盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展重點(diǎn)研究

1、PAGE PAGE 73盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展重點(diǎn)研究盤龍區(qū)人民政府昆明市社會(huì)科學(xué)院盤龍區(qū)發(fā)展和改革局二00九年一月課題組成人員課題策劃：吳 濤 盤龍區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)課題指導(dǎo)：龍東林 昆明市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)課題組織：李燦紅 盤龍區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)課題組長(zhǎng)：高 軍 昆明市社科院社會(huì)所所長(zhǎng)、副研究員課題成員：李志杰 昆明市社科院行政所副所長(zhǎng)、副研究員呂冀平 盤龍區(qū)發(fā)展和改革局目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc216497639前言 PAGEREF _Toc216497639 h 1HYPERLINK l _Toc216497640一、主要區(qū)情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 PAG

2、EREF _Toc216497640 h 2HYPERLINK l _Toc216497641（一）主要區(qū)情 PAGEREF _Toc216497641 h 2HYPERLINK l _Toc216497642（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 PAGEREF _Toc216497642 h 6HYPERLINK l _Toc216497643二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc216497643 h 8HYPERLINK l _Toc216497644（一）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程分析 PAGEREF _Toc216497644 h 8HYPERLINK l _Toc216497645（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局特點(diǎn)分

3、析 PAGEREF _Toc216497645 h 9HYPERLINK l _Toc216497646（三）“十一五”中期產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估 PAGEREF _Toc216497646 h 14HYPERLINK l _Toc216497647三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 PAGEREF _Toc216497647 h 17HYPERLINK l _Toc216497648（一）支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁 PAGEREF _Toc216497648 h 17HYPERLINK l _Toc216497649（二）區(qū)域發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差距較大 PAGEREF _Toc216497649 h

4、18HYPERLINK l _Toc216497650（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)布局零亂19HYPERLINK l _Toc216497651（四）可供產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的土地資源十分有限19HYPERLINK l _Toc216497652四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 PAGEREF _Toc216497652 h 20HYPERLINK l _Toc216497653（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc216497653 h 20HYPERLINK l _Toc216497654（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位29HYPERLINK l _Toc216497655（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇 PAGEREF _

5、Toc216497655 h 30HYPERLINK l _Toc216497656五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想 PAGEREF _Toc216497656 h 34HYPERLINK l _Toc216497657（一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc216497657 h 34HYPERLINK l _Toc216497658（二）總體思路 PAGEREF _Toc216497658 h 35HYPERLINK l _Toc216497659（三）發(fā)展目標(biāo)PAGEREF _Toc216497659 h 36HYPERLINK l _Toc216497660（四）產(chǎn)業(yè)推進(jìn)層次 PAGEREF _T

6、oc216497660 h 39HYPERLINK l _Toc216497661（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) PAGEREF _Toc216497661 h 40HYPERLINK l _Toc216497662六、區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃及布局 PAGEREF _Toc216497662 h 41HYPERLINK l _Toc216497663（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃 PAGEREF _Toc216497663 h 41HYPERLINK l _Toc216497664（二）產(chǎn)業(yè)布局 PAGEREF _Toc216497664 h 44HYPERLINK l _Toc216497665七、政策和措施 PAG

7、EREF _Toc216497665 h 60HYPERLINK l _Toc216497666（一）重視在城市規(guī)劃引領(lǐng)下地塊功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合 PAGEREF _Toc216497666 h 60HYPERLINK l _Toc216497667（二）切實(shí)解決土地供給不足的問題 PAGEREF _Toc216497667 h 61HYPERLINK l _Toc216497668（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) PAGEREF _Toc216497668 h 63HYPERLINK l _Toc216497669（四）提高招商引資的質(zhì)量和效果 PAGEREF _Toc216497669 h 64HY

8、PERLINK l _Toc216497670（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc216497670 h 65HYPERLINK l _Toc216497671（六）營(yíng)造優(yōu)越的投資服務(wù)環(huán)境 PAGEREF _Toc216497671 h 67HYPERLINK l _Toc216497672（七）建立促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和環(huán)境平臺(tái) PAGEREF _Toc216497672 h 68HYPERLINK l _Toc216497673（八）積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持 PAGEREF _Toc216497673 h 70前 言進(jìn)入“十一五”時(shí)期，盤龍區(qū)利用區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的廣闊區(qū)域，加快經(jīng)濟(jì)

9、社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，取得了顯著的成效。主城商務(wù)核心區(qū)的地位得到鞏固，北市商務(wù)副中心已經(jīng)形成，三環(huán)路沿線產(chǎn)業(yè)布局加快推進(jìn)，灃源路改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在規(guī)劃實(shí)施。中共昆明市委九屆四、五次全會(huì)確立了昆明今后發(fā)展的新思路。省委常委、市委書記仇和在盤龍區(qū)調(diào)研時(shí)指出，第一板塊要確立“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快城鄉(xiāng)一體步伐，四城區(qū)和呈貢新區(qū)要大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)和主體的都市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、CBD商務(wù)中心經(jīng)濟(jì)。并特別指出，城市化率高的盤龍區(qū)要成為率先實(shí)現(xiàn)都市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、CBD經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)。為貫徹落實(shí)九屆四次全會(huì)和仇和書記的精神，抓住機(jī)遇，確立新的發(fā)展思路，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤龍區(qū)發(fā)展和改革局委

10、托昆明市社會(huì)科學(xué)院對(duì)盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行研究，為盤龍區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、沖刺“十二五”提出意見建議。一、主要區(qū)情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（一）主要區(qū)情1.區(qū)域面積2004年行政區(qū)劃調(diào)整后，盤龍區(qū)國(guó)土面積由原來(lái)的15.1平方公里陡然增加到345.83平方公里，改變了“有天無(wú)地”的窘境，建成區(qū)面積達(dá)到46平方公里，比區(qū)劃前增加2.1倍。盤龍區(qū)現(xiàn)轄拓東（1.89平方公里）、鼓樓（1.77平方公里）、東華（3.18平方公里）、聯(lián)盟（4.47平方公里）、金辰（10.1平方公里）、青云（42平方公里）、龍泉（51.49平方公里）、茨壩（38.65平方公里）八個(gè)街道辦事處和雙龍（88.9平方公里）、松華（1

11、19.5平方公里）兩個(gè)鄉(xiāng)，其中，松華鄉(xiāng)面積最大，鼓樓辦事處最小，兩者相差117.73平方公里。2.人口區(qū)劃調(diào)整后，新劃入農(nóng)業(yè)人口4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由100%下降為93.25%。2007年末，全區(qū)常住人口65.16萬(wàn)人，其中：拓東、鼓樓、東華三個(gè)辦事處常住人口近30萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.3%。表一：2007年末盤龍區(qū)人口狀況表指標(biāo)單位2006年2007年增幅（%）總戶數(shù)萬(wàn)戶13.0913.875.96戶籍人口萬(wàn)人41.0841.992.23非農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人36.938.02.98少數(shù)民族人口萬(wàn)人4.324.473.47戶籍總?cè)丝谕貣|辦事處最多達(dá)79546人，每平方公里達(dá)42088人；雙龍鄉(xiāng)人數(shù)最

12、少為7487人，每平方公里僅84人。表二：各街道、鄉(xiāng)年末（戶籍）分人口數(shù)單位：人拓拓東鼓鼓樓東東華聯(lián)聯(lián)盟金金辰青青云龍龍泉茨茨壩雙雙龍松松華人口77954644770166333644520533918566103333074933476377487110918密度4420882269491199171101133388011453559788998849913.城鄉(xiāng)構(gòu)成盤龍區(qū)目前的區(qū)域范圍基本屬于“半城半鄉(xiāng)”狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)的大部分面積為鄉(xiāng)村，其中雙龍、松華兩個(gè)鄉(xiāng)的面積占到全區(qū)總面積的60.26%，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域面積與主城中心區(qū)面積大體相當(dāng)。僅從區(qū)域面積結(jié)構(gòu)看，盤龍區(qū)總體上是鄉(xiāng)大于城。4.土地資

13、源盤龍區(qū)位于昆明市主城東北部，東南、西面和西南分別與主城區(qū)之一的官渡區(qū)、五華區(qū)和西山區(qū)相連，北與昆明北部五縣區(qū)之一的嵩明縣接壤。全區(qū)主要由高原盆地、丘陵和中、低山地構(gòu)成，東北高、西南低，依勢(shì)由高到低向主城中心區(qū)延伸。全區(qū)相對(duì)高差約為700米。全區(qū)海拔在2000米以上的中山山峰分布在北部，南部中部形成南北走向、窄長(zhǎng)的中小型湖泊盆地和谷地，由北向南地勢(shì)逐漸開闊平坦。山地部分占總面積的80%左右，屬“半山地”地形。實(shí)際可利用的土地面積占全區(qū)總面積的35%左右。5.氣候條件受低緯度、高海拔、少寒流和日照時(shí)間長(zhǎng)的影響，形成了冬暖干旱少雨、夏秋多雨潮濕，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、日照充足、氣溫變化不大的氣候特征

14、。壩區(qū)年日照達(dá)2445.6小時(shí)，日照率全年平均達(dá)56%，冬季可高達(dá)63%。全年平均氣溫14.5。全區(qū)年日照長(zhǎng)達(dá)250天，無(wú)霜期220天；降雨量年平均達(dá)980毫米。6.水資源盤龍區(qū)地處金沙江流域普渡河水系盤龍江徑流區(qū)，有松華壩水庫(kù)（容量1.05億立方米）、金殿水庫(kù)（容量200萬(wàn)立方米）、白沙河水庫(kù)等豐富的水體資源。穿城而過的盤龍江是滇池的重要水源，整個(gè)盤龍區(qū)處于滇池流域保護(hù)的范圍內(nèi)。全區(qū)河流有松華壩水源小河、甸尾河，此外，還有清水河、牧羊河及供排灌使用的東干渠、金汁河、銀汁河、明通河等10余條河（渠）道。全區(qū)共有小水庫(kù)、小壩塘共53座，總庫(kù)容達(dá)979.87萬(wàn)立方米。7.森林資源豐富的降水和充足的

15、日照，為盤龍區(qū)帶來(lái)了豐富的森林資源，盤龍區(qū)綠化覆蓋率達(dá)55%，有昆明主城的“大氧吧”和“天然沐浴場(chǎng)”之稱。盤龍區(qū)的森林資源主要分布于松華、雙龍兩鄉(xiāng)，大部份屬于水源保護(hù)區(qū)范圍，林業(yè)用地面積達(dá)134.2平方公里，占土地總面積的72.%，其中有林地面積達(dá)123.9平方公里，疏林地0.44平方公里。8.人文和自然景觀資源盤龍區(qū)是昆明城市建設(shè)的最早發(fā)源地，建于公元765年的拓東城，成為昆明正式建城的起點(diǎn)。區(qū)內(nèi)人文景觀十分豐富，具有較大影響的旅游資源有昆明植物園、世界園藝博覽園；具有重大歷史文物價(jià)值的有金殿公園、真慶觀、黑龍?zhí)豆珗@等。松華壩水源保護(hù)區(qū)、盤龍江源頭及沿江長(zhǎng)廊、長(zhǎng)蟲山等自然風(fēng)光構(gòu)成了盤龍區(qū)的靚

16、麗景色。9.基礎(chǔ)設(shè)施（1）環(huán)形交通。盤龍區(qū)建成區(qū)道路呈“環(huán)形”向周邊輻射，基本形成市區(qū)30分鐘交通輻射圈。區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)線發(fā)達(dá)，主干道由三縱三橫兩環(huán)組成，南北縱向包括北京路、穿金路、龍泉路，東西橫向包括拓東路、東風(fēng)東路、人民東路及二、三環(huán)路等城市主干道，形成有昆曲高速公路、修建中的東繞城線和北繞城線高速公路及連接昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路等對(duì)外交通要道，是昆明市重要的交通樞紐。次干道和支次微循環(huán)道路包括白塔路、白龍路、白云路和17條經(jīng)過改造的微循環(huán)道路，起到了加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通環(huán)通性的作用。（2）樓宇設(shè)施。建成區(qū)內(nèi)集中了昆明市眾多的中高檔酒店、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。擁有北京路、白塔路、環(huán)城東路、東風(fēng)東路、人民東路

17、、拓東路以及白塔路片區(qū)和北市區(qū)等商貿(mào)業(yè)較為集聚的主要商業(yè)街區(qū)及金格百貨等中高端品牌商場(chǎng)。區(qū)內(nèi)有震莊迎賓館、昆明飯店、櫻花假日酒店、茶花賓館、綠洲大酒店等5家高檔酒店；通過北京路這一城市中心縱軸串連起來(lái)的有金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、通訊、圖書、中介服務(wù)等眾多商務(wù)樓宇設(shè)施。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2006年，盤龍區(qū)實(shí)現(xiàn)的GDP達(dá)到139.3億元，2007年實(shí)現(xiàn)159.98億元，增長(zhǎng)12.2%。各街道及鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成如表三所示。表三：街道及鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成表單位：億元街道、鄉(xiāng)工業(yè)增加值地方一般預(yù)算收入招商引資額06年07年增幅%06年07年增幅%06年07年增幅%合計(jì)27.330.311.02

18、.353.236.1718.8117.546.8拓東2.01.78.80.700.7710.01.872.0910.38鼓樓3.93.34.70.310.3925.813.962.1944東華1.21.0160.260.287.691.261.6530.85聯(lián)盟0.40.650.00.390.5541.04.954.783.3金辰0.40.11.5倍0.220.742.36倍1.361.488.44青云12.313.913.00.240.2920.831.692.1728.5龍泉1.91.85.20.150.05661.391.6817.13茨壩5.17.852.90.040.0525.01.

19、511.648.96雙龍0.040.091.25倍0.010.043倍0.320.3816.1松華0.040.042.財(cái)政收入2006年，盤龍區(qū)地方財(cái)政總收入完成15.08億元，2007年完成18.95億元，增長(zhǎng)25.7%，其中，地方一般預(yù)算收入2006年完成6.46億元，2007年完成 7.89億元，增長(zhǎng)22.19%。3.招商引資2007年，全區(qū)引進(jìn)區(qū)外資金5.23億元人民幣，增長(zhǎng)161.6%；引進(jìn)市外資金13.44億元人民幣，增長(zhǎng)43.9%；實(shí)際利用外資905.4萬(wàn)美元，增長(zhǎng)45.6%。4. 固定資產(chǎn)投資2007年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為83.6億元，比上年增長(zhǎng)64.21%。其中，第一產(chǎn)業(yè)

20、投資3.05億元，增長(zhǎng)100%；第二產(chǎn)業(yè)投資8.84億元，增長(zhǎng)4.2倍；第三產(chǎn)業(yè)投資71.7億元，增長(zhǎng)45.73%。5.生活水平2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14081元，增長(zhǎng)7.34%；農(nóng)民人均純收入5249元，增長(zhǎng)14.85%。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程分析2006年，盤龍區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.0：27.8：71.2。2007年，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.43億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值46.89億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值111.55億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.0：29.3：69.7;第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升，第三產(chǎn)業(yè)比重略有下降（詳見表四）。非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，非

21、公經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率為74%。表四：盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平屬地人均GDP（元）一產(chǎn)業(yè)比重（%）二產(chǎn)業(yè)比重（%）三產(chǎn)業(yè)比重（%）06年07年06年07年06年07年06年07年全區(qū)21777246631.01.027.829.371.269.7從表四可以看出，盤龍區(qū)2006年人均GDP為21777元，2007年為24663元。雖然三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比看似與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市大體相當(dāng)，但從人均GDP來(lái)看剛過3300美元，這樣的人均收入與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不相稱的。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市達(dá)到“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，人均GDP至少在2萬(wàn)美元左右；盤龍區(qū)與其相比，差距之大顯而易見。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局特點(diǎn)分析1.農(nóng)

22、業(yè)（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2007年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.37億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.45億元，牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7700萬(wàn)元，兩業(yè)之和占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的93.7%，而林業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的2.3%?？梢钥闯?，盤龍區(qū)目前的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，而且大部分分布于松華、雙龍兩鄉(xiāng)的水源保護(hù)區(qū)之內(nèi)。全區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)為4.3萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人員1.2萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村人口的27.9%。農(nóng)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)詳見表五。表五：2007年盤龍區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)辦事處、鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）耕地面積（公頃）糧食產(chǎn)量（噸）烤煙產(chǎn)量（噸）蔬菜產(chǎn)量（噸）水果產(chǎn)量（噸）大牲畜存欄（頭）生

23、豬存欄（頭）金辰-253125青云-2215615515121375256龍泉-440235934256625288231茨壩-834114260254304975雙龍-41815341887336710706399松華-64849924641879975547139299合計(jì)2365416369451464469092321688139601占全市比重（%）1.610.090.830.052.54農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重只有1.61%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，主要是蔬菜、花卉和烤煙種植，分別為5467萬(wàn)元、2769萬(wàn)元和1005萬(wàn)元，分別占區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的37.8%、19.2%和6.9%。牧業(yè)產(chǎn)值中，

24、以生豬養(yǎng)殖業(yè)為主，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占68.3%；漁業(yè)養(yǎng)殖由于處于松華壩保護(hù)區(qū)從2006年禁止從事農(nóng)家樂旅游以來(lái)，數(shù)量大幅度縮減， 2007年產(chǎn)值比2006年下降60.5%。（2）農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn)農(nóng)業(yè)布局的基本特征是：區(qū)域大而占比小。農(nóng)業(yè)從城郊結(jié)合部的龍泉、茨壩辦事處到北部的松華、雙龍鄉(xiāng)的廣大地區(qū)都有分布，形成廣而分散的布局特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)區(qū)域面積占全區(qū)總面積的80%左右，但農(nóng)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重只有1.0%，遠(yuǎn)低于昆明市6.7%的水平。2.工業(yè)（1）工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀工業(yè)以中央省屬企業(yè)為主，主要有交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)、有色、化學(xué)纖維（煙草配套）、電子六個(gè)主導(dǎo)行業(yè)（詳見表六）。表六：盤龍區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一

25、覽表（2007年）所屬行業(yè)企業(yè)數(shù)企業(yè)數(shù)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)（%）產(chǎn)值（萬(wàn)元）產(chǎn)值占區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（%）農(nóng)副食品加工業(yè)44.688951.01食品制造業(yè)22.321270.24飲料制造業(yè)22.353350.60服裝鞋帽制造業(yè)22.362750.72家俱制造業(yè)11.127120.31造紙及紙制品業(yè)22.314390.16印刷業(yè)22.326240.30石油加工及煉焦11.113920.16化學(xué)原料及化學(xué)制品1213.8368964.18醫(yī)藥制造業(yè)55.7275933.13化學(xué)纖維制造業(yè)11.110598512.02橡膠制品業(yè)11.1108351.24塑料制品業(yè)910.3234172.65非金屬礦物制品5

26、5.7358714.07有色金屬冶煉33.49828711.15金屬制品業(yè)22.327440.31通用設(shè)備制造業(yè)1213.812519914.21專用設(shè)備制造業(yè)55.7549046.23交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)78.016314418.51電氣機(jī)械及器材制造33.4222642.52通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)44.6671067.61燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)11.1148521.68水的生產(chǎn)和供應(yīng)11.1616906.99合計(jì)87100881586100工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集程度較高。全區(qū)87家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，通用設(shè)備制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品、塑料制品、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、專用設(shè)備制造及醫(yī)藥制造業(yè)六個(gè)行業(yè)擁

27、有的規(guī)模企業(yè)數(shù)分別為12、12、9、7、5、5個(gè)，六個(gè)行業(yè)之和遠(yuǎn)超過半數(shù)。化學(xué)纖維制造業(yè)雖然僅有1家，但身為中外合資企業(yè)，企業(yè)機(jī)械化程度最高，用工量最少，僅300多人，在全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)出率最高。服裝制造業(yè)只有2家企業(yè)，其中從盤龍區(qū)本土上發(fā)展起來(lái)的奧斯迪服裝制造有限公司近年來(lái)發(fā)展很快，規(guī)模不斷擴(kuò)大。（2）工業(yè)布局特點(diǎn)工業(yè)布局特點(diǎn)是集中于區(qū)域的中部地帶，呈點(diǎn)狀分布。從整個(gè)盤龍區(qū)域看，工業(yè)分布從西北部的茨壩穿過龍泉到西南部的金辰再到東南部的青云，整個(gè)工業(yè)布局呈“之”字形狀，主要工業(yè)片區(qū)如表七所示。表七：盤龍區(qū)主要工業(yè)片區(qū)工業(yè)片區(qū)主要行業(yè)主要企業(yè)茨壩片區(qū)機(jī)電、化工人造板機(jī)廠、重機(jī)廠、昆機(jī)、云南塑

28、料廠、白水泥廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠龍泉片區(qū)機(jī)械銑床廠金辰片區(qū)醫(yī)藥生物制藥廠青云片區(qū)機(jī)械、化學(xué)纖維、服裝云內(nèi)動(dòng)力、醋酸纖維廠、奧斯迪3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2007年，盤龍區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資用于第三產(chǎn)業(yè)的為71.7億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的85.76%，在主城四區(qū)中排名第一；其中房地產(chǎn)業(yè)投資65.5億元，占第三產(chǎn)業(yè)投資額的91.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.59億元，比上年增長(zhǎng)19.47%。（2）商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局特點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的布局特點(diǎn)是密度大、集中度高，以樓宇和商廈表現(xiàn)出來(lái)的都市經(jīng)濟(jì)特征較為明顯。從建成區(qū)46平方公里范圍看，以北京路、白塔路為縱軸、以東風(fēng)東路、拓東路為橫軸的“井”字地帶上

29、，集中分布著金格系高檔精品消費(fèi)中心、金融中心、區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心、高檔酒店服務(wù)中心，形成城市中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)之一。新興的北市區(qū)成為繼主城核心區(qū)之后的又一商務(wù)副中心。北市區(qū)范圍為北至茨壩，南接火車北站，東到白龍路、世博園，西至長(zhǎng)蟲山，90%的區(qū)域均屬于盤龍區(qū)。沿北京路一線已經(jīng)形成三個(gè)集中的商業(yè)區(qū)。一是以?shī)W斯迪廣場(chǎng)到家樂福白云店的帶狀區(qū)域。這里云集了頤高數(shù)碼城、俊發(fā)中心、家樂福和時(shí)光俊園金格店等業(yè)態(tài)；二是以北辰財(cái)富中心為節(jié)點(diǎn)的點(diǎn)狀發(fā)散性商業(yè)區(qū)域。周圍有鳳凰城、怡泰A區(qū)、北辰小區(qū)、城建公寓等樓宇，成熟的商業(yè)配套有北辰財(cái)富中心，目前已有新華圖書城等多個(gè)品牌商業(yè)進(jìn)入。這里是目前北市區(qū)商業(yè)氛圍較成熟和較為濃

30、厚的商業(yè)中心；三是以江東好世界和國(guó)際友聯(lián)大廈為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域，開發(fā)的樓宇有江東好世界、江東四季公寓、金安小區(qū)等，成熟的商業(yè)配套有沃爾瑪以及位于核心路段的江東好世界商貿(mào)中心。（三）“十一五”中期產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估1.“十一五”中期實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估（1）GDP2007年，盤龍區(qū)實(shí)現(xiàn)的GDP總量達(dá)160億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。增速雖然超過了原定的11%的目標(biāo)，但與調(diào)整后的目標(biāo)13%相比，尚差0.8個(gè)百分點(diǎn)。（2）農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重只達(dá)到40%，種植、養(yǎng)殖基本是粗放型，化肥、農(nóng)藥及畜禽糞便排放還很難達(dá)到要求，要達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。（3）工業(yè)2006年，盤龍區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27.3億

31、元，2007年實(shí)現(xiàn)30.3億元，增長(zhǎng)11.0%。其中，青云辦事處實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值達(dá)到13.9億元，占全區(qū)的45.9%，排名第一；茨壩辦事處實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.8億元，占全區(qū)的25.7%，位居第二。2010年盤龍區(qū)“十一五”規(guī)劃制定的工業(yè)增加值40億元可以達(dá)到。但即使可以達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，也僅占全市工業(yè)增加值的2.6%，實(shí)在不值一提。工業(yè)對(duì)全區(qū)GDP的貢獻(xiàn)也僅為30%左右，與全區(qū)城鎮(zhèn)化率93.25%相比，工業(yè)化顯然嚴(yán)重滯后于城市化。（4）商貿(mào)服務(wù)業(yè)商貿(mào)業(yè)。2007年昆明市社會(huì)商品零售額完成569.42億元，比上年增長(zhǎng)17.6%，占全市GDP的47.3%；盤龍區(qū)社會(huì)商品零售額產(chǎn)業(yè)完成112.59億元，比

32、上年增長(zhǎng)19.47%，占全區(qū)GDP的70.36%，增幅高于全市1.87個(gè)百分點(diǎn)，完成情況好于全市水平。旅游業(yè)。2007年，全區(qū)接待海內(nèi)外旅游者555.34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.3%，旅游總收入達(dá)37億元，增長(zhǎng)8%。旅游業(yè)完成情況要達(dá)到目標(biāo)差距較大。文化產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)已形成一批以云南映象為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)、云南典藏拍賣、云南吉鑫、云南新華書店等為代表的、獨(dú)具特色的“云南省優(yōu)秀文化企業(yè)”，云南映象文化城初具規(guī)模；擁有區(qū)域性群眾文藝品牌盤龍江文化藝術(shù)節(jié)、少兒活動(dòng)基地昆明少年兒童圖書館、特色文化社區(qū)桃源、白塔社區(qū)；初步建立了以松華鄉(xiāng)李四沖苗族村民族民間工藝品生產(chǎn)基地，發(fā)展了民族刺繡、木雕工藝、微雕微書、滇式風(fēng)

33、箏、剪紙等具有豐富民族內(nèi)涵和地方特色的民族民間工藝品，培養(yǎng)了多位知名民間藝人，特色突出，前景較好。截止2007年底，盤龍區(qū)共有文化產(chǎn)業(yè)單位(項(xiàng)目)3738個(gè)，從業(yè)人員達(dá)26181人；全年文化產(chǎn)業(yè)增加值12.5億元，占全區(qū)GDP的7.8%，增幅高于GDP增幅5.5個(gè)百分點(diǎn)。綜上所述，盤龍區(qū)“十一五”中期在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面有一些亮點(diǎn)，但總體而言，產(chǎn)業(yè)指標(biāo)完成情況基本在低位徘徊，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局從近兩年來(lái)的情況看效果不夠明顯。2005年，盤龍區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例為1.3：25.6：73.1。規(guī)劃實(shí)施兩年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)的比例為：2006年1：27.8：71.2，2007年1：29.

34、3：69.7。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)兩年的平均增速為-8%，第二產(chǎn)業(yè)的平均增速為20.75%，第三產(chǎn)業(yè)的平均增速為9.95%，作為盤龍區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度沒有達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)。二產(chǎn)業(yè)增速加快雖然是近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)，但主要是以為數(shù)不多的幾家省、市重點(diǎn)企業(yè)作為硬支撐，區(qū)屬企業(yè)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不十分理想。因此，“十一五”時(shí)期的后三年，盤龍區(qū)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面必須邁出一大步，這是值得區(qū)級(jí)各部門認(rèn)真思考的大問題。從“十一五”中期產(chǎn)業(yè)運(yùn)行表現(xiàn)出來(lái)的情況看，規(guī)劃中提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)有一定差距，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定缺乏前瞻性、全局性、經(jīng)濟(jì)性，對(duì)面臨的問題亦估計(jì)不足，導(dǎo)致

35、實(shí)施過程中難以決策。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境影響評(píng)估（1）農(nóng)業(yè)污染危害程度較大農(nóng)業(yè)有很大一部分在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，2007年區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中無(wú)公害蔬菜和無(wú)公害水果生產(chǎn)未統(tǒng)計(jì)，但畜禽養(yǎng)殖呈上升態(tài)勢(shì)，表明農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖對(duì)水源污染危害較嚴(yán)重。（2）工業(yè)污染治理成效顯著近兩年來(lái)，盤龍區(qū)工業(yè)企業(yè)投入主要集中于節(jié)能降耗方面；因此，工業(yè)粉塵、廢氣、污水排放明顯降低，危害性已降到低點(diǎn)。（3）商貿(mào)服務(wù)業(yè)環(huán)保情況較好商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水、垃圾基本通過回收處理，城市污水、垃圾的處理率較高，對(duì)城市的污染較小。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)少，支柱產(chǎn)業(yè)集中度不夠一是綠色經(jīng)濟(jì)示范基地效益尚未顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)在盤龍區(qū)所起的作用日

36、益萎縮。從2005年至2007年，盤龍區(qū)農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)。按照昆明市主體功能區(qū)劃看，盤龍區(qū)兩個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)松華鄉(xiāng)全部及雙龍鄉(xiāng)一部分被劃定為禁止開發(fā)區(qū)域，特別是2008年市委、市政府對(duì)松華壩水源保護(hù)區(qū)實(shí)施更加嚴(yán)厲地限制種、養(yǎng)植措施后，盤龍區(qū)的農(nóng)業(yè)比重逐步下降已成定局，不可逆轉(zhuǎn)。二是工業(yè)集中度不夠。對(duì)盤龍區(qū)而言，工業(yè)是立區(qū)之本、聚集財(cái)富之源、反哺農(nóng)業(yè)之需，一旦放棄工業(yè)作為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)的載體，就等于放棄其在第一板塊中的競(jìng)爭(zhēng)地位。五華、官渡之所以占據(jù)主城區(qū)頭兩位，就在于其工業(yè)地位明顯。“十一五”以來(lái)，兩區(qū)工業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，可見工業(yè)園區(qū)對(duì)于一個(gè)區(qū)域來(lái)講是何等

37、重要。盤龍區(qū)無(wú)工業(yè)園區(qū),企業(yè)基本是中央、省屬的老企業(yè)，工業(yè)布局散而體制復(fù)雜，集中度不夠，缺乏聚群效應(yīng)。三是缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，尤其缺乏根植于本土的大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。（二）區(qū)域發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)差距較大各街道、鄉(xiāng)的人均GDP和居民收入同城鎮(zhèn)化水平成正向強(qiáng)相關(guān)。城市中心區(qū)的辦事處城市化水平高，人均GDP也高；而兩個(gè)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率低，人均GDP也較低。一是城區(qū)街道辦事處與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。位于城市中心區(qū)的街道辦事處人均GDP和人均財(cái)政收入較高，而兩個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)較低。人均GDP最高的拓東街道辦事處為最低的松華鄉(xiāng)的5.5倍，人均財(cái)政收入最高的青云街道辦事處為最低的雙龍鄉(xiāng)的2.8倍。二

38、是城鄉(xiāng)居民收入差異性大。農(nóng)民人均純收入幾乎只有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異性大。松華、雙龍的一些自然村在飲水、交通、用電等方面還存在較大問題。四是城鄉(xiāng)體制、政策和資金投入差異較大。城鄉(xiāng)分割的“二元”體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政投入制度等方面差異較大。對(duì)農(nóng)村的投入和對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼不足，農(nóng)村電網(wǎng)、水利設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)下降，發(fā)展后勁不足一是產(chǎn)業(yè)單一，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不多。區(qū)劃調(diào)整前，盤龍區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在主城四區(qū)中位列第一，而目前傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步被五華趕超，官渡區(qū)、西山區(qū)與盤龍區(qū)的差距也在逐步縮小。如2007年，主城四

39、區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，五華區(qū)為189.29億元，官渡區(qū)為93.74億元，盤龍區(qū)為112.59億元，西山區(qū)為90.31億元。區(qū)劃調(diào)整后，盤龍區(qū)由于受生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的制約以及昆明市工業(yè)發(fā)展布局的導(dǎo)向等因素影響，不僅沒有工業(yè)企業(yè)落戶，而且還有大量的原有工業(yè)企業(yè)逐步向區(qū)外轉(zhuǎn)移，原來(lái)具有的工業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步喪失。二是產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，尤其是工業(yè)行業(yè)布局分散，布局戰(zhàn)線長(zhǎng)，群落效應(yīng)難以得到有效發(fā)揮。企業(yè)間配套加工業(yè)很難融合為一體，產(chǎn)業(yè)鏈較短。（四）存量土地資源開發(fā)利用率不高盤龍區(qū)土地資源在主城區(qū)中的利用率不高，閑置土地和城中村面積是開發(fā)城區(qū)主業(yè)的重要場(chǎng)所，由于市、區(qū)規(guī)劃銜接不到位，工業(yè)、商業(yè)、居住、農(nóng)業(yè)以及旅

40、游業(yè)的發(fā)展在存量土地資源的開發(fā)上受到較大限制，甚至區(qū)內(nèi)的一些骨干企業(yè)已出現(xiàn)遷到區(qū)外發(fā)展的意愿。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.面臨國(guó)際形勢(shì)新變化（1）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域合作帶來(lái)的機(jī)遇。隨著2010年建成中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的臨近，雙方必然要在經(jīng)濟(jì)合作方面邁出重要的實(shí)質(zhì)性步伐。大湄公河次區(qū)域合作正在向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展，突出交通走廊轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)走廊。有資料顯示，昆明的出口商品有40%以上是通往南亞、東南亞國(guó)家，東南亞國(guó)家對(duì)昆明的投資占昆明利用外資總額的20%左右。中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和大湄公河次區(qū)域合作，為盤龍區(qū)招商引資吸引東盟地區(qū)及華商項(xiàng)目帶來(lái)了新的機(jī)遇。

41、（2）國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。21世紀(jì)初,發(fā)達(dá)國(guó)家以全球化戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),大大加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移出現(xiàn)日益深度化和廣度化的新趨勢(shì)。有消息顯示，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)最近就發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，結(jié)論表明：發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是雙贏的選擇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)從原來(lái)的原材料工業(yè)向加工工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè),以及資本密集型的鋼鐵、汽車、石化等重化工業(yè)日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。盤龍區(qū)可以利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，建立相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)制造園區(qū),大力吸引外資,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),這是盤龍區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重

42、要途徑。2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向（1）又好又快的發(fā)展形勢(shì)。從“十一五”時(shí)期開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)是既要保持較快的發(fā)展速度，又要保持平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，在20062015年，甚至到2020年，中國(guó)僅僅為滿足就業(yè)需要的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度就不能低于7%?！笆晃濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的黃金發(fā)展期和新的上升期，一系列有利條件已經(jīng)具備。第一，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元攀升時(shí)期，居民消費(fèi)隨之由生存性向發(fā)展性轉(zhuǎn)變；與之相對(duì)應(yīng)的是，重化工業(yè)，尤其是

43、汽車工業(yè)、住宅建筑業(yè)和建材業(yè)等將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。第二，我國(guó)規(guī)模巨大并且成本相對(duì)較低的勞動(dòng)力資源、巨額的人力資本，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的強(qiáng)勁的比較優(yōu)勢(shì)。第三，隨著城市化、交通現(xiàn)代化和通訊數(shù)字信息化，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路、鐵路和航空、港口和機(jī)場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等條件將不斷改善。第四，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將逐步完善，社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的局面還將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。這一切，可以說(shuō)將為“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 （2）東部沿海與云南的合作加強(qiáng)。泛三角珠區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)了云南與東部沿海的合作。港澳地區(qū)作為國(guó)際性金融、物流、信息中心，聚合、輻射能力強(qiáng)，廣東等沿海地區(qū)得改革開放之先風(fēng)，率先發(fā)展，具有

44、資本、管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地、拓展經(jīng)濟(jì)空間及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后方基地的迫切要求。盤龍區(qū)正處于加速推進(jìn)城市化、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，為有效承接港澳珠三角的資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。（3）十七大報(bào)告中提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大

45、變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。3.省內(nèi)發(fā)展的環(huán)境及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)（1）云南的改革正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。省委、省政府在解放思想旗幟的指引下，從云南的實(shí)際出發(fā)，勇于探索創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，實(shí)現(xiàn)了巨大的變化。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育壯大煙草、電力、礦產(chǎn)、旅游、生物等支柱產(chǎn)業(yè)群體，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，實(shí)施全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

46、，成功邁出了經(jīng)濟(jì)增速止跌、回升、加快發(fā)展三大步，發(fā)展的質(zhì)量不斷提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。（2）大通道建設(shè)加緊實(shí)施。在大通道建設(shè)中，云南按照三個(gè)層次同步推進(jìn)。一是建設(shè)連接國(guó)際的交通；二是建設(shè)連接國(guó)內(nèi)其它省區(qū)的交通；三是建設(shè)好省內(nèi)的交通。在北部，昆明連接昭通、水富北上四川；在東部，昆明連接曲靖東到貴州，昆明連接南寧至廣西出海到達(dá)越南；在南部，昆明連接河口到越南，昆明連接磨憨到老撾、泰國(guó)；在西部，昆明連接瑞麗至緬甸。龐大的交通網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，有效地促進(jìn)了云南與周邊省份和東盟國(guó)家的合作與發(fā)展。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)及導(dǎo)向。云南省“十一五”規(guī)劃提出構(gòu)建“一

47、極三向五群”空間開發(fā)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，昆明在其中具有核心的地位和作用。4.昆明發(fā)展的新形勢(shì)、新變化（1）昆明改革開放的新觀念、新步伐、新氣勢(shì)。以市委九屆四次全會(huì)的召開為標(biāo)志，掀起了新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全市人民建設(shè)現(xiàn)代新昆明的高潮。轉(zhuǎn)變行政職能、整治軟環(huán)境、提升招商引資水平、聚力園區(qū)建設(shè)、實(shí)施工業(yè)突破等大手筆為落寂多年的昆明帶來(lái)了勃勃生機(jī)。目前，昆明已成為全國(guó)審批項(xiàng)目最少的城市，軟環(huán)境建設(shè)邁出重大一步。（2）現(xiàn)代新昆明建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是招商引資取得大推進(jìn)。2008年上半年，全市簽訂236個(gè)招商項(xiàng)目，協(xié)議投資總額達(dá)75.2億美元；內(nèi)資項(xiàng)目達(dá)186個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)到2300億元；二是園區(qū)

48、建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入357億元，省市級(jí)開發(fā)區(qū)完成業(yè)務(wù)總收入300多億元；三是工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。2007年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到46.0%，僅比第三產(chǎn)業(yè)少1.3個(gè)百分點(diǎn)。（3）昆明被列為云南省綜合改革先行試驗(yàn)區(qū)。省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，以抓住昆明的發(fā)展就是抓住了全省發(fā)展的關(guān)鍵為理念，將昆明列為全省的綜合試驗(yàn)改革區(qū)。有了省上的支持和幫助，昆明在今后的發(fā)展中更增添了行動(dòng)的動(dòng)力。（4）昆明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和導(dǎo)向農(nóng)業(yè)發(fā)展以生態(tài)為重點(diǎn)。市委、市政府提出要把昆明建成全省高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，高新農(nóng)業(yè)的示范與輻射基地，農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)和深加工基

49、地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息輸出基地，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)加強(qiáng)。提出培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“4542工程”的目標(biāo)，到2012年裝備制造、有色冶金、鋼鐵、化工4個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都將突破500億元，生物、能源、食品、電子信息4個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都將突破200億元，形成支撐全市新型工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為發(fā)展重點(diǎn)。按照2008年6月出臺(tái)的昆明市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見中總體發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，逐步構(gòu)建服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，占GDP的比重由2007年的47.5%提

50、高到60%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重達(dá)到55%以上。重點(diǎn)是圍繞休閑度假型旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、樓宇服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.盤龍區(qū)發(fā)展的環(huán)境前景分析（1）具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，盤龍區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新水平。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.3%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)14.79%，其中，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5.25%；合同利用外資1789萬(wàn)美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金19.8億元；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)47%。以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)支柱地位不斷鞏固，“十五”期末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%。“十一五”時(shí)期，盤龍區(qū)著眼于構(gòu)建主

51、城現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在樓宇經(jīng)濟(jì)方面，全力支持金格百貨做精做強(qiáng)，加快匯都國(guó)際項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)劃多個(gè)商貿(mào)片區(qū)，即打造白塔、鼓樓昆紡、聯(lián)盟、北辰財(cái)富中心、世博、云南映像、新迎等7個(gè)重點(diǎn)商圈。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與”的思路，支持世博集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，打造中國(guó)一流、世界知名的景區(qū)，為云南映象文化產(chǎn)業(yè)基地等品牌項(xiàng)目創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，帶動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托盤龍江文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)新培育都市文化、社區(qū)文化優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，創(chuàng)新培育高科技綠色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)林生物科研院所及高層次科技人才聚集的優(yōu)勢(shì)，加快促成昆明綠色經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，努力建設(shè)帶動(dòng)全市、服務(wù)全省、面向東南

52、亞和南亞的農(nóng)林生物研發(fā)、農(nóng)業(yè)會(huì)展及綠色產(chǎn)品交易中心基地。（2）發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加明確。2008年8月初，省委常委、市委書記仇和到盤龍區(qū)調(diào)研時(shí)要求，盤龍區(qū)要以城市化為載體，以總部經(jīng)濟(jì)為抓手，不斷提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升品牌規(guī)模、營(yíng)銷模式和企業(yè)形象，積極探索都市經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由低端走向高端、由市內(nèi)走向市外。率先成為都市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、CBD經(jīng)濟(jì)的先行試驗(yàn)區(qū)。對(duì)此，盤龍區(qū)突出以商貿(mào)立區(qū)為主線，以都市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)重點(diǎn)，加大CBD載體建設(shè)、加快總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，力爭(zhēng)把盤龍區(qū)建成都市經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)。（3）盤龍區(qū)成為主城區(qū)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境最佳的區(qū)域綠化環(huán)境最佳。盤龍

53、區(qū)通過常年開展義務(wù)植樹和綠化美化荒山活動(dòng)及在建成區(qū)不斷拆違透綠和新建綠地等工程，目前全區(qū)的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60%以上，城區(qū)綠地率達(dá)到了34%（國(guó)考指標(biāo)33%），綠化覆蓋率到40.29%（國(guó)考指標(biāo)33%），人均公共綠地面積14.12%（國(guó)考指標(biāo)7.5平方米）。綠色景觀長(zhǎng)廊最好。全長(zhǎng)36公里的盤龍江，在盤龍區(qū)境內(nèi)全長(zhǎng)17.3公里。開展全面治理工作后，實(shí)現(xiàn)了沿江兩岸10米寬道路建設(shè)的拆違、拆臨、拆遷，實(shí)現(xiàn)從松華壩水庫(kù)上壩村至德勝橋的全線貫通，順利推進(jìn)盤龍江綜合整治一年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。擴(kuò)路建綠15.94公里，形成沿江綠化帶。（4）北市副中心區(qū)和東市區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。主城北市區(qū)和東市區(qū)正在

54、建設(shè)成為昆明重要的副中心區(qū)，對(duì)盤龍區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)施跨越式發(fā)展搭建了一個(gè)重要平臺(tái)，盤龍區(qū)培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)為第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全新時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。6.盤龍區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在主城四區(qū)中存在一定差距。在主城四區(qū)排名中，盤龍區(qū)GDP排在五華區(qū)、官渡區(qū)之后，位居第三位，其中，二產(chǎn)業(yè)在四區(qū)中排名最后，三產(chǎn)業(yè)位居第三位。如與原同為城區(qū)的五華區(qū)相比，仍有一定差距。五華區(qū)2006、2007連續(xù)兩年規(guī)模以上工業(yè)增加值占據(jù)了昆明市的“半壁江山”，達(dá)到46%，進(jìn)入到全省“工業(yè)十強(qiáng)縣(區(qū))”之首。盤龍區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重與五華區(qū)相比，相差32.17個(gè)百分點(diǎn)。在商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面，五華區(qū)2007年服務(wù)業(yè)增加

55、值達(dá)157.94億元，比盤龍區(qū)多46.39億元。盤龍區(qū)與五華區(qū)相比，存在差距，尤其在工業(yè)方面的差距較明顯。有數(shù)據(jù)表明，進(jìn)入2008年以來(lái)，盤龍從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資完成情況，還是從上報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目批復(fù)等情況來(lái)看，盤龍區(qū)都落后于主城其他三個(gè)區(qū)。二是環(huán)保責(zé)任重大。調(diào)查表明，盤龍江沿岸有291個(gè)排污口，沿線531家排水單位中，95%以上無(wú)污水處理設(shè)施、無(wú)中水回用設(shè)施、無(wú)相關(guān)排水許可證。其中，94%以上的污水進(jìn)入城市管網(wǎng)，約5%的污水直排進(jìn)入防洪溝渠。雖然有一部分排水單位未在盤龍區(qū)轄區(qū)內(nèi)，沿岸291個(gè)排污口也不全在盤龍區(qū)；但盤龍區(qū)作為昆明的水源頭，有“一江一湖看源頭，源頭源水看盤龍”之說(shuō)，盤龍江水體的好壞

56、承擔(dān)著巨大壓力和責(zé)任，生態(tài)的脆弱性也隨之顯現(xiàn)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位1.遵循的原則（1） 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色并重原則產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有利于充分利用本地特有的自然資源、科技資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能適應(yīng)本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較為廣闊的發(fā)展空間。（2）整體發(fā)展與重點(diǎn)培育并重原則盤龍區(qū)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，既要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性，又要考慮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)向外發(fā)展，盡快形成區(qū)域性的大集團(tuán)和公司。（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局協(xié)調(diào)并重原則區(qū)“十一五”中期規(guī)劃要服從于昆明總體修編規(guī)劃及市級(jí)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃等方面要力求一致。（4）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚

57、集效應(yīng)和規(guī)模效益并重原則推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。把資源節(jié)約作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)，形成持久的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位（1）近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：面向全省的定位：位于昆明的重要商貿(mào)區(qū)，昆明綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域；面向全市的定位：都市經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的重要組成部分；區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位：現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游特色區(qū)、新型裝備制造業(yè)區(qū)、綠色基地示范區(qū)、昆明重要的水源區(qū)。（2）中遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)定位：面向全省的定位：全省商貿(mào)重點(diǎn)區(qū)，文化示范區(qū)；面向全市的定位：昆明的首善之區(qū)，都市經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)；區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位：面向南亞、東南亞的高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)、C

58、BD中央商務(wù)核心區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)匯集區(qū)和昆明的生態(tài)區(qū)。（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇1.可適用的依據(jù)根據(jù)國(guó)內(nèi)外區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展和規(guī)律，在盤龍區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇上提出以下五個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)：一是選擇能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)及支配作用的產(chǎn)業(yè)；二是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與優(yōu)化；三是選擇市場(chǎng)化程度高、特色優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)；四是選擇吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；五是選擇環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。2.分析指標(biāo)根據(jù)盤龍區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀況，確定分析指標(biāo)為：一是行業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)5%；二是就業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)人數(shù)的比重大；三是較高的產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；四是需求收入彈性系數(shù)高，附加值率一般在25%以上；五是生態(tài)環(huán)保。3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定按照篩選產(chǎn)

59、業(yè)的5個(gè)方面的依據(jù)，充分考慮產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和測(cè)算的實(shí)用性和可靠性，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的測(cè)算指標(biāo)時(shí)，用總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率反映需求收入彈性系數(shù)，增加值率反映區(qū)位商。工業(yè)行業(yè)選擇的是工業(yè)增加值達(dá)到5000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)。表九：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要測(cè)算指標(biāo)產(chǎn)業(yè)增加值占行業(yè)從業(yè)人數(shù)比重%總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率%增加值率%勞動(dòng)生產(chǎn)率（元人年）得分占GDP比重%占該產(chǎn)業(yè)比重%業(yè)農(nóng)業(yè)合計(jì)0.8961.19.960.6543二產(chǎn)業(yè)1.工業(yè)合計(jì)21.4988.1140.111.620.3616192481化學(xué)原料制品0.422.243.72.780.18844432生物醫(yī)藥0.975.153.9911.650.579776653化學(xué)纖維制造2

60、.4913.141.7935.830.3820863367塑料制品0.351.853.586.980.247524131有色金屬冶煉1.910.14.7218.120.318376359通用設(shè)備制造4.3723.0723.0613.520.56118380973專用設(shè)備制造0.723.7916.123.010.217524156交通運(yùn)輸設(shè)備制造2.8414.9810.7614.250.288271265電氣機(jī)械制造0.512.672.477.00.368376351通信、電子產(chǎn)品制造1.095.774.298.350.2634528962水的生產(chǎn)2.0210.665.839.40.527467