宏觀經(jīng)濟(jì)政策多重積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策多重積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)核心閱讀 今年以來，我國進(jìn)一步加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政策出臺實(shí)施有力有效，政策組合拳的時(shí)間效應(yīng)、集成效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)、創(chuàng)新應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局總體穩(wěn)定。近年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下, 我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理思路不斷創(chuàng)新完善，治理能力穩(wěn)步提升。 今年以來，我國加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，高效統(tǒng)籌疫情防控 和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政策出臺實(shí)施有力有效，政策組合拳的時(shí) 間效應(yīng)、集成效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)顯 現(xiàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局總體穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)和發(fā)揮時(shí)間效應(yīng)針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨需求收縮、供給沖

2、擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱 三重壓力，我國加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加快落實(shí)已經(jīng)確定 的政策，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，對于 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤起到了關(guān)鍵作用。政策效果初步顯現(xiàn)。按照去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署安排，各地區(qū)、各部門迅速反應(yīng)，靠前安排、靠前 發(fā)力成為今年宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主基調(diào)。一季度，中央財(cái)政加 快了對地方轉(zhuǎn)移支付的撥付進(jìn)度，財(cái)政預(yù)算資金的支出進(jìn)度 和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度也不斷加快。14月份，全國 發(fā)行地方政府債券約2.1萬億元，同比增加4000多億元。 與此同時(shí)，貨幣政策打足提前量，為市場提供合理充裕流動 性，同時(shí)著力降低企業(yè)綜合融資成本，增強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的支持力度。14

3、月份，企業(yè)貸款利率比去年全年水平下降 0. 22個百分點(diǎn)至4. 39%,為中國人民銀行有統(tǒng)計(jì)記錄以來的 低位。得益于財(cái)政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺早、落地早， 政策效果逐步顯現(xiàn)，我國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行， 國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，主要消費(fèi)品供給穩(wěn)定，物價(jià)保 持穩(wěn)定溫和上漲，民生持續(xù)改善，居民生活秩序井然。政策出臺持續(xù)加力。二季度以來，面對疫情沖擊和我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的形勢，黨中 央把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，各部門也相繼出臺了力度 更大、節(jié)奏更快的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。4月26日，習(xí)近平總書記主 持召開中央財(cái)經(jīng)委員會會議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問 題。4月29日召開

4、的中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形 勢和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。 5月以來，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等經(jīng) 濟(jì)主管部門積極行動，在盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)、確保能 源正常供應(yīng)、支持地方落實(shí)好留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策、 提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面出臺了一系列政策，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。隨 著疫情防控取得顯著成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，近期出臺的 擴(kuò)大內(nèi)需、助企紓困、保障民生等一系列政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快改善并加速回歸正常軌道。5月份，我國制造 業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指 數(shù)同步回升。不斷增強(qiáng)和發(fā)揮集成效應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)

5、濟(jì)社會發(fā)展的方 方面面。近期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺實(shí)施，始終堅(jiān)持國家發(fā)展 規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善財(cái)政政策和貨幣政策手段，健全 就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等配套政策，充分發(fā)揮各類 政策措施的集成效應(yīng)，共同推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。戰(zhàn)略導(dǎo)向目標(biāo)明確。堅(jiān)持運(yùn)用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐，努力把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與滿足人民群眾對美好 生活的向往等目標(biāo)緊密結(jié)合起來，將“十四五”規(guī)劃中的主 要任務(wù)分解到年度計(jì)劃中，加快推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，加快安排和 推進(jìn)“兩新一重”工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需和補(bǔ)短板有機(jī) 結(jié)合，促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，增強(qiáng)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。財(cái)政和貨幣政策各顯其能。積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效,在擴(kuò)大財(cái)政支

6、出規(guī)?；A(chǔ)上，加快對制造業(yè)、小微企業(yè)退稅 減稅降費(fèi)，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排。穩(wěn)健的貨幣政 策靈活適度，在健全基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制、保持貨幣信貸與社 會融資規(guī)模適度增長的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策工具總量和結(jié) 構(gòu)雙重功能，增強(qiáng)金融政策普惠性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí) 體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。配套舉措形成合力。就業(yè)優(yōu)先政策加大穩(wěn)崗促就業(yè)力度, 著力解決高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞 動用工和社會保障政策。產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升 級的支持，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。投資政策著眼 于積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。消費(fèi) 政策致力于提升居民消費(fèi)

7、能力，激發(fā)消費(fèi)活力，進(jìn)一步釋放 消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。區(qū)域政策著力優(yōu)化重大生產(chǎn) 力布局、增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。不斷增強(qiáng)和發(fā)揮協(xié)同效應(yīng) 為了更好發(fā)揮各項(xiàng)政策舉措的協(xié)同效應(yīng)，我們堅(jiān)持完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行機(jī)制，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié) 調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向而行, 努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快回歸正常軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量平 衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。部門協(xié)同發(fā)力。圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，著眼于更加靈活有序高效地服務(wù)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，國家發(fā)展 改革委、財(cái)政部、中國人民銀行等經(jīng)濟(jì)管理部門各司其職, 從保持經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)

8、居民就業(yè)、穩(wěn)定市場物價(jià)、平衡國際 收支等方面著手，加強(qiáng)總量指標(biāo)與結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的有機(jī)銜接, 下更大力氣抓好已出臺政策的落實(shí)，積極謀劃增量政策工具, 著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。央地聯(lián)動共進(jìn)。中央政治局對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)市場作出 全面部署，要求全力擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住市場主體、做好能 源資源保供穩(wěn)價(jià)工作、切實(shí)保障和改善民生等。各地自覺響 應(yīng)和全面貫徹落實(shí)黨中央精神，在充分考慮自身實(shí)際的基礎(chǔ) 上，因地制宜制定符合地方發(fā)展實(shí)際的特色政策，并分步驟 有條理地加以落實(shí)，努力形成做好“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ鞯?強(qiáng)大合力。政企深化合作。為消除疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn) 行的沖擊，各級政府主動了解市場主體訴求，充分聽取企業(yè)

9、意見建議，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的緊迫問題，全力打 通制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，確保鏈上核 心企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，并帶動上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復(fù) 工復(fù)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。.內(nèi)外互動加強(qiáng)。積極應(yīng)對國際大宗商品價(jià)格高位震蕩、 一些主要經(jīng)濟(jì)體通脹高企等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，在主動參與國際 宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)的同時(shí)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場, 全力做好能源、糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。持 續(xù)改善外資發(fā)展的營商環(huán)境，加力提效支持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā) 展。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，逐步形成內(nèi)外良性 互動的經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制。不斷增強(qiáng)和發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)政策的前瞻性

10、、指導(dǎo)性，是近期宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的顯著特征之一。通過健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息發(fā) 布機(jī)制等措施，及時(shí)有效引導(dǎo)和改善市場預(yù)期，增強(qiáng)了人民 群眾對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息發(fā)布機(jī)制日益健全。國家統(tǒng)計(jì)局定期 發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和專家分析報(bào)告，答疑解惑。國家發(fā) 展改革委積極舉辦月度經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)布會，廣泛回應(yīng)社會關(guān)注 的熱點(diǎn)問題。中國人民銀行及時(shí)發(fā)布每季度貨幣政策執(zhí)行報(bào) 告，做好政策宣傳解讀。其他相關(guān)部門也不斷完善政策信息 發(fā)布平臺和機(jī)制，努力增強(qiáng)政策透明度，加強(qiáng)跨部門跨地區(qū) 信息交流共享，協(xié)同穩(wěn)定市場預(yù)期。宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。經(jīng)濟(jì)主管部門 積極強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警能力，

11、定期召開專家研 討會、行業(yè)分析會、企業(yè)座談會等，適時(shí)及時(shí)對宏觀經(jīng)濟(jì)把 脈問診，加強(qiáng)對各領(lǐng)域苗頭性、傾向性、潛在性問題的研判， 并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)調(diào)整完善政策 措施，增強(qiáng)了政策的連續(xù)性、應(yīng)變性、可預(yù)期性。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn) 意識，緊密跟蹤分析重點(diǎn)領(lǐng)域、主要市場的風(fēng)險(xiǎn)變化，加強(qiáng) 不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)做好相關(guān)處置預(yù)案，堅(jiān)決 守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺評估 更加客觀審慎，積極出臺對市場有利的政策，慎重出臺收縮 性政策，避免出現(xiàn)政策性風(fēng)險(xiǎn)。不斷增強(qiáng)和發(fā)揮創(chuàng)新效應(yīng)近期出臺的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在思路理念、方式方法、工具手段等方面都帶有創(chuàng)新性，有力提高了我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的

12、相機(jī)抉擇能力和水平，有利于統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促 改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)任務(wù)。理念思路創(chuàng)新落到實(shí)處。強(qiáng)化定向調(diào)控，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性因素，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱 環(huán)節(jié)，從供給端發(fā)力，更多依靠市場力量，更多運(yùn)用改革辦 法，進(jìn)行“噴灌” “滴灌”，不搞“大水漫灌。強(qiáng)化趨勢 調(diào)控，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的周期性因素，注重從需求端發(fā)力堅(jiān) 定擴(kuò)大內(nèi)需。做好“靈巧調(diào)控”，在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律 基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策“四兩撥千斤的作用，堅(jiān) 持用更精巧的調(diào)控辦法、更小的代價(jià)取得更大的治理效果。方式方法創(chuàng)新運(yùn)用到位。堅(jiān)持把跨周期和逆周期宏觀調(diào) 控政策有機(jī)結(jié)合起來，不斷健全完善跨周期政策設(shè)計(jì)和逆周 期調(diào)節(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)短期周期性問題和中長期結(jié)構(gòu)性問題 的解決。既以傳統(tǒng)逆周期調(diào)節(jié)中常用的貨幣政策和財(cái)政政策 影響總需求，又通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化要素配置和調(diào)整 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供