民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度(楊松)

1、第七課 我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策第二框 民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度1、我國處理民族關(guān)系的基本原則是：民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮三項(xiàng)原則是互相聯(lián)系、不可分割的。民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件。各民族的共同繁榮特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)保證。 （1）民族平等原則（2）民族團(tuán)結(jié)原則() 各民族共同繁榮知識(shí)回顧2、三原則之間的關(guān)系是：你知道我國少數(shù)民族主要分布在那些地區(qū)？這些地方與其他省市有什么不同？ 我國在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。民族自治地方：5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自

2、治州、120個(gè)自治縣。實(shí)行自治的少數(shù)民族人口占其總?cè)丝诘?5，民族自治地方的行政區(qū)域面積占全國總面積的64。 民族區(qū)域自治制度： 適合國情的基本政治制度1、民族區(qū)域自治制度的含義？(P76 重點(diǎn))2、民族區(qū)域自治地方的設(shè)置與自治機(jī)關(guān)是什么？ (P76 )3、民族區(qū)或域自治制度的核心內(nèi)容及其含義是什么？ (P77 重點(diǎn)) 4、我國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治？(P77 )5、實(shí)行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？ (P78P79 )自學(xué)指導(dǎo)(P76-P79)1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域

3、自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一、 我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程1.民族區(qū)域自治制度的含義： 是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。自治地方:自治內(nèi)容:少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)?！皥?jiān)持國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”前 提: 這說明實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，是國家不可分割的部分，與國家是部分與整體的關(guān)系. 注意：不能理解為少數(shù)民族自己管理自己這是不科學(xué)的。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度地 位：是我國基本民族政策，一項(xiàng)基本政治制度。2.我國的民族自治地方及自治機(jī)關(guān)民族自治地方自治機(jī)關(guān)自治

4、區(qū)省一級(jí) 自治州設(shè)立區(qū)市的市級(jí)自治縣(旗)縣一級(jí)人民代表大會(huì)人民政府注意： 自治機(jī)關(guān)具有雙重地位：在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。民族自治機(jī)關(guān)既是國家的地方機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。三級(jí)管理（不包括黨的機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院）注意：民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位，不屬于民族自治地方。3.民族自治地方的核心內(nèi)容自治權(quán)自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。（1）自治權(quán)的含義： 是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。（2）自治權(quán)的內(nèi)容：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)。1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，自196

5、5年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言的決定關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議等等。2、在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。3、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國法定工作時(shí)間少5小時(shí)。4、1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群

6、眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。立法自治權(quán)文化管理自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)探究：西藏自治區(qū)政府所做出的這一系列措施體現(xiàn)了自治機(jī)關(guān)的何種自治權(quán)？4、為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，它是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。它是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。歷史特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)情況：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)；各民族大雜居、小聚居的民族分布特點(diǎn)；各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系。社會(huì)基礎(chǔ)政治基礎(chǔ)適合國情的必然選擇三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 閱讀教材81頁最后一段82頁,探究民族區(qū)域自治的優(yōu)越性:有利于1、維護(hù)國家統(tǒng)一和安全2、保障

7、少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利3、發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系4、促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展體現(xiàn)了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合 閱讀 在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。 西藏作為中國領(lǐng)土不可分割的一部分，數(shù)百年來與祖國同命運(yùn)、共發(fā)展。歷史事實(shí)說明，沒有國家的統(tǒng)一、富強(qiáng)和全國各族人民的團(tuán)結(jié)、互助，就沒有西藏社會(huì)的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。 西藏實(shí)行民族區(qū)域自治、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合，使得西藏更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍

8、衛(wèi)國家統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全探究 以下材料體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度的哪項(xiàng)優(yōu)越性？ 憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)成立以來，先后6任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和7任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。此外，還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務(wù),有的還在中央國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 。 有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利不會(huì)忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。不會(huì)忘記他從自

9、己的血管里抽出900毫升的鮮血，撫養(yǎng)3個(gè)藏族孤兒有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系 改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國家投資分別完成43項(xiàng)和62項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 西藏民族自治區(qū)香港特別行政區(qū)比較三者有何不同？知識(shí)拓展：項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)（1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域（非主權(quán)實(shí)體）（2）與中央都是中央和地方關(guān)系 （3）都是中華人民共和國的一部分穩(wěn)定社會(huì)，解決民族問題祖國和平統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

10、社會(huì)主義制度資本主義制度社會(huì)主義制度可根據(jù)本地區(qū)、本民族的實(shí)際，貫徹執(zhí)行國家法律、法令、政策的自治區(qū)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理政策5個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)【誤區(qū)警示】1、民族區(qū)域自治制度是我國處理民族關(guān)系的基本原則。【點(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治是解決民族問題的基本政策。我國正確處理民族關(guān)系的基本原則是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。2、民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)根本政治制度。【點(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。我國根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。3、實(shí)行民族區(qū)域自治的地方是在中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的特別行政區(qū)，享有高度自治權(quán)?！军c(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治地

11、方是中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，不是特別行政區(qū)。民族區(qū)域自治地方享有充分的自治權(quán)，特別行政區(qū)才享有高度的自治權(quán)。4、實(shí)行民族區(qū)域自治的地方有權(quán)制定民族區(qū)域自治法，有立法權(quán)?！军c(diǎn)評(píng)】民族區(qū)域自治地方有權(quán)制定自治條例和單行性條例等自治性法規(guī)，沒有立法權(quán)我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程符合國情的民族區(qū)域自治制度含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會(huì)、人民政府自治權(quán)含義：自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際 情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力內(nèi)容立法自

12、治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展小結(jié):1.下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是： 民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項(xiàng)根本政治制度。民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。 民族區(qū)域自治適合我國的國情 民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則 A、 B、 C、 D、 D課堂練習(xí)2.下列選項(xiàng)，不屬于民族自治機(jī)關(guān)自治權(quán)的有 （ ）A制定自治條例和單行條例 B制定自治憲法C安排使用地方財(cái)政 D使用一種或幾種語言文字B3.2009年，西藏百萬農(nóng)奴解放50周年。50年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)是 ( )A領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一 B保障民族自治權(quán) C少數(shù)民族人民當(dāng)家做主 D堅(jiān)持民族平等原則 A4.根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的：人民法院 人民政府 人民檢察院 人民代表大會(huì)A B CD5.我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)