肉類冷鏈物流

1、肉類冷鏈物流強(qiáng)化疫情防控，保障冷鏈物資平安供應(yīng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng) 籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的作用，依據(jù)吉林省突發(fā)事件 總體應(yīng)急預(yù)案（吉政發(fā)202130號(hào)），加強(qiáng)抗疫方面的管理和技 術(shù)研究，制定冷鏈物流保供應(yīng)急預(yù)案，并定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練和修訂, 提高疫情防控期間冷鏈物流應(yīng)急響應(yīng)速度。摸清我省冷鏈物流人員、 企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資源情況，及時(shí)對(duì)冷鏈物流各類資源進(jìn)行備案，通 過(guò)簽訂合同等方式確保在疫情突發(fā)時(shí)實(shí)現(xiàn)冷鏈物流資源的快速調(diào)動(dòng)。 制定冷鏈物流全過(guò)程的衛(wèi)生和消殺標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化冷鏈物流在不同環(huán)節(jié)貨 與場(chǎng)的消殺及人員管控，實(shí)現(xiàn)疫情防控期間冷鏈物流閉環(huán)管控，嚴(yán)防 疫情輸入、擴(kuò)散、蔓延，全方位保障物

2、資供應(yīng)與居民平安。一、面臨形勢(shì)1.政策支持不斷增加為冷鏈物流開展提供支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院 先后出臺(tái)了關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康 的意見（中發(fā)20201號(hào)）、關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意 見（中發(fā)2022） 14號(hào)）、關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化 建設(shè)的意見（中辦發(fā)（2022） 37號(hào)）、關(guān)于加快開展冷鏈物流俁 障食品平安促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見（國(guó)辦發(fā)201729號(hào)）等政策文 件，強(qiáng)調(diào)了開展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國(guó)冷鏈物流行業(yè)開展, 統(tǒng)，供消費(fèi)者查詢產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)儲(chǔ)運(yùn)溫度等信息，接受社 會(huì)監(jiān)督。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓 勵(lì)群眾參與

3、冷鏈物流監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氣氛。3.加強(qiáng)冷鏈物流日常監(jiān)管。按照食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營(yíng)過(guò) 程衛(wèi)生規(guī)范(GB316212014)、食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物 流衛(wèi)生規(guī)范(GB31605-2020)等冷鏈物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化文件 要求，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品冷鏈物流生產(chǎn)交換、運(yùn)輸配送、存儲(chǔ)、銷 售、追溯召回、人員管理等方面的日常監(jiān)管。建立冷鏈產(chǎn)品經(jīng)常性檢 測(cè)制度，實(shí)行抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”。推進(jìn)冷鏈物流智慧 監(jiān)管，提升冷鏈物流監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度，提高日常 監(jiān)管效率。(三)構(gòu)建冷鏈物流追溯體系。加強(qiáng)冷鏈物流食品品質(zhì)監(jiān)測(cè)、倉(cāng) 儲(chǔ)運(yùn)輸過(guò)程溫濕度智能感知、衛(wèi)星定位技術(shù)應(yīng)用，打造冷鏈物流

4、智慧 監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技 術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，提高追溯信息的真實(shí) 性、及時(shí)性和可信度。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同 監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，逐步建立涵蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、末 端消費(fèi)等全環(huán)節(jié)全鏈條的追溯體系，確保來(lái)源可查證、去向可追溯、 責(zé)任可追究，提升冷鏈監(jiān)管效能。（四）加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。.完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。依據(jù)食品平安法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法和標(biāo)準(zhǔn)化法等，完善果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等產(chǎn)品檢 驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。整合各方資源，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫 的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

5、加強(qiáng)冷鏈產(chǎn)品檢 驗(yàn)檢測(cè)檢疫設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫預(yù)案，實(shí)行 閉環(huán)式疫情防控管理，提高重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。.提高檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量， 盡快配齊必要的冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯 等設(shè)施設(shè)備。優(yōu)化冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，增強(qiáng)省市縣三級(jí)食品 平安專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn) 定管理、跟蹤評(píng)價(jià)和能力驗(yàn)證，加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介 組織，提升市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)能力。優(yōu)化提升口岸/屬地檢查、檢疫處理、 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等流程，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫在生產(chǎn)、流通、消費(fèi) 全過(guò)程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)

6、、執(zhí)法互助。.嚴(yán)防疫情疫病輸入。強(qiáng)化疫情疫病監(jiān)測(cè)、防控，建立健全多點(diǎn) 觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢 疫制度，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)等規(guī)定，落實(shí)行業(yè)主管部 門責(zé)任，做到環(huán)環(huán)排查、批批檢測(cè)、件件消殺。加強(qiáng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，建 立全流程和全鏈條可追溯、有監(jiān)管的冷鏈物流體系，嚴(yán)格疫情防控， 堅(jiān)守平安底線。六、積極推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新升級(jí)（一）加快冷鏈物流信息化建設(shè)。加快推廣無(wú)線射頻識(shí)別、二維 碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子化運(yùn)單、溫濕度記錄系統(tǒng)等先進(jìn) 信息技術(shù)的普及應(yīng)用，提高冷鏈物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的信息采集能力。逐 步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸

7、監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息資源體系，基本掌握食品 藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、冷庫(kù)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商 場(chǎng)超市、生鮮電商等市場(chǎng)主體及資源底數(shù)。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)省級(jí) 冷鏈物流公共信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品 監(jiān)督等政府信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互與共享。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建立企業(yè) 級(jí)區(qū)域性冷鏈物流信息平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、政企間、企業(yè)間的數(shù) 據(jù)交換和信息共享，促進(jìn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的冷鏈資源 共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高冷鏈資源利用率和效率，逐步實(shí)現(xiàn)冷 鏈物流全過(guò)程的信息化、透明化、可視化。（二）提高冷鏈物流數(shù)智化水平。.加快冷鏈設(shè)施數(shù)智化建設(shè)。升級(jí)改造產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)

8、節(jié)的溫控設(shè)施，健全與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升 冷鏈物流監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。支持冷鏈龍頭企業(yè)依托物流樞紐，整合冷 鏈資源新建數(shù)字化、智能化等高端冷庫(kù)，建設(shè)冷鏈物流數(shù)智化中心， 擴(kuò)建冷鏈物流數(shù)智化中轉(zhuǎn)基地。鼓勵(lì)市（州）政府、大型物流園區(qū)和 龍頭企業(yè)合作建設(shè)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新中心。.加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云 計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整 合和資源配置能力，實(shí)現(xiàn)貨物流、資金流、信息流、數(shù)據(jù)流大融合， 實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、高效數(shù)據(jù)處理，合理安排采購(gòu)、庫(kù)存、配送等服務(wù), 提高冷鏈物流數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。推廣自動(dòng)立體貨架，物流機(jī) 器人

9、，智能分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等智慧化冷鏈物流裝備應(yīng)用， 打造自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉(cāng)。（三）推動(dòng)冷鏈物流模式創(chuàng)新。優(yōu)化冷鏈物流+開展環(huán)境，推進(jìn)冷鏈物流十農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流十批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流十 新零售等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探 索創(chuàng)新用地混合、功能混合的冷鏈物流園區(qū)業(yè)態(tài)模式。積極推進(jìn)我省 中歐班列口岸平臺(tái)建設(shè)，大力支持長(zhǎng)滿歐和長(zhǎng)輝歐國(guó)際貨運(yùn)班列開展 國(guó)際冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)十生鮮加工配送連鎖直銷+冷鏈 配送生產(chǎn)基地十中央廚房十食材冷鏈配送等新型冷鏈物流業(yè)務(wù)模式。 圍繞長(zhǎng)春、輝春、吉林跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)春興隆、輝春綜合保稅區(qū)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)等，鼓勵(lì)

10、企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品跨 境電商，開展進(jìn)口和出口農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的冷鏈物 流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能 力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流 服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。資料來(lái)源：吉林省“十四五”冷鏈物流開展規(guī)劃并在2019年明確把冷鏈物流列為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容，重點(diǎn)建設(shè)冷 鏈物流設(shè)施。我省出臺(tái)了關(guān)于加快開展冷鏈物流保障食品平安促進(jìn) 消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見（吉政辦發(fā)2018） 7號(hào)）等政策文件，支持省 內(nèi)冷鏈物流開展。.融入新開展格局對(duì)冷鏈物流提出新要求。“雙循環(huán)”新開展格 局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)、解決冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)

11、的 斷鏈問(wèn)題，全面推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費(fèi)，降低冷 鏈各環(huán)節(jié)本錢，擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給，滿足內(nèi)需。立足“一帶一路” 我國(guó)向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷鏈物流核心樞紐，暢 通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。.鄉(xiāng)村振興加速開展為冷鏈物流建設(shè)提供契機(jī)。貫徹落實(shí)中共 中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見和 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意 見，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快農(nóng)村三大產(chǎn) 業(yè)融合開展，為冷鏈物流建設(shè)提供了重大機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深 入實(shí)施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，有利于整縣推進(jìn) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建

12、設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉(cāng) 儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建 設(shè)。.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為冷鏈物流開展添加推力。消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來(lái)巨大開展空間； 消費(fèi)者的食品、藥品平安意識(shí)不斷提升，要求冷鏈物流構(gòu)建全程監(jiān)管 體系。居民快速增長(zhǎng)的新型消費(fèi)需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代 化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。.相關(guān)技術(shù)不斷突破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產(chǎn)后商品處理技 術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規(guī)模化技術(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、 溫度檢測(cè)技術(shù)等新技術(shù)的運(yùn)用為冷鏈物流的運(yùn)行提供了技術(shù)保障，減 少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流

13、本錢。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第 五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化 開展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運(yùn)營(yíng)。.疫情防控常態(tài)化管理對(duì)冷鏈物流平安提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情 的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流平安的重要性。要保證疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下醫(yī)藥 產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問(wèn)題，提升 冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸溫度 的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運(yùn)輸工具需要采取更加嚴(yán)格的 防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提 高應(yīng)急處置能力。.雙碳目標(biāo)為冷鏈物流節(jié)能減排開展指明方向。冷鏈物流局部環(huán) 節(jié)存在高能耗和資源浪費(fèi)情況。制冷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)

14、會(huì)排放大量二氧化碳;流 通中的托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源 浪費(fèi)；冷藏運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸中排放尾氣，對(duì)大氣造成污染。為實(shí)現(xiàn)雙碳 目標(biāo)，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費(fèi)、減少環(huán)境污染，推 動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色可 持續(xù)開展。二、基本原那么.市場(chǎng)運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作 用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府 對(duì)冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈 物流工程，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場(chǎng)健康開展。.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況， 分

15、析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、 消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè) 施。.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對(duì)不同區(qū)域的市場(chǎng)差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜開展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在開展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展消費(fèi)平安影響大、價(jià)值高、 生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、輻 射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量開展。加 強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流 的信息化和智能化水平，賦予

16、冷鏈物流開展新動(dòng)能。.綠色低碳，持續(xù)開展。推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加 工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng) 用范圍。貫徹可持續(xù)開展思想，平衡冷鏈物流開展與節(jié)能減排，運(yùn)用 綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)開展。.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合開展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加 工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合開展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配 中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚開展，支撐帶動(dòng)相 關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等 拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。三、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃細(xì)化落實(shí)。在省委、

17、省政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以省開展改革委牽頭的冷鏈物流開展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī) 制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共 同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，認(rèn)真研究和解決冷鏈物流開展中的突出問(wèn)題，對(duì)規(guī) 劃的實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估。各市（州）、縣（市、區(qū)） 結(jié)合開展實(shí)際，研究制定落實(shí)方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體推進(jìn)措施， 扎實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)和部 門協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制。（二）加大政策扶持，強(qiáng)化冷鏈物流要素保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家冷 鏈物流相關(guān)扶持政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定或完善促進(jìn)冷鏈物流 開展的政策措施。做好

18、與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)冷鏈物流用 地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地工程需求。 落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。嚴(yán) 格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強(qiáng)城市配送冷藏車標(biāo)識(shí)管理。完 善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧o予車輛通行便利政策。鼓 勵(lì)各銀行持續(xù)加大對(duì)冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)工程和企業(yè) 情況，在符合相關(guān)制度規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，合理確定貸款期限 和貸款利率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合冷鏈物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式、資產(chǎn)特征 和融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利 的融資服務(wù)。出臺(tái)冷鏈物流人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

19、，優(yōu)化冷鏈物流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化冷鏈 物流領(lǐng)域放管服改革，放寬物流相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力減證照、壓 許可，推動(dòng)證照電子化，推進(jìn)多證合一先照后證改革，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、變 更與注銷等政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，簡(jiǎn)化審批流程，推行企業(yè)投資工程承 諾制，打通政策落實(shí)最后一公里。加快通關(guān)便利化改革，落實(shí)信息互 換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，全面實(shí)行一 次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，提高貨物通關(guān)效率。（四）強(qiáng)化疫情防控，保障冷鏈物資平安供應(yīng)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的作用，依據(jù)吉林省突 發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（吉政發(fā)1202130號(hào)），加強(qiáng)抗疫方面的管 理和技術(shù)研究，制定冷鏈

20、物流保供應(yīng)急預(yù)案，并定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練 和修訂，提高疫情防控期間冷鏈物流應(yīng)急響應(yīng)速度。摸清我省冷鏈物 流人員、企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資源情況，及時(shí)對(duì)冷鏈物流各類資源進(jìn)行 備案，通過(guò)簽訂合同等方式確保在疫情突發(fā)時(shí)實(shí)現(xiàn)冷鏈物流資源的快 速調(diào)動(dòng)。制定冷鏈物流全過(guò)程的衛(wèi)生和消殺標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化冷鏈物流在不 同環(huán)節(jié)貨與場(chǎng)的消殺及人員管控，實(shí)現(xiàn)疫情防控期間冷鏈物流閉環(huán)管 控，嚴(yán)防疫情輸入、擴(kuò)散、蔓延，全方位保障物資供應(yīng)與居民平安。四、肉類冷鏈物流.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建生產(chǎn)、 儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售全程可追溯的無(wú)斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅(jiān)持養(yǎng)殖、 飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)冷鏈企業(yè)和工程，加快由賣生豬向 賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)副產(chǎn)品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛 等品牌優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流 體系，形成肉類產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺(tái)共享、合作共贏的共享經(jīng)濟(jì)新 模式。.加快開展冷鮮肉物流體系新模式。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集 中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌 經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、 流通企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓 展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在 肉類消費(fèi)中的比重。促進(jìn)肉類冷鏈物流與上下游深度融