戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(中大)

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育成長(zhǎng)2014年3月29日中山大學(xué)管理學(xué)院EDP教育(jioy)中心彭澎 博士南方民間智庫(kù)專家委員會(huì)副主席廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員廣東省體制改革(t zh i )研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廣州市博士科技創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)共三十四頁彭澎簡(jiǎn)介廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員，博士;廣州市優(yōu)秀中青年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者;廣州市科協(xié)常委、廣州市社科聯(lián)常委、廣州市科技專家、廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)專家;廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、廣州市博士科技創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣東省體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng);廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、廣東現(xiàn)代電子服務(wù)研究院副院長(zhǎng)廣東省國(guó)粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)

2、 廣東電臺(tái)、廣州電臺(tái)、羊城交通臺(tái)、佛山電臺(tái)特約評(píng)論員；華南理工大學(xué)公共管理(gunl)學(xué)院兼職教授、廣州大學(xué)商學(xué)院兼職教授廣東外語外貿(mào)大學(xué)客座教授廣州酒家集團(tuán)股份有限公司獨(dú)立董事、南方民間智庫(kù)發(fā)起人先后在西南政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位先后在美國(guó)三所大學(xué)做訪問學(xué)者；先后在兩所大學(xué)任教 共三十四頁彭澎有關(guān)(yugun)著作主編億萬富翁不是夢(mèng)廣州十大私營(yíng)企業(yè)(s yn q y)紀(jì)實(shí)，花城出版社1995年；主編廣東十大民營(yíng)企業(yè)風(fēng)采，花城出版社1998年；個(gè)人專著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年；個(gè)人專著政府角色論，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年；個(gè)人專著政府治道

3、變革跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)政府治理方式的影響與對(duì)策，人民出版社2004年；主編和平崛起論中國(guó)重塑大國(guó)之路，廣東人民出版社2005年；主編創(chuàng)新力廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究，廣東科技出版社2006年；主編粵商風(fēng)云，中國(guó)青年出版社2007年；主編創(chuàng)新力，中國(guó)青年出版社2007年；主編動(dòng)態(tài)環(huán)境下的治安防范與控制，中央編譯出版社2007年；主編創(chuàng)新型城市廣州的實(shí)踐與思考，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2007年；主編珠三角民企英雄傳，上海人民出版社2008年；主編中外執(zhí)政能力比較研究，中央編譯出版社2008年；主編廣東省流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究，中央編譯出版社2009年；專著質(zhì)量取勝?gòu)V州市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力研究，廣東人民出版社20

4、11年。共三十四頁內(nèi)容框架：一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)機(jī)制四、廣東培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作法五、廣州的抉擇與參考六、思考：城市定位(dngwi)決定產(chǎn)業(yè)選擇共三十四頁如何界定：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長(zhǎng)初期、未來發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)

5、(shj)上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對(duì)論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)、板塊構(gòu)造理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。自從20世紀(jì)下半葉以來，盡管知識(shí)呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是基本表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了。進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。這場(chǎng)新科技革命，將依賴現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動(dòng)，將源于知識(shí)與技術(shù)體系創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出(t ch)共三十四頁蘊(yùn)釀中提出：國(guó)

6、務(wù)院總理溫家寶2009年9月21、22日召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。溫家寶強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)(zhn u)立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。與會(huì)者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。溫家寶就有關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支撐等問題，同大家一起討論交流。2009年11月3日上午在人民大會(huì)堂向首都科技界發(fā)表了題為讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持

7、續(xù)發(fā)展的講話中，溫家寶強(qiáng)調(diào)，科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)非常重要，選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。我國(guó)發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具備一定的比較優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，完全可以有所作為。共三十四頁方向和措施：溫家寶2010年9月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研

8、結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。會(huì)議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。（一）從我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物(shngw)、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（三）積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工

9、程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。（四）深化國(guó)際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（五）加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。共三十四頁會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

10、，編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局(bj)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。共三十四頁重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系(tx

11、)建設(shè)。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系(tx)，積極推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加

12、快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要(zhyo)領(lǐng)域共三十四頁高端裝備制造產(chǎn)業(yè)(chny)。重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。新

13、能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力

14、汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。共三十四頁基本方針和原則：面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，著力營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合。要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)需求巨大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體

15、的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。同時(shí)，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實(shí)完善體制機(jī)制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國(guó)際(guj)分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊(duì)伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合。要對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時(shí)序，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要選擇最有基

16、礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展。堅(jiān)持提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)(tu dng)機(jī)制共三十四頁1、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)

17、施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等的實(shí)施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天(kn tin)、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系

18、統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（三）加快落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高?？萍既藛T積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。改革共三十

19、四頁人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易機(jī)制。加大對(duì)具有重大社會(huì)效益創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。（四）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體

20、系。發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)(yn f)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務(wù)業(yè)。（六）推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進(jìn)重大裝備應(yīng)用，建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共三十四頁2

21、、積極培育市場(chǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。（一）組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益顯著、市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程，組織實(shí)施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大終端

22、用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型(xnxng)商業(yè)模式。（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊(cè)管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購(gòu)制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項(xiàng)目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

23、。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。1共三十四頁3、深化國(guó)際合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平。要通過深化國(guó)際合作，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國(guó)自主發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)，深度開展國(guó)際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國(guó)際合作。（一）大力推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國(guó)外申請(qǐng)專利。鼓勵(lì)我國(guó)企

24、業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我國(guó)技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（二）切實(shí)提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，為企業(yè)開展跨國(guó)投資提供指導(dǎo)。（三）大力支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策，結(jié)合對(duì)外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(zh sh

25、chn qun)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證合作。共三十四頁4、加大金融政策扶持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)投入。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。（一）加大財(cái)政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加中央財(cái)政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加大政府引導(dǎo)和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利

26、用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。（二）完善稅收激勵(lì)政策。在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面(fngmin)的稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大

27、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。（四）積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)的建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)間有機(jī)銜接。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級(jí)高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。共三十四頁（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；?、企

28、業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用(zuyng)，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。共三十四頁5、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和條件。（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收

29、購(gòu)制度。加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進(jìn)三網(wǎng)融合高效有序開展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，加快推進(jìn)空域管理體制改革。（二）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃引導(dǎo)。組織編制國(guó)家(guji)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家總體部署，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，突出發(fā)展重點(diǎn)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。共三十四頁廣東省戰(zhàn)略性新興

30、產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育和認(rèn)定實(shí)施方案，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2011年5月20日發(fā)布。發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)和典型示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，決定在全省范圍內(nèi)培育和認(rèn)定100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。在2010年已認(rèn)定50家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，2011年在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域再培育和認(rèn)定50家自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用大、發(fā)展初具規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。其中，從2010年認(rèn)定的100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干培育企業(yè)中，升級(jí)30家發(fā)展形勢(shì)良好的優(yōu)秀培育企業(yè)為骨干企業(yè)。

31、我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括：高端新型電子信息（含新型顯示、新一代通信；物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、地理空間信息；軟件與集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭、高端消費(fèi)電子產(chǎn)品；關(guān)鍵元器件、專用電子設(shè)備等）、半導(dǎo)體照明（LED）、新能源汽車、生物(shngw)（含生物(shngw)醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物(shngw)育種等）、高端裝備制造（含航空航天、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等）、節(jié)能環(huán)保、新能源（含太陽能光伏、太陽熱能利用、核電裝備、風(fēng)電、智能電網(wǎng)等）、新材料等8大領(lǐng)域。四、廣東培育(piy)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作法共三十四頁扶持政策

32、（一）對(duì)獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)（包括省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)，下同）資格的企業(yè)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委正式發(fā)文向社會(huì)公布，并頒發(fā)牌匾（限骨干企業(yè)）和證書。（二）財(cái)政政策。1、對(duì)獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)資格的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)領(lǐng)域等，在省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金、省關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破招標(biāo)項(xiàng)目、省挖潛改造資金、省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金等給予優(yōu)先重點(diǎn)支持。2、優(yōu)先在骨干企業(yè)中篩選儲(chǔ)備一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并向國(guó)家有關(guān)部委推薦，爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)資金落戶我省新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，并給予配套支持。（三）融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企

33、業(yè)在股票市場(chǎng)上市，為企業(yè)融資提供相關(guān)支持和服務(wù)。（四）省經(jīng)濟(jì)和信息化委建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)工作聯(lián)系制度，指定專人定期聯(lián)系骨干企業(yè)，反饋企業(yè)意見和建議，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，同時(shí)做好骨干企業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)(jin c)分析。共三十四頁廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)頭良好。2011-2012年，廣東省已組織實(shí)施兩批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，省財(cái)政共投入10億元，重點(diǎn)支持140個(gè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，今年廣東省繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，第三批核心技術(shù)攻關(guān)在新型電子信息、新能源汽車、LED、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織了34個(gè)專題，有望突破一批核心技術(shù)，獲得發(fā)明專利50

34、0件，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值超過1000億元。 2013年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共105項(xiàng)，其中新增項(xiàng)目15項(xiàng)，計(jì)劃投資205億元。廣州樂金第8.5代薄膜、惠州中興新通訊和欣旺達(dá)新能源等一批投資超30億的重大項(xiàng)目紛紛上馬。 LED產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。LED照明產(chǎn)品應(yīng)用已從試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向大規(guī)模應(yīng)用，去年以來，廣東省招標(biāo)LED路燈63萬盞，LED室內(nèi)照明130萬盞。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，廣東省LED產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)攻關(guān)取得一系列突破，背光源、芯片、裝備等上中下游產(chǎn)業(yè)從無到有，快速發(fā)展，成為全國(guó)LED產(chǎn)業(yè)第一大省。LED標(biāo)桿體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范了LED市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新活躍、市場(chǎng)推廣迅猛、產(chǎn)

35、品滲透率不斷提高的趨勢(shì)。在2012年全省LED產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2100億元的基礎(chǔ)上，1-5月LED產(chǎn)品產(chǎn)量接近翻番，產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。 同時(shí)，廣東(gung dng)省中小型科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展壯大。目前，廣東(gung dng)共有76家中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，占創(chuàng)業(yè)板企業(yè)數(shù)的1/5，總量排名全國(guó)第一。其中92%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，電子信息、高端裝備制造以及LED領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量排名前三位。上半年企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，廣東95%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，但利潤(rùn)增長(zhǎng)面比去年同期有所下降，表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍有待進(jìn)一步培育。共三十四頁五、廣州的抉擇(juz)與參考（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)

36、際商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州。國(guó)際商貿(mào)中心、世界文化名城。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力和動(dòng)力。三駕(sn ji)馬車；環(huán)境生態(tài)；民工荒；區(qū)域規(guī)劃；微笑曲線；雙轉(zhuǎn)移。環(huán)境的承載力。城市化與城鎮(zhèn)化；GDP崇拜；山區(qū)發(fā)展；新愚公移山；節(jié)能減排。共三十四頁（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最早是由中共十七大提出的，是一個(gè)中國(guó)語境下的概念。十七大報(bào)告提出：“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。 2007年11月新華社發(fā)表發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度解讀十七大報(bào)告。該文對(duì)“什么是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”作出了初步的回答：“現(xiàn)代化的過程，就是在科技

37、進(jìn)步的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)的過程。”2該文比較清晰地提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路：大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2008年7月，廣東省委省政府正式公布了關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定。該決定明確界定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定義：“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、

38、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征(tzhng)的新型產(chǎn)業(yè)體系?！?該定義開創(chuàng)了全國(guó)省級(jí)決策部門的先河，體現(xiàn)了從粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展要求。共三十四頁（三）廣州的選擇與對(duì)策廣州的選擇路徑：無論是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇和規(guī)劃中，都要考慮以下因素，選準(zhǔn)選好支柱產(chǎn)業(yè)：（1）國(guó)際化發(fā)展前景。支柱產(chǎn)業(yè)要能夠拓展國(guó)際空間。（2）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)與比較優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地。（3）大型投資項(xiàng)目是否存在。大型項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性廣泛，容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際化發(fā)展方面也具有優(yōu)勢(shì)。（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)鏈完善程度。（5

39、）是否掌握行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，能夠聚集高端人才，建立以企業(yè)為載體的技術(shù)平臺(tái)，將科學(xué)技術(shù)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。（6）是否擁有支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素供給。另外，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇，需要充分考慮未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，以及不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)和外部經(jīng)濟(jì)性問題。企業(yè)的選擇：轉(zhuǎn)向內(nèi)需。擴(kuò)大市場(chǎng)；市場(chǎng)渠道；營(yíng)銷隊(duì)伍；品牌；自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)(zh sh chn qun)；銷售成本提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)；發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)新的需求特點(diǎn)打造本土跨國(guó)公司。國(guó)家戰(zhàn)略；內(nèi)外兼修；減輕金融危機(jī)的沖擊；利用人民幣升值的趨勢(shì)；中興、華為的的榜樣；愛護(hù)員工；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任共三十四頁支柱產(chǎn)業(yè)與核心產(chǎn)業(yè)廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)：一枝獨(dú)秀

40、; 1-8月累計(jì)，全市完成三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4220.97億元，同比增長(zhǎng)31.6%，增幅比1-7月累計(jì)提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車制造業(yè)、電子制造業(yè)和石油化工制造業(yè)分別完成產(chǎn)值1867.3億元、1120.39億元和1233.28億元，分別增長(zhǎng)33.1%、44.8%和19.8%?！笆濉钡陌l(fā)展趨勢(shì)：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展。廣東的形勢(shì)：雖然有注水之嫌，但上半年江蘇快趕上廣東了，山東也緊隨其后，三者分別是199萬億、19萬億、186萬億。從增速來看，江蘇幾年內(nèi)趕超廣東是完全可能的。廣東現(xiàn)在的主要著力點(diǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但這種GDP追趕會(huì)不會(huì)影響調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式呢？畢竟保增長(zhǎng)

41、仍是第一位的主題。（39081.59億元；34061億元；33805.3億元 ）。核心產(chǎn)業(yè)的提出：“十大”核心產(chǎn)業(yè)（汽車制造(zhzo)、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等）提升廣州核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)是什么？就是要做大做強(qiáng)“三個(gè)核心”，即核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。 力爭(zhēng)到2012年，形成年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群3個(gè)以上，年銷售收入超千億元的跨國(guó)高新技術(shù)企業(yè)2家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的企業(yè)2家，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)27家。第三，做大做強(qiáng)核心產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2012年，在核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成包括新能源汽車、新材料在內(nèi)的一大批具有國(guó)際影

42、響力的自主品牌和產(chǎn)品。 共三十四頁未來支柱產(chǎn)業(yè)的選擇：“十大”核心產(chǎn)業(yè)：汽車制造、石油化工、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新材料等商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、精細(xì)化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物(shngw)與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共三十四頁（五）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局與園區(qū)發(fā)展園區(qū)格局與城市發(fā)展：東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)南沙的重新選擇：石化、鋼鐵的遷移中新知識(shí)城的引導(dǎo)作用：發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健

43、康、信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源與環(huán)保、先進(jìn)制造八大支柱產(chǎn)業(yè)，形成以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，高附加值制造業(yè)為支撐，宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首批入駐知識(shí)城的31個(gè)項(xiàng)目簽約。知識(shí)城將容納總?cè)丝?0萬人，其中就業(yè)人口25萬人 。中新雙方將力爭(zhēng)通過20年左右的努力，將知識(shí)城建設(shè)(jinsh)成為引領(lǐng)中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有全球影響力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地、生態(tài)型國(guó)際化創(chuàng)新城。 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)布局的關(guān)系：先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共三十四頁（六）新型城市化的內(nèi)涵與要素定義/六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持在區(qū)域基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相統(tǒng)籌

44、；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的共同發(fā)展與和諧發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均質(zhì)化；堅(jiān)持以城鄉(xiāng)之間和城際之間攝取財(cái)富和分享財(cái)富的機(jī)會(huì)平等為標(biāo)志，逐步減緩和消解(xioji)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，達(dá)到共同富裕。內(nèi)涵：以人為本的城市發(fā)展核心，科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的城市發(fā)展主題主線，低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，精明增長(zhǎng)的城市發(fā)展取向，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)高端化、空間組團(tuán)化、設(shè)施現(xiàn)代化、建設(shè)集約化、管理精細(xì)化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)法制化、文化多元化、政務(wù)高效化、黨建科學(xué)化的城市發(fā)展原則，努力把廣州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體

45、、生活幸福的“現(xiàn)代田園城市”。三大突破：推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展；推動(dòng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展；推動(dòng)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。走新型城市化發(fā)展道路的重要抓手，事關(guān)廣州率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略成敗，事關(guān)廣州全面建設(shè)國(guó)家中心城市、加快邁向世界先進(jìn)城市的發(fā)展大局。目的：只有堅(jiān)持走新型城市化發(fā)展道路，才能真正實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，才能真正使改革發(fā)展成果惠及群眾。共三十四頁（七）智慧城市建設(shè)智慧樹：廣州市委書記萬慶良在中共廣州市第十次代表大會(huì)工作報(bào)告中，提出(t ch)以低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念，走新型城市化發(fā)展道路，并以“智慧樹”形象地描繪了“智慧廣州”生機(jī)勃勃的發(fā)展藍(lán)圖。即以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為樹根，以智慧型技術(shù)為樹干，以智慧型產(chǎn)業(yè)為樹枝，以智慧型應(yīng)用為樹葉，使智慧城市這棵參天大樹枝繁葉茂