規(guī)范土地地籍基礎(chǔ)夯實(shí)國土管理根基

1、 規(guī)范土地地籍基礎(chǔ)夯實(shí)國土管理根基 關(guān)鍵詞：土地地籍；土地管理；有效對策一、規(guī)范土地地籍基礎(chǔ)夯實(shí)國土管理的重要性土地作為一種不可再生的自然資源，其應(yīng)用性較高，對于國民的生存、國家的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，工業(yè)化步伐的加快，使得我國土地資源應(yīng)用和浪費(fèi)日趨嚴(yán)重，土地資源的稀缺性表現(xiàn)的也越加明顯?；诖它c(diǎn)，不斷完善和優(yōu)化土地管理越來越重要，尤其是土地管理中的土地地籍管理。土地管理包括土地地籍管理和土地利用管理，其中土地地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)土地地籍管理意味著土地管理能夠從土地利用現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)土地管理法相關(guān)內(nèi)容，科學(xué)、合理的監(jiān)督和控制建設(shè)用地審批、土地利用

2、規(guī)劃等，以此來提高我國土地資源利用率，促進(jìn)我國土地資源宏觀調(diào)控有效的落實(shí)。所以說，土地地籍管理是非常重要的一項(xiàng)工作，規(guī)范的進(jìn)行土地地籍管理，可以客觀的反映土地利用情況，為更好的管理土地創(chuàng)造條件，促使土地資源成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效手段。二、當(dāng)前我國土地地籍管理存在的問題土地是一個(gè)國家的象征、一個(gè)民族的根基。加強(qiáng)我國土地地籍管理，可以保證我國土地資源使用更加規(guī)范、合理，強(qiáng)化中華民族根基。然而，當(dāng)前我國土地地籍管理存在一些問題，使得土地資源的使用受到一些影響。當(dāng)前我國土地地籍管理存在的主要的問題有：1.土地登記和評價(jià)不規(guī)范在開展土地地籍管理的過程中，土地登記和評價(jià)是非常重要的一項(xiàng)工作，其直接

3、關(guān)乎土地使用是否正規(guī)。但由于目前我國土地登記制度不夠完善、自我舉證制度不夠完善等情況，使得土地登記和評價(jià)未能按照用地審批程序正規(guī)的、合理的進(jìn)行，相應(yīng)的土地登記和評價(jià)存在不規(guī)范、不合理的等情況，對于土地的使用掌握的不夠不夠清晰和完整，無法科學(xué)的規(guī)劃土地資源。2.土地地籍管理資金投入不足在土地地籍管理過程中，需要投入大量的資金，作為地籍調(diào)查、地籍歸檔、地籍測量等工作的運(yùn)作資金。但目前我國政府及當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源管理機(jī)構(gòu)在土地地籍管理方面投入的資金較少，使得土地地籍管理無法進(jìn)行自動(dòng)化、信息化、科學(xué)化的管理，只能進(jìn)行手工的地籍測量、淺顯的地籍變更調(diào)查、簡單的地基檔案記錄的，給土地地籍管理帶來很大的不便和困

4、難，不利于土地地籍管理的有效展開。3.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的問題當(dāng)前農(nóng)村土地檔案已經(jīng)不歸國家土地資源部門管理，而是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府自行管理。由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府管理水平比土地資源部門管理水平落后很多，不可能科學(xué)的、合理的、規(guī)范的管理土地檔案，在管理土地檔案的過程中很可能出現(xiàn)土地檔案丟失、土地檔案記錄不全等情況，這將造成土地使用權(quán)權(quán)能界定不明顯等情況發(fā)生，影響國家土地資源宏觀調(diào)控。三、優(yōu)化我國土地地籍管理的有效措施在我國土地地籍管理存在諸多問題的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)刻不容緩的進(jìn)行土地地籍管理優(yōu)化和強(qiáng)化工作，提高土地地籍管理水平，以便其能夠科學(xué)的管理我國土地資源，為改善越來越緊缺的土地資源現(xiàn)狀創(chuàng)造條件。我國土地地

5、籍管理優(yōu)化的有效措施是：1.加強(qiáng)對土地地籍基礎(chǔ)的認(rèn)識我國土地資源部門應(yīng)當(dāng)向土地使用者普及土地地籍基礎(chǔ)方面知識，促使土地使用者認(rèn)識到土地的所有者為國家而非個(gè)人，不能因?yàn)槭褂昧送恋鼐蛯⑼恋匾暈樽约旱乃胸?cái)產(chǎn)。我國政府要求土地使用者依法辦理土地權(quán)屬登記證是為了保證土地使用者在使用土地過程中能夠維護(hù)自己使用土地的權(quán)益，避免土地權(quán)屬糾紛事件發(fā)生，影響土地管理和社會和諧。所以，加強(qiáng)對土地使用者土地地籍基礎(chǔ)知識的傳輸，增強(qiáng)土地使用者對土地權(quán)屬的認(rèn)識，可以更加規(guī)范的使用土地。2.加強(qiáng)地籍檔案管理地籍檔案管理作為土地地籍管理中重要的環(huán)節(jié)之一，其對于提高土地地籍管理水平有很大幫助。地基檔案管理的強(qiáng)化，可以保證土地

6、地籍檔案完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確，真實(shí)的反應(yīng)我國土地利用情況，促使土地管理更加合理的實(shí)施。地籍檔案管理的強(qiáng)化主要是：(1)完善地籍檔案管理制度。就當(dāng)前地籍檔案管理實(shí)際情況進(jìn)行分析，確定地籍檔案管理存在的不足，不斷的完善地籍檔案管理制度，促使其能夠有效的約束地籍檔案管理。(2)配備地籍檔案管理人員。配備地籍檔案管理人員專門負(fù)責(zé)地籍檔案管理工作，可以更加全面的、規(guī)范的、合理的進(jìn)行地籍檔案管理工作，提高地籍檔案管理水平，保證地籍檔案完整、詳細(xì)、真實(shí)。3.加強(qiáng)土地登記管理土地登記管理的有效實(shí)施，可以保證土地登記更加準(zhǔn)確，對于規(guī)范土地使用有很大幫助。對于土地登記管理的強(qiáng)化主要是：(1)完善土地登記程序。了解以往

7、土地登記程序，結(jié)合當(dāng)前土地登記需要對土地登記程序進(jìn)行分析，確定土地登記程序的不足。從提高土地登記準(zhǔn)確性出發(fā)，完善土地登記程序。(2)加強(qiáng)土地登記監(jiān)督。以土地登記自我舉證制度為準(zhǔn)，對土地登記各個(gè)環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的監(jiān)督，保證土地登記更加準(zhǔn)確、有效。(3)規(guī)范化執(zhí)行土地登記。嚴(yán)格執(zhí)行土地登記主體統(tǒng)一、權(quán)屬明確、程序規(guī)范、手續(xù)完善、資料齊全，土地證書和登記表、卡等格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整的工作要求。4.加強(qiáng)土地地籍管理隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建一支專業(yè)強(qiáng)、能力佳、素質(zhì)高的土地地籍管理隊(duì)伍，可以從專業(yè)的角度出發(fā)，科學(xué)地、合理地、規(guī)范地進(jìn)行土地地籍個(gè)方面管理，促使土地地籍檔案完整、土地登記準(zhǔn)確、土地使用規(guī)范，為提高我國土地資源利

8、用率創(chuàng)造條件。那么，如何加強(qiáng)土地地籍管理隊(duì)伍建設(shè)？其一是結(jié)合日常管理規(guī)章制度，對土地地籍管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，逐步提高員工管理知識水平、管理能力。其二是定期或不定期的開展素質(zhì)教育，對員工職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行培養(yǎng)，規(guī)范員工的一言一行。結(jié)束語土地地籍管理是土地管理中非常重要的一部分，其對于促進(jìn)我國土地資源宏觀調(diào)控具有一定的促進(jìn)作用。但當(dāng)前我國土地地籍管理過程中存在諸多問題，如土地登記和評價(jià)不規(guī)范、土地地籍管理資金投入不足、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的問題等。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地地籍基礎(chǔ)的認(rèn)識、加強(qiáng)地籍檔案管理、加強(qiáng)土地登記管理、加強(qiáng)土地地籍管理隊(duì)伍建設(shè)等，以此來改善土地地籍管理現(xiàn)狀，夯實(shí)我國土地管理基礎(chǔ)，為提高我國土地資源的利用率創(chuàng)造條件。Reference：1張奎方.規(guī)范土地地籍基礎(chǔ)夯實(shí)國土管理根基J.黑龍江科技信息,2013(09).2李聚方,王浩.測繪新技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)與城市擴(kuò)張安全格局規(guī)劃中的應(yīng)用J.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(18).3馮學(xué)忠,符永好.GPSRTK技術(shù)在地籍地形測量工作中的應(yīng)用A.全國測繪科技信息網(wǎng)中南分網(wǎng)第二十一次學(xué)術(shù)信息交流會論文集C.2007.4張瑩.淺析城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的特點(diǎn)和技術(shù)方法J.安徽農(nóng)學(xué)