擺位）各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。一票否決（權重）堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產(chǎn)關，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故

3、風險“一票否決”。習近平總書記對安全工作(gngzu)的重要指示摘要:5共二十八頁常.長二字（機制）要注重標本兼治、抓住源頭、綜合治理；要建立長效機制，堅持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去。四不兩直（方法）繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和招待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗察暗訪。隱患治理（任務）加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，實行誰檢查，誰簽字，誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。吸取教訓（態(tài)度）深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全管理，落實防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育；一地有隱患

4、、全國受警示”。共二十八頁準確(zhnqu)把握新安全生產(chǎn)法7共二十八頁1.安全生產(chǎn)工作的擺位、方針(fngzhng)、機制2.企業(yè)的安全主體(zht)責任3.政府的監(jiān)管4.責任追究安全生產(chǎn)法重點學習內容共二十八頁1）安全生產(chǎn)(shngchn)工作的擺位強化安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要(zhngyo)地位，并將堅持“以人為本，安全發(fā)展”寫入了總則。共二十八頁2）安全(nqun)生產(chǎn)方針修改為如下：安全生產(chǎn)(shngchn)應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。（十二字方針）“安全第一、預防為主、綜合治理”將原法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。（八字

5、方針）10共二十八頁3）安全(nqun)生產(chǎn)機制 第三條:安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體(zht)責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。11共二十八頁2.企業(yè)的安全主體(zht)責任兩個(lin )明確五個完善六個增加12共二十八頁1）進一步明確(mngqu)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(四

6、)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育(jioy)和培訓計劃共二十八頁2）進一步明確(mngqu)了安全生產(chǎn)管理機構和安全管理人員的職責第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：(一)組織或者(huzh)參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應

7、急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。共二十八頁1）完善了建設項目“三同時(tngsh)”規(guī)定2）完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包(fbo)租賃規(guī)定 3）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定 4）完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定 5）完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定 共二十八頁1）增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全(nqun)費用的規(guī)定2）增加了事故隱患排查(pi ch)治理制度的規(guī)定3）增加了重大事故隱患越級報告制度的規(guī)定4）增加

8、了高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度的規(guī)定 5）增加了推行注冊安全工程師制度的規(guī)定 6）增加了推進安全生產(chǎn)標準化建設制度的規(guī)定共二十八頁1）擴大(kud)了安全監(jiān)管部門執(zhí)法權限2）明確(mngqu)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責5）提出了安全生產(chǎn)誠信體系建設的規(guī)定3）增加了生產(chǎn)安全隱患督辦方面的規(guī)定3.政府的監(jiān)管4）完善了生產(chǎn)安全事故應急救援的規(guī)定共二十八頁習近平總書記指出:人而無信 , 不知其可為;企業(yè)(qy)無信 , 則難求發(fā)展;社會無信 , 則人人自危;政府無信 , 則權威不立。共二十八頁 擴大了行政處罰對象的范圍，并且(bngqi)維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不

9、再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任。 較大幅度地加重了處罰力度，提高了罰款數(shù)額，增加了對直接負責(fz)的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定4.責任追究19共二十八頁1）加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰(chf)范圍2）加大了對技術服務(fw)機構安全生產(chǎn)違法行為 的處罰力度3）加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為 的處罰力度4）加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人未履職 的處罰力度主要包括以下內容共二十八頁三、貫徹落實新安全(nqun)生產(chǎn)法共二十八頁 新安法是一部秉承科學理念、植根實踐基礎、反映(fnyng)客觀規(guī)律、富有法治精神、厲行改革創(chuàng)新的

10、法律。認真貫徹落實新安法，必將為全面改善和加強安全生產(chǎn)工作、提高我國安全生產(chǎn)工作水平、維護人民群眾生命健康安全、實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強大的法律支撐。貫徹落實新安法共二十八頁貫徹落實新安法 （一）落實新安法，企事業(yè)單位(dnwi)要落實主體責任（二）落實(lush)新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度 共二十八頁“黨政(dn zhn)同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任。安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產(chǎn)工作(gngzu)承擔相應職責。必須落實安全生產(chǎn)組織領導機構，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。安全生產(chǎn)報告制度，定期

11、向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。安全管理力量，依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。12345（一）落實新安法，企業(yè)要認真落實“五落實五到位”共二十八頁（二）落實(lush)新安法，政府部門要加大安全監(jiān)管力度 5.按照多位一體監(jiān)管(jingun)，建立聯(lián)合監(jiān)督機制。 1.按照分類分級監(jiān)管， 實行計劃執(zhí)法檢查。 2.按照許可備案規(guī)定， 實行審查審批制度。 3.按照相關強制標準， 實行強制管理措施。 4.按照相關規(guī)定要求， 建立舉報監(jiān)察制度。25共二十八頁學習好、宣傳好、執(zhí)行好新安法促進(cjn)企業(yè)主體責任落實一是深入開展新法(xn f)學習宣貫。二是切實落實企業(yè)主體責任。三是切實維護好安全生產(chǎn)法律權威。共二十八頁 27共二十八頁內容摘要新安全生產(chǎn)法宣貫暨安全生產(chǎn)警示教育。 是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：。(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。2）進一步明確(mngqu)了安全生產(chǎn)管理機構和安全管理人員