國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的典型模式

1、 國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的典型模式庫(kù)里蒂巴的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)澳大利亞新西蘭的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)新加坡的城市規(guī)劃建設(shè)綠道：美國(guó)城市建設(shè)的一道風(fēng)景線一些國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法生態(tài)城市：未來(lái)城市發(fā)展的智慧選擇國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的典型模式一、緊縮城市開(kāi)發(fā)模式主要是指集約化利用土地，在減少資源的占用與浪費(fèi)的同時(shí)，提高土地功能的混合使用率。緊縮城市思想包括8大方面：高密度居住、對(duì)汽車(chē)的低依賴(lài)、城鄉(xiāng)邊界和景觀明顯、混合土地利用、生活多樣化、身份明晰、社會(huì)公正、日常生活的自我豐富。國(guó)外許多城市都是以這種開(kāi)發(fā)方式向生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)的，如美國(guó)的克利夫蘭，為了將其建設(shè)成為一個(gè)大湖沿岸的綠色城市，市政府制定了12項(xiàng)明確的生態(tài)

2、城市議題，其中，精明增長(zhǎng)”是這些議題中重要的一項(xiàng)，其核心內(nèi)容是：用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的重建，保護(hù)空地以及土地混合使用；城市建設(shè)相對(duì)集中，密集組團(tuán)，生活和就業(yè)單元盡量混合，拉近距離，少用汽車(chē)步行上班、上學(xué)等。如今，克利夫蘭市內(nèi)綠地眾多，公園面積約7500hm2，占市區(qū)面積1/3以上，有，森林城市”之稱(chēng)。二、，綠色交通”開(kāi)發(fā)模式這種模式主要為了解決城市中人們過(guò)度依賴(lài)機(jī)動(dòng)車(chē)所帶來(lái)的局限及環(huán)境問(wèn)題。例如巴西的庫(kù)里蒂巴市是世界公認(rèn)的公共交通模范城市，該市沿著5條交通軸線進(jìn)行高密度線狀開(kāi)發(fā)，改造內(nèi)城；優(yōu)先發(fā)展公共交通而不是私人汽車(chē)，優(yōu)先發(fā)展步行交通而不是機(jī)動(dòng)車(chē)交通。目前，市里75

3、%的人出行乘坐公共汽車(chē)，日平均往返17300次，輸送190萬(wàn)人次，行程23萬(wàn)英里，相當(dāng)于繞地球9圈，全市一年節(jié)約700萬(wàn)加侖的燃料。哥本哈根市擁有300多公里長(zhǎng)、與機(jī)動(dòng)車(chē)一樣寬的自行車(chē)專(zhuān)用道，市內(nèi)還分布著許多，車(chē)園”，每個(gè)，車(chē)園”里放臵2000多輛自行車(chē)向行人免費(fèi)提供。市民只要交納約3美元的押金就可以在任一車(chē)園將車(chē)子騎走，然后可以把車(chē)子歸還到任一車(chē)園，并可以領(lǐng)回自己的3美元。該市1/3的市民選擇騎自行車(chē)上班，因?yàn)檫@樣既方便又無(wú)廢氣污染還能鍛煉身體。，綠色交通”使得庫(kù)里蒂巴和哥本哈根走上了低成本（經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本）的交通方式和人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路。三、社區(qū)驅(qū)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式這種模式與

4、公眾參與密切相關(guān)，強(qiáng)化了公眾是城市的生產(chǎn)者、建設(shè)者、消費(fèi)者和保護(hù)者的重要作用。例如1997年實(shí)施的阿德萊德生態(tài)城規(guī)劃中提出了“以社區(qū)為主導(dǎo)”的開(kāi)發(fā)程序，該程序采取了鼓勵(lì)社區(qū)居民參與生態(tài)開(kāi)發(fā)的一系列措施，包括將生態(tài)意識(shí)貫穿到生態(tài)社區(qū)發(fā)展、建設(shè)、維護(hù)的各個(gè)方面。通過(guò)這種渠道，提高了公眾的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)了生態(tài)城市的合理建設(shè)和健康發(fā)展。四、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化和原生化兼具開(kāi)發(fā)模式這種模式主要是在自然環(huán)境與城市發(fā)展相互作用的過(guò)程中，利用環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)培育這種既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，通過(guò)工業(yè)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)。例如，日本的千葉市在規(guī)劃上高度尊重原有自然地貌，精心規(guī)劃城市地區(qū)的湖泊、河流、山地森林等，將其與

5、市民交流活動(dòng)設(shè)施緊密結(jié)合并輔以相應(yīng)的景觀設(shè)計(jì)，形成十幾個(gè)大小不一、景觀特色各異、均勻分布于城區(qū)的開(kāi)放式公園。五、綠色城市技術(shù)開(kāi)發(fā)模式一些發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將生態(tài)系統(tǒng)作為城市中的重要組成部分加以考慮，高度重視城市的自然資源，同時(shí)，倡導(dǎo)和實(shí)施可再生的綠色能源、生態(tài)化的建造技術(shù)。例如，日本的九州市從20世紀(jì)90年代初就將減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)作為生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容；此外，西班牙馬德里與德國(guó)柏林合作，重點(diǎn)研究與實(shí)踐用綠色植被覆蓋城市空間和建筑物表面、雨水就地滲入地下、推廣建筑節(jié)能技術(shù)材料、使用可循環(huán)材料等，改善了城市生態(tài)系統(tǒng)狀況。庫(kù)里蒂巴的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)一、公交導(dǎo)向式的城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃19

6、64處，由圣保羅建筑師JorgeWilhelm制定的庫(kù)里蒂巴總體規(guī)劃經(jīng)公眾討論，于1965年開(kāi)始實(shí)施。城市規(guī)劃的3項(xiàng)主要任務(wù)是；沿著5條交通軸線進(jìn)行高密度線狀開(kāi)發(fā)；改造內(nèi)城；以人為本，而非小汽車(chē)為本。并確立了優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容；增加面積和改進(jìn)公共交通。顯然，正是由于早期的遠(yuǎn)見(jiàn)，才使得庫(kù)里蒂巴走上了以低成本（經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本）的交通方式和人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路，偏離了巴西大多數(shù)城市依賴(lài)于小汽車(chē)的城市發(fā)展定式。70年代城市的發(fā)展呈現(xiàn)了新的形態(tài)，擁有了逐步拓展的一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)，并采取了致力于改善和保護(hù)城市生活質(zhì)量的各種土地利用措施。城市外緣是大片的線狀公園綠地?？傮w規(guī)劃規(guī)定城市

7、沿著幾條結(jié)構(gòu)軸線向外進(jìn)行走廊式開(kāi)發(fā)。從1974年開(kāi)始，城市設(shè)計(jì)部門(mén)強(qiáng)調(diào)的沿著城市主軸放射關(guān)開(kāi)發(fā)的思路得以實(shí)施。軸線也是公共汽車(chē)系統(tǒng)的主要線路，這些軸線在城市中心交匯。城市軸線構(gòu)成了一體化道路系統(tǒng)的第一個(gè)層次；擁有公交優(yōu)先權(quán)的道路把交通匯聚到軸線道路上，而通過(guò)城市的支路滿(mǎn)足各種地方交通和兩側(cè)商業(yè)活動(dòng)的需要，并與工業(yè)區(qū)連接。庫(kù)里蒂巴較為成功的土地利用與交通相結(jié)合的典型政策之一是，不僅鼓勵(lì)混合土地利用開(kāi)發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心，對(duì)所有的土地利用和開(kāi)發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)。5條軸向道路中的4條所在地塊的容積率為6，而其他公交線路服務(wù)區(qū)的容積率為4，離公交線路越遠(yuǎn)的地方容積率越低。城

8、市僅僅鼓勵(lì)公交線路附近2個(gè)街區(qū)的高密度開(kāi)發(fā)，并嚴(yán)格抑制距公交線路2個(gè)街區(qū)外的土地開(kāi)發(fā)。一體經(jīng)道路系統(tǒng)提供的高可達(dá)性促進(jìn)了沿交通走廊的集中開(kāi)發(fā)，土地利用規(guī)劃方法也強(qiáng)化了這種開(kāi)發(fā)。軸線開(kāi)發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公主用路。目前，城市有2/3的市民每天都使用公共汽車(chē)，并且做到公共汽車(chē)服務(wù)無(wú)需財(cái)政補(bǔ)貼。研究人員估計(jì)每年減少的小汽車(chē)出行達(dá)2700萬(wàn)次。二、關(guān)注社會(huì)公益項(xiàng)目生態(tài)城市的內(nèi)涵還應(yīng)在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，庫(kù)里蒂巴在這方面的成就同樣令人矚目。目前庫(kù)里蒂巴有幾百個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目，從建設(shè)新的圖書(shū)館系統(tǒng)，到幫助無(wú)家可歸的人，在最貧窮的鄰里小區(qū)，城市開(kāi)始了“LinetoWork”的項(xiàng)目，目的是進(jìn)行

9、各種實(shí)用技能的培訓(xùn)。4年來(lái)，該項(xiàng)目培訓(xùn)了10萬(wàn)人。庫(kù)里蒂巴還開(kāi)始了救助街道兒童的項(xiàng)目，把露天市場(chǎng)組織起來(lái)，以滿(mǎn)足街道小販們的非正式經(jīng)濟(jì)要求。公園和綠地建設(shè)項(xiàng)目使得人均公共空間從0.5平方米增加到52平方米，這在任何城市都是最高的。此外已經(jīng)增加植樹(shù)150萬(wàn)棵。公園和綠地網(wǎng)絡(luò)受到專(zhuān)職人員和志愿者的保護(hù)與維修。公共汽車(chē)文化滲透到各方面。把淘汰的公共汽車(chē)漆成綠色，提供周末從市中心至公園的免費(fèi)交通服務(wù)或用于學(xué)校服務(wù)中心，流動(dòng)教室等，為低收入鄰里小區(qū)提供成人教育服務(wù)環(huán)境得到改善并且保護(hù)了中心區(qū)的文化遺產(chǎn)。許多街道為步行街，廣場(chǎng)也被改造了歷史建筑受到保護(hù)，并被改為新的用途，業(yè)主受到財(cái)政資助，將以前出售的開(kāi)發(fā)

10、權(quán)贖回。古老的工業(yè)建筑轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)中心、戲院、博物館和其他文化設(shè)施。庫(kù)里蒂巴較為著名的環(huán)境項(xiàng)目是1988年實(shí)行的口號(hào)為，垃圾不是廢物”的垃圾回收項(xiàng)目，垃圾的循環(huán)回收在城市中達(dá)到95%。每月有750噸的回收材料售給當(dāng)?shù)毓I(yè)部門(mén)，所獲利潤(rùn)用于其他的社會(huì)福利項(xiàng)目。同時(shí)垃圾回收利用公司為無(wú)家可歸者和酗灑者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。這些簡(jiǎn)單的、講究實(shí)效的成本很低的社會(huì)公益項(xiàng)目旨在成為庫(kù)里蒂巴環(huán)境規(guī)劃的一部分，并使行城市在環(huán)境和社會(huì)方面走上了一條健康的發(fā)展之路。澳大利亞、新西蘭的城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在200余年城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)歷史中，澳大利亞形成了具有自身特點(diǎn)的城市規(guī)劃體系。澳大利亞聯(lián)邦憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)外交、國(guó)際、移

11、民等事務(wù)，州政府與州以下的地方政府負(fù)責(zé)地方性事務(wù)。州議會(huì)制訂各州的法律，以全國(guó)第二大城市墨爾本所在的維多利亞州為例，主要的規(guī)劃立法有規(guī)劃和環(huán)境法、規(guī)劃復(fù)議委員會(huì)法、歷史建筑法、開(kāi)發(fā)區(qū)法；除規(guī)劃法以外，各州還有大量的與規(guī)劃法相關(guān)的立法，如建筑控制法、考古與土著文化保護(hù)法、社區(qū)公共設(shè)施法、官地法、土地排水法、環(huán)境影響法、環(huán)境保護(hù)法等。不管是悉尼、墨爾本，其城市規(guī)劃都是一步到位，它不會(huì)因?yàn)槌鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)人的改變而隨意改變；而且城市規(guī)劃的重大項(xiàng)目和工程都必須在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見(jiàn)，征求社會(huì)各界方方面面最廣大人群的理解和支持。因此，可以說(shuō)澳大利亞城市規(guī)劃真正成為了城市各項(xiàng)建設(shè)的靈魂。澳大

12、利亞和新西蘭的城鄉(xiāng)界限分明，各具特色。澳大利亞和新西蘭早已完成工業(yè)化進(jìn)程，城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上已不存在明顯的差別，但在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)上，城鄉(xiāng)的界線是很分明的。城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，并不像我們常說(shuō)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就等同于城鄉(xiāng)一體化的概念。在澳大利亞和新西蘭，城市化程度高，農(nóng)村人口少，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能不同，其物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)也就不同。城市是密集的、繁華的、喧鬧的，那里有森林般的建筑，蛛網(wǎng)般的路，穿梭的人流、車(chē)流；而鄉(xiāng)村則是松散的、寧?kù)o的、休閑的，那里有精致的別墅、綠地、花園和毫無(wú)遮擋的陽(yáng)光、清新的空氣。澳大利亞和新西蘭政府都十分重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法建設(shè)和管理城市。澳大利亞城市整體基礎(chǔ)

13、設(shè)施和公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。比如，移動(dòng)電話(huà)的發(fā)射基站都統(tǒng)一建設(shè)成為樹(shù)狀的景觀雕塑；城市的汽車(chē)道和人行道的差距高度基本統(tǒng)一；所有行人道橫過(guò)汽車(chē)道路口都要設(shè)輪椅無(wú)障礙通道口，一切公共場(chǎng)所都有輪椅的使用道，連悉尼奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館的貴賓觀禮臺(tái)都設(shè)臵有為數(shù)不少的殘疾人專(zhuān)用座椅席；所有兩層以上購(gòu)物商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)都配有升降電梯；垃圾分類(lèi)收取，機(jī)械化處理，居民每周一次將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的垃圾桶推到家門(mén)口的車(chē)道旁，由市政管理部門(mén)的大型先進(jìn)的垃圾車(chē)挨家逐戶(hù)、使用機(jī)械化操作統(tǒng)一運(yùn)到垃圾場(chǎng)處理；道路的維修和清掃亦由市政部門(mén)派人進(jìn)行；具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的別墅式房屋低層建筑面積不得超過(guò)占地面積的一半。澳大利亞和新西蘭政府都十分重視

14、住房建設(shè)，他們根據(jù)不同層次和老年人的特點(diǎn)，建造出大量的房子供國(guó)民選擇。澳大利亞、新西蘭屬于世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視住宅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展。如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬(wàn)-3萬(wàn)套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬(wàn)-200萬(wàn)平方米。市中心建設(shè)的住房?jī)r(jià)格比較貴，因此住房委員會(huì)在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時(shí)，尊重歷史且在建造過(guò)程中，認(rèn)真考慮以人為本。二次大戰(zhàn)后，澳政府對(duì)城市的原有住宅拆除重建，但是新建的高層住宅不受歡迎，到了20世紀(jì)60年代，代之以綜合改造的方法，對(duì)于各歷史時(shí)

15、期有代表性的建筑都要求保留，由專(zhuān)門(mén)的有權(quán)威的非官方機(jī)構(gòu)決定。對(duì)拆除重建的住房，在建造時(shí)，要考慮和周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)，層數(shù)多為3-4層（因?yàn)榘拇罄麃喌貜V人?。?。對(duì)保留的房屋，在外形上要保持原有的風(fēng)貌，內(nèi)部改建達(dá)到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)住宅，在征得居民同意的前提下，進(jìn)行一定規(guī)模的改建，如內(nèi)部重新分隔，增加廁所、廚房、碗柜、洗衣房、洗滌設(shè)備、熱水設(shè)備、消防系統(tǒng)等，并調(diào)換電線，屋面翻修，臥室和起居室鋪滿(mǎn)塑料地板等，盡可能使居民有完善的、單獨(dú)使用的設(shè)備，減少對(duì)別人的干擾。搞好建筑物的外部設(shè)施，如道路修理、對(duì)園林精心布臵、增加停車(chē)場(chǎng)、為居民增加活動(dòng)室等。新加坡的城市規(guī)劃建設(shè)花園城市的建設(shè)1965年新加坡建立獨(dú)立的共和國(guó)

16、就提出建設(shè)花園城市的思想。從最早提出建設(shè)，花園城市”理念的六十年代到九十年代，新加坡為提高花園城市的建設(shè)水平，在不同的發(fā)展時(shí)期都有新的目標(biāo)提出。六十年代提出綠化凈化新加坡，大力種植行道樹(shù)，建設(shè)公園，為市民提供開(kāi)放空間；七十年代制定了道路綠化規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境綠化中的彩色植物的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)特殊空間（燈柱、人行過(guò)街天橋、擋土墻等）的綠化，綠地中增加休閑娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)新開(kāi)發(fā)的區(qū)域植樹(shù)造林，進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)綠化；八十年代提出種植果樹(shù)，增設(shè)專(zhuān)門(mén)的休閑設(shè)施，制訂長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作和計(jì)算機(jī)化管理，引進(jìn)更多色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類(lèi)。九十年代提出建設(shè)生態(tài)平衡的公園，發(fā)展更多各種各樣的主題公園，引入刺激性強(qiáng)的娛

17、樂(lè)設(shè)施，建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng)，加強(qiáng)人行道的遮蔭樹(shù)的種植，減少維護(hù)費(fèi)用，增加機(jī)械化操作。由于新加坡政府較早地認(rèn)識(shí)到城市環(huán)境的重要性，園林不僅僅能創(chuàng)造，使房地產(chǎn)增值”的經(jīng)濟(jì)效益，更是國(guó)民綜合素質(zhì)和精神面貌的體現(xiàn)，從而使建設(shè)，花園城市”的運(yùn)動(dòng)深入人心，與廣大民眾達(dá)成共識(shí)。這一切都給新加坡，花園城市”的建設(shè)注入活力。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)的特色新加坡是一個(gè)多文化交融的國(guó)家，其城市建設(shè)也體現(xiàn)了多文化內(nèi)涵的建設(shè)風(fēng)貌，也造就了新加坡獨(dú)特的城市特色，即傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方對(duì)比融合的城市風(fēng)貌。在城市中大量的歷史建筑和現(xiàn)代建筑喜劇性的、完美的融和在一起。眾多有特色的歷史街區(qū)如中國(guó)城(ChinaTown)、印度街(Lit

18、tleIndia)等“紅屋頂式”的歷史街區(qū)增加了新加坡的魅力和吸引力。新加坡政府認(rèn)為對(duì)城市中的歷史建筑和歷史街區(qū)，應(yīng)合理評(píng)估其價(jià)值。從經(jīng)濟(jì)的角度衡量，在寸土寸金的新加坡建造高樓大廈遠(yuǎn)比保留歷史街區(qū)的低矮店屋更具經(jīng)濟(jì)效益，但是它們所蘊(yùn)藏的無(wú)形回憶和共同情感，卻是建構(gòu)一個(gè)國(guó)民歸屬感的必要條件。道路交通規(guī)劃新加坡道路骨架為蜂窩狀，綜合了放射狀路網(wǎng)和方格網(wǎng)路網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)，按照路網(wǎng)密度排名，其在全世界位于第3位。為了解決日益增長(zhǎng)的交通壓力，新加坡政府努力完善道路網(wǎng)建設(shè)，但通過(guò)越來(lái)越多的實(shí)踐證明，光靠修路并不能解決交通問(wèn)題。新加坡從1970年起，就不斷出臺(tái)新的交通管理措施。包括以下幾方面：1、通過(guò)大力發(fā)展公共

19、交通貫穿全國(guó)的地鐵、輕軌系統(tǒng)及發(fā)達(dá)的陸地公交汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來(lái)解決市民的出行；另外通過(guò)GPS自動(dòng)調(diào)動(dòng)系統(tǒng)提高出租車(chē)效率，2、以電子收費(fèi)系統(tǒng)限制公交車(chē)以外的車(chē)輛在高峰時(shí)間進(jìn)入鬧市區(qū)；3、每年有一定限量的轎車(chē)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)以防止車(chē)輛增長(zhǎng)的速度過(guò)猛；4、大力進(jìn)行道路系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)樓的建設(shè)。目前新加坡國(guó)內(nèi)的道路用地已占其國(guó)土面積的12%。但從1999年以來(lái)對(duì)鬧市區(qū)進(jìn)行減少停車(chē)設(shè)施來(lái)限制交通流量。綠道,美國(guó)城市建設(shè)的一道風(fēng)景線綠道理念起源于美國(guó),從19世紀(jì)20年代開(kāi)始,美國(guó)人就開(kāi)始嘗試用公園道或其他線形方式來(lái)連接城市公園,或者將公園延伸到附近的社區(qū)中,從而增加附近平民進(jìn)入公園的機(jī)會(huì)。綠道一詞首次正式出現(xiàn)在官

20、方文件上是1987年美國(guó)總統(tǒng)委員會(huì)的報(bào)告，并開(kāi)始頻繁出現(xiàn)。該報(bào)告提出：“一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的綠道網(wǎng)絡(luò)使居民方便地進(jìn)入他們住宅附近的開(kāi)放空間,使整個(gè)美國(guó)在景觀上能將鄉(xiāng)村和城市鴻漸連接起來(lái),就像一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)延伸穿過(guò)城市和鄉(xiāng)村。從20世紀(jì)80年代起,美國(guó)將綠道事業(yè)當(dāng)作重大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè),制定了許多政府措施及項(xiàng)目法規(guī),從而推動(dòng)了綠道建設(shè)的蓬勃發(fā)展。，網(wǎng)絡(luò)化”帶來(lái)綜合效益綠道能否連接成網(wǎng),直接影響著綠道的使用效率及其綜合效益。美國(guó)十分重視綠道的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),如美國(guó)的新英格蘭地區(qū)綠道規(guī)劃構(gòu)建一個(gè)多層次的系統(tǒng),從宏觀的區(qū)域?qū)哟?、組織實(shí)施的地方層次及具體場(chǎng)所層次進(jìn)行規(guī)劃,并且在三個(gè)層次上做到相互銜接和控制。

21、新英格蘭地區(qū)在20世紀(jì)要完成的任務(wù)就是將這三個(gè)層次的綠道，連接起來(lái)”，形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò),從而達(dá)到互為聯(lián)系的三個(gè)目標(biāo),為廣大人民提供更多的游憩活動(dòng)機(jī)會(huì),維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量,通過(guò)適當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)化的綠道建設(shè)有三方面特點(diǎn)：一是覆蓋面廣。新英格蘭地區(qū)綠道總長(zhǎng)超過(guò)6萬(wàn)公里,地均綠道長(zhǎng)度約0.35公里/平方公里,綠道緩沖區(qū)面積達(dá)到3萬(wàn)平方公里,加上在建的綠道,預(yù)計(jì)將占整個(gè)地區(qū)總面積的28%。二是可達(dá)性高。美國(guó)規(guī)定所有居民都能15分鐘內(nèi)從家或工作場(chǎng)所到達(dá)最近綠道,而俄亥俄州綠道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)更高,將其縮短為10分鐘。三是連通性好。美國(guó)東海岸綠道從加拿大邊境一直延伸至佛羅里達(dá)州的基韋斯特,聯(lián)通了

22、美國(guó)與加拿大兩個(gè)國(guó)家、15個(gè)州、1個(gè)特區(qū)、23個(gè)大城市和122個(gè)城鎮(zhèn),聯(lián)通了沿線的農(nóng)村、城鎮(zhèn)及重要的景觀節(jié)點(diǎn),更重要的是,它將居民和他們周邊的綠色開(kāi)敞空間聯(lián)通起來(lái),讓人們可以方便地享受大自然的恬美與高質(zhì)量的戶(hù)外生活。，生態(tài)化”保護(hù)自然環(huán)境據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),美國(guó)已有及正在建設(shè)的綠道達(dá)1500余條。在綠道規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中,綠道建設(shè)者們十分注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),積極采取更加貼近原生態(tài)的建設(shè)手段。一是多采用透水、可降解的鋪裝材料建設(shè)慢行道。如鹽湖城米爾溪峽谷綠道,穿越季節(jié)性濕地,棧道鋪裝采用木板材,與周邊生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。二是多采取生物廊橋和涵洞的方式保留動(dòng)物遷徙廊道。如美國(guó)俄勒岡威拉梅特谷綠道從國(guó)家野生

23、動(dòng)物保護(hù)區(qū)經(jīng)過(guò),慢行道由木樁支撐,底部由經(jīng)過(guò)防腐處理的金屬錨固,形成生物廊橋或涵洞,以提供足夠的凈空,從而不阻斷野生動(dòng)物的遷徙通道。三是最大限度地保留原生植被和采用野生鄉(xiāng)土樹(shù)種,恢復(fù)和保護(hù)原有的生態(tài)景觀。四是多采用循環(huán)低碳的建筑材料。如北卡羅來(lái)納州綠道是美國(guó)第一條使用可回收材料的綠道,綠道中的長(zhǎng)椅、垃圾箱、解說(shuō)牌、籬笆以及游徑的表面材料均采用回收來(lái)的塑料、橡膠、鋁和其他廢棄物制作,充分發(fā)揮了綠道低碳環(huán)保的功能。，可達(dá)性”實(shí)現(xiàn)，無(wú)縫銜接”美國(guó)在綠道線路選擇上,除考慮串聯(lián)豐富的自然和人文景觀節(jié)點(diǎn)外,還主動(dòng)連接主要的交通樞紐和換乘設(shè)施,實(shí)現(xiàn)綠道與其他交通方式的，零距離換乘”和，無(wú)縫銜接”，形成良好的

24、銜接轉(zhuǎn)換交通體系。一方面,合理設(shè)臵交通站點(diǎn)或者建設(shè)連接通道,實(shí)現(xiàn)綠道與其他交通方式的無(wú)縫銜接。另一方面,改造交通工具提供自行車(chē)搭乘服務(wù)，營(yíng)造，零距離”的換乘環(huán)境。，人性化”兼顧不同人群的需求美國(guó)的綠道也十分注重，人性化”，特別注重從使用者的角度配套各類(lèi)服務(wù)設(shè)施,盡可能兼顧不同人群的需求。首先,安全性是第一位的。其次,美國(guó)有些城市建立了智能化的自行車(chē)租賃系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公共自行車(chē)的異地借還服務(wù)。此外，在“多樣化”功能開(kāi)發(fā)方面，美國(guó)也是獨(dú)樹(shù)一幟的。為削減淡旺季對(duì)綠道產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的影響,美國(guó)特拉華州風(fēng)景道成功推出了，季節(jié)性開(kāi)發(fā)”模式，如春天和夏天趁著水位上漲開(kāi)展垂釣小河鱸、鱒魚(yú)等活動(dòng);秋天策劃賞楓葉、制作楓

25、糖或者打獵等活動(dòng);冬天舉行滑雪活動(dòng),最終將綠道打造成為集多樣性為一體的風(fēng)景廊道。實(shí)施多元化管理模式美國(guó)采取了多元化管理模式,保證綠道正常運(yùn)營(yíng)。一方面,政府建立多層級(jí)、多部門(mén)的管理架構(gòu)。如賓夕法尼亞州綠道在州級(jí)政府層面,由州長(zhǎng)發(fā)布行政命令,成立賓州綠道委員會(huì),委員會(huì)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、維育、資助綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域合作、鼓勵(lì)和支持地方綠道機(jī)構(gòu)等。在地區(qū)政府層面,鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)將綠道建設(shè)納入各自政策和年度安排。另一方面,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與管理。這種方式的重點(diǎn)在于鼓勵(lì)和培養(yǎng)企業(yè)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和志愿者團(tuán)隊(duì)參與綠道工作的積極性。北卡羅來(lái)納州為鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與綠道建設(shè)管理,將各團(tuán)體組織的宗旨與綠道

26、建設(shè)管理行動(dòng)相結(jié)合,鼓勵(lì)其參與綠道日常維護(hù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、籌集資金、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管等工作,同時(shí)北卡羅來(lái)納州居民可通過(guò)認(rèn)養(yǎng)、志愿者服務(wù)、植樹(shù)修枝、巡邏等靈活的形式參與到綠道建設(shè)管理工作中來(lái)。美國(guó)綠道已經(jīng)形成了一套較為完善的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,具體操作方式主要有以下幾點(diǎn):(1)推行特許經(jīng)營(yíng)?？屏_拉多州允許特定商家開(kāi)發(fā)綠道沿線餐館等設(shè)施,并由商家負(fù)責(zé)管理沿線相應(yīng)設(shè)施并交付一定的綠道維護(hù)費(fèi)用。(2)綠道自身資源出租。弗吉尼亞州北部地區(qū)地方公園管理局將土地、儲(chǔ)藏和停車(chē)設(shè)備等出租給居民,所得租金收益作為綠道資金,使得44英里長(zhǎng)的華盛頓與舊領(lǐng)地綠道獲得了良好的維護(hù)。(3)與企業(yè)合作開(kāi)展各項(xiàng)市場(chǎng)行為。美國(guó)佛羅里達(dá)州皮內(nèi)拉斯

27、游徑通過(guò)招募會(huì)員的方式獲得運(yùn)營(yíng)資金,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,引入社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司,為綠道會(huì)員提供優(yōu)惠服務(wù),例如商場(chǎng)打折卡等服務(wù),以此建立與企業(yè)、個(gè)人的長(zhǎng)期合作關(guān)系,使綠道能夠順利運(yùn)營(yíng)。一些國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，城市，特別是大中城市的中心作用日益增強(qiáng)，有專(zhuān)家認(rèn)為，在未來(lái)開(kāi)放的貿(mào)易體系里，世界范圍的角逐將在城市間而非國(guó)家之間展開(kāi)。但是，作為決定和影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻長(zhǎng)期困擾著城市的決策者。如何以戰(zhàn)略眼光為城市的未來(lái)發(fā)展立項(xiàng)融資？如何利用有限的資金高效地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？本文介紹一些國(guó)家在這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。美國(guó)：逐步完善投資機(jī)制美國(guó)各級(jí)政府對(duì)城市基

28、礎(chǔ)設(shè)施投資非常重視，各自的做法大同小異。投資重點(diǎn)主要集中在改善社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的項(xiàng)目上，其投資來(lái)源主要由聯(lián)邦政府公共財(cái)政支出、地方政府公共財(cái)政預(yù)算，以及地方政府資信擔(dān)保下的市政債券融資等部分組成。聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)涉及國(guó)家全局或需投巨資的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并據(jù)此向地方政府提供撥款、貸款和稅收補(bǔ)貼。如與全國(guó)性道路交通關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由聯(lián)邦財(cái)政投資，地方財(cái)政提供一定比例的配套資金即可。聯(lián)邦政府的財(cái)政支持絕大部分是有條件的，不準(zhǔn)挪作他用，目的是協(xié)調(diào)和引導(dǎo)地方政府投資。雖然美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)地方城市基礎(chǔ)設(shè)施的絕對(duì)投資較大，但總的看來(lái)，投資比例并不算高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代初期約為20%，

29、1977年攀升至40%，90年代又下降到25%左右。據(jù)考察，聯(lián)邦政府投資達(dá)到峰值之時(shí)，往往是全國(guó)性公共基礎(chǔ)設(shè)施或大型骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資頻繁之際。美國(guó)州一級(jí)政府，尤其是州以下的地方政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的主角。其資金來(lái)源包括稅收、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的收入、市政債券、贊助捐贈(zèng)等。但地方政府財(cái)力同樣是有限的。為此，美國(guó)建立了一套行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，幾乎所有的地方政府和地方政府代理機(jī)構(gòu)均通過(guò)組織發(fā)行市政債券募集了大量低成本社會(huì)資金，不僅對(duì)推動(dòng)美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展起到了重要作用，而且還解決了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的代際公平負(fù)擔(dān)問(wèn)題。美國(guó)政府把引入社會(huì)資本作為提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和降低成本的手段

30、，其主要做法是通過(guò)提供市場(chǎng)優(yōu)惠、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)或由政府提供信用等方法吸引私人部門(mén)投資，而不是以直接投資者或直接借款人的身份介入。埃及：積極吸引社會(huì)資本20世紀(jì)80年代以前，埃及憲法規(guī)定，埃及的城市基礎(chǔ)建設(shè)由國(guó)家承擔(dān)。20世紀(jì)80年代以后，埃及開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，試圖吸引私人資本參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。埃及于1980年通過(guò)了152號(hào)法令。該法令第二款規(guī)定，埃及鐵路當(dāng)局在建設(shè)新鐵路時(shí)，應(yīng)通過(guò)透明和競(jìng)標(biāo)方式允許私人資本取得鐵路的建設(shè)權(quán)，中標(biāo)的私人投資商獲得的建設(shè)權(quán)期限不得超過(guò)99年。該法案還明確規(guī)定，經(jīng)埃及交通運(yùn)輸部長(zhǎng)的推薦，政府有關(guān)部門(mén)將負(fù)責(zé)新建鐵路的票價(jià)和維修服務(wù)機(jī)制的制訂工作。雖然上述法案在埃

31、及通過(guò)已有多年，但迄今只有私營(yíng)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了激發(fā)私人資本對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資熱情，埃及政府向人民議會(huì)提交了關(guān)于允許私人資本參與城市輕軌鐵路建設(shè)的新法案。目前，埃及全國(guó)現(xiàn)有鐵路全長(zhǎng)5000公里，全部由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，連年出現(xiàn)虧損（虧損額每年高達(dá)18億埃鎊）。埃及鐵路有152年的歷史，系統(tǒng)嚴(yán)重老化，事故頻仍，急需資金進(jìn)行維護(hù)。隨著城市人口的增長(zhǎng)，開(kāi)羅等大中型城市居民住宅區(qū)不斷擴(kuò)大，如開(kāi)羅現(xiàn)有十月六號(hào)城、五月十五號(hào)城等衛(wèi)星城市，為了方便市民的出行，需要興建連接這些城區(qū)的輕軌鐵路。但由于建設(shè)城鐵每公里的費(fèi)用約為500多萬(wàn)埃鎊，全國(guó)建設(shè)這些鐵路的總投資大約至少需要85億埃鎊（1美元約合5.

32、75埃鎊），這一數(shù)額大大超出了政府的預(yù)算能力。因此，政府必須制定新法案引進(jìn)私人資本的投資。荷蘭：立法促進(jìn)廣泛合作在荷蘭，為了促進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)家通過(guò)立法建立了公私合作伙伴關(guān)系（PPP）。此外，歐盟也通過(guò)制定歐洲空間發(fā)展展望（ESDP），將歐盟的意圖滲入到成員國(guó)或地方規(guī)劃之中。在城市規(guī)劃和管理中，中央政府的角色在逐漸削弱，而地區(qū)和地方政府的作用則逐步加強(qiáng)。鹿特丹的中央車(chē)站項(xiàng)目是荷蘭的特大建設(shè)項(xiàng)目之一。20世紀(jì)90年代中期，該項(xiàng)目曾被視為能夠強(qiáng)化鹿特丹這個(gè)海港城市國(guó)際地位的六大“戰(zhàn)略性”項(xiàng)目之一。計(jì)劃在中央火車(chē)站周?chē)拇笃恋厣线M(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，特別是建設(shè)有利于復(fù)興城市中心的服務(wù)性和娛樂(lè)性

33、項(xiàng)目，并將車(chē)站本身改建成綜合交通換乘樞紐。為了實(shí)施此項(xiàng)計(jì)劃，荷蘭中央政府、鹿特丹市、荷蘭鐵路公司，以及多家對(duì)項(xiàng)目區(qū)域和城市開(kāi)發(fā)有興趣的財(cái)團(tuán)、私人地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等，共同建立起，合作伙伴關(guān)系”，一家英國(guó)城市設(shè)計(jì)公司所屬的建筑師事務(wù)所被指定為規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。在過(guò)去的幾十年間，所謂特大建設(shè)項(xiàng)目在荷蘭日趨普及。特大建設(shè)項(xiàng)目不僅要覆蓋土地的區(qū)域規(guī)劃，同時(shí)也會(huì)超越城市或地區(qū)的地域管轄，往往涉及國(guó)家總體規(guī)劃和全局性城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略。它以國(guó)家立項(xiàng)為發(fā)起方，以地方政府、相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作為主要的參與者，以便在城市規(guī)劃中打破日常慣例，通過(guò)設(shè)計(jì)國(guó)際化的城市藍(lán)圖，加強(qiáng)城市建設(shè)在全球資本市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。由于特大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常超出

34、市政府的財(cái)力所及，所以地方政府必須尋求私人企業(yè)和中央政府的合作，新興的公私合作伙伴關(guān)系即為其中一種，其基本原則是超越現(xiàn)行的規(guī)劃程序慣例，建立具有不同程度自治權(quán)、透明度和責(zé)任化的組織結(jié)構(gòu)。新加坡：規(guī)劃細(xì)致有章可循新加坡在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面精打細(xì)算，注重規(guī)劃。多年前，新加坡政府將大量資金投入到各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，特別是投資量大、投資回收期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，水電電纜設(shè)施，工業(yè)區(qū)設(shè)施等，如今樟宜機(jī)場(chǎng)成了全球飛機(jī)起降架次最頻繁的空港，吉寶港成了貨物吞吐量排名世界前列的集裝箱貨柜碼頭，眾多先進(jìn)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施為新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新加坡政府十分重

35、視城市規(guī)劃，從20世紀(jì)60年代起，專(zhuān)門(mén)委托聯(lián)合國(guó)幫助開(kāi)展城市發(fā)展的概念性規(guī)劃。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展演變，新加坡目前的城市建設(shè)，已經(jīng)形成了由規(guī)劃法令、概念藍(lán)圖及發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖組成的較為全面、完整的規(guī)劃編制體系。此外，新加坡政府還頒布了土地征用法和租金限制法，前者授權(quán)政府及其代理機(jī)構(gòu)為了確保公共建設(shè)、居民住宅、商業(yè)和工業(yè)用地，可以按照固定價(jià)格征用私人土地；后者主要用于限制1947年以前建造的私人建筑價(jià)格，以免政府在翻新、擴(kuò)建時(shí)無(wú)度增加建設(shè)成本。另外值得一提的是，雖然新加坡已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面受益匪淺，但仍然十分重視基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善。如新加坡港口碼頭的建設(shè)主要由政府投資，港口的營(yíng)業(yè)收入除了營(yíng)業(yè)稅外，

36、全部用于港口的改造和再建設(shè)。近幾年，為提高融資，新加坡政府在對(duì)地鐵進(jìn)行重組的過(guò)程中，通過(guò)向公眾出售33.7%的股權(quán)，收回部分建設(shè)資金，其中大部分也將用于建造新的地鐵線路。生態(tài)城市：未來(lái)城市發(fā)展的智慧選擇未來(lái)城市到底該如何發(fā)展？在上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)，看到各種答案，可以說(shuō)城市發(fā)展方向是多樣化的，但其中一個(gè)重要發(fā)展方向就是建設(shè)生態(tài)城市。從德國(guó)的弗賴(lài)堡到瑞典的馬爾默，再到巴西、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的一些城市，人們看到各具特色的生態(tài)城市發(fā)展模式，它們?yōu)榭朔匀丝谂蛎?、資源緊張、交通擁擠、環(huán)境惡化等為主要特征的，城市病”提供了思路。同樣，生態(tài)”各具特色生態(tài)城市是上世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的，人與

37、生物圈”計(jì)劃研究過(guò)程中提出的概念，對(duì)于其含義，不同學(xué)者各有看法。原蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家楊尼斯基認(rèn)為，生態(tài)城市是一種理想城模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)。中國(guó)學(xué)者黃光宇認(rèn)為，生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與，住所”的關(guān)系，并應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源與能源，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。目前，世界公認(rèn)的生態(tài)城市包括美國(guó)伯克利、巴西庫(kù)里蒂巴、日本北九州、澳大利亞阿德萊德，以及作為示范案例參加世博會(huì)展覽的德國(guó)弗賴(lài)堡和瑞典馬爾默等，它們從不同側(cè)面展現(xiàn)了生態(tài)城市的豐富含義。例如巴西生態(tài)之都庫(kù)里蒂巴以發(fā)展公共交通著稱(chēng)，并受到國(guó)際公共交通聯(lián)合會(huì)的推崇。1965年，由圣保羅建筑師若爾熱維爾海姆制定的庫(kù)里蒂巴總體規(guī)劃經(jīng)公眾討論后開(kāi)始實(shí)施。其3項(xiàng)主要任務(wù)是：沿著5條交通軸線進(jìn)行高密度線狀道路開(kāi)發(fā)；改造內(nèi)城；以人為本而非以汽車(chē)為本。這項(xiàng)頗有前瞻性的規(guī)劃使庫(kù)里蒂巴走上以低成本交通方式及人與自然和諧相處的生態(tài)城市發(fā)展道路，區(qū)別于巴西大多數(shù)城市依賴(lài)于私家車(chē)出行的