環(huán)境難民保護(hù)的國際法依據(jù)

1、環(huán)境難民保護(hù)的國際法依據(jù)本篇國際商法碩士論文導(dǎo)航題目】國際法視角探析環(huán)境難民保護(hù)問題緒論】環(huán)境難民國際法律保護(hù)機(jī)制探究緒論第一章】環(huán)境難民的定義、分類及成因第二章】環(huán)境難民法律保護(hù)制度第三章】環(huán)境難民保護(hù)的國際法依據(jù)第四章】環(huán)境難民法律保護(hù)的困境和對策結(jié)論/參考文獻(xiàn)】國際上保護(hù)環(huán)境難民的制度完善結(jié)論與參考文獻(xiàn)三、環(huán)境難民保護(hù)的國際法依據(jù)環(huán)境難民問題由來已久,但是直到近些年才被國際社會(huì)逐漸的重視起來,所以立法方面的滯后性也體現(xiàn)在對環(huán)境難民的國際法保護(hù)上,雖然目前并沒有專門解決環(huán)境難民問題的法律規(guī)范,但是我們依然可以從現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)范中找到解決環(huán)境難民問題的法律依據(jù)。（一）國際環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定國

2、際環(huán)境法包括了一系列的人們旨在保護(hù)國際環(huán)境簽訂的條約協(xié)定,1972年的人類環(huán)境會(huì)議是國際環(huán)境法誕生的標(biāo)志。目前造成環(huán)境難民的大部分原因在國際環(huán)境法中都有相應(yīng)的規(guī)定,例如溫室氣體排放造成的全球氣候變暖問題。1979年達(dá)成的遠(yuǎn)程越界空氣污染公約1條b項(xiàng)規(guī)定,越界污染物;指的是污染物源于或者部分源于一國所轄范圍內(nèi),但其污染效應(yīng)發(fā)生在其他排放源促成作用范圍之外,對另一國所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境造成了污染。0而很多情況下因?yàn)闆]有環(huán)境難民保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,所以當(dāng)一個(gè)國家的人民遭受到類似污染而成為環(huán)境難民時(shí)我們就可以借鑒國際法中關(guān)于跨界損害國家責(zé)任的相關(guān)規(guī)定來保護(hù)環(huán)境難民的權(quán)利。國際法不加禁止行為所產(chǎn)生的損害性質(zhì)后果

3、的國際責(zé)任條款草案規(guī)定一國領(lǐng)土受到了另一國污染物的損害,即使兩國并不接壤但是仍然構(gòu)成跨界損害;。1938年的特雷爾冶煉廠仲裁案,此案中加拿大特雷爾鉛鋅冶煉廠釋放的大量硫化物對美國華盛頓州造成了嚴(yán)重的污染,受害國美國政府向加拿大提出抗議,兩國將爭議提交仲裁,最后仲裁加拿大賠償美國7.8萬美元并采取措施避免進(jìn)一步損害的發(fā)生。這個(gè)案例雖然是根據(jù)國際環(huán)境法中國家跨界損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任這一準(zhǔn)則保證了受害難民的利益,但是依然起到了保護(hù)環(huán)境難民的作用,這與建立環(huán)境難民保護(hù)法律規(guī)范的目的是一致的。由此可見,在還沒建立完善專門的環(huán)境難民保護(hù)法律規(guī)范之前,利用現(xiàn)有的國際環(huán)境法律規(guī)范對環(huán)境難民權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)有一定的

4、可行性,同時(shí)這也說明了目前對于環(huán)境難民保護(hù)問題進(jìn)行立法的急迫性。（二）國際人權(quán)法的相關(guān)規(guī)定人權(quán)原則是保護(hù)環(huán)境難民最基本的原則,而在討論環(huán)境難民是否屬于難民從而應(yīng)該獲得保護(hù)之前,任何一個(gè)環(huán)境難民作為一個(gè)人所應(yīng)該享有的基本權(quán)利天然的受到保護(hù),國際人權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定可以當(dāng)然適用于環(huán)境難民的保護(hù)。國際人權(quán)法是有關(guān)國家為了保證個(gè)人基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)共同制定或認(rèn)可的具有法律效力的規(guī)定和原則的制度總和。面對傳統(tǒng)難民問題時(shí),有學(xué)者就主張?jiān)趪H難民法保護(hù)的基礎(chǔ)上利用國際人權(quán)法的有關(guān)的規(guī)定來彌補(bǔ)難民保護(hù)法的不足,強(qiáng)化難民保護(hù)的法律基礎(chǔ)。而環(huán)境難民作為難民的一個(gè)重要群體,理應(yīng)享受到與傳統(tǒng)難民相同程度上的國際人權(quán)法的保障

5、。如果因?yàn)榄h(huán)境難民的特殊性就無法得到與傳統(tǒng)難民相同的法律保障,這恰恰與國際人權(quán)法的基本原則相違背。聯(lián)合國憲章規(guī)定了保護(hù)人權(quán)的基本準(zhǔn)則,為人權(quán)能夠得到保護(hù)提供了最基本的約束。世界人權(quán)宣言公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約又分別從人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面應(yīng)該享有的基本權(quán)利。具體而言,利用國際人權(quán)法對環(huán)境難民保護(hù)的可行性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,環(huán)境難民作為特殊弱勢群體,其基本權(quán)利遭到事實(shí)上的侵犯是國際人權(quán)法律保障機(jī)制得以適用的邏輯前提。其次,國際人權(quán)法可以為環(huán)境難民尋求第三方國家的保護(hù)提供法律依據(jù)。環(huán)境難民可以基于國際人權(quán)法要求締約國承擔(dān)尊重、保證基本人權(quán)的責(zé)任,為環(huán)境

6、難民提供最基本的權(quán)利保障。再次,國際人權(quán)法確立的有關(guān)特定個(gè)體或群體基本權(quán)利的保護(hù),使得環(huán)境破壞造成的個(gè)體權(quán)利損害更加具體、明晰,具有人本主義特質(zhì),在利用現(xiàn)有法律對環(huán)境難民進(jìn)行保護(hù)的過程中也能夠更有針對性。（三）國際難民法的相關(guān)規(guī)定自上世紀(jì)20年代人們對難民問題越來越重視以來,隨著國際難民法的不斷創(chuàng)新和完善,國際社會(huì)通過不斷地實(shí)踐探索逐漸形成了針對傳統(tǒng)難民予以規(guī)范性保護(hù)的國際法律保障機(jī)制。而環(huán)境難民作為一種在定義上與傳統(tǒng)難民天然語義相關(guān)聯(lián)的一種新型難民,不禁讓我們聯(lián)想到傳統(tǒng)難民保護(hù)法律規(guī)范對于環(huán)境難民問題的解決是否能夠有效的適用。首先,從本難民產(chǎn)生的本質(zhì)原因上看,環(huán)境難民與傳統(tǒng)難民具有一致性,難

7、民公約第一條規(guī)定了有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見解的原因?qū)е铝粼诹吮緡獾膰一虻貐^(qū),并且由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國保護(hù)的人;或者不具有國籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國的人都是因?yàn)榛緳?quán)利遭受侵害或威脅而被迫遷出居住地的群體。所以環(huán)境難民和傳統(tǒng)難民需要法律保護(hù)的方面也有相似的之處,只能是依靠外部的力量通過特殊的庇護(hù)手段來保證自身的權(quán)益。例如不推回原則以及持久有效的解決方案。0所以從難民產(chǎn)生的本質(zhì)這一角度出發(fā)利用現(xiàn)有難民保護(hù)法的相關(guān)法律法規(guī)對環(huán)境難民進(jìn)行保護(hù)具有內(nèi)在邏輯的一致性。其次,傳統(tǒng)難民法已經(jīng)形成了

8、較為完善的保護(hù)框架和較為成熟的救濟(jì)機(jī)制,例如難民公約第15條和17條規(guī)定了,難民在以工資受償?shù)墓蛡蚝徒Y(jié)社等方面給予最惠國待遇。這同樣可以適用于環(huán)境難民的保護(hù),從而使得環(huán)境難民的工作權(quán)在專門的難民保護(hù)法律法規(guī)出臺(tái)之前得到制度性的保障。同時(shí)還可以借鑒國際難民署對傳統(tǒng)難民進(jìn)行保護(hù)的手段和機(jī)制,為建立完善環(huán)境難民提供專家和經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)。再次,現(xiàn)行國際難民法具有可資適用于國際環(huán)境難民問題的理論或制度資源,其所確立的側(cè)重于難民基本權(quán)利的人權(quán)保障體系以及基于人道主義需求的遷移前援助機(jī)制等也會(huì)對國際環(huán)境難民救濟(jì)起到借鑒作用。例如1951年關(guān)于難民地位的公約第32條規(guī)定,非因國家安全或者公共秩序的需要,不得隨意將

9、已在本國合法居住的難民驅(qū)逐出境。（四）其他公約或宣言中的相關(guān)規(guī)定目前,國際上除了針對難民問題簽訂的國際條約之外,從一些現(xiàn)有的國際法律規(guī)定中也能為環(huán)境難民的保護(hù)找到一些理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。例如目前已經(jīng)基本形成的國際自然災(zāi)害法體系,一些國際層面的救災(zāi)援助公約和指導(dǎo)性文件在解決國際自然災(zāi)害問題的過程中也可以對環(huán)境難民的保護(hù)起到一定的作用。2015年第三次聯(lián)合國世界減災(zāi)大會(huì)上剛剛通過的2015-2030年仙臺(tái)減災(zāi)框架提出,未來15年全球要在減少全球?yàn)?zāi)難死亡率、減少受災(zāi)民眾人數(shù)、減少自然災(zāi)害對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的損害以及基本服務(wù)的干擾等七個(gè)方面的目標(biāo),另外,文件中還針對如何應(yīng)對災(zāi)害管理,增加對減災(zāi)工作的投入,

10、加強(qiáng)備災(zāi)以開展有效的救援行動(dòng)以及災(zāi)后如何快速實(shí)現(xiàn)復(fù)原重建提出了一系列的行之有效的辦法規(guī)定。對環(huán)境難民的保護(hù)應(yīng)該是全球性立體化的保護(hù),國際人權(quán)法、國際難民法的一些相關(guān)規(guī)定更多的是從救濟(jì)難民權(quán)利的角度來對環(huán)境進(jìn)行保護(hù),側(cè)重于事后的補(bǔ)救。而仙臺(tái)減災(zāi)框架則是從如何防止災(zāi)害發(fā)生,提前預(yù)防環(huán)境難民的產(chǎn)生角度為環(huán)境難民保護(hù)提供了指導(dǎo)方向,對日后環(huán)境難民保護(hù)公約的建立有一定的借鑒意義。除此之外我們還可以從一些國際法律條約中的相關(guān)規(guī)定找到能夠?qū)Νh(huán)境難民保護(hù)起到一定作用的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù),例如卡塔赫納宣言更加具體的描述了難民是由于大范圍普遍性的暴力、沖突、侵略等原因致使發(fā)生大范圍的人權(quán)踐踏或者其他嚴(yán)重破壞自然環(huán)境和社會(huì)公共安定和諧的事件,因?yàn)閼峙氯松戆踩⒆杂缮踔辽艿絺?/p>