我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的現(xiàn)狀分析和制度構(gòu)建

1、. 我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的現(xiàn)狀分析和制度構(gòu)建摘 要：雖然我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的理論研究已引起重視，實(shí)踐探索在各地也日益拓展開來，但終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度理論研究的滯后和建立終身學(xué)習(xí)體系的迫切性需要我們加強(qiáng)這一理論研究，并積極從法律政策支持系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)支持系統(tǒng)、制度程序支持系統(tǒng)等方面具體構(gòu)建我國的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度。關(guān)鍵詞：終身教育；終身學(xué)習(xí)；認(rèn)證；制度一、終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的實(shí)踐背景進(jìn)入21世紀(jì)，終身學(xué)習(xí)開場從理念層面走向?qū)嵺`層面。聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作開展組織和歐盟等國際組織在大力普及終身學(xué)習(xí)理念的同時(shí)，積極呼吁推進(jìn)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證，冀以在正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)之間建立起有機(jī)的聯(lián)系?！皩W(xué)會生存“的很多

2、地方都蘊(yùn)含著成認(rèn)任何環(huán)境中的學(xué)習(xí)成就?！安还苁钦?guī)的還是非正規(guī)的，不管是制度化的還是非制度化的，原則上，我們認(rèn)為他們是同樣有效的1?！敖逃?cái)富蘊(yùn)藏其中“一書強(qiáng)調(diào)：“終身教育的開展，要求研究對獲得的全部能力都予以考慮的新的證書形式 2。經(jīng)濟(jì)合作開展組織在“認(rèn)證體系：通向終身學(xué)習(xí)的橋梁“中強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度是終身學(xué)習(xí)政策制定推展中最關(guān)鍵的問題。2004年，歐盟理事會和各國政府代表發(fā)布了“認(rèn)證非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)“文件，正式提出了認(rèn)證非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)的根本原則。近年來，不少國家都把開展終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度作為推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要舉措，并視之為終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建中的一項(xiàng)核心容。歐盟、美國、日本、澳

3、大利亞、國、南非等組織和國家，在有關(guān)理論研究和實(shí)踐需要的根底上紛紛制定與終身學(xué)習(xí)認(rèn)證相關(guān)的法令與制度。南非從上世紀(jì)90年代開場建立終身學(xué)習(xí)的全國認(rèn)證框架。2009年，公布了新的認(rèn)證框架法案，新的框架不只關(guān)注宏遠(yuǎn)目標(biāo)，而是更為實(shí)際，與工作相關(guān)的能力標(biāo)準(zhǔn)以及與知識領(lǐng)域相關(guān)的理論標(biāo)準(zhǔn)都納入到整體框架的設(shè)計(jì)當(dāng)中。國公布了“學(xué)分認(rèn)證法“，形成了獨(dú)具特色的學(xué)分銀行認(rèn)證制度。歐盟把非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證視為是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的一條重要途徑，積極從歐盟層面和國家層面開展進(jìn)展終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的方式方法，形成了豐富多彩的認(rèn)證模式。二、終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的涵自20世紀(jì)60年代以來，雖然現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)理念廣為各國所承受，但對于終身學(xué)

4、習(xí)的涵仍然見仁見智。如歐盟明確地把終身學(xué)習(xí)定義為：“生活中發(fā)生的所有的學(xué)習(xí)行為，其目的是為了豐富知識，提高能力，為了個人的、城市的、社會的開展或者說是為了個人的工作前途而進(jìn)展的學(xué)習(xí)。3國1999年公布的“終身教育法“則認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是指除學(xué)校教育以外，有組織的學(xué)習(xí)活動4。r.h.戴維認(rèn)為終身學(xué)習(xí)是包括全部的正規(guī)、非正規(guī)的及不正規(guī)的學(xué)習(xí)在的，一種綜合和統(tǒng)一的理念5。正是由于對終身學(xué)習(xí)這一概念涵與外延認(rèn)識的分歧，在推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐中，有些國家認(rèn)為終身學(xué)習(xí)包括正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)三種具體學(xué)習(xí)形態(tài)，有些國家認(rèn)為終身學(xué)習(xí)就是學(xué)校學(xué)習(xí)完畢后的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。反映在終身學(xué)習(xí)認(rèn)證上，有的國家叫“前學(xué)

5、習(xí)認(rèn)證，有的國家叫“非正規(guī)學(xué)習(xí)成就認(rèn)證，有的叫“經(jīng)歷學(xué)習(xí)認(rèn)證，有的叫“全國能力認(rèn)定、確認(rèn)與診斷制度，有的叫“專業(yè)知識與經(jīng)歷認(rèn)證制度，不一而足。在現(xiàn)實(shí)生活中，通過學(xué)校正規(guī)學(xué)習(xí)并到達(dá)規(guī)定的要求，根本可以獲得國家認(rèn)可的學(xué)歷或?qū)W位證書；對于非正規(guī)學(xué)習(xí)，一般可以獲得*種書或?qū)憣?shí)性證書；而對于更為復(fù)雜多樣的有意或無意的非正式學(xué)習(xí)以及經(jīng)歷學(xué)習(xí)，就很難認(rèn)證。可見，基于實(shí)踐的需要，明晰終身學(xué)習(xí)的涵與外延，對于終身學(xué)習(xí)認(rèn)證也意義重大。為了科學(xué)地界定終身學(xué)習(xí)認(rèn)證，可以從廣義和狹義兩方面定義終身學(xué)習(xí)，從廣義上說，終身學(xué)習(xí)包括從生到死的一切學(xué)習(xí)形態(tài)；從狹義上說，終身學(xué)習(xí)就是除學(xué)校正規(guī)學(xué)習(xí)以外所有的非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)

6、。由于正規(guī)學(xué)習(xí)根本都可以獲得與之相應(yīng)的文憑，所以從狹義角度所定義的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證，其實(shí)就是非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證。這里之所以直接使用“終身學(xué)習(xí)認(rèn)證這一術(shù)語，也是為了充分肯定非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)與正式學(xué)習(xí)一樣具有等值性，沒有“正與“非，都是終身學(xué)習(xí)的有機(jī)組成局部，從而消除人們對非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的歧視。因此終身學(xué)習(xí)認(rèn)證是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，由國家教育主管部門及其認(rèn)可的相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定、評價(jià)人們在非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)中掌握的知識與技能，并采取一定的方式予以正式認(rèn)可。從這個定義看出，其具有以下幾點(diǎn)涵：第一，要有一定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；第二，要有一套科學(xué)規(guī)的認(rèn)證程序；第三，要有一個教育專管部門或其

7、認(rèn)可的相關(guān)機(jī)構(gòu)；第四，要認(rèn)證的是不同生活和環(huán)境背景中掌握的知識與技能，即在非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)中獲得的知識與技能。三、我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的現(xiàn)狀分析當(dāng)前我國終身學(xué)習(xí)研究已漸趨深入，但終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度理論研究的滯后要求我們必須加強(qiáng)這一理論研究，并在實(shí)踐中積極加以推進(jìn)。我國地區(qū)的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證無論在理論上還是實(shí)踐上，都有可借鑒之處。筆者已專文探討了地區(qū)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證6。因此，擬就大陸地區(qū)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的現(xiàn)狀進(jìn)展分析，以期有助于構(gòu)建一個特色鮮明、操作方便的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度。一我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的理論研究現(xiàn)狀改革開放30年來，我國大陸地區(qū)終身學(xué)習(xí)無論是理論研究還是實(shí)踐推進(jìn)雖進(jìn)展明顯，但由于理論研究根本局限于對終身學(xué)

8、習(xí)理念進(jìn)展闡釋，難以給如火如荼的終身學(xué)習(xí)實(shí)踐提供強(qiáng)有力的支持，特別是終身學(xué)習(xí)認(rèn)證系統(tǒng)的理論研究根本是空白。除了筆者發(fā)表的“試論終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度的構(gòu)建“、“地區(qū)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證述評“、“國際組織視野下的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證“等文章對此作了一定程度的探討外，厲以賢、黃云龍、高志敏等也在這個方面有所論述。2004年，著名學(xué)者厲以賢在“學(xué)習(xí)社會的理念與建立“一書第十章第六節(jié)專門論述了“建立終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度。他認(rèn)為，這一制度將過去單一方面直線學(xué)習(xí)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫婵蛇x擇的學(xué)習(xí)模式，使不同學(xué)習(xí)渠道均能獲得公平的認(rèn)可與開展的時(shí)機(jī)，有助于鼓勵個人努力獲取生活與工作新知，累計(jì)學(xué)分，進(jìn)而獲得文憑或資格，使學(xué)習(xí)成為一生可持續(xù)的

9、活動7。黃云龍把不健全的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度作為阻礙和制約社區(qū)教育開展的三個瓶頸性問題之一。在“我國社區(qū)教育的嬗變、開展態(tài)勢及其實(shí)踐策略“一文中，他明確界定了“所謂終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度指的是通過終身學(xué)習(xí)證書的申領(lǐng)、發(fā)放，能夠考察社區(qū)居民參與終身學(xué)習(xí)的情況以及居民文化知識能力的水平，它是一種社會對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)可與保障制度8。他認(rèn)為，這種認(rèn)證制度的建構(gòu)，對于全民終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的形成，對于社區(qū)成員參與終身學(xué)習(xí)活動的推展具有鼓勵性、保障性和效用性等促進(jìn)作用。華東師大學(xué)高志敏教授深入分析了目前國外推進(jìn)終身學(xué)習(xí)過程中所形成的個人取向、課程取向和整合取向三種主要認(rèn)證式。他認(rèn)為：“我國在構(gòu)建終身教育體系、倡導(dǎo)

10、終身學(xué)習(xí)與創(chuàng)立學(xué)習(xí)化社會進(jìn)程中，有必要對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果確立一種多元并能夠相互認(rèn)可的認(rèn)證支持系統(tǒng)。9他強(qiáng)調(diào)，建立終身學(xué)習(xí)認(rèn)證系統(tǒng)，既是三念理論演繹的必然結(jié)果，又是其實(shí)踐運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)需要；既是各種教育、學(xué)習(xí)因素整合與溝通的必要途徑，又是其統(tǒng)合化、體系化之本身一個重要的組成局部。他具體設(shè)想的這一制度，就是一種與“學(xué)歷認(rèn)證相并行的“資格認(rèn)證制度，形成一種與“學(xué)歷認(rèn)證相溝通的“資格格局。筆者在“試論終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度的構(gòu)建“一文中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“建立終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，是實(shí)踐終身學(xué)習(xí)社會的重要手段，也是順利推動終身學(xué)習(xí)政策的關(guān)鍵。良好的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度可以激發(fā)普通民眾參與終身學(xué)習(xí)的熱情，營造良好的學(xué)習(xí)氣氛。同

11、時(shí)，也可以改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的學(xué)習(xí)觀念，讓不同學(xué)習(xí)渠道均能獲得公平認(rèn)可與開展的時(shí)機(jī)，從而進(jìn)一步促進(jìn)正規(guī)、非正規(guī)、非正式的學(xué)習(xí)活動產(chǎn)生交流，最終形成一個具有統(tǒng)整功能的終身學(xué)習(xí)有機(jī)體系。10筆者明確提出要制定終身學(xué)習(xí)成就認(rèn)證方法；構(gòu)建終身學(xué)習(xí)指標(biāo)體系；借鑒國外經(jīng)歷，完善我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的相關(guān)制度。二我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的實(shí)踐探索目前，我國東部地區(qū)一些興旺城市的社區(qū)中，已經(jīng)在積極踐行社區(qū)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度。這種制度主要是向社區(qū)家庭成年人發(fā)放終身學(xué)習(xí)記錄卡，及時(shí)記錄持卡人社區(qū)學(xué)習(xí)的課程和所具備的知識能力，并作為上崗就業(yè)所需具備資格的參考。這種制度有助于激發(fā)人們的終身學(xué)習(xí)意識，對終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)具有很強(qiáng)的鼓勵作用。2

12、009年，市教育委員會對2006年和2007年社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工程開展了驗(yàn)收，普陀區(qū)長壽路街道社區(qū)學(xué)校“長壽社區(qū)建構(gòu)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度的實(shí)驗(yàn)研究“獲市社區(qū)教育優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)工程，該工程的實(shí)施有助于優(yōu)化社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)和社區(qū)教育管理體制、探索建立社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制、豐富社區(qū)教育涵、提升社區(qū)教育質(zhì)量。2011年，市人大常委會通過了“市終身教育促進(jìn)條例“。該條例第十一條提出：本市建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。這一制度的建立對于終身教育立交橋的架構(gòu)，也即橫向溝通正規(guī)與非正規(guī)、正規(guī)與非正式教育之間的聯(lián)系，無疑起到了制度建立層面的重要作用11。2011年4月27日，“市西城區(qū)市民終身學(xué)

13、習(xí)成果認(rèn)證中心正式揭牌，全國首個市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度正式啟動。該制度通過對管理體制、支持效勞體系、學(xué)分管理和認(rèn)證體系的構(gòu)建和運(yùn)行，建立一套具有系統(tǒng)性、可操作性的制度體系，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，初步搭建起終身學(xué)習(xí)的“立交橋12。從筆者搜集的各省市中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要看，都不約而同地提出了構(gòu)建終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度的政策訴求。例如：市提出要“創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接機(jī)制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)立交橋。探索建立學(xué)分銀行、市民終身學(xué)習(xí)卡等終身學(xué)習(xí)制度。市強(qiáng)調(diào)“建立勞動者培訓(xùn)個人賬戶，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建終身學(xué)習(xí)鼓勵機(jī)制。建立公

14、民學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度。實(shí)行公民終身學(xué)習(xí)卡制度，對公民終身學(xué)習(xí)情況進(jìn)展記錄，作為崗位聘任、職稱晉升、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊等的重要依據(jù)。推進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接。這些政策訴求一定會有力地促進(jìn)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的廣泛開展。四、我國終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的制度構(gòu)建毋庸諱言，由于認(rèn)識缺乏、起步較晚，終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的理論研究還不夠深入，實(shí)踐探索的圍也有限，還沒有引起有關(guān)方面足夠的重視，特別是宏觀上的終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策缺乏，對具體實(shí)踐的支持還有一定的局限，導(dǎo)致終身學(xué)習(xí)認(rèn)證實(shí)踐陷入一個瓶頸。有必要從法律政策支持系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)支持系統(tǒng)、制度程序支持系統(tǒng)等方面具體構(gòu)建我國的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度。一法律政策支持系統(tǒng)在建構(gòu)終

15、身學(xué)習(xí)認(rèn)證法律法規(guī)體系的過程中，以終身學(xué)習(xí)立法為契機(jī)，積極營造良好的終身學(xué)習(xí)輿論氣氛，使學(xué)習(xí)成為每一個社會成員生存和開展的根本需要，使教育制度成為學(xué)習(xí)者一生中持續(xù)學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)的保障。一是加快制定“終身學(xué)習(xí)法“，明確納入“終身學(xué)習(xí)認(rèn)證制度，也可直接授權(quán)設(shè)立獨(dú)立的“終身學(xué)習(xí)學(xué)位，真正讓正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)成就能夠互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)這三種學(xué)習(xí)形態(tài)之間的相互溝通與銜接，從而建立起體系完備的學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度13。二是及時(shí)出臺“終身學(xué)習(xí)認(rèn)證法“，為終身學(xué)習(xí)認(rèn)證提供具體的法源。由于終身學(xué)習(xí)認(rèn)證涉及到許多具體而微的方面，一部“終身學(xué)習(xí)法“不可能解決終身學(xué)習(xí)認(rèn)證過程中所面臨的政策、法律和程序等問題。

16、1997年，國公布的“學(xué)分認(rèn)證法“，涉及到學(xué)分銀行體制建立的目的，術(shù)語定義，學(xué)習(xí)課程的評估認(rèn)證，評估認(rèn)證書的交付，評估認(rèn)證的取消，評估認(rèn)證的公告，學(xué)分認(rèn)證，學(xué)力認(rèn)證，學(xué)位授予，國家及地方自治團(tuán)體的任務(wù)，權(quán)限的委任、委托，命令改正等12個大方向。這可以給我國立法提供具體借鑒。三是配套出臺“終身學(xué)習(xí)法“和“終身學(xué)習(xí)認(rèn)證法“的具體實(shí)施細(xì)則?！敖K身學(xué)習(xí)法“和“終身學(xué)習(xí)認(rèn)證法“是推進(jìn)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的重要法律依據(jù)，它們只規(guī)定了終身學(xué)習(xí)認(rèn)證的根本原則，執(zhí)行這些原則要涉及到不少具體問題，這就要制定實(shí)施細(xì)則予以規(guī)定。實(shí)施細(xì)則主要包括以下容：對上述法律條文中*些原則的解釋和具體化，并對上述法律沒有規(guī)定的*些事項(xiàng)作出

17、補(bǔ)充，還對應(yīng)提交的文件規(guī)格要求以及各種手續(xù)、程序作出具體規(guī)定。二組織機(jī)構(gòu)支持系統(tǒng)法律賦予政府開展終身學(xué)習(xí)的責(zé)任，相應(yīng)地就要有一定的機(jī)構(gòu)來保障具體實(shí)施。許多興旺國家通過建立專門機(jī)構(gòu)，有意識地把文化組織、社區(qū)組織、職業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位部門納入終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，充分利用社會上各種教育資源和設(shè)施，形成開放的彈性教育構(gòu)造。早在1988年，日本就在文部省設(shè)立了終身學(xué)習(xí)局，作為推動終身學(xué)習(xí)體系建立的組織機(jī)構(gòu)。日本首創(chuàng)的終身學(xué)習(xí)審議會作為專門研究終身學(xué)習(xí)體系建立的國家咨詢機(jī)構(gòu)，對終身學(xué)習(xí)認(rèn)證也提出多項(xiàng)建議。反觀中國，目前還未有國家級的終身教育委員會，地方政府也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合中國國情，提出如下建議：第一，

18、建議設(shè)立跨部門的終身學(xué)習(xí)委員會或全國終身學(xué)習(xí)推進(jìn)委員會，這是一個政府和社會各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，主要職能包括：共同確定終身學(xué)習(xí)的開展目標(biāo)、研究所面臨的問題、提出和協(xié)調(diào)必要的政策措施、評價(jià)政策進(jìn)展?fàn)顩r以及籌措可利用的資源等。第二，在教育部獨(dú)立設(shè)置終身學(xué)習(xí)司，具體主管全國終身學(xué)習(xí)推進(jìn)事宜，并負(fù)責(zé)制定終身學(xué)習(xí)認(rèn)證政策，擬定終身學(xué)習(xí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及頒授終身學(xué)習(xí)學(xué)位。第三，在地方設(shè)立終身學(xué)習(xí)中心，推進(jìn)具體的終身學(xué)習(xí)活動，并負(fù)責(zé)收集終身學(xué)習(xí)認(rèn)證信息，及對這些信息效勞系統(tǒng)進(jìn)展管理。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)踐需要，明確授權(quán)具有一定資質(zhì)的相關(guān)教育機(jī)構(gòu)積極開發(fā)終身學(xué)習(xí)課程，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)課程認(rèn)證。三制度程序支持系統(tǒng)這里的制度程

19、序支持系統(tǒng)不僅包括建構(gòu)科學(xué)的終身學(xué)習(xí)指標(biāo)體系，開展獨(dú)具特色的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證模式，更要配套建立學(xué)分累計(jì)與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，建立我國國家資格架構(gòu)。具體來說，一是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)指標(biāo)體系。評價(jià)和認(rèn)證個體終身學(xué)習(xí)已經(jīng)取得的成就，需要開展一定的評價(jià)指標(biāo)體系，沒有科學(xué)的、系統(tǒng)化的終身學(xué)習(xí)指標(biāo)，終身學(xué)習(xí)認(rèn)證也無法進(jìn)展。二是開展獨(dú)具特色的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證模式。由于終身學(xué)習(xí)豐富多彩，形式各種各樣，不同國家終身學(xué)習(xí)開展進(jìn)程各異，進(jìn)展終身學(xué)習(xí)認(rèn)證必須具體問題具體分析。對于機(jī)構(gòu)取向的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證，只要這個機(jī)構(gòu)經(jīng)過認(rèn)可、立案、規(guī)等程序，成人參與其開設(shè)的終身學(xué)習(xí)課程，學(xué)習(xí)成就的認(rèn)證就沒有問題。目前我國有必要大力整合成人教育資源，建立開放大學(xué)，使之符合終身學(xué)習(xí)認(rèn)證資質(zhì)。對于課程取向的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證，我們可以利用我國的自學(xué)考試制度，開發(fā)更多符合終身學(xué)習(xí)需求的課程，不斷開展和創(chuàng)新這一認(rèn)證模式。此外，要授權(quán)一定機(jī)構(gòu)積極開展經(jīng)歷學(xué)習(xí)認(rèn)證，形成獨(dú)具特色的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證模式。三是建立我國國家資格架構(gòu)。上述認(rèn)證根本還是個別進(jìn)展，缺乏統(tǒng)整聯(lián)系的設(shè)計(jì)以引導(dǎo)學(xué)習(xí)方向。為了彌補(bǔ)這些缺憾，我們應(yīng)努力建立統(tǒng)整取向的認(rèn)證制度。20世紀(jì)80年代以后，一些國家建立了促進(jìn)學(xué)習(xí)者在不同類型或?qū)哟蔚膶W(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)移的資格框架，將不同機(jī)構(gòu)的資格納入統(tǒng)一的層次體系中，使各種資格有了統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。這