國內(nèi)外總會計師制度比較資料19頁

1、國內(nèi)外總會計師制度比較資料可自由編輯!【最新資料，Word1頁共9中外總會計師制度比較在我國，不同的單位對企業(yè)財務(wù)負責(zé)人職位的稱謂不盡相同：沒 有上市的國有大中型企業(yè)普遍設(shè)總會計師；由國有大中型企業(yè)改制上 市的公司，一般也設(shè)總會計師；民營和其他類型的上市公司一般設(shè)財 務(wù)總監(jiān)；有些民營上市公司只設(shè)財務(wù)部經(jīng)理；還有一些具有國際化背 景的海外上市公司與國際接軌，設(shè)首席財務(wù)官（CFO）。本文試圖比 較分析我國總會計師與國外 CFO在地位、職責(zé)。權(quán)限。任職資格及管 理等方面的差異，對我國的總會計師制度建設(shè)提出合理化建議。一、總會計師與CFO在企業(yè)中的地位比較.我國總會計師在企業(yè)中的地位。會計法明確規(guī)定：

2、國有的和 國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)必須設(shè)總會計師，總 會計師的任職資格、任免程序。職責(zé)權(quán)限由國務(wù)院規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院 頒布的總會計師條例，企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人 提名，由政府主管部門任命或者聘任?，F(xiàn)行法規(guī)對總會計師的定位是： 單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人的工作，直接對單位主 要行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。也就是說，總會計師代表企業(yè)管理當(dāng)局，是經(jīng)理 級財務(wù)管理人員。盡管新頒布的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例 明確提出了總會計師是企業(yè)負責(zé)人之一，但在現(xiàn)實中，總會計師的地 位現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂的，似乎已經(jīng)約定俗成，總會計師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 子排名中居于末位。即使已享有領(lǐng)導(dǎo)班子成

3、員待遇的黨員總會計師， 往往也不能成為黨組成員，而且有的還把總會計師置于副總經(jīng)理的領(lǐng) 導(dǎo)之下，造成總會計師地位的尷尬。如果配備的是副總會計師，其地 位還不如財務(wù)部門負責(zé)人。.國外CF0的地位。在西方企業(yè)里，CFO一般由首席執(zhí)行宮（CEO） 提名，董事會聘任，對董事會負責(zé)，在企業(yè)的行政體系里是僅次于 CE0 的第二號人物。由于CFO對公司財務(wù)報表的質(zhì)量和財務(wù)控制負有委托 責(zé)任，通常在董事會中占據(jù)一席之地，與 CEO、首席運營官（C00） 一起成為董事會中不可或缺的三個內(nèi)部人，即使在較小的公司，也能 列席董事會會議，提供有關(guān)決策需用的財務(wù)信息。在一個集團公司結(jié) 構(gòu)中，母公司所有的財務(wù)部門主管均對

4、CF0負責(zé)，并向CFO匯報工作。盡管不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)千差萬別，但子公司層次的財務(wù)負責(zé)人均直 接或間接地接受母公司CFO的領(lǐng)導(dǎo)。二、總會計師與CFO的職責(zé)，權(quán)限比較.總會計師的職責(zé)與權(quán)限。(1)職責(zé)?？倳嫀熥鳛閱挝回攧?wù)會計的主要負責(zé)人，全面負責(zé) 本單位的財務(wù)會計管理和經(jīng)濟核算， 參與本單位的重大經(jīng)營決策活動， 是單位負責(zé)人的參謀和助手。根據(jù)總會計師條例的規(guī)定，總會計 師的職責(zé)包括負責(zé)組織的工作和協(xié)助參與的工作兩個部分。但在實際 工作中，我國大部分總會計師的主要職責(zé)是：完成利潤。對于上級 主管部門或母公司下達的年度利潤目標(biāo)，總會計師必須組織企業(yè)采取 措施，確保完成目標(biāo)。應(yīng)付檢查。隨著國家監(jiān)管力

5、度的加強，企業(yè) 所接收的來自外部的監(jiān)督檢查越采越多，應(yīng)付檢查的任務(wù)往往落到總 會計師頭上。承擔(dān)風(fēng)險。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營風(fēng) 險，由于總會計師在企業(yè)財務(wù)管理中的重要地位，使得他們在資產(chǎn)。 投資和資本運營等方面承擔(dān)著與一把手同樣的責(zé)任。當(dāng)企業(yè)在以上方 面出現(xiàn)問題時，最終被“打板子”的往往是總會計師。隨著國有大中型企業(yè)改革的推進，以及企業(yè)在國際資本市場上融 資的增加，一些具有國際化背景的企業(yè)，特別是網(wǎng)絡(luò)公司與國際接軌， 設(shè)立了 CFO,代表投資方利益對經(jīng)營層進行監(jiān)控。 這些企業(yè)的CFO職 責(zé)主要包括：審核企業(yè)的重要財務(wù)報表和報告，并與CEO共同確認(rèn)其準(zhǔn)確性后上報；參與制定企業(yè)的財務(wù)管理

6、規(guī)定，監(jiān)督檢查企業(yè)各 級財務(wù)運作和資金收支情況；CFO與CEO聯(lián)簽批準(zhǔn)董事會規(guī)定限額 范圍內(nèi)的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營性。融資性、投資性，固定資產(chǎn)資金支用和匯 往境外資金及擔(dān)保貸款等事項；參與擬訂企業(yè)年度財務(wù)預(yù)決算方案； 參與擬訂企業(yè)的利潤分配方案或彌補虧損方案；參與擬訂企業(yè)發(fā) 行債券方案；參與擬訂企業(yè)所屬部門或二級企業(yè)的承包方案；審 核企業(yè)新建項目投資的可行性方案；每半年向上級主管部門報告本 企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟效益變化情況，對企業(yè)有關(guān)經(jīng)營的重大問題及時報 告。我國CFO監(jiān)控制度的特色是實行CEO與CFO聯(lián)簽制度。此外， CFO還必須定期向董事會全面地報告任職單位遵守財務(wù)會計及相關(guān)財經(jīng)法律。法規(guī)的情況，及時

7、向董事會報告任職單位所發(fā)生的對其財務(wù) 狀況、經(jīng)營成果和長期發(fā)展等方面有重大影響的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，如重 要資產(chǎn)處理、重大的對外投資項目，合并。收購。經(jīng)營方向的重大調(diào) 整等。(2)權(quán)限。根據(jù)總會計師條例的規(guī)定，總會計師的權(quán)限是： 有權(quán)組織本單位各職能部門。直屬基層組織的經(jīng)濟核算，財務(wù)會計和 成本管理方面的工作；主管審批財務(wù)收支工作，除一般的財務(wù)收支可 由總會計師授權(quán)的財會機構(gòu)負責(zé)人或其他指定人員審批外，重大的財 務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn); 簽署預(yù)算。財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃。信貸計劃、財務(wù)專題報 告。會計決算報表。涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃，經(jīng)濟合同、經(jīng)濟 協(xié)

8、議等，須經(jīng)總會計師會簽；對違反國家財經(jīng)法律。法規(guī)有可能在經(jīng) 濟上造成損失浪費的行為予以制止或糾正，制止或糾正無效時，提請 單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理；會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲應(yīng)事 先征求總會計師的意見，財會機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員的人選， 由總會計師進行考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。而在實際工作中，總會計師的實際權(quán)限大打折扣。由于總會計師 在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的尷尬地位，總會計師不能參與企業(yè)人事任免，不 能參與企業(yè)重大決策的討論協(xié)商，使其在企業(yè)中的實質(zhì)性權(quán)利受到削 弱和損害，造成總會計師責(zé)任大，權(quán)限小，權(quán)、責(zé)、利極不相稱。影 響了總會計師工作的順利開展，使他們不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。.國外CF0的職責(zé)

9、和權(quán)限。(1)職責(zé)。CFO的職責(zé)范圍因其所處的企業(yè)、地區(qū)或國家的不同 而有所差異。在美國，CFO在設(shè)計和實施企業(yè)戰(zhàn)略方面發(fā)揮著極其重 要的作用，工作的壓力主要集中在為企業(yè)尋求進一步的發(fā)展良機及相 應(yīng)的財務(wù)問題上。CFO引導(dǎo)股東價值創(chuàng)造，安排。設(shè)計公司的薪酬結(jié) 構(gòu)，并且與新的績效考核指標(biāo)聯(lián)系起來，尤其是股票價格，基于現(xiàn)金 流的股東價值創(chuàng)造在美國企業(yè)中非常常見。 CF0在戰(zhàn)略管理團隊里所 花的時間是最多的。參與兼并重組，制定戰(zhàn)略計劃。CFO作為企業(yè)最高管理層成員之一，面對充滿競爭的全新環(huán)境，他們的職責(zé)已不再局 限于財務(wù)籌劃和會計核算，其主要精力放在有關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的重大 問題的財務(wù)決策支持和企業(yè)績

10、效考核、員工激勵與企業(yè)風(fēng)險控制等方面。他們要為提高經(jīng)營效率提供重要的信息，與 CEO 一道規(guī)劃并執(zhí)行 企業(yè)的戰(zhàn)略。一般來說，CFO承擔(dān)的主要職責(zé)是：設(shè)計合理的方案使股東財 富最大化；樹立全球化的管理概念，創(chuàng)建一流的財務(wù)管理業(yè)務(wù)支持 系統(tǒng)；提出全新的財務(wù)理論，更積極、更主動。更深入地參與決策 過程和戰(zhàn)略管理；安排。設(shè)計企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)，并且把它與股票價 格等績效考核指標(biāo)聯(lián)系起來。在國際著名大型跨國公司中，CFO將其關(guān)注的焦點由交易的過程 和控制轉(zhuǎn)向提供決策支持和更深入地參與制定全球戰(zhàn)略。普華永道國 際會計公司曾做過一個題為“ CF02000年調(diào)查研究”的項目，這一調(diào) 查覆蓋了 300家世界性的跨國

11、公司。結(jié)果顯示，全球 300家跨國公司 的CFO均充分肯定了這一變革趨勢，其中34%的被調(diào)查者認(rèn)為，在過 去的三年里提供決策支持已成為他們的首要任務(wù)，而74%的人認(rèn)為在未來三年里提供決策支持將成為他們工作的首選任務(wù)。(2)權(quán)FCFO是由企業(yè)董事會聘任的，代表企業(yè)所有者(股東) 對企業(yè)財務(wù)活動和會計活動進行管理和監(jiān)控的企業(yè)高級管理人員，直 接對董事會負責(zé)。CFO的權(quán)限由其在董事會中的地位和其在經(jīng)營管理 層中的作用所決定。CFO代表董事會對管理層實施財務(wù)監(jiān)控，他們一 般是企業(yè)董事會下相關(guān)委員會的主任或主要成員。對于CF0這樣的高層領(lǐng)導(dǎo)，由于其責(zé)任重大，相應(yīng)的權(quán)限也相當(dāng)大。一般說來，CFO擁有以下核

12、心權(quán)力：是財務(wù)部門的最高首腦； 對企業(yè)投資具有集中的控制權(quán)；對企業(yè)的信用風(fēng)險和運作風(fēng)險有 獨立的發(fā)言權(quán)；有建立相對獨立的組織體系的權(quán)力，以保障工作的 獨立性，但并不孤立于企業(yè)整個組織體系。三、總會計師與CFO的任職資格比較.中國企業(yè)總會計師的任職資格?？倳嫀煑l例規(guī)定，總會計師人選必須堅持社會主義方向， 積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)，堅持原則，廉潔奉公，有較高 的理論政策水平，具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能 力等。然而，在新形勢下，以上總會計師的任職條件已不適應(yīng)現(xiàn)代的要求。面對經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟與電子商務(wù)等的沖擊，當(dāng)代財務(wù)管 理的理論與方法已發(fā)生了巨大變化，需要總會計師在知

13、識經(jīng)濟、金融、 計算機網(wǎng)絡(luò)等方面具備相關(guān)的知識， 以適應(yīng)新形勢對總會計師的要求。但在實際工作中，一些企業(yè)負責(zé)人把總會計師置于兩個極端：當(dāng) “擺設(shè)”，不講究任職資格，連一天會計也沒當(dāng)過的人都可被置于總 會計師的位置上；當(dāng)“財權(quán)”的代表，選擇“自己人”，并不去考慮 其是否有資格和任職條件。.國外CF0的任職資格。十年以前，國外的CFO一般都要求具有會計專業(yè)學(xué)歷和實務(wù)經(jīng)驗 背景?，F(xiàn)在，由于CFO職責(zé)的擴展，CFO不再僅僅編寫財務(wù)報告，更 重要的是參與戰(zhàn)略決策，因此對于 CFO在會計資格方面的要求已大大 降低，更加強調(diào)管理專業(yè)背景。在 20世紀(jì)90年代，許多CF0逐漸脫 離了財務(wù)工作，參加更廣泛實用的

14、商業(yè)培訓(xùn)。一些 CFO成為戰(zhàn)略計劃 師，在兼并活動中扮演重要的角色，有的掌管信息技術(shù)，有的設(shè)計復(fù) 雜的財務(wù)儀器，有的甚至負責(zé)協(xié)調(diào)與投資者的關(guān)系。從國外看，擔(dān)當(dāng)CF0的人大多是擁有多年在金融市場馳騁經(jīng)驗的 人。在美國，優(yōu)秀的CF0常常在華爾街做過成功的基金經(jīng)理人，能夠 對世界各國的宏微觀經(jīng)濟。行業(yè)以及具體企業(yè)做出經(jīng)濟分析。在財 富500強企業(yè)中，35%的CFO是MBA畢業(yè)，獲得注冊會計師資格的 CFO 只占 20%.這種變化趨勢給CF0制度帶來的問題是：熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)的 CFO越來越少，由于缺乏基本的會計知識，CFO對付近年來遇到的許多挑戰(zhàn)的能力受到質(zhì)疑。最近幾年，美國公司可謂丑聞不斷，繼安然

15、 和安達信事件之后，又出現(xiàn)了電信巨頭世界通信公司、老牌工業(yè)巨人 施樂各自高達數(shù)十億美元的巨額會計丑聞。 在每一起公司丑聞中，CFO 都處于尷尬境地。CE0可以說：“我不知道發(fā)生了什么問題。但CFO 是財務(wù)調(diào)查的當(dāng)然對象，無法擺脫責(zé)任。四、總會計師與CFO的管理比較.總會計師的管理。我國目前的總會計師管理體制比較混亂， 主要 原因是由于單位及企業(yè)設(shè)立層次不同，所有制和干部管理權(quán)限不同所造成的。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例列出了由國資委管理的國有 大中型企業(yè)和國有控股企業(yè)名單，進入名單的這些企業(yè)的總會計師由 國資委管理；其他企業(yè)的總會計師，受干部管理權(quán)限的限制，有的歸 組織部門管，有的歸人事部門管。這

16、樣會出現(xiàn)兩條線管理的現(xiàn)象?？?會計師還有一個全國性的行業(yè)組織，即中國總會計師協(xié)會。其成員包 括各單位的主管財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)?？倳嫀煛⒇攧?wù)總監(jiān)以及財務(wù)部門主 要負責(zé)人，目前總計有三萬余人。從現(xiàn)在的情況看，協(xié)會并沒有起到 管理總會計師的作用，只是提供了一個總會計師交流的平臺，具作用 還有待于進一步拓展。.CF0的管理。一些發(fā)達國家都成立了 CFO的全國性的行業(yè)組織， 并且有的已發(fā)展成為跨國性的組織，每個國家的 CFO在全球范圍內(nèi)尋 求發(fā)展，都希望自己的CFO組織成為全球性的。國際上目前比較權(quán)威 的CFO的世界性組織是財務(wù)官協(xié)會國際聯(lián)合會（IAFEI ），其宗旨是 促進全世界會計人士在財務(wù)實務(wù)方面的廣

17、泛理解，并加強他們之間的 國際協(xié)調(diào)和進步；為會員和對此感興趣的教育工作者在國際財務(wù)問題 上提供咨詢服務(wù)；加速貨物。服務(wù)和現(xiàn)金在全球范圍的流通。為了更 好地實現(xiàn)上述目標(biāo)，（AFE （將采取任何可能的、適宜的行動，努力 促進全球財務(wù)實務(wù)中的道德建設(shè)。在美國，企業(yè)會計師的行業(yè)協(xié)會有兩個：一個是管理會計師協(xié)會 （IMA）,另一個是首席財務(wù)官協(xié)會（FEI）。IMA對會計資格進行管 理。FEI是一個跨行業(yè)高級財務(wù)管理人員的職業(yè)組織，是管理 CF0的 行業(yè)協(xié)會，它設(shè)立了會員標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、交流機制等，發(fā)展到目前， 擁有91個分支機構(gòu)和15000名成員。FEI向其成員提供很多有價值的 服務(wù)，例如建立成員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)

18、系、對新問題進行預(yù)警。提供今人以及職 業(yè)發(fā)展機會和推廣服務(wù)，主要成員有企業(yè)CFO.總會計師。財務(wù)執(zhí)行官、 稅務(wù)人員。金融以及會計從業(yè)人員，其中也不乏有很多助理總會計師、 分支機構(gòu)的CFO或會計師。助理財務(wù)執(zhí)行官。稅務(wù)執(zhí)行官和 CEO.五、關(guān)于我國建設(shè)總會計師制度的建議.適應(yīng)節(jié)場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步完善立法，對會計法、總 會計師條例進行補充和修改。對總會計師條例的修改和完善必 須體現(xiàn)以下原則：與會計法，公司法等最新法律規(guī)定相協(xié) 調(diào)；充分體現(xiàn)與時俱進的精神，推動制度創(chuàng)新；提高可操作水平；揚長避短，保持權(quán)威性。還有一點值得注意，過去的法規(guī)更多的是 針對國有企業(yè)，現(xiàn)在必須換一個角度，就是要面對所有的

19、企業(yè)，以便 對企業(yè)最高財務(wù)管理人員的職責(zé)、權(quán)限，任職條件、考核任免等進行 統(tǒng)一的規(guī)范和管理。.進一步規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高總會計師在企業(yè)法人治理結(jié) 構(gòu)中的地位。在我國現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，僅僅明確“總會計師是行 政領(lǐng)導(dǎo)班子的成員”是遠遠不夠的，應(yīng)當(dāng)把總會計師制度作為規(guī)范現(xiàn) 代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓， 提高總會計師在企業(yè)中的地位， 使總會計師按法定程序進入董事會，由董事會向企業(yè)委派總會計師： 總會計師以其獨有的財務(wù)視角參與企業(yè)重大的經(jīng)營決策，成為企業(yè)負 責(zé)人真正的決策助手。.要把各項法律法規(guī)賦予總會計師的職責(zé)落到實處。首先，企業(yè)的 負責(zé)人要從思想上認(rèn)識到總會計師在企業(yè)管理中的重要性，要認(rèn)識到 總會計師是推動企業(yè)變革和創(chuàng)造價值的主要的實施者，可以說一個企 業(yè)的總會計師能發(fā)揮多大作用，這個企業(yè)成功的幾率就有多大。其次， 要從企業(yè)的職能劃分上為總會計師提供廣闊的舞臺?？倳嫀煑l例規(guī)定，凡設(shè)總會計師的企業(yè)，在企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不設(shè)與總會計 師相重疊的副職。而在現(xiàn)實中，設(shè)總會計師的企業(yè)，往往設(shè)有一名主 管經(jīng)營的副職來主管財務(wù)工作，負責(zé)原本屬于總會計師職責(zé)范圍內(nèi)的 事情。職責(zé)的重疊設(shè)置，導(dǎo)致總會計師既不能對上負責(zé)，又不能對下 負責(zé)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。最后，堅決取締副總會計師?？倳嫀?是