第三節(jié) 外交、外事和涉外工作的共同特性

1、第三節(jié) 外交(wijio)、外事和涉外工作的共同特性一、主權(quán)國(guó)家是外交的主體二、外交是內(nèi)政的延續(xù)三、綜合國(guó)力是外交的基礎(chǔ)和后盾四、外交有正義與非正義之分五、高度的政治性和事務(wù)性六、外交部不是平靜和閑適的工作七、外交工作授權(quán)有限八、外交是科學(xué)、藝術(shù)(ysh)和技巧共二十一頁(yè)一、主權(quán)國(guó)家是外交(wijio)的主體只有享有主權(quán)的國(guó)家才享有外交權(quán)。案例：前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)中國(guó)香港中國(guó)(zhn u)澳門(mén)中國(guó)臺(tái)灣英聯(lián)邦成員國(guó)民間外交或者人民外交主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力，為“自主自決”的最高權(quán)威，也是對(duì)內(nèi)立法、司法、行政的權(quán)力來(lái)源，對(duì)外保持獨(dú)立自主的一種力量和意志。主權(quán)的

2、法律形式對(duì)內(nèi)常規(guī)定于憲法或基本法中，對(duì)外則是國(guó)際的相互承認(rèn)。因此它也是國(guó)家最基本的特征之一。思考：殖民地國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題共二十一頁(yè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的外交(wijio)問(wèn)題共二十一頁(yè)為什么蘇聯(lián)加盟共和國(guó)沒(méi)有(mi yu)外交權(quán)？根據(jù)(gnj)蘇聯(lián)憲法的規(guī)定，加盟共和國(guó)是加入蘇聯(lián)的主權(quán)國(guó)家，獨(dú)立行使除憲法規(guī)定由蘇維埃聯(lián)盟行使的職權(quán)以外的國(guó)家權(quán)力。其主權(quán)表現(xiàn)在：各加盟共和國(guó)都有自己的憲法，但不得與蘇聯(lián)憲法相抵觸。有自己的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家管理機(jī)關(guān)。有自由退出蘇聯(lián)的權(quán)利。有自己的領(lǐng)土，其領(lǐng)土未經(jīng)它的同意不得變更。有自己的國(guó)籍，各共和國(guó)公民同時(shí)也是蘇聯(lián)公民。有權(quán)同外國(guó)發(fā)生關(guān)系，同外國(guó)締結(jié)條約及互換

3、外交和領(lǐng)事代表，以及參加國(guó)際組織。加盟共和國(guó)還有權(quán)在蘇聯(lián)人民代表大會(huì)、蘇聯(lián)最高蘇維埃、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)、聯(lián)邦委員會(huì)、蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)其他機(jī)關(guān)，參與解決屬于蘇維埃聯(lián)盟管轄的問(wèn)題。共二十一頁(yè)中國(guó)香港以國(guó)家(guji)為單位參加的政府間國(guó)際組織 共二十一頁(yè)中國(guó)(zhn u)澳門(mén)以國(guó)家為單位參加的政府間國(guó)際組織共二十一頁(yè)港澳(n o)對(duì)外事務(wù)單獨(dú)締約權(quán) 參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的權(quán)力參加外交(wijio)談判的權(quán)力簽發(fā)特別行政區(qū)護(hù)照和其它旅行證件的權(quán)力實(shí)行出入境管制的權(quán)力設(shè)立經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的權(quán)力 問(wèn)題：為什么港澳地區(qū)在對(duì)外事務(wù)方面享有特權(quán)？共二十一頁(yè)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法第13條訂明，中央人民政

4、府負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。中央人民政府授權(quán)(shuqun)香港特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)。香港對(duì)外事務(wù)(shw)授權(quán) 外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署是中華人民共和國(guó)外交部根據(jù)基本法的規(guī)定，在香港特別行政區(qū)設(shè)立的負(fù)責(zé)處理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的_的機(jī)構(gòu)。 駐港公署的職責(zé)是：處理由_負(fù)責(zé)管理的與香港特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；協(xié)助_依照基本法或經(jīng)授權(quán)自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)；辦理中央人民政府和外交部交辦的其它事務(wù)。共二十一頁(yè)中國(guó)臺(tái)灣對(duì)外事務(wù)(shw)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)與世界上22個(gè)國(guó)家具有所謂“邦交”關(guān)系。大多數(shù)國(guó)家為與臺(tái)灣保持密切的政治經(jīng)貿(mào)往來(lái)，往往設(shè)立半官方性質(zhì)(xngzh)的

5、_。資料鏈接:2013年11月臺(tái)灣邦交國(guó)亞太地區(qū)6國(guó)：所羅門(mén)群島，馬紹爾群島，瓦努阿圖，帕勞，基里巴斯，瑙魯；歐洲1國(guó)：梵蒂岡；中美及加勒比地區(qū)12國(guó)：伯利茲，哥斯達(dá)黎加，多米尼加，薩爾瓦多，危地馬拉，海地，洪都拉斯，巴拿馬，巴拉圭，圣基茨和尼維斯，圣文森特與格林納丁斯，尼加拉瓜；非洲7國(guó)：布基納法索，乍得，馬拉維，圣多美和普林西比，塞內(nèi)加爾，斯威士蘭。共二十一頁(yè)英聯(lián)邦國(guó)家(guji)(Commonwealth of Nations)問(wèn)題共二十一頁(yè)英聯(lián)邦國(guó)家(guji)的外交權(quán)英聯(lián)邦是一個(gè)國(guó)際組織，由53個(gè)主權(quán)國(guó)家（包括屬地）所組成，成員大多為前英國(guó)殖民地或者保護(hù)國(guó)。英聯(lián)邦元首為_(kāi)，同時(shí)身兼包

6、括英國(guó)在內(nèi)的16個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)的國(guó)家元首。英聯(lián)邦王國(guó)互不隸屬，但一起構(gòu)成迄今為止世界上現(xiàn)存最大的一個(gè)共主邦聯(lián)，而每個(gè)英聯(lián)邦王國(guó)也分別是英聯(lián)邦范圍內(nèi)的主權(quán)國(guó)家。1931年，國(guó)會(huì)通過(guò)1931年威斯敏斯特法令，創(chuàng)設(shè)“英聯(lián)邦”（British Commonwealth of Nations），要求其成員國(guó)基于共同的歷史背景，彼此獨(dú)立但維持自由(zyu)平等的關(guān)系。1949年，其名稱(chēng)被改為“Commonwealth of Nations”（國(guó)家聯(lián)邦），并沿用至今。共二十一頁(yè)民間(mnjin)外交或者人民外交建國(guó)(jin gu)之初，與我國(guó)正式建交的國(guó)家很少，到1954年才有19個(gè)。但是，各國(guó)人民日益迫切要

7、求了解新中國(guó)，并與之來(lái)往與交流。因此，民間外交蓬勃發(fā)展起來(lái)。多年來(lái),民間外交在推動(dòng)新中國(guó)外交事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。案例：乒乓外交共二十一頁(yè)二、外交(wijio)是內(nèi)政的延續(xù)一國(guó)外交總是為這個(gè)國(guó)家(guji)的內(nèi)政服務(wù)。一國(guó)的外交政策總是由這個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，以及這一國(guó)家的國(guó)內(nèi)外需求所決定和制約。視頻: 自相矛盾的日本對(duì)華政策普京霸氣強(qiáng)硬回應(yīng)日本記者挑釁共二十一頁(yè)三、綜合國(guó)力是外交的基礎(chǔ)(jch)和后盾綜合國(guó)力(zn h u l)是一國(guó)所具有的整體總國(guó)力。綜合國(guó)力包括：_,_,_,_,_,_,_,_,_。思考：從以下兩段視頻理解“弱國(guó)無(wú)外交”。安倍內(nèi)閣對(duì)華政策將會(huì)更加“勢(shì)利

8、”實(shí)拍普京發(fā)霸氣威脅共二十一頁(yè)四、外交(wijio)有正義與非正義之分聯(lián)合國(guó)起源及建立(jinl)背景聯(lián)合國(guó)憲章和平共處五項(xiàng)原則：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。共二十一頁(yè)五、高度(god)的政治性和事務(wù)性外交的政治性表現(xiàn)在：鏈接(lin ji)：莊園會(huì)談外交的事務(wù)性表現(xiàn)在：鏈接：電話外交共二十一頁(yè)六、外交不是平靜(pngjng)和閑適的工作視頻：青春外交討論(toln)：如何看待外交官工作的兩面性？共二十一頁(yè)七、外交工作授權(quán)(shuqun)有限閱讀材料：“外交部不同其他，一言一行都會(huì)帶來(lái)國(guó)際影響”討論：外交部發(fā)言人授權(quán)(shuqun)范圍共二十一頁(yè)八、外交

9、(wijio)是科學(xué)、藝術(shù)和技巧外交是和平處理國(guó)家關(guān)系的科學(xué)(kxu)、藝術(shù)和技巧。案例：我的1919WTO談判共二十一頁(yè)分組討論：閱讀材料：李光耀外交棋盤(pán)上的“中國(guó)”主題：從李光耀對(duì)華外交戰(zhàn)略分析外交工作(gngzu)特性要求：每小組提交一篇綜述，字?jǐn)?shù)：350字以上。主權(quán)國(guó)家是外交的主體外交是內(nèi)政的延續(xù)綜合國(guó)力是外交的基礎(chǔ)和后盾外交有正義與非正義之分外交具有高度的政治性外交是科學(xué)、藝術(shù)(ysh)和技巧20共二十一頁(yè)內(nèi)容摘要第三節(jié) 外交、外事和涉外工作的共同特性。只有享有主權(quán)的國(guó)家才享有外交權(quán)。主權(quán)的法律形式對(duì)內(nèi)常規(guī)定于憲法或基本法中，對(duì)外則是國(guó)際的相互承認(rèn)。各加盟共和國(guó)都有自己的憲法，但不得與蘇聯(lián)憲法相抵觸。有自己的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國(guó)家管理機(jī)關(guān)。有自己的領(lǐng)土，其領(lǐng)土未經(jīng)它的同意不得變更。參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的權(quán)