與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度培訓(xùn)課程教學(xué)課件

1、報(bào)關(guān)員培訓(xùn)課程第七章與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 第1頁(yè)，共88頁(yè)。年度2004年2005年2006年2007年分?jǐn)?shù)8分13分12分10分第2頁(yè)，共88頁(yè)。第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度 一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述（一）含義海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。（二）性質(zhì)（了解）1海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。2海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。3海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)第3頁(yè)，共88頁(yè)。控的重要依據(jù)。4海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。（三）特點(diǎn)（了解）1全面性

2、2可靠性 3國(guó)際可比性（四）任務(wù)和作用（了解）1任務(wù) 2作用第4頁(yè)，共88頁(yè)。二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（1）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料（了解）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他單證。（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（考點(diǎn)）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來(lái)源。第5頁(yè)，共88頁(yè)。2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核（了解）各關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場(chǎng)接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終審核。3海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制（了解）是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系

3、統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。4海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布（了解）第6頁(yè)，共88頁(yè)。（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍 列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（考點(diǎn)）一是：跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；二是：改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。 我國(guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。1、列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物（考點(diǎn)，P403）2、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物（重要考點(diǎn)，P403）第7頁(yè)，共88頁(yè)。3、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物（考點(diǎn)，P403）（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本項(xiàng)目進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括1海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄是以世界海關(guān)

4、組織制定的協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)商品目錄分為22類，99章，第98、99章是根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。2數(shù)（重）量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定第8頁(yè)，共88頁(yè)。3海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格（考點(diǎn)）（1）按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算分別以人民幣和美元統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他貨幣計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國(guó)銀行折算價(jià)以及國(guó)家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定進(jìn)口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、第9頁(yè)，共88頁(yè)。保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)；（進(jìn)口貨物的價(jià)格按CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）出口貨物的價(jià)格，按

5、照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價(jià)格按FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）4海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別（地區(qū)）（了解）5海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位（了解）6海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式（了解）第10頁(yè)，共88頁(yè)。7海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）8海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式（了解）9海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別（考點(diǎn)）海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的啟運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。10海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間（考點(diǎn)）第11頁(yè)，共88頁(yè)。將貨物進(jìn)入或離

6、開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第12頁(yè)，共88頁(yè)。本節(jié)練習(xí)：1.下列貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的是（多選）A易貨貿(mào)易進(jìn)出口貨物 B1年以上的租賃進(jìn)出口貨物C補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)口的貨物 D通運(yùn)貨物2.下列進(jìn)出口貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的是（多選）A轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 B一般鬧一進(jìn)出口貨物C貨幣用黃金 D寄售代銷的進(jìn)出口貨物第13頁(yè)，共88頁(yè)。判斷題： 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計(jì)資料。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向所在省、市等有關(guān)部門提供綜合統(tǒng)計(jì)資料，并收取一定的費(fèi)用。第14頁(yè)，共88頁(yè)。第二節(jié) 海關(guān)稽查制度 一、海關(guān)稽查概述（一）海關(guān)稽查的含義（了解）

7、1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能2、海關(guān)稽查具有特定期限（3年）3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容5、海關(guān)稽查具有特定的目的第15頁(yè)，共88頁(yè)。（二）海關(guān)稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）1、直接目標(biāo) 2、最終目標(biāo) 3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)稽查的對(duì)象1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（重要考點(diǎn)，P411）2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng)（重要考點(diǎn)，P411）第16頁(yè)，共88頁(yè)。包括：常規(guī)稽查、專項(xiàng)稽查、驗(yàn)證稽查（三）對(duì)企業(yè)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）1

8、、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性2、帳簿、單證等有關(guān)資料的保管3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報(bào)送（四）稽查制度的實(shí)施（重要考點(diǎn)）1、海關(guān)稽查實(shí)施程序（1）稽查通知：海關(guān)實(shí)施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查第17頁(yè)，共88頁(yè)。通知書”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。（2）稽查實(shí)施：應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。（3）稽查報(bào)告與稽查結(jié)論（時(shí)間要掌握，參見(jiàn)教材413）稽查報(bào)關(guān)報(bào)送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見(jiàn)。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報(bào)告之日起7日內(nèi)，將其書面意見(jiàn)送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。第18頁(yè)，共88頁(yè)。2、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán)（熟悉）3、海

9、關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù)（熟悉）（五）海關(guān)稽查對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理（熟悉）（六）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)，參見(jiàn)教材414）第19頁(yè)，共88頁(yè)。本節(jié)練習(xí)：1 某外商投資企業(yè)進(jìn)口特定減免稅待遇的機(jī)器設(shè)備一套，海關(guān)對(duì)其實(shí)施稽查的時(shí)限是自貨物放行之日起最長(zhǎng)A 5年 B6年 C8年 D10年2.海關(guān)實(shí)施稽查的企業(yè)、單位也稱為被稽查人，應(yīng)包括：A報(bào)關(guān)員 B享受特定家免稅貨物的科研單位C經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的企業(yè) D專業(yè)報(bào)關(guān)公司第20頁(yè)，共88頁(yè)。第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度 一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解）是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)

10、營(yíng)業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解）1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性第21頁(yè)，共88頁(yè)。（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍（1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保（重要考點(diǎn)）辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)納稅手續(xù)時(shí)，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的報(bào)關(guān)時(shí)不能交驗(yàn)有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補(bǔ)交單證的第22頁(yè)，共88頁(yè)。正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運(yùn)抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的因不可抗力或國(guó)家稅收政策的調(diào)整不能按

11、期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚第23頁(yè)，共88頁(yè)。未退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間申請(qǐng)現(xiàn)行提取貨物的大型高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)措施的反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時(shí)反傾銷措施的。（2）保稅事務(wù)擔(dān)保申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的第24頁(yè)，共88頁(yè)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，

12、或者因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請(qǐng)予以備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開(kāi)展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請(qǐng)予以備案第25頁(yè)，共88頁(yè)。加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符，企業(yè)不申請(qǐng)退運(yùn)，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請(qǐng)繼續(xù)履行合同。（3）涉案擔(dān)保納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保

13、的；緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征或補(bǔ)征稅款情事的；第26頁(yè)，共88頁(yè)。受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行嫌疑侵犯專利權(quán)貨物的經(jīng)過(guò)初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)法或不便扣留的；第27頁(yè)，共88頁(yè)。2、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍（1）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及報(bào)關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請(qǐng)對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）AT

14、A單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進(jìn)口計(jì)劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保第28頁(yè)，共88頁(yè)。（5）獲準(zhǔn)實(shí)施便捷通關(guān)措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷通關(guān)程序擔(dān)保書”的（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬(wàn)元的總擔(dān)保（7）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對(duì)納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上支付方式申請(qǐng)繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。3、免予適用法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”第29頁(yè)，共88頁(yè)。4、不予適用國(guó)家

15、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解）1、擔(dān)保人的資格2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點(diǎn)）1、人民幣、可自由對(duì)換的外幣第30頁(yè)，共88頁(yè)。2、匯票、本票、支票、債券、存單3、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊(cè)）4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利（四）海關(guān)事物擔(dān)保的實(shí)施 采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用（1）擔(dān)保資金的使用保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)）第31頁(yè)，共88頁(yè)。A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；B、正在海關(guān)

16、辦理減免稅審批手續(xù)的；C、申請(qǐng)延期交納稅款的；D、暫時(shí)進(jìn)出境的；E、進(jìn)境修理和出境加工的；F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無(wú)代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；第32頁(yè)，共88頁(yè)。G、對(duì)緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的；H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)）A、對(duì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；B、對(duì)加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；C、對(duì)同一經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一第33頁(yè)，共88頁(yè)。工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；D、對(duì)從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠?/p>

17、業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；E、對(duì)加工區(qū)之間往來(lái)的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；F、對(duì)進(jìn)口貨物收貨人在申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；G、對(duì)租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。抵押金包括（重要考點(diǎn)）第34頁(yè)，共88頁(yè)。A、對(duì)無(wú)法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；B、對(duì)受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金；C、對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；（2）擔(dān)保函的使用第35頁(yè)，共88頁(yè)。除上述須用擔(dān)保資金申請(qǐng)

18、擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。在實(shí)施保證函擔(dān)保時(shí)，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時(shí)，對(duì)擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。2、擔(dān)保的作出（1）擔(dān)保申請(qǐng)凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。第36頁(yè)，共88頁(yè)。（2）提供擔(dān)保 擔(dān)保資金的交付以擔(dān)保的資金方式申請(qǐng)擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解）A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計(jì)算收取。對(duì)能開(kāi)設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時(shí)按原幣種退還。保證函的交付第37頁(yè)，共88頁(yè)。以

19、保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。3、擔(dān)保的銷案擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。第38頁(yè)，共88頁(yè)。對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)

20、金。（2）自退還通知書開(kāi)出之日起超過(guò)60天當(dāng)事人未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過(guò)90天當(dāng)事人仍未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國(guó)庫(kù)。第39頁(yè)，共88頁(yè)。4、擔(dān)保人的法律責(zé)任對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)?dān)保資金的扣繳入庫(kù)手續(xù)，繳庫(kù)后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。按海關(guān)法第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。按海關(guān)法第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。第40頁(yè)，共88頁(yè)。本節(jié)練習(xí)：1.下列擔(dān)保方式海關(guān)可以接受的有： A人民幣支票 B可自由兌換的外國(guó)貨幣C中國(guó)銀行人民幣存單 D中國(guó)人民銀行出

21、具的保函2.海關(guān)實(shí)務(wù)擔(dān)保資金中的保證金，適用于下列情況：A正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的B申請(qǐng)延期繳納稅款C暫時(shí)進(jìn)出境的D進(jìn)境修理和出境加工的第41頁(yè)，共88頁(yè)。第四節(jié) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)2、我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義 海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。第42頁(yè)，共88頁(yè)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)：（1）無(wú)形性 （2）專有性 （3）地域性 （4）時(shí)間性（5）可復(fù)制性2、按照WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括：（7

22、個(gè)方面）第43頁(yè)，共88頁(yè)。（1）版權(quán)與著作權(quán)（2）商標(biāo)權(quán)（3）地理標(biāo)志權(quán)（4）工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)（5）專利權(quán)（6）集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)（7）未披露的信息專有權(quán)3、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍確定為：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政第44頁(yè)，共88頁(yè)。法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括（重要考點(diǎn)）（1）商標(biāo)專用權(quán) （2）著作權(quán) （3）與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 （4）專利權(quán)（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用二、基本內(nèi)容（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案申請(qǐng) 1、申請(qǐng)人：知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者其代理人2、申請(qǐng)的文件及證據(jù)（1）申請(qǐng)書及其內(nèi)容第45頁(yè)，共88頁(yè)。（2）隨附的文件、證據(jù)3、海關(guān)的受理：

23、自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)備備案的決定。海關(guān)總署不予受理的情形：（重要考點(diǎn)）（1）申請(qǐng)文件不齊全或者無(wú)效的（2）申請(qǐng)人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的4、備案的時(shí)效（1）備案有效期 自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10第46頁(yè)，共88頁(yè)。年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。（2）續(xù)展備案有效期 在有效期滿前6個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)總署申請(qǐng)續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。5、備案的變更和撤消備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向海關(guān)總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。第47頁(yè)，共88頁(yè)。（二）扣留侵權(quán)

24、嫌疑貨物的申請(qǐng)1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請(qǐng)（1）申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口，可向進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)限制貨物的申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明文件（參見(jiàn)教材P423-424）（2）申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實(shí)：（2個(gè)）第48頁(yè)，共88頁(yè)。請(qǐng)求扣留的貨物即將進(jìn)出口在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、作品或者實(shí)施了其專利。（3）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點(diǎn)）應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請(qǐng)第49頁(yè)，共88頁(yè)。（1）海關(guān)書面通知知識(shí)

25、產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請(qǐng)（3）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重要考點(diǎn)）貨物價(jià)值不足人民幣2萬(wàn)元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保；貨物價(jià)值為人民幣2萬(wàn)至20萬(wàn)元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50%的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不得少于人民幣2萬(wàn)元；貨物價(jià)值超過(guò)人民幣20萬(wàn)元的，提供人民幣10萬(wàn)元的擔(dān)保；第50頁(yè)，共88頁(yè)。（4）請(qǐng)求總擔(dān)保適用范圍總擔(dān)保的申請(qǐng)及隨附材料總擔(dān)保的金額（重要考點(diǎn)） 相當(dāng)于上一年度向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用之和。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度未向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物或者倉(cāng)儲(chǔ)處置費(fèi)不足人民幣20萬(wàn)元的，總擔(dān)保的擔(dān)保金額為人民幣20萬(wàn)元。 第51頁(yè)，共88頁(yè)。

26、總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間（熟悉，參見(jiàn)教材425頁(yè)）（三）海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理1、扣留有侵權(quán)嫌疑的貨物（1）海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單（2）權(quán)利人或發(fā)貨人查看貨物（3）收發(fā)貨人的擔(dān)保（重要考點(diǎn)）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或發(fā)貨人認(rèn)為其進(jìn)出口貨物為侵犯專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出書面說(shuō)明并附送相關(guān)證據(jù)，可以在向海關(guān)提交放行貨物第52頁(yè)，共88頁(yè)。的申請(qǐng)和貨物等值的擔(dān)保金后，請(qǐng)求海關(guān)放行其貨物。 2、海關(guān)對(duì)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物有侵犯?jìng)浒钢R(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被扣留的

27、貨物是否構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；3、放行被扣留貨物（重要考點(diǎn)）（1）海關(guān)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)扣留的侵權(quán)嫌第53頁(yè)，共88頁(yè)。疑貨物，自扣留之日起20個(gè)工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的；（2）海關(guān)依職權(quán)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的，自扣留之日起50個(gè)工作日內(nèi)未收到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知的，并且經(jīng)調(diào)查不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；（3）涉嫌侵犯專利權(quán)貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關(guān)提供與貨物等值的擔(dān)保金后，請(qǐng)求海關(guān)放行的，但海關(guān)在調(diào)查期間認(rèn)定侵犯有關(guān)專利權(quán)的除外；第54頁(yè)，共88頁(yè)。（4）海關(guān)認(rèn)為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據(jù)證明其貨物未侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。4、沒(méi)收扣留貨

28、物（1）被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，予以沒(méi)收，并應(yīng)當(dāng)將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。（2）侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處理：（順序要掌握）被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會(huì)公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)；第55頁(yè)，共88頁(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購(gòu)意愿的，海關(guān)可以將沒(méi)收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物無(wú)法用于社會(huì)公益事業(yè)且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無(wú)收購(gòu)意愿的，海關(guān)可以在消除侵權(quán)特征后依法拍賣；沒(méi)收貨物侵權(quán)特征無(wú)法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（理解掌握）1、海關(guān)依法扣留侵權(quán)嫌疑貨物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)

29、利人應(yīng)當(dāng)支付有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用。第56頁(yè)，共88頁(yè)。2、海關(guān)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案和采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請(qǐng)后，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人未提供確切情況而未能發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物、未能及時(shí)采取保護(hù)措施或者采取保護(hù)措施不力的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任的。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后，海關(guān)不能認(rèn)定被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者人民法院判定不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第57頁(yè)，共88頁(yè)。第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（了解）（一）含義海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與

30、海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。（二）意義（三）原則第58頁(yè)，共88頁(yè)。二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政許可的范圍1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見(jiàn)教材428頁(yè)）（重要考點(diǎn)）2、以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見(jiàn)教材428頁(yè)）（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門1、海關(guān)總署法制部門2、各直屬海關(guān)法制部門第59頁(yè)，共88頁(yè)。（三）海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（了解）海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。（四）聽(tīng)證的范圍（了解）（五）行政許可的程序1、海關(guān)行政許可的一般程序（1）申請(qǐng)與受理（2）審查與

31、決定（3）變更與延續(xù)第60頁(yè)，共88頁(yè)。需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請(qǐng)，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。2、海關(guān)行政許可的聽(tīng)政程序（了解）（1）聽(tīng)證的準(zhǔn)備（2）舉行聽(tīng)證（六）行政許可的期限除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出的決定。第61頁(yè)，共88頁(yè)。 20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長(zhǎng)10日。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)

32、作出決定。第62頁(yè)，共88頁(yè)。第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述（一）含義（了解）海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。第63頁(yè)，共88頁(yè)。（二）性質(zhì)海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為（三）基本原則（了解）1、公正公開(kāi)原則2、法定原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則4、救濟(jì)原則救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)?4頁(yè)，共88頁(yè)。二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政處

33、罰范圍1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為（1）走私行為（重要考點(diǎn)）未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄第65頁(yè)，共88頁(yè)。國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗

34、料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;第66頁(yè)，共88頁(yè)。有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。 （2）按走私行為論處的行為（2種） （重要考點(diǎn)）明知是走私進(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購(gòu)的;在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒(méi)有合法證明的。與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人第67頁(yè)，共88頁(yè)。提供走私

35、貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點(diǎn)）教材433頁(yè)所列舉的行為要熟悉。3、有海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為（二）海關(guān)行政處罰的管轄1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。2、2個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。第68頁(yè)，共88頁(yè)。3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)海關(guān)指定管轄。4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄 （三）海關(guān)行政處罰的形式（考點(diǎn)）1、警告2、罰款3、沒(méi)收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得4、撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)和海

36、關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)第69頁(yè)，共88頁(yè)?；蛘哂嘘P(guān)執(zhí)業(yè)5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)（四）海關(guān)行政處罰的程序1、一般規(guī)定（考點(diǎn)）（1）海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。（2）調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。第70頁(yè)，共88頁(yè)。（3）辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：當(dāng)事人的近親屬本人或者其近親屬與 本案有利害關(guān)系與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以

37、影響案件公正處理的2、案件調(diào)查（1）立案 （2）調(diào)查取證 （3）調(diào)查中止和終結(jié)第71頁(yè)，共88頁(yè)。（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽(tīng)證（參見(jiàn)教材436頁(yè)熟悉舉行聽(tīng)證的范圍。聽(tīng)證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān)）3、行政處罰的決定4、行政處罰決定的執(zhí)行（1）執(zhí)行海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受到申請(qǐng)后，應(yīng)在10第72頁(yè)，共88頁(yè)。個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過(guò)180日。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主

38、要措施：每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海光可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人）第73頁(yè)，共88頁(yè)。海關(guān)可以制阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止其出境。（2）中止執(zhí)行（3）恢復(fù)執(zhí)行（4）終結(jié)執(zhí)行（熟悉）5、簡(jiǎn)單案件處理程序（1）對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，可以適用簡(jiǎn)單案件處理程序。（2）適用簡(jiǎn)單案件處理程序的案件，可以直接制發(fā)第74頁(yè)，共88頁(yè)。行政處罰告知單，當(dāng)場(chǎng)由當(dāng)事人簽收。（3）可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰

39、決定的情形（參見(jiàn)教材439）（4）不得當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)按一般程序規(guī)定辦理：（考點(diǎn)）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見(jiàn)仍然不服的當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽(tīng)證的第75頁(yè)，共88頁(yè)。海關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的第76頁(yè)，共88頁(yè)。第七節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解） （一）含義： 是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。（二）特征：（考點(diǎn)）1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織第77頁(yè)，共88頁(yè)。2

40、、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)； 對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議（三）作用（了解）目的：對(duì)海關(guān)違法或不當(dāng)行為所造成的不良后果進(jìn)第78頁(yè)，共88頁(yè)。行補(bǔ)救，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益（四）原則（了解）二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重要考點(diǎn)）參見(jiàn)教材441（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（三）海關(guān)行政復(fù)議的

41、程序第79頁(yè)，共88頁(yè)。1、申請(qǐng)公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)?？梢詴嫔暾?qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。2、受理海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的情形（4點(diǎn)，重要考點(diǎn)）參見(jiàn)教材P442。如果海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在5日第80頁(yè)，共88頁(yè)。 內(nèi)作出不予受理的決定。公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。3、審理4、決定（1）作出復(fù)議決定的期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

42、，可以延長(zhǎng)30日 （2）復(fù)議決定的種類（了解）第81頁(yè)，共88頁(yè)。第八節(jié) 海關(guān)行政裁定 一、海關(guān)行政裁定概述（一）含義（了解，參見(jiàn)教材445）（二）適用范圍：（重要考點(diǎn)）1、進(jìn)出商品的歸類2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)第82頁(yè)，共88頁(yè)。（三）作用（了解）二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政裁定制度程序1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。（2）申請(qǐng)的期限和方式應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)。一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。第8

43、3頁(yè)，共88頁(yè)。申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。（3）申請(qǐng)書的主要內(nèi)容（了解）（4）提交申請(qǐng)書及其他申請(qǐng)資料的要求（了解）（5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解）2、海關(guān)行政裁定的受理 應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。 （1）初審（2）資料移送 自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或第84頁(yè)，共88頁(yè)。 總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。（3）受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定 應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。海關(guān)不予受理的情形，要掌握（P447）3、海關(guān)行政裁定的審查審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。4、海關(guān)行政裁定的作出 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。第85頁(yè)，共88頁(yè)。（二）行政裁定的法律效力 海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)統(tǒng)一適用。（三）行政裁定的撤消與失效1、海關(guān)行政裁定的失效海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）（1）原行政裁定錯(cuò)誤的第86