安全越冬應(yīng)急預(yù)案

1、白府2010101號白龍鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成立受災(zāi)群眾和特殊人群安全越冬預(yù)案的通知各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門：為及時、有序、高效地組織全鎮(zhèn)開展困難群眾及發(fā)生雨雪、冰 雹等惡劣天氣下全鎮(zhèn)群眾安全過冬應(yīng)急工作，減少群眾在安全過冬 中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保我鎮(zhèn)困難群眾絕不凍死一人、絕不 餓死一人，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和全鎮(zhèn)救災(zāi) 應(yīng)急工作方針、政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。一、總則（一）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急 工作。堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，全面確保我鎮(zhèn)困難群眾安全 越冬的“五?！保矗罕？诩Z、保衣被、保住房、保防疫、保和諧 穩(wěn)定）的總體

2、工作要求，保證困難群眾得到及時有效救助，讓困難 群眾安全、順利地渡過冬季2、以人為本，為民解難。最大限度地減少極端氣候天氣自然災(zāi) 害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害，盡可能地幫助受 災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)方面的基本生活困難。3、自救為主，救濟(jì)為輔。堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互 助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)9個村2個社區(qū)人 民群眾和社會各方面的作用，積極開展自救互助。政府救濟(jì)主要以 無自救能力、自救能力弱和生活不能自理的困難群眾為重點。（二）啟動條件1、我鎮(zhèn)“三孤”人員、生活困難的重傷殘家庭人員、因災(zāi)住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾無力過冬；2、我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的暴

3、雪、霜凍、寒潮、低溫等氣象災(zāi)害和其他異常氣候現(xiàn)象造成的危害。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）鎮(zhèn)黨委、政府救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立困難群眾安全過冬指揮部，其指揮部組成人員如下:組長：何峰副組長：孟康奐安彬 成員：朱子長王朝文 何靜 何全成 楊璦寧 蒲軍 劉源泉黨委書記、人大主席鎮(zhèn)長、黨委副書記副鎮(zhèn)長黨政辦主任民政辦主任財政所所長農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任派出所所長供電所所長白龍衛(wèi)生院院長李金全糧站站長李國倫水保站站長徐飛綜治辦主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王朝文同志負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)困難群眾安全過 冬日常工作的監(jiān)督與管理。（二）主要職責(zé)鎮(zhèn)困難群眾安全越冬工作指揮部負(fù)責(zé)“三孤”人員、生活困難 的重傷殘家庭人員、

4、因災(zāi)住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群 眾及全鎮(zhèn)遭遇極端天氣形成受災(zāi)人群救援工作的指揮、組織、協(xié)調(diào) 和救助，決定救援預(yù)案的啟動和終止，并及時與上級部門聯(lián)系，開 展救援。（三）各成員單位職責(zé)1、黨政辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)、接待、宣傳報道和信息上報工 作。2、民政辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；提出特困群眾的越冬資金、 物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實上級專項資金，并對專項資金的 使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向鎮(zhèn)黨委、政府提出 全鎮(zhèn)安全過冬的工作建議和意見；做好全鎮(zhèn)“三孤”人員、生活困 難的重傷殘家庭人員、因災(zāi)住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難 群眾及全鎮(zhèn)遭遇極端天氣形成受災(zāi)人群救援工作的核查

5、，評估和上 報工作；組織指導(dǎo)特困群眾基本生活安排；負(fù)責(zé)組織發(fā)放救災(zāi)物資、 錢款等工作。3、財政所：負(fù)責(zé)籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān) 督管理。4、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)收集全鎮(zhèn)冬小麥和冬油菜等農(nóng)作物的安 全過冬信息，使我鎮(zhèn)農(nóng)作物在出現(xiàn)雨雪、冰雹等惡劣天氣下能及時 與上級農(nóng)業(yè)部門取得聯(lián)系，保障我鎮(zhèn)農(nóng)作物損失最低。5、白龍衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)百姓負(fù)責(zé)與市衛(wèi)生部門銜接，組織衛(wèi) 生防疫和醫(yī)療急救隊伍搶救傷員，幫助、指導(dǎo)開展救災(zāi)防疫防病工 作，及時組織應(yīng)急儲備的藥品和醫(yī)療器械。6、綜治辦、派出所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)治安防范，加強(qiáng)治安管理和安全 保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位 的安全；

6、維護(hù)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行；組織民兵做好因 災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。7、供電所：負(fù)責(zé)組織電力設(shè)備搶修，保證全鎮(zhèn)電力按時供應(yīng)。8、白龍糧站：負(fù)責(zé)糧油儲存與供應(yīng)。9、水保站：在我鎮(zhèn)水利設(shè)施在出現(xiàn)雨雪、冰雹等惡劣天氣時， 與上級主管部門及時聯(lián)系，保障全鎮(zhèn)水利設(shè)施安全過冬。三、主要工作措施當(dāng)發(fā)生以上影響我鎮(zhèn)群眾安全過冬的情況是，按照全鎮(zhèn)困難群 眾安全過冬指揮部的工作部署，主要采取以下措施：（一）高度重視，明確責(zé)任。各村、社區(qū)要站在講政治的高度， 充分認(rèn)識做好全鎮(zhèn)“三孤”人員、生活困難的重傷殘家庭人員、因 災(zāi)住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾及全鎮(zhèn)遭遇極端天氣 形成受災(zāi)人群的實際情況

7、安全過冬工作的重要性和必要性。各村、 各社區(qū)書記、主任、“三職”干部要親自過問、親自抓，切實加強(qiáng) 工作力量。確保不出現(xiàn)一例受災(zāi)群眾挨凍受餓事件。（二）摸清基數(shù)，建立臺帳。各村要組織干部和村民入戶調(diào)查， 摸清群眾困難，并分門別類建好臺帳，做到實事求是，不重不漏， 并按照“一戶一策”的方式，制定切實可行的救助方案。（三）發(fā)生雨雪、冰雹等惡劣天氣下全鎮(zhèn)群眾安全過冬應(yīng)急措 施。（1）召開指揮部會議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署 全鎮(zhèn)困難群眾安全過冬工作任務(wù)；（2）1小時內(nèi)，派工作組查核詳 細(xì)情況，慰問特困群眾，指導(dǎo)各村（社區(qū)）和企事業(yè)單位開展救災(zāi) 工作；（3）根據(jù)需求或上級指示，協(xié)調(diào)下?lián)芫葹?zāi)物資

8、、錢款；（4） 鎮(zhèn)黨委、政府督促我鎮(zhèn)9村2社區(qū)落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施，及 時搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，防止疫病流行； 救濟(jì)受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)；盡快 恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救工作。（四）加大督查督辦力度。鎮(zhèn)黨委、政府成立專門的督察小組，負(fù) 責(zé)對各村救災(zāi)物質(zhì)儲備和保障過冬群眾安全過冬情況的專項督查， 確保各項工作落到實處。四、應(yīng)急保障（一）資金保障1、上級財政安排的群眾安全過冬專項資金。2、鎮(zhèn)財政安排的全鎮(zhèn)安全過冬備用資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)的資金。3、救災(zāi)資金不足時，由民政辦組織開展救災(zāi)捐贈活動，籌集資金。（二）物資保障1、鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物

9、資儲備規(guī)劃，積極向民政部門爭取必 需的救災(zāi)物資。2、財政所根據(jù)需要，及時向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議，適當(dāng)儲備救 災(zāi)應(yīng)急錢款、物資。（三）裝備保障鎮(zhèn)政府為困難群眾安全過冬指揮部配備必需通訊、計算機(jī)、照相 機(jī)、照明等設(shè)備和裝備。（四）隊伍保障1、鎮(zhèn)上建立專職負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“三孤”人員、生活困難的重傷殘家庭 人員、因災(zāi)住房倒塌無力蓋房和房屋未竣工的困難群眾及全鎮(zhèn)遭遇 極端天氣形成受災(zāi)人群管理人員隊伍。2、各村、社區(qū)“三職”干部為各自轄區(qū)內(nèi)困難群眾安全過冬的錢 款、物資主要發(fā)放人員。3、依靠人民群眾力量，自救互助。五、附則（一）預(yù)案的制定與解釋本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，民政辦負(fù)責(zé)解釋。（二）預(yù)案的實施時間本預(yù)案自鎮(zhèn)政府公布之日起施行。（三）預(yù)案的管理和更新鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況、 新問題，適時提出修訂和更新意見，報鎮(zhèn)黨委、政府審定后及時組 織修訂