論公共管理中公眾參及機(jī)制構(gòu)建路徑

1、-. z中國農(nóng)業(yè)大學(xué)論公共管理中的公眾參與機(jī)制構(gòu)建的路徑*：* -. z目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc4755748151. 公眾參與公共管理的必要性 PAGEREF _Toc475574815 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748161.1公眾參與的必要性 PAGEREF _Toc475574816 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748171.2公共管理開展的在動(dòng)力 PAGEREF _Toc475574817 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748182. 公共管理公眾參與機(jī)制的建立

2、 PAGEREF _Toc475574818 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748192.1公共參與機(jī)制的建立 PAGEREF _Toc475574819 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748202.2具體人群 PAGEREF _Toc475574820 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748212.2公共參與意識(shí)要強(qiáng)化主人公意識(shí) PAGEREF _Toc475574821 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748223. 公眾參與公共管理的假設(shè)干對(duì)策 PAGEREF _Toc475574822 h -

3、3 -HYPERLINK l _Toc4755748233.1多角度培養(yǎng)公眾的參與意識(shí) PAGEREF _Toc475574823 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748243.2呼吁立法保護(hù) PAGEREF _Toc475574824 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748253.3建立橋梁 PAGEREF _Toc475574825 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748263.4提高收益率 PAGEREF _Toc475574826 h - 3 -HYPERLINK l _Toc4755748274.結(jié)論 PAGEREF

4、_Toc475574827 h - 3 -HYPERLINK l _Toc475574828參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc475574828 h - 3 -. z摘要公眾參與是現(xiàn)代公共管理的根底，公共管理整體水平的提高是我國社會(huì)開展的必然要求，而公眾參與是提升公共管理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究、分析公眾參與在公共管理中的現(xiàn)狀及存在的問題，并尋求不斷提高公眾參與程度的有效途徑，是提升公共管理效能的重要手段。關(guān)鍵詞：公共資源公共管理參與政策1.公眾參與公共管理的必要性公共管理的重要方法和根底是架設(shè)在廣泛的公共參與上的以人為本的現(xiàn)代公共管理的任何一項(xiàng)活動(dòng)都離不開社會(huì)成員的積極參與。1.1公眾參與的必要

5、性強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與公共管理，意味著社會(huì)成員不僅是公共管理的對(duì)象，同時(shí)也是公共管理的積極行動(dòng)者; 不應(yīng)把社會(huì)成員當(dāng)作公共管理被動(dòng)的承受者，而應(yīng)向他們提供參與公共管理的各種時(shí)機(jī); 不應(yīng)只讓社會(huì)成員僅僅了解公共管理的結(jié)果，而應(yīng)讓他們參與公共政策的制定、實(shí)施、監(jiān)視的全過程。只有社會(huì)成員的廣泛參與，才能培養(yǎng)起現(xiàn)代公民應(yīng)有的社會(huì)意識(shí)，形成有效的公共管理組織構(gòu)造和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好公共管理所固有的各項(xiàng)功能。1.2公共管理開展的在動(dòng)力公共管理是一項(xiàng)造福于廣闊社會(huì)成員的系統(tǒng)工程，其根本目的在于社會(huì)和人的全面開展，即通過整合社會(huì)資源、強(qiáng)化社會(huì)功能、增強(qiáng)社會(huì)活力等活動(dòng)，使社會(huì)成員與社會(huì)之間建立起協(xié)調(diào)開展、和諧有序

6、的平衡關(guān)系。要到達(dá)這一目的，就離不開社會(huì)成員積極而富有成效的參與。在以人為本的社會(huì)開展理念蔚然成風(fēng)的今天，公眾廣泛主動(dòng)參與公共管理、共享資源、共建家園，已成為新世紀(jì)公共管理改革和實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的深層動(dòng)力。發(fā)動(dòng)社會(huì)成員的直接參與，發(fā)揮社會(huì)成員的主動(dòng)精神，是保證公共管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的持久動(dòng)力。2.公共管理公眾參與機(jī)制的建立2.1公共參與機(jī)制的建立建立真正的公共參與制度主要就是要依托我國現(xiàn)行的一些政治制度，來建立公眾參與的制度現(xiàn)在的公眾參與制度主要就是全國人民代表大會(huì)，聽證制度，信自、公開制度等等但是這些制度中的公眾參與機(jī)制還不夠完善公共管理制度中公眾參與制度的建立，必須要遵守憲法，也必須要保證公平，這

7、樣才能保證公眾的平等參與也才是公眾參與制度建立的意義所在還要在道德的根底上兼顧不同民族，不同地方的風(fēng)俗和人文環(huán)境。2.2具體人群規(guī)公共參與的程序明確公共參與中，參與的主體對(duì)象做好概念上的明確，不僅僅是個(gè)人，還有一些企業(yè)，地方代表，民間組織，都叫做公眾，都是公眾的一局部還有就是要明確參與的步驟，需要按步驟參與，要把參與的步驟公之于眾要讓公眾參與處于一種有序的狀態(tài)中最后就是拓寬公眾參與的渠道，要真正的利用上我們的現(xiàn)在媒體，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用好我們的人大代表制度，要更加注重公平建立管理。2.2公共參與意識(shí)要強(qiáng)化主人公意識(shí)要在公共教育中，國民教育中強(qiáng)化主人公意識(shí)的教育不斷的推進(jìn)國民素質(zhì)的提高，不斷的改善人

8、民的生活環(huán)境，讓公眾有余力能夠參與到公共管理中讓公眾參與機(jī)制能夠真正的在一種人人參與的狀態(tài)下發(fā)來展，改良。3. 公眾參與公共管理的假設(shè)干對(duì)策3.1多角度培養(yǎng)公眾的參與意識(shí)首先要讓公眾知道自己有權(quán)參與公共事務(wù)，這是在合法地履行自己的參與性權(quán)利。在傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下，公眾根本不參與公共事務(wù)，即使在響應(yīng)黨和政府的號(hào)召參與特定公益性活動(dòng)時(shí)，往往也認(rèn)為自己是在盡義務(wù)而不是在履行權(quán)利，因此，我國公眾普遍缺乏公眾參與意識(shí)，大都不能主動(dòng)參與公共事務(wù)。為了適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，可以倡導(dǎo)公眾參與文化，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到參與公共事務(wù)既是自己的義務(wù)，更是自己的權(quán)利，使公眾把參與公共事務(wù)當(dāng)成為一種習(xí)

9、慣。3.2呼吁立法保護(hù)依法治國、依法行政的大背景下，公眾可以通過參與立法來促進(jìn)那些有利于維護(hù)公眾利益和保障公眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與權(quán)的法律條文出臺(tái)。立法過程實(shí)際上是對(duì)權(quán)力資源和權(quán)利資源進(jìn)展制度化配置的過程。在這個(gè)過程中，只有各個(gè)利益主體都有時(shí)機(jī)充分參與博弈，才能制定出平衡各方利益的法律。只有立法化，允許公眾參與立法過程，才有可能防止制定出來的法律過度保護(hù)起草人的利益而無視公眾的利益。3.3建立橋梁民間組織(NGO ) 是公眾參與公共事務(wù)的重要橋梁和紐帶。20世紀(jì)90年代末以來，我國民辦非企業(yè)單位從無到有，逐年增加。截至2007年底，全國登記注冊(cè)的民間組織共有38. 7萬個(gè)。3.4提高收益率雖然

10、有一局部理想化的公眾在參與公共事務(wù)時(shí)只重參與、不重結(jié)果，也不太考慮個(gè)人的利害得失，但大多數(shù)公眾在參與公共事務(wù)時(shí)都符合理性人的假設(shè)，在決定是否參與、如何參與和參與到什么程度之前，他們往往要對(duì)參與行為進(jìn)展本錢收益分析，良好的本錢收益率能有效地鼓勵(lì)他們保持持續(xù)的參與熱情。一般來說，公眾參與公共事務(wù)所期待獲得的收益往往不僅是直接的物質(zhì)利益，還包括了精神和心理方面的滿足感。要提高公眾參與公共事務(wù)的本錢收益率，公共權(quán)力部門不但不能出于維護(hù)自身利益的考慮而對(duì)公眾的參與行為橫加干預(yù)，還必須設(shè)身處地為公眾著想，切實(shí)解決公眾在參與過程中碰到的難題和不便之處，并對(duì)公眾表達(dá)的意愿和要求予以積極回應(yīng)。4.結(jié)論在公共管理的過程中公共的參與是很重要的，我們要不斷的擴(kuò)展公共參與的渠道，聽取