關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的調(diào)研報(bào)告

1、目錄1、老齡化的基本情況和呈現(xiàn)的問題/1基本情況/1呈現(xiàn)的問題/22、農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象存在的主要影響/32.1農(nóng)村人口老齡化對計(jì)生工作產(chǎn)生重大影響/32.2農(nóng)村人口老齡化加重勞動(dòng)人口的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)/32.3現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療機(jī)制尚且達(dá)不到人口老齡化的需求/42.4農(nóng)村的老年性社會(huì)組織比較薄弱/52.5老年人的心理健康存在一定的問題/53、問題形成的原因分析/6從社會(huì)整體發(fā)展來看，農(nóng)村社會(huì)保障制度運(yùn)行低效/6從國家政策來看，計(jì)劃生育政策加速農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程/7從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，農(nóng)村人口收入偏低導(dǎo)致子女供養(yǎng)能力受限/7從家庭來看，勞動(dòng)力人口外流導(dǎo)致農(nóng)村空巢現(xiàn)象日趨嚴(yán)重/8從思想觀念，傳統(tǒng)養(yǎng)

2、老習(xí)慣根深蒂固致使村民對養(yǎng)老保障制度認(rèn)識淡薄/84、對當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對人口老齡化的建議/94.1建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系/94.2運(yùn)用新的模式緩解勞動(dòng)力短缺/94.3建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度/104.4加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)/105、其他方面的建議/115.1積極推行社會(huì)化居家養(yǎng)老/115.2加強(qiáng)敬老愛老的倫理道德建設(shè)/125.3、適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策/136、主要參考文獻(xiàn)/147、附件/16附件1：關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的調(diào)查問卷/16附件2：關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果/18 關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的調(diào)研報(bào)告【摘要】隨著我國農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，對構(gòu)建和諧社會(huì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成

3、一定影響。本文對撫州市臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)農(nóng)村人口老齡化問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上分析了農(nóng)村人口老齡化存在的問題，提出了改善農(nóng)村人口老齡化問題的建議和措施?！娟P(guān)鍵字】農(nóng)村人口老齡化調(diào)查研究【Abstract】WiththeseriouslyincreasingofaginginChinasruralarea，ourlong-cherishedwishofconstructingtheharmonioussocietyandtheeconomyofruralareahavebeenaffected.Inthispaper，wedidaresearchoftheaginginZhanpingVill

4、ageLinChuanAreaofFuzhouCity.Usingtheinformation,weanalyzedtheproblemsofaginginruralarea.Finally,weproposedthesuggestionofhowtoimprovetheaginginrural.【Keywords】RuralAgingResearch人口老齡化是我國社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的必然結(jié)果，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的人口總體結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢。面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)積極應(yīng)對。1、老齡化的基本情況和呈現(xiàn)的問題基本情況新中國成立以來，由于我們在

5、進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)沒有相應(yīng)地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得大量人口滯留在鄉(xiāng)村。根據(jù)第四次人口普查數(shù)據(jù)，1990年我國共有60歲及以上老年人口9275萬人，其中居住在農(nóng)村的有7285萬人，約占了全國老人總數(shù)的四分之三，根據(jù)第五次人口普查有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.96%。比1990年上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)。而居住在農(nóng)村的人口為80739萬人,占全國人口的比重達(dá)63.91%。農(nóng)村老年人口總量近6千萬左右?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村既面臨原來老年人的養(yǎng)老問題,又面臨新增老年人的養(yǎng)老問題。同時(shí)由于農(nóng)村人口基數(shù)龐大,加上青壯年從農(nóng)村外遷,農(nóng)村老齡化程度高于城市成為一個(gè)進(jìn)一

6、步發(fā)展趨勢。綜觀我國農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢,形勢十分嚴(yán)峻:我國農(nóng)村老齡人口絕對值為世界之冠，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快,并具有累進(jìn)性。我國農(nóng)村人口未富先老,對經(jīng)濟(jì)壓力很大,農(nóng)村老齡人口高齡化趨勢十分明顯。而人口老齡化加劇將進(jìn)一步影響中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，從而牽涉一系列現(xiàn)實(shí)問題，如社會(huì)養(yǎng)老保障，醫(yī)療保障，老年人權(quán)益保障等。2009年7月，南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”赴臨川實(shí)踐服務(wù)隊(duì)來到臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，56.2%的調(diào)查對象對人口老齡化的現(xiàn)狀不了解，有41.0%的人在一定程度上認(rèn)為農(nóng)村人口老齡化問題會(huì)危及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展。呈現(xiàn)的問題1、來自出生率

7、的影響農(nóng)村老齡化程度逐步加深1973年以來，我國逐步推行計(jì)劃生育政策，展坪鄉(xiāng)在計(jì)劃生育政策影響下，至2009年出生率大幅下降，有資料顯示，自上世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育政策以來，展坪鄉(xiāng)的人口出生率從1970年的33.4%下降到2008年的12.40%?？梢?，出生率的下降對展坪老齡化影響明顯，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的繼續(xù)推行，還存在相當(dāng)大的出生率下降的空間，所以農(nóng)村老齡化程度會(huì)逐步加深。2、來自死亡率的影響農(nóng)村老年人口比重相應(yīng)升高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)療技術(shù)水平的提高，加上農(nóng)村保存較好的自然環(huán)境等，均有助于農(nóng)村老年人的健康與長壽。在生育率下降的同

8、時(shí)，我國人口的平均壽命在迅速延長。據(jù)資料顯示，1957年，展坪鄉(xiāng)男性和女性人口的平均預(yù)期壽命分別為5582歲、5595歲，而到目前為止，男性和女性人口的平均預(yù)期壽命分別上升為6736歲、7189歲。死亡率下降的作用是復(fù)雜的，死亡率的降低增加了農(nóng)村各年齡組人口比重，但對少兒人口和老年人口這兩端的作用更為明顯。死亡率的下降使少兒人口比例和老年人口比例都有所增長，因此，隨著死亡率的降低，農(nóng)村老年人口比重相應(yīng)升高。3、來自農(nóng)村人口遷移率的影響農(nóng)村人口老齡化的程度加劇臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)人口數(shù)為19505，其中農(nóng)業(yè)人口為18727，改革開放前嚴(yán)格控制農(nóng)村人口向城市遷移，使就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化滯

9、后于工業(yè)化。在改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)村人口向城市遷移而形成城市化浪潮，其中16-40歲是遷移人口的主體，有戶籍遷移、自發(fā)遷移，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化速度快，發(fā)展機(jī)會(huì)多，農(nóng)村人口遷移率高，農(nóng)村則出現(xiàn)大量留守老人、婦女和兒童，在很多地區(qū)都出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象，這又進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人口老齡化的程度。2、農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象存在的主要影響農(nóng)村人口老齡化對計(jì)生工作產(chǎn)生重大影響。絕大多數(shù)展坪鄉(xiāng)的老年人將自己的養(yǎng)老問題寄希望于下一代，并與自己的子女同居或互為鄰居。在國家實(shí)行人口計(jì)生政策后，他們習(xí)慣的看到男孩比女孩在很多方面都有傳統(tǒng)優(yōu)勢，而且女孩出嫁后基本上不承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，更確切的說，他

10、們的養(yǎng)老問題主要落在了男孩的肩上，加之“養(yǎng)兒防老”、“母以子貴”等觀念，導(dǎo)致重男輕女、遺棄女嬰現(xiàn)象在部分地區(qū)還存在著，造成男女性別比例失調(diào)。下圖的數(shù)據(jù)可以顯示：在展坪鄉(xiāng)與老人同住在一起的占81.9%，其中住在同一套房子里的占52.1%，住在同一個(gè)村的占29.8,沒有與老人住在一起的占18.1%。在農(nóng)村地區(qū)重男輕女的現(xiàn)狀下，展坪鄉(xiāng)的男女比列失調(diào)現(xiàn)象也猶為嚴(yán)重。此外，人口出生率和死亡率的下降是導(dǎo)致人口老齡化的重要原因。雖然放寬計(jì)生政策可以減緩農(nóng)村人口老齡化的步伐，但現(xiàn)階段由于我國的農(nóng)村人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)等客觀情況，是不適宜放寬人口計(jì)生政策的。您是否與老人同住A是，住同一套房子B是，住同一個(gè)村

11、子C不是，一個(gè)農(nóng)村一個(gè)城市D不是，老人住養(yǎng)老院農(nóng)村人口老齡化加重勞動(dòng)人口的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值一方面要供自身支配，另一方面也不得不分配給老年群體。讓現(xiàn)有的勞動(dòng)者來贍養(yǎng)多數(shù)失去勞動(dòng)能力的老年群體，這無疑在代際之間形成了一種對社會(huì)資源占有使用的博弈。根據(jù)上側(cè)圖標(biāo)顯示的數(shù)據(jù)分析可知：展坪鄉(xiāng)的老人有69.80%的平均年零花錢水準(zhǔn)是在200元到1000元之間，這對于生活水準(zhǔn)本來就不高的農(nóng)村勞動(dòng)者就帶來了很大的負(fù)擔(dān)。隨著農(nóng)村人口老齡化速度和規(guī)模的加快，社會(huì)資源必然要傾向于老年群體的消耗，給社會(huì)勞動(dòng)者增添生活的負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，農(nóng)村較低水平的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等發(fā)展現(xiàn)狀，一方面造成農(nóng)村勞動(dòng)人口就

12、業(yè)機(jī)會(huì)，特別是高薪就業(yè)機(jī)會(huì)較少；另一方面代際沖突時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)村老年人養(yǎng)老無法得到保障。所以，根本上如果不提高農(nóng)村勞動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)生活條件，老年人的養(yǎng)老問題將難以得到解決。naM每一年您給50/1040%1A200元以下B200元500牛老人多少零花錢)%25600%f1Q”0厶V11元500元1000元D1000元以上現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療機(jī)制尚且達(dá)不到人口老齡化的需求。長期以來，我國農(nóng)村的老年保障形式是家庭養(yǎng)老。由下面圖表顯示的數(shù)據(jù)可知：在展坪鄉(xiāng)竟有56.4%的老年人沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至還有8.5%的老人不知道有養(yǎng)老保險(xiǎn)

13、。改革開放以后，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形式下，隨著農(nóng)村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村的養(yǎng)老問題日益突出，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的需求也更加迫切。近幾年政府在農(nóng)村推行合作醫(yī)療，但是推行的速度相對來說還是比較慢的，也就是說農(nóng)村和城市在醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的面上存在著很大的差距性。農(nóng)村人口老齡化迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)于老年群體的特殊的社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療機(jī)制建設(shè)。隨著人口老齡化的發(fā)展，我國的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化，以老年人為主的社會(huì)組織和為老年人服務(wù)的社會(huì)組織將不斷發(fā)展和完善。隨著未來老年人口數(shù)量的急劇增加和社會(huì)性老年問題的日益嚴(yán)重，老年人為實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)和政治要求、

14、滿足自身生活和娛樂的需要，老年組織和為老年人服務(wù)的社會(huì)組織，將由自發(fā)到自覺地快速形成，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。然而現(xiàn)階段，與城市相比，農(nóng)村的老年社會(huì)組織建設(shè)意識還不強(qiáng)，農(nóng)村老年群體自身及其他相關(guān)利益群體對老年社會(huì)組織的建設(shè)重視不夠，但是在展坪鄉(xiāng)，根據(jù)以下圖表顯示可知：42%的農(nóng)村地區(qū)沒有設(shè)立老年性社會(huì)組織的專門服務(wù)，37%的農(nóng)村地區(qū)有這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)，但不夠周到。本地是否有專門為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)D沒聽說A有，服務(wù)得很周2.5老年人的心理健康存在一定的問題。長期以來長輩撫養(yǎng)子女，子女贍養(yǎng)長輩，哺育與反哺的關(guān)系，形成中華民族傳統(tǒng)美德。然而我國進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，特別是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，小家庭日益增

15、多，使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，社會(huì)上出現(xiàn)了重小輕老，冷漠、遠(yuǎn)離老年人的現(xiàn)象，歧視老年人的問題在有些地方非常突出，虐待、殘害老年人的案件時(shí)有發(fā)生。這給老年人的精神層面帶來巨大的震痛和創(chuàng)傷。部分老年人由于生活單調(diào)、無人照料而變得性格迥異，在周圍群眾中造成了不良影響，不利于鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)在展坪鄉(xiāng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在展坪鄉(xiāng)，有37%的村民認(rèn)為老年人需要精神需求，5%的村民認(rèn)為老年人需要物質(zhì)需求，只有一半的村民認(rèn)為對老年人來說精神和物質(zhì)上的需求都是很重要的，還有少數(shù)人沒有考慮過這個(gè)問題，造成老年人的晚年生活沒有得到較好的照料，給老年人的心理健康造成一定地沖擊，所以老年人的心理健康更應(yīng)該值

16、得關(guān)注。您覺得對于老年人來說物質(zhì)需求重要還是精神需求重要D沒考慮過5%0%B物質(zhì)需求5%3、問題形成的原因分析從社會(huì)整體發(fā)展來看，農(nóng)村社會(huì)保障制度運(yùn)行低效我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，農(nóng)村人口不僅絕對數(shù)量多而且老齡化程度也很高。目前，我國農(nóng)村社會(huì)保障依然是以家庭和土地為主的形式，制度化養(yǎng)老保障只覆蓋極少數(shù)農(nóng)村人口。諸如敬老院、撫老所、老年公寓、福利院之類的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與農(nóng)村老年人幾乎無緣。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村人口高度“流動(dòng)性”和“不穩(wěn)定性”造成的，廣大的農(nóng)村老年人群面臨著既不能依靠國家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。農(nóng)村中，享有退休金的老人僅占5.5%，享有集體養(yǎng)老補(bǔ)貼的僅有0.4%，這就意味

17、著，94.1%的老年人與社會(huì)保障制度無緣。中國老齡研究中心對全國抽樣調(diào)查的10084個(gè)農(nóng)村60歲以上老人樣本中顯示享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占1.5.我國農(nóng)村老年人是一個(gè)龐大的特殊的社會(huì)弱勢群體，他們基本生活保障涉及多數(shù)人的切身利益農(nóng)村老人保障情況有退休金有養(yǎng)老金無保障口百分比廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的共同關(guān)注研究。100.00%90.00%80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%從國家政策來看，計(jì)劃生育政策加速農(nóng)村人口老齡化進(jìn)程從國家的人口政策來看，我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn),主要是受出生率下降因素的影響,也就是我國執(zhí)行計(jì)劃

18、生育政策的結(jié)果。20世紀(jì)70年代以來,我國逐步推行計(jì)劃生育政策,出生率大幅度下降,2000年總出生率為2.31%,比1950年降低了3.5%。在人口老齡化過程中,出生率下降對少年人口比重下降起到的作用為19.5%,對老年人口比重上升起到的作用為2.7%,出生率下降對于人口老齡化的影響非常明顯。并且直到本世紀(jì)前半葉,在我國人口老齡化的過程中,出生率下降所起到的作用仍將比較明顯。由此可見,我國現(xiàn)在面臨的是低出生率下的人口齡化,出生率的快速下降是我國人口老齡化的主要因素,也可以說我國人口老齡化是計(jì)劃生育政策的直接人口學(xué)效果。從發(fā)展趨勢看,由于農(nóng)村存在相當(dāng)大的生育下降潛力,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育

19、政策在農(nóng)村的進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)村人口老齡化會(huì)愈加嚴(yán)重。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，農(nóng)村人口收入偏低導(dǎo)致子女供養(yǎng)能力受限。中國在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人口增長速度快、絕對數(shù)量大，社會(huì)供養(yǎng)矛盾突出。中國城市老年人的絕大多數(shù)享有退休金，但其經(jīng)濟(jì)收入受所在企業(yè)經(jīng)營狀況和物價(jià)等因素影響較大，生活水平難以提高;農(nóng)村老年人則主要依賴家庭成員資助生活養(yǎng)老，其生活水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，而且受子女實(shí)際供養(yǎng)能力的制約。老年人尤其農(nóng)村老年人的醫(yī)療需求還難以滿足，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的利益調(diào)整過程中，老年人貧困風(fēng)險(xiǎn)增大。從家庭來看，勞動(dòng)力人口外流導(dǎo)致農(nóng)村空巢現(xiàn)象日趨嚴(yán)重20世紀(jì)末全國流動(dòng)人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1億人，其

20、中8000萬人左右為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。作為全國第一大經(jīng)濟(jì)城市的上海，從2000年到2003年，涌向上海的民工潮以每年30萬人的規(guī)模遞增，2004年第一季度顯示，在上海務(wù)工的外來農(nóng)民工己達(dá)375萬人。人口流動(dòng)反映了社會(huì)的文明水平和進(jìn)步程度，是中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程中的必然現(xiàn)象。但這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長年在外務(wù)工經(jīng)商，留在家里的多是老、弱、病、殘、婦，勢必影響對老人的供養(yǎng)，對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。同時(shí)，隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市遷移，在緩和了城市老齡化現(xiàn)象的同時(shí)，也加劇了農(nóng)村人口的老齡化。許多自然條件惡劣的村莊，年輕人都陸續(xù)外出打工，只剩下清一色的老年人，成為名

21、副其實(shí)的“老年村”。老年人口比重的增大和高齡老年人口比例的增加，意味著需要贍養(yǎng)的農(nóng)村老年人口增加，家庭養(yǎng)老資源需求增加。從思想觀念，傳統(tǒng)養(yǎng)老習(xí)慣根深蒂固致使村民對養(yǎng)老保障制度認(rèn)識淡薄中國農(nóng)民生活在中國傳統(tǒng)文化積淀最深厚的地方，由于長期受傳統(tǒng)文化的熏陶，農(nóng)耕社會(huì)的文化價(jià)值觀念深深地支配和束縛著中國農(nóng)民，因而農(nóng)村中的傳統(tǒng)觀念十分濃厚，形成的養(yǎng)老觀念也根深蒂固，不易改變。調(diào)查顯示，在我國只有1.4%的農(nóng)村老年人購買了人壽保險(xiǎn)，0.6%的老年人購買了醫(yī)療保險(xiǎn)，0.2%的老年人購買了意外傷害險(xiǎn)，2.9%的老年人購買了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)?？梢姡r(nóng)村老年人對商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同度很低。而高達(dá)82.4%的農(nóng)村老年人在養(yǎng)老終身準(zhǔn)

22、備中把“錢花在子女身上，老了靠子女”作為第一選擇，僅有7.8%的農(nóng)村老年人為自己存了一筆養(yǎng)老金。這說明農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣不是靠自己的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，而是把家庭的收入全部花在子女身上，再依靠子女的反哺養(yǎng)老。甚至有的農(nóng)民依然抱有養(yǎng)兒防老的觀念，認(rèn)為女兒是人家的人，不承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)。有些地方的農(nóng)民，沒有兒子寧可抱養(yǎng)一個(gè)，也不靠女兒養(yǎng)老，這對今天實(shí)行的計(jì)劃生育政策是一個(gè)重大障礙計(jì)劃生育中養(yǎng)兒防老者占很大比例。再有就是農(nóng)村沒有“養(yǎng)老”之說。農(nóng)村老年人是繼續(xù)勞動(dòng)還是脫離勞動(dòng)，不是由年齡來決定而是由身體狀況來決定。調(diào)查中有48.8%的老年人在繼續(xù)從事生產(chǎn)勞動(dòng)，80歲以上的老年人中，仍在勞動(dòng)的達(dá)16.3%，許多老人是為了

23、生計(jì)而不得不繼續(xù)勞動(dòng)。雖然這從積極的意義說，可為家庭繼續(xù)增加收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)等，但這種只要身體許可就無限期地勞動(dòng)下去的習(xí)慣，對老年人也有諸多不利之處。如在高齡階段勞動(dòng)，很可能造成對身體的損害，同時(shí)也會(huì)降低老年人的生活質(zhì)量，繁忙的勞動(dòng)還會(huì)使“老有所樂”無從談起。因此，農(nóng)村意義上的“養(yǎng)老”幾乎成了疾病或完全衰老的代名詞。這些根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老觀念已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的急劇變革，在一定程度上阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決。4、對當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對人口老齡化的建議。：建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系基于臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)情況，從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系應(yīng)是多向度、多層次的。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，

24、要因地制宜，突出重點(diǎn)，先急后緩，分級推進(jìn)建立起靈活務(wù)實(shí)的多元化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。首先，要突出重點(diǎn)，特殊養(yǎng)老保障先行一步。要首先考慮那些無法再就業(yè)、年齡比較大、體力比較弱、基本生活有困難的失地農(nóng)民。要積極推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，把重點(diǎn)放在那些有相對穩(wěn)定工作、工作滿一定年限、準(zhǔn)備長期從事現(xiàn)有工作或長期在現(xiàn)工作地工作的農(nóng)民工身上，要積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。要逐步推進(jìn)計(jì)劃生育的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，對那些遵守計(jì)劃生育政策的家庭的養(yǎng)老保障應(yīng)予以考慮。其次在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。由國家財(cái)政承擔(dān)部分或全部的資金投入，由政府組織實(shí)施，以保障老年人的晚年生活

25、有基本的保障。第三，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)提高土地保障能力。針對目前農(nóng)村實(shí)際，主要應(yīng)從以下兩方面入手:一是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益和比較效益水平，激活土地的保障能力。二是積極鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，使土地通過反租倒包、轉(zhuǎn)包、租賃、土地產(chǎn)權(quán)入股、大戶托管等形式合理有效的流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。第四，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用。要進(jìn)一步加大對敬老、養(yǎng)老美德的宣傳力度。增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)對人口老齡化問題重要性、緊迫感的認(rèn)識，在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步做好“文明戶”、“五好家庭”等評選活動(dòng)，注重敬老愛老優(yōu)良家風(fēng)的塑造。運(yùn)用新的模式緩解勞動(dòng)力短缺在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)青壯年人數(shù)減少，總體素質(zhì)下降的今天運(yùn)用新的模式，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的局

26、面。一是農(nóng)機(jī)替代模式，各級政府要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置和使用補(bǔ)貼力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)惠政策。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)示范工作，加強(qiáng)公共服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)。通過機(jī)械化程度的提高來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)力使用量。二是下派支農(nóng)模式。向外出務(wù)工人員較集中的村下派機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員、技術(shù)人員幫助勞力缺乏農(nóng)戶搶收搶種，確保不讓農(nóng)田丟荒和農(nóng)戶因勞動(dòng)力短缺耽誤農(nóng)時(shí)。三是統(tǒng)籌調(diào)劑模式。將農(nóng)戶之間自發(fā)的零星互助方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的勞動(dòng)力調(diào)劑互助模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收集好勞動(dòng)力缺乏村的勞動(dòng)力需求情況后，再組織農(nóng)村富裕勞動(dòng)力到這些村有償務(wù)工，既有效解決勞動(dòng)力緊缺問題，又增加了富裕勞動(dòng)

27、力的收入。四是土地轉(zhuǎn)租分成模式。動(dòng)員缺勞力的困難戶在自愿基礎(chǔ)上對承包地進(jìn)行轉(zhuǎn)租，收入以實(shí)物或現(xiàn)金形式按比例分成。建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度農(nóng)村老人年老體弱時(shí)，收入水平下降，難以應(yīng)付日益增長的醫(yī)療費(fèi)用，很多人只能是小病硬挺、大病等死。因此要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決好農(nóng)村群眾特別是老年人看不起病的問題。由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，因此建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度不能拘泥于一個(gè)模式，應(yīng)積極探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的多形式、多層次的醫(yī)療保障制度。沿海和高收入的東部地區(qū)可以依托強(qiáng)有力的集體經(jīng)濟(jì)和政府支撐，實(shí)行多層次的醫(yī)療保障，最終與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度統(tǒng)一。中等收入的中部農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該推行以大病統(tǒng)籌為主的

28、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的貧困現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在加大財(cái)政投入改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興辦各類養(yǎng)老實(shí)體。對社會(huì)力量創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行國家指定的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，展坪鄉(xiāng)政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施。在人口居住比較集中的集鎮(zhèn)，大力推行居家養(yǎng)老，讓老年人既不離開家庭又能享受到養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展壯大養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，為困難獨(dú)居、空巢和高齡老人提供服務(wù)。開展“一助一”結(jié)對活動(dòng)，從志愿者服務(wù)人員中選擇合適的志愿者與不同需求的老人配對，提供陪聊讀報(bào)、護(hù)送看病、打掃衛(wèi)生，買菜做飯等一系列服務(wù)。加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育，增強(qiáng)子女

29、的孝心，要及時(shí)解決侵害老人權(quán)益等問題。農(nóng)村人口的老齡化是我國進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段，我們應(yīng)有積極的應(yīng)對措施，讓農(nóng)村的老人過上“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老年所樂”的幸福生活，這是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。養(yǎng)老人道德教育，增強(qiáng)子女的孝心，要及時(shí)解決侵害老人權(quán)益等問題。農(nóng)村人口的老齡化是我國進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段，我們應(yīng)有積極的應(yīng)對措施，讓農(nóng)村的老人過上“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老年所樂”的幸福生活，這是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。5、其他

30、方面的建議積極推行社會(huì)化居家養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老問題上，我們不能徹底拋棄家庭養(yǎng)老方式，實(shí)行整齊劃一的社會(huì)養(yǎng)老方式，最好的辦法應(yīng)該揚(yáng)二者之長，補(bǔ)二者之短，實(shí)行家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的方式社會(huì)化居家養(yǎng)老。這里的社會(huì)化居家養(yǎng)老是指具有一定養(yǎng)老保險(xiǎn)金作后盾的，與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有根本區(qū)別的現(xiàn)代家庭養(yǎng)老。即生活照料，情感慰藉由單子女提供，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)部分由政府解決的一種養(yǎng)老方式。大力弘揚(yáng)現(xiàn)代家庭養(yǎng)老的具體措施主要有一下幾點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)支持。首先，政府可以根據(jù)地方的資源比較優(yōu)勢，以市場導(dǎo)向大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為以后在農(nóng)村開征社會(huì)保障稅的稅源充分提供保證。其次，政府要從改善農(nóng)民收入水平著手，提高農(nóng)民

31、養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。一方面要加快落實(shí)各種農(nóng)村政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入。另一方面應(yīng)加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，為建立理想的農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制提供財(cái)力支持。（2）道德約束。要在全社會(huì)深入持久地進(jìn)行尊老、敬老、愛老的傳統(tǒng)美德教育。宣傳部門和新聞部門把贍養(yǎng)老人作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入經(jīng)常性的宣傳計(jì)劃。文學(xué)藝術(shù)作品要加大對孝道方面的選材和形象的塑造，在全社會(huì)形成尊老、愛老、養(yǎng)老的道德氛圍。政府部門應(yīng)該考慮把老人節(jié)確定為法定假日，并且在全社會(huì)倡導(dǎo)在老人節(jié)這一天要為父母做一件力所能及的事情。如回家探望父母，給父母打一個(gè)問候的電話，以此來喚起整個(gè)社會(huì)對老年人

32、的關(guān)注。（3）政策引導(dǎo)。通過給農(nóng)民一些具體實(shí)惠的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民由被動(dòng)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向積極養(yǎng)老。具體措施如下：首先，可以在分配土地的時(shí)候給與養(yǎng)老家庭以政策傾斜，目前，雖然土地收入不再是農(nóng)民主要收入來源和經(jīng)濟(jì)保障，但仍然是他們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“托底”手段。國家應(yīng)明確老人對其承包土地的權(quán)利，并規(guī)定子女必須在養(yǎng)老的前提下，才能得到土地使用權(quán)的繼承。其次，可以對家有老人的家庭在子女上大學(xué)時(shí)給與學(xué)費(fèi)等費(fèi)用的減免。再次，家庭當(dāng)中有80歲以上高齡老人的，應(yīng)該給與每月固定的高齡補(bǔ)貼，免費(fèi)把高齡老人納入醫(yī)療保障體系當(dāng)中，以減少核心家庭在贍養(yǎng)老人時(shí)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。最后，對于農(nóng)村贍養(yǎng)老人周到的家庭給與精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。從而使整個(gè)

33、社會(huì)培養(yǎng)起敬老愛老的道德風(fēng)尚。（4）法律威懾。建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障，要讓老人了解他們享有什么權(quán)利，子女應(yīng)盡什么義務(wù)。同時(shí)要使各有關(guān)部門明確其職責(zé)與權(quán)限，并進(jìn)而貫徹執(zhí)行。要做到這些，僅靠道德和行政手段還不行。法律具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的關(guān)鍵是建立健全老年保障的法制建設(shè)。因此，應(yīng)制定有關(guān)家庭養(yǎng)老方面的法律法規(guī)，法律上明確規(guī)定子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)和行為。針對農(nóng)村家庭養(yǎng)老糾紛增多，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議書，為減少贍養(yǎng)糾紛提供地方性法規(guī)條文。加強(qiáng)敬老愛老的倫理道德建設(shè)1、繼承傳統(tǒng)養(yǎng)老文化中國傳統(tǒng)文化的特質(zhì)的道德基礎(chǔ)就是“以孝為本”，傳統(tǒng)文化以“孝道”為中華民族的美德。但在市

34、場經(jīng)濟(jì)條會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都發(fā)生了較大的變革，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式及其賴以依托的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則正受到?jīng)_擊，在這種背景下弘揚(yáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老文化具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。在我國目前的社會(huì)條件下，弘揚(yáng)“孝親”美德，首先要解決思想認(rèn)識問題，盡管傳統(tǒng)的孝道文化有落后的一方面，表現(xiàn)出一定程度的片面性、極端性和狹隘性，但我們更應(yīng)該冷靜的看到，在中國目前的現(xiàn)實(shí)狀況下，在農(nóng)民主要依靠家庭養(yǎng)老的條件下，傳統(tǒng)養(yǎng)老文化和孝道精神具有珍貴的文化價(jià)值。當(dāng)然，弘揚(yáng)“孝道”除了思想認(rèn)識問題外，更為重要的是應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、法律等多方面采取措施保證老年人的合法權(quán)益。保證老年人的經(jīng)濟(jì)利益是維持孝道的根本。2、加強(qiáng)家庭養(yǎng)老道德建設(shè)家庭道德建設(shè)的內(nèi)容十

35、分豐富，這里主要涉及的是與養(yǎng)老有關(guān)的家庭道德建設(shè)。家庭養(yǎng)老道德的主要內(nèi)容，首先是加強(qiáng)以愛情和義務(wù)為基礎(chǔ)的婚姻道德建設(shè)。家庭和睦是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和家庭養(yǎng)老的前提條件。夫妻不和，輕率離婚，家庭破裂，受害最深的是老人和小孩，家不成家，家庭養(yǎng)老便成了空話。因此，強(qiáng)調(diào)夫妻雙方的義務(wù)特別是保護(hù)老人、贍養(yǎng)老人的義務(wù)，對保障家庭養(yǎng)老十分重要。其次，加強(qiáng)養(yǎng)老、敬老、愛老的家庭美德教育。家庭養(yǎng)老存在的社會(huì)基礎(chǔ)在于中國長期受到儒家思想的影響，人們以孝道為榮。儒家強(qiáng)調(diào)的“孝”德仍然要大力提倡。盡力滿足父母生活上的需要，不僅要從經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)、贍養(yǎng)父母，還要有精神上的“敬”。正如孔子在論語為政篇中所說“今之孝者，是謂能養(yǎng)，

36、至于犬馬，皆能有養(yǎng)。不敬，何以別乎”。47總之，家庭養(yǎng)老道德建設(shè)和農(nóng)民養(yǎng)老是相輔相成，相互支撐的。3充分發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老的道德控制道德作為一種行為規(guī)范，對人們的社會(huì)行為具有明顯的控制作用。與法律不同，道德主要不是依靠國家強(qiáng)制力量來起作用，而主要是通過社會(huì)輿論來維持，要實(shí)現(xiàn)道德對農(nóng)民養(yǎng)老行為的控制，必須充分發(fā)揮社會(huì)輿論的作用。這主要體現(xiàn)為：（1）利用報(bào)刊、書籍、廣播電視、街談巷議等各種大眾傳媒，通過社會(huì)輿論宣傳尊老敬老的好傳統(tǒng)、好風(fēng)氣。以尊敬老年人為榮，以不尊敬老年人為恥。老年人受到尊敬，就會(huì)產(chǎn)生一種精神上的安慰，提高其生活滿意度。（2）通過社會(huì)輿論提供并強(qiáng)調(diào)子女孝敬父母。中國自

37、古以來，孝敬父母一直在社會(huì)輿論中占有重要地位，歷朝封建皇帝大多標(biāo)榜自己以孝治天下。在現(xiàn)時(shí)代，我們要按照取其精華，去其糟粕的原則，把子女孝敬父母作為一項(xiàng)好傳統(tǒng)納入社會(huì)主義道德規(guī)范，并作為社會(huì)主義精神文明的內(nèi)容發(fā)揚(yáng)光大。（3）通過社會(huì)輿論動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心和幫助老年人，多為老年人辦好事辦實(shí)事，廣泛開展老年人生活服務(wù)。（4）通過社會(huì)輿論表揚(yáng)那些尊老敬老、孝敬父母、為老年人分憂解難的好人好事；批評，譴責(zé)那些不能善待老年人乃至虐待、遺棄老年人等“厭老”、“虐老”、“棄老”的丑惡行為?？傊?，要通過社會(huì)輿論褒揚(yáng)“尊老”的道德觀念，營造“敬老”的社會(huì)氛圍，形成“養(yǎng)老”的社會(huì)環(huán)境，以促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老問題的解決。5.

38、3、適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃生育政策（1）重視人口結(jié)構(gòu)變化把現(xiàn)行的追求更低生育率、只盯在控制人口數(shù)量上的生育政策平穩(wěn)過渡為“低生育率水平與調(diào)控人口年齡結(jié)構(gòu)并舉”的政策，就是說人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)問題并列。這一政策的含義是這樣的，眾所周知，中國生育率的轉(zhuǎn)變在不少地區(qū)特別是在落后的農(nóng)村地區(qū)是不充分、不徹底的，高于生育率更替水平的地區(qū)或生育率水平有可能反彈的地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)搞好控制人口數(shù)量的工作，使生育率水平降低到20左右；另一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，如北京、上海等地總和生育率已經(jīng)降到了10以下，則不再是繼續(xù)維持這樣低的生育水平，而是應(yīng)該采取措施，刺激生育率回升，以達(dá)到調(diào)控人口結(jié)構(gòu)的目的

39、。所以，計(jì)劃生育政策實(shí)際上是通過把總和生育率維持在1.8或1.92.1的水平上來達(dá)到既控制人口數(shù)量增長又達(dá)到調(diào)控人口年齡結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。而不再是現(xiàn)行計(jì)劃生育政策只追求把生育率降得越低越好。因此，當(dāng)我們看到1995年、1997年國家有關(guān)部門調(diào)查的總和生育率均在1.5之下，那我們不應(yīng)當(dāng)再把它看成是成績，而是一種擔(dān)憂，一種問題。只有這樣，中國人口在未來才不至于過分老化，才不至于帶來許多今天預(yù)想不到的嚴(yán)峻問題。也只有這樣，才符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段以經(jīng)濟(jì)手段代替行政手段，是未來人口與計(jì)劃生育政策調(diào)整的一個(gè)方向。具體措施是：第一，國家為計(jì)生戶養(yǎng)老。貴州部分地區(qū)已實(shí)施計(jì)劃生育戶養(yǎng)老

40、保險(xiǎn)金制度，規(guī)定由縣財(cái)政出錢對夫妻60歲以上的農(nóng)村獨(dú)女戶、兩女戶，每月每人領(lǐng)取80元至100元的養(yǎng)老金。遼寧省也規(guī)定對農(nóng)村獨(dú)女戶、兩女戶，每年每人領(lǐng)取600元養(yǎng)老金。這項(xiàng)制度得到了群眾的擁護(hù)。政府于2006年在全國統(tǒng)一實(shí)行了這一政策，目前全國已有180多萬對夫婦拿到了這項(xiàng)扶助金。但這項(xiàng)政策對在農(nóng)村符合計(jì)劃生育政策的獨(dú)子家庭來說是不公平的，應(yīng)該把他們也納入計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老范圍之內(nèi)。為了不加大政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付難度，可以適當(dāng)調(diào)高計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付年齡。因?yàn)閺霓r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，60歲65歲老人如果在身體健康的情況下完全能夠通過自身的勞動(dòng)解決生存問題。根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村65歲

41、以下老年人口的勞動(dòng)參與率在75%以上，占農(nóng)村該年齡段老年人口數(shù)量的3/4（如圖一）。表一中國農(nóng)村老年人口勞動(dòng)參與率（）：合計(jì)男性女性60歲及以上43.254.932.060歲71.680.861.361歲68.478.557.062歲65.676.0530663歲64歲60.271.847.660-64歲65.876.354.165歲及以上32.944.023.1資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局，中國2000年人口普查資料（2002），中國統(tǒng)計(jì)出版社，北京。6、主要參考文獻(xiàn)李輝著.論建立現(xiàn)代養(yǎng)老體系與弘揚(yáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老文化J.人口學(xué)刊,2000.1:46李建新著論生育政策與中國人口老齡化

42、J.人口研究,2000.2:13-14法保羅、帕伊亞主編.老齡化與老年人M.北京:商務(wù)印書館.2004.李迎生主編.社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型M北京：中國人民大學(xué)出版社.2001.曾毅主編.中國人口分析M.北京：北京大學(xué)出版社.2004.陳佳貴、王延中.中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告：2001-2004R.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2004.徐勤.高齡老人的心理狀況分析J.人口學(xué)刊,2001(5).中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局.第五次全國人口普查公報(bào)(第1號)Z.2001-05.楊俊全.解決我國人口老齡化的對策研究D.東北師范大學(xué)碩士論文,2004.王齊彥中國社會(huì)福利與社會(huì)進(jìn)步報(bào)告R.北京：中國社會(huì)出版社，2002:99

43、.李曉我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀分析與對策構(gòu)想J.福建財(cái)會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004.鄔滄萍.杜鵬主編.中國人口老齡化：變化與挑戰(zhàn)M.北京：中國人口出版社,2006.陳瑛論我國人口老齡化對勞動(dòng)力資源的影響及治理對策J.湖南科技學(xué)院報(bào),2006.程宏志解決“三農(nóng)”問題全面建設(shè)小康社會(huì)J.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005,(02).王愛珠老年經(jīng)濟(jì)學(xué)M上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，1996:265-269孫睿都“中國特色的綜合養(yǎng)老之路.經(jīng)濟(jì)學(xué)探索，2004，(2):14一18日若林敬子.中國人口問題(周建明譯).中國人民大學(xué)出版社，2000趙秋成中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系：問題與解決辦法J東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2000,(2).

44、鄭功成社會(huì)保障學(xué)一理念、制度、實(shí)踐與思辨M北京:商務(wù)印書管，2000:48.時(shí)正新.中國社會(huì)救助體系研究北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002:39.任苒.老年人口醫(yī)療服務(wù)需求及其影響因素分析J.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2001.7、附件附件1：關(guān)于農(nóng)村人口老齡化問題的調(diào)查問卷敬愛的父老鄉(xiāng)親：您們好！為進(jìn)一步深入了解農(nóng)村人口老齡化問題，探索出解決農(nóng)村老齡化問題的措辭和方法，南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院暑期赴臨川社會(huì)實(shí)踐服務(wù)隊(duì)特組織了此次問卷調(diào)查。您的意見相當(dāng)寶貴，就您的個(gè)人情況和感受如實(shí)填答。此問卷不記姓名，調(diào)查結(jié)果僅供學(xué)術(shù)研究使用，絕對保密，謝謝參與！1.您對于農(nóng)村人口老齡化的問題了解多少？（）A.點(diǎn)也不

45、了解B.了解較少C.基本了解D.非常了解您了解有關(guān)人口老齡化情況的途徑主要是什么？（）A.電視、廣播B.報(bào)紙、雜志C.聽別人說的D.通過多種渠道農(nóng)村人口老齡化問題會(huì)危及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展，您是否贊同這種說法？（）A.非常贊同B.在一定程度上贊同不贊同，因?yàn)閱栴}沒這么嚴(yán)重D.沒有考慮過這個(gè)問題您或您家老人是否參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障？（）A.參加了B.沒有參加了C.不知道有養(yǎng)老保障D.知道但不愿參加您對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老和醫(yī)保體系是否滿意？（）A.非常滿意B.比較滿意C.有些地方滿意，有些地方不滿意D.非常不滿意6當(dāng)?shù)卣欠駷槔夏耆诵藿宋膴驶顒?dòng)場所或提供了鍛煉健身設(shè)施？（）A.有，且非常健

46、全B.有，設(shè)施不完善C.沒有D.沒聽說過這回事在當(dāng)?shù)赜袥]有企業(yè)或社會(huì)相關(guān)組織投資老年人事業(yè)？（）A.有，非常多B.有，但比較少C.沒有D.不清楚當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)工作者對老齡化問題的宣傳狀況如何?（）A.沒有進(jìn)行任何宣傳B.偶爾進(jìn)行宣傳C.宣傳非常及時(shí)到位D不是很清楚TOC o 1-5 h z本地是否有專門為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)？（）A.有，服務(wù)得很周到B.有，但服務(wù)不周到度C.沒有D.沒聽說您是否與老人居住在一起？（）A.是，住在同一套房子B.是，住在同一個(gè)村C.不是，一個(gè)在農(nóng)村一個(gè)城市D.不是，老人住在養(yǎng)老院您或您家老人的權(quán)益受到侵害時(shí)如何解決？（）A.訴諸各類媒體B.找法律仲裁機(jī)構(gòu)解決C.采取暴力手段D.不解決，忍氣吞聲您覺得對于老年人來說物質(zhì)需求重要還是精神需求重要？（）A.精神需求B.物質(zhì)需求C.二者都需要D.不知道，沒考慮過這個(gè)問題13假如你在外地，當(dāng)逢年過節(jié)您怎樣表達(dá)對老人的孝敬之情？A.回家看望老人，且給老人購買各種禮物C.給老人打電話問候14每一年，您給老人多少零花錢？B.郵寄禮物給老人D.不聞不問，不管他A.200元以下B.200元500元C.5001000元D.1000元以上15.解決農(nóng)村人員老齡化問題的措施，您認(rèn)為哪些是行之有效且適合本地（多選）B.倡導(dǎo)老年人大力A.完善社會(huì)保障制度消費(fèi)c.重新定義“