某縣易災(zāi)地區(qū)草原建設(shè)項(xiàng)目研究報(bào)告

1、貴州省織金縣易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 項(xiàng)目擇要1一、項(xiàng)目名稱(chēng)1二、項(xiàng)目主管單位1三、建設(shè)單位1四、建設(shè)地點(diǎn)1五、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案1六、投資估算七、運(yùn)行費(fèi)用八、效益分析九、建設(shè)時(shí)間第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景一、全縣基本情況二、自然概況3三、自然資源7四、易災(zāi)地區(qū)現(xiàn)狀11第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性12一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性.1二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性15第四章 項(xiàng)目選址方案16一、人工種草16二、草地改良16三、圍欄建設(shè)16第五章 項(xiàng)目建設(shè)單位狀況17第六章 工藝技術(shù)方案18一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)18二、人工種草技術(shù)方案18三、天然草場(chǎng)改良20四、圍欄建設(shè)23第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)24第八章

2、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容24一、人工種草24二、改良草場(chǎng)24三、圍欄建設(shè)25第九章 投資估算與資金籌措25一、投資估算25二、資金籌措26第十章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排27一、項(xiàng)目建設(shè)期限27二、實(shí)施進(jìn)度安排27第十一章 組織管理與運(yùn)行27一、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)27二、項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施28三、項(xiàng)目資金管理29四、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理29第十二章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)29一、生態(tài)效益29二、社會(huì)效益30三、經(jīng)濟(jì)效益30四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)31第十三章 招標(biāo)方案32一、招投標(biāo)范圍32二、招標(biāo)方式32三、招標(biāo)形式32第十四章 結(jié) 論33第一章 項(xiàng)目擇要一、項(xiàng)目名稱(chēng)：貴州省織金縣易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)

3、目主管單位：貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)三、建設(shè)單位：織金縣農(nóng)牧局四、建設(shè)地點(diǎn)：織金縣中寨、三塘、后寨、桂果、實(shí)興、貓場(chǎng)、少普、阿弓、上坪寨、龍場(chǎng)、金龍、官寨鄉(xiāng)、以那鎮(zhèn)、茶店、八步、城關(guān)、普翁、牛場(chǎng)、大平、綺陌、板橋、三甲、雞場(chǎng)、黑土、珠藏、熊家場(chǎng)等26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。五、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案：（一）建設(shè)規(guī)模人工種草8萬(wàn)畝，改良草場(chǎng)1萬(wàn)畝，圍欄1萬(wàn)畝。（二）產(chǎn)品方案通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，年生產(chǎn)鮮草44萬(wàn)噸，可配套養(yǎng)畜17萬(wàn)個(gè)羊單位。六、投資估算：項(xiàng)目總投資3730萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央投資2980萬(wàn)元，地方財(cái)政配套750萬(wàn)元。七、運(yùn)行費(fèi)用：人工種草8萬(wàn)畝，每畝400元，需投資3200萬(wàn)元；改良草場(chǎng)1萬(wàn)畝，每畝需160元，需

4、投資160萬(wàn)元；天然草場(chǎng)圍欄1萬(wàn)畝，每畝需40元，需投資40萬(wàn)元，管理費(fèi)330萬(wàn)元。八、效益分析：實(shí)施的8萬(wàn)畝人工種草、1萬(wàn)畝天然草場(chǎng)改良及1萬(wàn)畝草場(chǎng)圍欄，每年可防止土壤流失1.6億公斤。九、建設(shè)時(shí)間：一年（投資計(jì)劃下達(dá)之日起開(kāi)始計(jì)算）。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景一、全縣基本情況織金縣位于貴州省中西部六沖河與三岔河下游交匯的三角地帶，東經(jīng)10520141061019，北緯262147265724之間。東以三岔河為界鄰清鎮(zhèn)市、平壩縣，南與安順、普定接壤，西毗六枝、納雍，北與大方、黔西隔六沖河相望，全縣東西長(zhǎng)82.5公里，南北寬66公里，土地總面積2868平方公里。縣城東距貴陽(yáng)市157公里，南離安順市9

5、9公里，北至畢節(jié)市144公里?？椊鹂h轄11鎮(zhèn)21鄉(xiāng)，574個(gè)行政村（其中28個(gè)居委會(huì)），5010個(gè)村民組，2009年末總?cè)丝?049533人?？椊鹂h農(nóng)業(yè)人口多，比重大，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^對(duì)優(yōu)勢(shì)，全縣1049533人中，農(nóng)業(yè)人口979036人，鄉(xiāng)村人口954165人，分別占總?cè)丝诘?2.29和90.91%。非農(nóng)業(yè)人口70497人，只占總?cè)丝诘?.71%；城鎮(zhèn)人口95368人，占9.09%。本縣2009年有勞動(dòng)力502143人，占全縣總?cè)丝诘?7.84%?？椊鹂h人口密度大，增長(zhǎng)速度快。2009年人口出生率10.88，人口死亡率6.44，人口自然增長(zhǎng)率4.55。人口密度為366人/平方公里，人口密

6、度大?？椊鹁幼∶褡宥?，目前住有苗族、白族、水族、布依族、彝族、回族、蒙古族、仡佬族等24個(gè)少數(shù)民族二、自然概況（一）地質(zhì)地貌織金縣有第四系、侏羅系、三迭系、二迭系、奧陶系、寒武系、震旦系地層出露，其中二迭系和三迭系出露面積較廣。二迭系（P）中上統(tǒng)龍?zhí)督M（P2I）厚200-300米，由沙質(zhì)泥巖、細(xì)沙巖、灰?guī)r、硅質(zhì)巖和煤層組成，為織金縣產(chǎn)煤層，一般含煤30余層，底部有黃鐵礦；下統(tǒng)茅口組（P1m）厚0-400米，由灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、燧石灰?guī)r組成，系重晶石、化肥用白云石、大理石“晶墨玉”主要產(chǎn)出層。寒武系（E）下統(tǒng)牛蹄塘組（E1n）以灰綠色頁(yè)巖和黑色炭質(zhì)頁(yè)巖為主，厚130-150米，其底部磷塊巖為磷礦

7、產(chǎn)出層。織金縣地處黔西高原向黔中丘原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西高東低，最高點(diǎn)在西部巖洞口雙羊山巖頭，海拔2264米，最低點(diǎn)在東北部三岔河和六沖河交匯處，海拔861米，相對(duì)高差達(dá)1400米以上。全縣宏觀地貌大致分為兩個(gè)部分。以正平-大院-中寨-阿烈-平寨-白巖-高坪-高山-打括-黑土一線為界，東屬黔中丘原地帶，西為黔西高原地帶。西部與納雍縣緊連，面積1158平方公里，占全縣的40.4%，區(qū)內(nèi)深溝，峽谷、槽谷交錯(cuò)，具有高原風(fēng)光特色；東部為丘原、河谷地帶，總面積1710平方公里，區(qū)內(nèi)喀斯特地貌發(fā)育，灰?guī)r廣泛分布，溝深坡陡，峰叢、槽谷、洼地相鑲嵌其間，縣內(nèi)較大的壩子都分布在此區(qū)內(nèi)。全縣地貌類(lèi)型包括山地、臺(tái)地、

8、丘陵、山原、丘原、盆地等。臺(tái)地分布面積11.3平方公里，占土地總面積的0.4%，分布于三塘、阿弓、珠藏等地。丘陵1430.2平方公里，占49.9%，其中中丘陵134.8平方公里，分布于中部、東南部、東北部；高丘陵89.4平方公里，主要分布于三塘、阿弓、珠藏。山原44.6平方公里，占1.5%，分布于三塘、阿弓、珠藏。丘原36.7平方公里，1.3%，分布于牛場(chǎng)、化起、龍場(chǎng)、八步、以那。盆地（壩子）101.2平方公里，占3.5%，其中高盆地1.4平方公里，中盆地99.8平方公里。山地1244平方公里，占43.4%，縣內(nèi)均有分布，低山地貌分布于六沖河和三岔河沿岸的個(gè)別地段；低中山除西部分布較少外，在全

9、縣均有分布，面積約占全縣總面積的1/3強(qiáng)；中中山為全縣主要地貌類(lèi)型，分布于縣東北部、東南部、中部，與低中山相間出現(xiàn)，約占全縣總面積的60%。高中山分布于西部地區(qū)的三塘、阿弓、珠藏等地，面積不大?？λ固氐孛苍诳椊鹂h內(nèi)分布廣泛。峰叢、槽谷、丘陵、洼地分布在中部、東北部；峰林、巖溶谷地主要分布于牛場(chǎng)、貓場(chǎng)一帶。以中山地貌為主的多樣的喀斯特地貌組合類(lèi)型，導(dǎo)致了自然條件在地域上的分布差異，給全縣易災(zāi)地區(qū)綜合防治帶來(lái)一定困難，使防治工作更加復(fù)雜。（二）氣候水文織金屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，冬暖夏涼，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛、雨熱同季，是區(qū)域發(fā)展的有利條件。但在不同地區(qū)，由于地貌、氣溫、降水因素，常產(chǎn)生暴雨、低溫、

10、冰雹、干旱等自然災(zāi)害，增加了織金縣石漠化防治的困難。 織金屬低緯度高海拔山區(qū)，空氣濕度大，受冷氣團(tuán)控制，全年陰雨天多達(dá)250天，2009年日照時(shí)數(shù)1164.3小時(shí)。熱量條件較好，2009年平均氣溫15.1，多年平均氣溫1315，但地勢(shì)起伏大，高海拔地區(qū)年平均溫小于12。據(jù)多年氣象資料，極端最高溫35.5，最低溫-12.3?？椊鸾邓渑?，全縣多年平均降水量1200-1500毫米，最多1881.7毫米，最低880.2毫米，相對(duì)變率17%；降雨呈現(xiàn)出由南向北減少的趨勢(shì)，多雨中心在珠藏，少雨區(qū)在六沖河一帶；降水年內(nèi)變化較大，大雨暴雨強(qiáng)度大而集中?？椊鹂h地處長(zhǎng)江水系烏江支流六沖河流域與三岔河流域，以雙羊

11、巖頭-新寨大坡-羊廟大山-鳳凰山-滑塘坡一線為界，以北為六沖河流域，以南屬三岔河流域?？椊鹂h大小河流溪流共129條，河網(wǎng)密度小，其中六沖河流域16.4公里/100平方公里，三岔河流域15.2公里/100平方公里，均小于全國(guó)平均值50.75公里/100平方公里。長(zhǎng)度10公里，集水面積20平方公里的河流總長(zhǎng)度450.41公里，河流密度為15.7公里/100平方公里。其中流入三岔河的支流12條，集水面積1566公頃，徑流總量13.53億立方米；流入六沖河的支流7條，集水面積1302公頃，徑流總量9.7億立方米。織金地下水主要有碳酸鹽巖溶水和基巖裂隙水兩大類(lèi)，尤以碳酸鹽類(lèi)巖溶水分布最廣、流量最大，約占

12、全縣總面積的72%，多年平均儲(chǔ)量6.02億立方米。（三）土壤植被1、土壤全縣土壤主要有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等，土壤總面積22.26萬(wàn)公頃，占土地總面積的77.6%。黃棕壤主要是粗骨山地黃棕壤亞類(lèi)，分布于縣西、西南海拔1800米以上的部分地區(qū)，面積3.67萬(wàn)公頃，占土壤總面積的16.5%。黃壤是全縣分布最廣的地帶性土壤，多分布于海拔1400-1800米的坡地和丘陵地帶，以八步、城關(guān)、桂果、牛場(chǎng)、貓場(chǎng)、以那等地分布較廣，面積14.20萬(wàn)公頃，占全縣土壤面積的63.8%。石灰土分布在八步、龍場(chǎng)、化起、貓場(chǎng)等區(qū)的低中山巖溶丘陵、洼地、谷地，面積3.32萬(wàn)公頃，由于所處地勢(shì)坡度大，

13、基巖裸露多，水土流失嚴(yán)重。紫色土是縣內(nèi)巖性土壤之一，零星分布于八步、以那、龍場(chǎng)、化起、貓場(chǎng)、城關(guān)等地，面積0.39萬(wàn)公頃，占土壤總面積的1.7%，山坡地帶土壤侵蝕嚴(yán)重。潮土包括淤沙泥土和潮沙泥土等，面積0.08萬(wàn)公頃，零星分布于季節(jié)性河流沿岸。2、植被織金屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物種類(lèi)多，分布廣泛，大致可以分為兩個(gè)植被區(qū)。東部為中山、中中山丘陵為濕性常綠櫟林、常綠落葉混交林區(qū)，范圍包括城關(guān)、以那、八步、牛場(chǎng)、貓場(chǎng)、龍場(chǎng)、化起、桂果等，原生植被多為次生灌叢草坡代替，主要植物為石灰?guī)r常綠落葉林，主要樹(shù)種包括櫟類(lèi)、樟樹(shù)、樺木、白楊、女貞等。西部屬中中山、高中山濕性常綠櫟林、常綠落葉混交林，云南松林、

14、漆樹(shù)林、核桃林區(qū)，包括正平、大院、阿烈、普作、中寨、平寨、白巖、三塘、阿弓和珠藏等地。主要植物在石灰?guī)r地區(qū)有青岡櫟、樺木、白楊、女貞；東側(cè)有華山松、云南松；西部是大面積連片次生灌叢、草坡。三、自然資源（一）土地資源織金土地資源呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用土地等多種類(lèi)混合分布的態(tài)勢(shì)。國(guó)土局資料顯示，全縣土地總面積為286788.6公頃：農(nóng)業(yè)用地254865.5公頃，占全縣土地總面積的88.9%，其中，耕地118505.3公頃，占全縣土地總面積的41.3%，園地274.79公頃，占土地總面積的0.1%，林地93981.1公頃，占土地總面積的32.8%，牧草地21307.1公頃，占全縣土地總面積的

15、7.4%，其他農(nóng)業(yè)用地20797.2公頃，占7.3%；建設(shè)用地12373.64公頃，占土地總面積的7.3%；未利用地19549.39公頃，占6.8%。（二）農(nóng)作物資源織金農(nóng)作物資源豐富,全縣已培育或引進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)、蔬菜、綠肥、果樹(shù)、藥材等多種農(nóng)作物資源?？椊鸺Z食作物主要有水稻、玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)、小麥、馬鈴薯等，油料作物主要有白油菜、稀水白、矮架早、向日葵、芝麻、蓖麻等；蔬菜有白菜類(lèi)、菜豆類(lèi)、薯芋類(lèi)、蔥蒜類(lèi)、根菜類(lèi)、綠葉菜類(lèi)、水生菜類(lèi)、茄果類(lèi)、菌類(lèi)等。（三）牧業(yè)資源 織金縣牧草種類(lèi)較多，自然牧草以禾本科和豆科為主，約占牧草資源的70%，其中禾本科居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有黑穗草、畫(huà)眉草、五節(jié)草、馬唐草、千金

16、草、狼尾草、白茅草、白草，糯米草等。2009年織金宜牧草地面積7.26萬(wàn)公頃，占土地面積的25.5%，連片分布于三塘、阿弓、珠藏、中寨、以那等海拔1700米以上的地帶。本縣畜禽種類(lèi)多，有豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、兔、貓、狗、鴿等，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇及人工馴養(yǎng)，畜禽已與本地自然環(huán)境相適應(yīng)，形成遺傳穩(wěn)定、耐粗飼和適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。2009年全縣存欄大牲畜152887頭（其中牛129061頭）、羊14285只、生豬300384頭、禽存欄2051629羽；出欄大牲畜31699頭（其中牛27586頭）、生豬300340頭、羊9444只、禽2158053羽。肉類(lèi)總產(chǎn)量36261.04噸、禽蛋產(chǎn)量1988.3

17、5噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1250噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）7.81億元。四、易災(zāi)地區(qū)現(xiàn)狀織金縣是易災(zāi)情況復(fù)雜、類(lèi)型齊全、分布面積較大的巖溶區(qū)域之一?？h境內(nèi)地勢(shì)起伏變化大，河谷深切，土質(zhì)疏松，土層淺薄，植被稀少，暴雨集中，自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡化，因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，必須盡快實(shí)施易災(zāi)地區(qū)草原綜合防治。根據(jù)2009年織金縣易災(zāi)現(xiàn)狀圖提供的數(shù)據(jù)分析，全縣土地總面積為2868km2，其中非易災(zāi)面積為1123.98km2，占全縣土地總面積的39.19%；無(wú)易災(zāi)面積為397.35km2，占全縣土地總面積的13.85%；潛在易災(zāi)面積為665.47km2，占全縣土地總面積的23.2%；輕度易災(zāi)面積為456.44

18、km2，占土地總面積的15.91%；中度易災(zāi)面積為153.07km2，占土地總面積的5.34%；強(qiáng)度易災(zāi)面積為45.27km2，占全縣土地總面積的1.58%；極強(qiáng)度易災(zāi)面積為26.39km2，占土地總面積的0.92%。輕度以上易災(zāi)土地面積為681.17km2，占全縣土地總面積的23.75%。綜上所述，縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，無(wú)支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，在工程設(shè)計(jì)中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，牢記服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，在保證滿足糧食自給的前提下，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)、牧并舉的路子，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一

19、。第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性草原是國(guó)家戰(zhàn)略資源。草地是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的組成部分、生物多樣性的基因庫(kù)、草食家畜重要的飼料來(lái)源、牧區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)重要的生產(chǎn)資料、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“綠色衛(wèi)士”。（一）實(shí)施易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，防止水土流失的主要措施。多年來(lái)由于我縣對(duì)野生資源亂挖濫采，草地過(guò)度放牧，濕地逐年萎縮，天然林資源亂砍濫伐嚴(yán)重，采礦及交通建設(shè)破壞森林；陡坡開(kāi)荒，夏季降水強(qiáng)度大，對(duì)地面侵蝕強(qiáng)烈；地形起伏大，水流速度快，加劇水土流失，造成嚴(yán)重水土流失，草場(chǎng)退化，生態(tài)嚴(yán)重失衡，涵養(yǎng)水源能力脆弱，破壞了原來(lái)固有的生態(tài)屏障，雨水季節(jié)對(duì)烏江流域造成威脅，枯水季節(jié)難

20、以確保周邊群眾供水。通過(guò)草地建設(shè)，提高草地植被覆蓋率，建立生態(tài)屏障，從而有效防止水土流失，提高人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)測(cè)試，坡度為5度的耕地，每年每畝流失土壤1000公斤，20度的坡地流失2100公斤，而有草地植被的24度坡地可免受沖刷造成水土流失。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可增加植被覆蓋度，減少9萬(wàn)畝草地的水土流失，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)飼草基地與圍欄草地相結(jié)合，劃區(qū)輪牧，不僅可以提高載畜量，而且還能減輕天然草地壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著其他方式不可替代的作用。（二）我縣易災(zāi)地區(qū)多發(fā)生在山區(qū)、丘陵區(qū)。地貌起伏不平、陡坡溝多、降水集中、多暴雨、地表土質(zhì)疏松、植被稀少等，是我縣大部分地區(qū)容易發(fā)

21、生自然災(zāi)害的自然原因；毀林開(kāi)荒、陡坡順坡開(kāi)墾、超載過(guò)牧、盲目擴(kuò)大耕地、濫砍濫伐、破壞天然植被、開(kāi)發(fā)建設(shè)不注意采取水土保持措施等人為不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，是造成我縣部分地區(qū)容易發(fā)生自然災(zāi)害的主導(dǎo)因素。水土流失造成土壤肥力降低，引起環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)平衡失調(diào)，導(dǎo)致河流淤積，影響水利工程的使用。產(chǎn)生水土流失的因素有自然和人為兩大因素。自然因素包括降水、地形、植被、土壤、風(fēng)力等。人為因素是指人們不合理的資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，如破壞地表植被、陡坡開(kāi)荒、不合理的農(nóng)業(yè)耕作、人口的增長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)如不注意水土保持，將產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失。（三）易災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。一是制約

22、可持續(xù)發(fā)展。水土資源是人類(lèi)生存之本，能不能有效地保護(hù)和合理利用水土資源，不僅關(guān)系到當(dāng)代人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且關(guān)系到未來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和能否給子孫后代保留一個(gè)良好的生存環(huán)境。織金縣人口多，耕地少，土地后備資源相對(duì)匱乏，每年凈增人口1萬(wàn)多，耕地卻在銳減，人均耕地不足1畝，有的只剩幾分，人地矛盾越來(lái)越突出。嚴(yán)重的自然災(zāi)害使本來(lái)十分珍貴的土地資源喪失，從而使這一矛盾日趨加劇。據(jù)科學(xué)家的研究，土壤流失的速度比土壤形成的速度快100400倍，可見(jiàn)，一旦流失就很難恢復(fù)了?！巴林淮妫藢⒀筛健?，更何談可持續(xù)發(fā)展。二是加劇洪澇災(zāi)害。由于水土流失嚴(yán)重，大量泥沙輸入江河、湖庫(kù)。泥沙淤積不僅縮短水利設(shè)施壽命

23、，減少調(diào)蓄庫(kù)容，縮小江河過(guò)洪斷面，更嚴(yán)重的是極大地威脅防汛安全。近幾年一些河流出現(xiàn)小洪水、高水位、多險(xiǎn)情的嚴(yán)重局面，就是中上游水土流失加劇導(dǎo)致下游不斷淤高、泄洪不暢的結(jié)果。 三是導(dǎo)致貧窮。水土流失與貧困互為因果，凡是水土流失地區(qū)都是貧困地區(qū)，形成“越窮越墾越流失，越流失越墾越窮”的惡性循環(huán)。土地資源在廣種薄收的粗放經(jīng)營(yíng)下，土層變薄，地力下降，產(chǎn)出很低，難以解決溫飽問(wèn)題。經(jīng)過(guò)綜合治理，以建設(shè)梯田等基本農(nóng)田為突破口，改粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，保持了水土，培肥了地力，提高了抗災(zāi)能力和單位面積產(chǎn)量，很快就能解決溫飽。四是惡化環(huán)境。易災(zāi)地區(qū)水土流失是生態(tài)環(huán)境惡化的突出體現(xiàn)。我縣易災(zāi)面積占國(guó)土面積的37.61

24、，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，溝壑縱橫，土地破碎，旱澇頻繁，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量。（四）防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)期以來(lái)，由于老百姓長(zhǎng)期亂挖濫墾、亂開(kāi)采，導(dǎo)致許多坡耕地帶植被破壞、水土流失嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)泥石流山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，有助于防止和減少地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性（一）政策保障有力畢節(jié)地區(qū)是胡錦濤總書(shū)記任中共貴州省委書(shū)記時(shí)，親自倡導(dǎo)并經(jīng)國(guó)務(wù)院于1988年6月批準(zhǔn)建立的“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)的建立和發(fā)展，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、中央智力支邊領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)內(nèi)各界以及試驗(yàn)區(qū)建立后組建的北京專(zhuān)家顧問(wèn)組的傾情幫助和大力支持,北京專(zhuān)家顧問(wèn)組

25、提出要把畜牧業(yè)培育成畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想,我縣是典型的旱地農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村貧困面相對(duì)較大，生態(tài)建設(shè)和開(kāi)發(fā)扶貧任務(wù)還很艱巨。中國(guó)加入世貿(mào)組織和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。黨的十六屆五中全會(huì)提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要明確指出，要大力發(fā)展畜牧業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)1號(hào)文件，繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策。貴州省委、省政府提出要把我省建成以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，

26、以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全畜產(chǎn)品為特征，以生態(tài)養(yǎng)殖為支撐，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)大省，積極培育以生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策措施，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。畢節(jié)地委、行署和織金縣委、縣政府也先后提出建設(shè)生態(tài)畜牧大區(qū)、生態(tài)畜牧大縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了一系列決定，出臺(tái)了一系列政策措施，扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。中華人民共和國(guó)畜牧法、中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、中華人民共和國(guó)草原法、種畜禽管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例和貴州省動(dòng)物防疫條例等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為織金生態(tài)畜牧業(yè)大縣建設(shè)及織金縣易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)提供了法律保障。（

27、二）項(xiàng)目整合有力該項(xiàng)目實(shí)施后，與草地生態(tài)畜牧業(yè)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)行整合，達(dá)到草畜平銜，通過(guò)種草養(yǎng)畜，草又得到了利用，防止退化，同時(shí)通過(guò)養(yǎng)畜也富裕了百姓。（三）技術(shù)保障有力織金縣從1978年開(kāi)始人工種草，有30年余的種草養(yǎng)畜經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具有30年的人工授精改良技術(shù)基礎(chǔ)，開(kāi)展過(guò)國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，實(shí)施過(guò)國(guó)家秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，具備發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的前提條件和技術(shù)基礎(chǔ)。全縣有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員176人，其中，高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)48人，初級(jí)職稱(chēng)78人，有村級(jí)民辦公助防疫員、品種改良技術(shù)員574人，通過(guò)多年努力，目前我縣已形成了相對(duì)完善和草食牲畜發(fā)展技術(shù)體系，有較為成熟的畜牧疫病控

28、技術(shù)設(shè)備和人員，為草地生態(tài)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展提供了技術(shù)保障。（四）交通便利，前景廣闊織金縣位于貴州中部偏西烏江上游支流六沖河、三岔河交匯處的三角地帶，分別與清鎮(zhèn)市、平壩縣、普定縣、六枝特區(qū)、大方縣、黔西縣、納雍縣等縣（市）毗臨，位于畢節(jié)地區(qū)中心地帶，便于參觀考察學(xué)習(xí)?？h城東距貴陽(yáng)市175公里，南離安順市87公里，西往六枝特區(qū)107公里，北至畢節(jié)市144公里?？h地勢(shì)東南高，西北低，東西長(zhǎng)82.5公里，南北寬66公里，最高海拔2262米，最低海拔860米，年降雨1441毫米，年均氣溫14，年日照1172小時(shí)，無(wú)霜期305天，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、雨量充沛,屬亞熱帶季風(fēng)氣候。全縣轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，562個(gè)

29、村，28個(gè)居委會(huì)，4810個(gè)村民組，總?cè)丝?09萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%以上。全縣環(huán)境屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)地區(qū)。充分綜合利用自然草山草坡，采用人工培育草原和改良自然草原，實(shí)行耕種方式，可獲得大量飼料來(lái)供養(yǎng)育肥牛、羊、兔、織金白鵝、火雞等草食畜禽，包括冬季的儲(chǔ)藏干草料備用，自然環(huán)境條件通過(guò)開(kāi)發(fā)手段采用耕種方式解決青飼料，成本消耗低，給畜牧養(yǎng)殖帶來(lái)了廣闊的空間。同時(shí)又能起到退耕還草，解決自然生態(tài)環(huán)境，防止山體滑坡，水土流失的作用。全縣現(xiàn)有天然草地72667公頃，各類(lèi)草地可利用面積達(dá)1621430畝?？椊鹂h水資源豐富，織金多年平均降水深度1329毫米，降水總量38.1億立方米，全縣多年平均產(chǎn)水23.23

30、億立方米，平均每人每年占水量3205 立方米（2003年河川徑流量21.6億立方米），水量充足。第四章 項(xiàng)目選址方案一、人工種草根據(jù)織金縣易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)現(xiàn)狀，項(xiàng)目選擇在織金縣中寨、三塘、后寨、桂果、實(shí)興、貓場(chǎng)、少普、阿弓、上坪寨、龍場(chǎng)、金龍、官寨鄉(xiāng)、以那鎮(zhèn)、茶店、八步、城關(guān)、普翁、牛場(chǎng)、大平、綺陌、板橋、三甲、雞場(chǎng)、黑土、珠藏、熊家場(chǎng)等26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施人工種草8萬(wàn)畝。二、草地改良根據(jù)織金縣草地退化情況，項(xiàng)目選擇在織金縣阿弓鎮(zhèn)海布坡草場(chǎng)、后寨鄉(xiāng)公雞山草場(chǎng)、少普鄉(xiāng)新地村、三塘鎮(zhèn)轎子山草場(chǎng)、上坪寨鄉(xiāng)碗廠、平寨、金龍鄉(xiāng)新立村、中寨村改良草地1萬(wàn)畝。三、圍欄建設(shè)根據(jù)織金縣草原保護(hù)及草食家畜飼養(yǎng)情況，

31、項(xiàng)目選擇在三塘轎子山草場(chǎng)和后寨鄉(xiāng)三家寨、公雞山草場(chǎng)各實(shí)施草地圍欄各0.5萬(wàn)畝，共計(jì)圍欄草地1萬(wàn)畝。第五章 項(xiàng)目建設(shè)單位狀況織金縣農(nóng)牧局成立于2010年3月。下設(shè)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、疫病預(yù)防控制中心、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心等3個(gè)副科級(jí)機(jī)構(gòu)和12個(gè)局股室及23個(gè)業(yè)務(wù)股室。我局現(xiàn)有干部職工287人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占干部職工的86.48%, 有高級(jí)獸醫(yī)師1 名、中級(jí)畜牧師（獸醫(yī)師）48名，初級(jí)畜牧師36名，基層服務(wù)管理人員79人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有后續(xù)服務(wù)管理體系，基層服務(wù)管理人員作為后續(xù)服務(wù)管理人員，為項(xiàng)目養(yǎng)殖農(nóng)戶服務(wù)。我局草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心主要從事全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展工作和經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工、

32、獸用藥品器械，草種、飼料及飼料添加劑、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。自我局草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心成立以來(lái)，先后承擔(dān)了織金縣科技扶貧種草養(yǎng)羊和整村推進(jìn)牛、羊等大型扶貧惠農(nóng)項(xiàng)目。中心通過(guò)“中心+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，現(xiàn)已帶動(dòng)養(yǎng)殖農(nóng)戶3000余戶發(fā)家致富。第六章 工藝技術(shù)方案一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（一）人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程（二）草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（三）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）（四）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3695-96）（五）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-95）（六）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（七）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法國(guó)環(huán)（86）003號(hào)（八）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)范國(guó)環(huán)（87）0

33、02號(hào)二、人工種草技術(shù)方案（一）操作流程 地段選擇 -生石灰改良- 草種選擇-地面處理-耕作及基肥施用-播前準(zhǔn)備-播種-管理-利用-建立草地檔案-檢查驗(yàn)收。（二）主要技術(shù)措施1、布設(shè)原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)事求是，注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持因地制宜的原則。堅(jiān)持以人工種草為主，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相兼顧的原則。2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)草種選擇：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿。種植方式：混合撒播。單位面積用種量：2kg/畝。草種比例：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿比例為1.2:0.3:0.2:0.3。復(fù)合肥用量：25kg/畝。3、作業(yè)設(shè)計(jì)整地：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿，根系發(fā)達(dá)

34、，須深翻土壤，播種前需進(jìn)行耕翻，深20cm，土地要耙細(xì)，以利于出苗整齊，坡地沿等高線，并按撒播的行距，作成水平犁溝，有利于保水保土。選種：播種前，對(duì)草種的純凈度、發(fā)芽率、千粒重等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，達(dá)標(biāo)后才能播種。種籽處理：去雜，精選，保證播下的是優(yōu)質(zhì)種籽。浸種、消毒、去芒、摩擦(輕度擦破種皮)，有利種籽出苗，防止病蟲(chóng)害和鼠害。有條件的播種時(shí)可采適量肥料拌種，有利幼苗生長(zhǎng)。選好播期：不同草類(lèi)在不同立地條件下，各有不同的最佳播種期。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定，多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿在秋季農(nóng)戶莊稼收割后的九月份至十一月份播種。播種方式：全面整地后，及時(shí)將草種均勻撒播在地面，然后用樹(shù)枝或竹掃帚在播種的

35、地面刷一下即可。采收：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿為多年生牧草，一般第一年長(zhǎng)勢(shì)較弱，第二、三年才進(jìn)入產(chǎn)草高峰，以牧草封閉地面，即將開(kāi)花時(shí)，即可進(jìn)行第一次刈割，刈割時(shí)需留茬5cm，以后在牧草生長(zhǎng)茂盛時(shí)達(dá)到25cm以上即可刈割一次，畝產(chǎn)可均收3000鮮草。貯藏：鮮草采收后，作為青綠飼料，剩余的鮮草作青貯、曬制青干草或曬干后加工成草粉。4、管理與維護(hù)草場(chǎng)管護(hù)：出苗后的草地，一是對(duì)缺苗斑塊進(jìn)行補(bǔ)播，二是防止牲畜踐踏，三是抓好牧草病蟲(chóng)害防治。要通過(guò)辦培訓(xùn)班，在農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)畜牧獸醫(yī)課程等各種形式，多層次、多渠道、多形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。傳授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和種草業(yè)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)

36、、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民，加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，使之掌握一至二門(mén)實(shí)用技術(shù)，既能成為生產(chǎn)的組織者，又能成為生產(chǎn)的服務(wù)者，通過(guò)他們帶動(dòng)千家萬(wàn)戶進(jìn)入畜牧業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，逐步成為市場(chǎng)的主體。5、草地刈割（放牧）：根據(jù)牧草生長(zhǎng)情況，適時(shí)組織農(nóng)戶刈割利用或放牧。三、天然草場(chǎng)改良（一）操作流程區(qū)域選擇清出有毒有害植物-土壤測(cè)試-地面處理-草種及氣候選擇-耕作及基肥施用-播前準(zhǔn)備-播種-管理-利用-建立草場(chǎng)檔案-檢查驗(yàn)收。（二）主要技術(shù)措施1、布設(shè)原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)事求是，注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持因地制宜的原則。堅(jiān)持以人工種草為主，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相兼顧的原則。選擇我縣阿弓鎮(zhèn)海布坡草場(chǎng)

37、2000畝、后寨鄉(xiāng)公雞山草場(chǎng)3000畝、少普鄉(xiāng)新地村1000畝、三塘鎮(zhèn)轎子山草場(chǎng)2000畝、上坪寨鄉(xiāng)碗廠、平寨1000畝、金龍鄉(xiāng)新立村、中寨村1000畝。該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、且草場(chǎng)退化嚴(yán)重，需進(jìn)行天然草場(chǎng)改良，增加植被覆蓋率，防止水土流失，減少自然災(zāi)害發(fā)生。2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)草種選擇：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿。種植方式：混合條播或穴播。單位面積用種量：1kg/畝。草種比例：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿比例為1:0.3:0.3:0.4。復(fù)合肥用量：25kg/畝，尿素6kg/畝。3、作業(yè)設(shè)計(jì)區(qū)域選擇：結(jié)合地形地貌，確定條播（穴播）區(qū)域，選擇雨水較多季節(jié)，主要在坡度30度以上的草地實(shí)施

38、。清除有毒有害植物：在改良區(qū)域，有計(jì)劃地采取生物、化學(xué)等措施，對(duì)毒害植物進(jìn)行清除。整地：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿，根系發(fā)達(dá)，須深翻土壤，播種前需進(jìn)行耕翻，深20cm，土地要耙細(xì)，以利于出苗整齊，坡地沿等高線，并按撒播的行距，作成水平犁溝，有利于保水保土。施肥：每畝用復(fù)合肥25公斤作種肥，與草種混合進(jìn)行播種。選種：播種前，對(duì)草種的純凈度、發(fā)芽率、千粒重等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，達(dá)標(biāo)后才能播種。種籽處理：去雜，精選，保證播下的是優(yōu)質(zhì)種籽。浸種、消毒、去芒、摩擦(輕度擦破種皮)，有利種籽出苗，防止病蟲(chóng)害和鼠害。有條件的播種時(shí)可采適量肥料拌種，有利幼苗生長(zhǎng)。選好播期：不同草類(lèi)在不同立地條件下，各有不

39、同的最佳播種期。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定，多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿在秋季農(nóng)戶莊稼收割后的九月份至十一月份播種。播種方式：條播或穴播整地后，及時(shí)將草種均勻撒播在地面，然后用樹(shù)枝或竹掃帚在播種的地面刷一下即可。采收：多年生黑麥草、鴨茅、白三葉、紫花苜蓿為多年生牧草，一般第一年長(zhǎng)勢(shì)較弱，第二、三年才進(jìn)入產(chǎn)草高峰，以牧草封閉地面，即將開(kāi)花時(shí)，即可進(jìn)行第一次刈割，刈割時(shí)需留茬5cm，以后在牧草生長(zhǎng)茂盛時(shí)達(dá)到25cm以上即可刈割一次，畝產(chǎn)可均收3000鮮草。貯藏：鮮草采收后，作為青綠飼料，剩余的鮮草作青貯、曬制青干草或曬干后加工成草粉。4、管理與維護(hù)草場(chǎng)管護(hù)：出苗后的草地，一是對(duì)缺苗斑塊進(jìn)行補(bǔ)播，二是

40、防止牲畜踐踏，三是抓好牧草病蟲(chóng)害防治。5、草地刈割（放牧）：根據(jù)牧草生長(zhǎng)情況，適時(shí)組織農(nóng)戶刈割利用或放牧（對(duì)建成草地實(shí)行劃區(qū)輪牧，以草定畜，合理利用草場(chǎng)）。四、圍欄建設(shè)（一）操作流程區(qū)域選擇-施工設(shè)計(jì)-材料選擇-圍欄架設(shè)-門(mén)的安裝- 日常管護(hù)。（二）主要技術(shù)措施1、圍欄工程設(shè)計(jì)：進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，確定圍欄線路和區(qū)域，制定施工設(shè)計(jì)方案。 2、圍欄種類(lèi)的選擇：選擇用刺鐵絲進(jìn)行圍欄。3、圍欄材料的選擇：圍欄所用材料主要是刺鐵絲和支撐鐵絲的固定柱（水泥樁）。每米用4棵刺絲橫排固定 。4、圍欄架設(shè)：標(biāo)準(zhǔn)圍欄的高度為1m；固定柱間距5m，入土0.5m。5、門(mén)的安裝 預(yù)先將圍欄門(mén)留好，門(mén)寬6m，高1.2m。門(mén)柱

41、要用支撐桿予以加固，用門(mén)柱埋入環(huán)與門(mén)連接，加門(mén)網(wǎng)前將門(mén)柱及受力柱固定好。 6、日常管理和維護(hù) 對(duì)圍欄設(shè)施要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)圍欄松動(dòng)或損壞要及時(shí)維修。第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)織金縣易災(zāi)地區(qū)一方面土層瘠薄、保水性差，地表旱澇災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力相對(duì)薄弱。另一方面，水熱資源充足，尤其適合灌木、草本植物的生長(zhǎng)，草地資源豐富。由于傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)刎S富的草地資源未能得到很好地利用，任其一歲一枯榮或樵采燒掉，草食畜牧業(yè)發(fā)展水平較低，一定程度造成了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展地相對(duì)落后，農(nóng)民人均收入普遍低于全國(guó)平均水平?！百Y源豐富，生態(tài)惡化，經(jīng)濟(jì)貧困”成為易災(zāi)地區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。充分利用易災(zāi)地區(qū)水熱條

42、件和豐富的草地資源，項(xiàng)目通過(guò)人工種草、草地改良、圍欄建設(shè)等草地建設(shè)措施，短期內(nèi)就可達(dá)到退化草地治理、提高草地植被覆蓋率和改善草原生態(tài)建設(shè)，起到防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害的作用。第八章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一、人工種草8萬(wàn)畝。采購(gòu)牧草種子160000公斤其中購(gòu)多年生黑麥草96000公斤，鴨茅（包衣）24000公斤，白三葉（包衣）16000公斤，苜蓿（包衣）24000公斤，生石灰20000噸，復(fù)合肥2000噸，土地翻耕80000畝。二、改良草場(chǎng)1萬(wàn)畝。采購(gòu)牧草種子10000公斤其中購(gòu)多年生黑麥草5000，鴨茅（包衣）1500公斤，白三葉（包衣）1500公斤，紫花苜蓿2000公斤，尿素60噸，

43、復(fù)合肥250噸。三、圍欄建設(shè)1萬(wàn)畝。其中購(gòu)刺絲圍欄131.2千米，制作圍欄樁子6560棵。第九章 投資估算與資金籌措一、投資估算（一）人工種草：80000畝400元/畝=3200萬(wàn)元。分項(xiàng)預(yù)算為：1、多年生黑麥草：96000公斤25元/公斤=240萬(wàn)元；2、鴨茅（包衣）：24000公斤45元/公斤=108萬(wàn)元；3、白三葉（包衣）：16000公斤45元/公斤=72萬(wàn)元；4、紫花苜蓿（包衣）：24000公斤50元/公斤=120萬(wàn)元；5、生石灰：20000噸430元/噸=860萬(wàn)元；6、復(fù)合肥：2000噸1800元/噸=360萬(wàn)元；7、土地翻耕：80000畝150元/畝=1200萬(wàn)元；8、人工草場(chǎng)管

44、護(hù)費(fèi)：80000畝30元/畝=240萬(wàn)元。（二）改良草場(chǎng)：10000畝160元/畝=160萬(wàn)元。分項(xiàng)預(yù)算為：1、多年生黑麥草：5000公斤25元/公斤=12.5萬(wàn)元；2、鴨茅（包衣）：1500公斤45元/公斤=6.75萬(wàn)元；3、白三葉（包衣）：1500公斤35元/公斤=5.25萬(wàn)元；4、紫花苜蓿（包衣）：2000公斤50元/公斤=10萬(wàn)元；5、尿素：60噸2500元/噸=15萬(wàn)元；6、復(fù)合肥：250噸1800元/噸=45萬(wàn)元；7、小工費(fèi)（包括播種、管護(hù)）：10000畝65.5元/畝=65.5萬(wàn)元。（三）圍欄建設(shè)： 10000畝40元/畝=40萬(wàn)元。分項(xiàng)預(yù)算為：1、刺絲圍欄：131.2km798

45、.75元/km=10.48萬(wàn)元；2、圍欄樁子：6560棵30元/棵=19.68萬(wàn)元；3、安裝工程費(fèi)：32800米3元/米=9.84萬(wàn)元。（四）工程管理費(fèi)：330萬(wàn)元。合計(jì)項(xiàng)目總投資3730萬(wàn)元。二、資金籌措（一）資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資3730萬(wàn)元。其中中央投資2980萬(wàn)元，地方配套750萬(wàn)元。（二）資金運(yùn)用田間工程3400萬(wàn)元，其中使用中央資金2980萬(wàn)元，地方配套420萬(wàn)元。工程建設(shè)其他費(fèi)用330萬(wàn)元，分項(xiàng)使用為：可研報(bào)告編制費(fèi)10萬(wàn)元、招投標(biāo)費(fèi)56萬(wàn)元、監(jiān)理費(fèi)34萬(wàn)元、建設(shè)單位管理費(fèi)70萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)160萬(wàn)元。第十章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排一、項(xiàng)目建設(shè)期限一年（自投資計(jì)劃下達(dá)之日起計(jì)算）二、

46、實(shí)施進(jìn)度安排（一）自投資計(jì)劃下達(dá)之日起4個(gè)月內(nèi)作好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)踏勘、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、物質(zhì)準(zhǔn)備、招投標(biāo)等工作。（二）自投資計(jì)劃下達(dá)之日起7個(gè)月內(nèi)完成草場(chǎng)圍欄1萬(wàn)畝。（三）自投資計(jì)劃下達(dá)之日起11個(gè)月內(nèi)完成人工種草8萬(wàn)畝，改良草場(chǎng)1萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。（四）自投資計(jì)劃下達(dá)之日起12個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔，提請(qǐng)驗(yàn)收，完成項(xiàng)目建設(shè)。第十一章 組織管理與運(yùn)行一、項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)（一）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)牧局，由左德生同志兼任辦公室主任，為項(xiàng)目實(shí)施單位法人，縣農(nóng)牧局草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心具體實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，

47、制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法。（二）項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施小組： 技術(shù)實(shí)施小組負(fù)責(zé)草種的組織協(xié)調(diào)采購(gòu)，種草技術(shù)、天然草場(chǎng)改良技術(shù)指導(dǎo)；養(yǎng)殖農(nóng)戶飼草利用技術(shù)培訓(xùn)；牧草病蟲(chóng)害防治等技術(shù)指導(dǎo)；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施的階段總結(jié)和工作總結(jié)，收集整理項(xiàng)目驗(yàn)收資料歸檔。二、項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施（一）項(xiàng)目建設(shè)期。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制，由實(shí)施單位法人組織按項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案具體實(shí)施，定期向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)執(zhí)行情況。對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取工程招標(biāo)和工程監(jiān)理制度。（二）建立項(xiàng)目責(zé)任制。在項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任到人。實(shí)施過(guò)程中責(zé)任、任務(wù)層層分解落實(shí)，每個(gè)參與實(shí)施的人員均對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)

48、的工作負(fù)具體責(zé)任。三、項(xiàng)目資金管理項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并按規(guī)定接受審計(jì)、監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金用好、用活、用出效益。四、項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理項(xiàng)目建成后實(shí)行織金縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心、項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則進(jìn)行管理。（二）運(yùn)行管理機(jī)制方案設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建成后由織金縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心管理，并制定管理方案。（三）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案。項(xiàng)目建成后按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由實(shí)施農(nóng)戶承擔(dān)。五、制度保障要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，項(xiàng)目要按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、報(bào)賬制、公示制，制定管理辦法和實(shí)施方案，對(duì)不同的項(xiàng)目提出具體的要求，確

49、保項(xiàng)目安全運(yùn)行。第十二章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一、生態(tài)效益草地是地球生態(tài)中重要的組成部分，種草種樹(shù)，長(zhǎng)短結(jié)合，是保護(hù)生態(tài)最有效的措施。據(jù)測(cè)試，坡度為5度的耕地，每年每畝流失土壤1000公斤，20度的坡地流失2100公斤，而有草地植被的24度坡地可免受沖刷造成水土流失，通過(guò)測(cè)算8萬(wàn)畝人工種草和1萬(wàn)畝天然草場(chǎng)改良可防止土壤流失18.9萬(wàn)噸。項(xiàng)目的實(shí)施也可增加植被覆蓋度，減少9萬(wàn)畝草地的水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的方式。我縣通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建植人工草地，改良天然草場(chǎng)，將25度以上的坡耕地退耕還草，荒山及坡耕地變成了巖溶綠毯，促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以草養(yǎng)畜，以畜定草，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二