論我國勞務派遣制度

1、. 論我國勞務派遣制度存在的問題及其完善摘 要 勞務派遣型勞動模式作為經濟開展到一定水平的產物，是時代開展的產物。勞務派遣作為一種新型的勞動關系，是市場經濟條件下勞動力分配運用的新模式，與傳統模式有者很大的差異。勞務派遣既然是一種新的雇傭模式，其開展的時間短，就必然存在一定的問題亟待解決。勞務派遣中存在的法律規(guī)定不健全、派遣機構審批不嚴格、勞動者“同工不同酬、勞務派遣工作崗位界定不明確等諸多問題還有待解決。“勞動合同法“中對于勞務派遣的規(guī)定雖然具有一定的指導意義，但是還是不夠具有針對性。勞務派遣制度問題的帶來的問題嚴重影響著勞動力市場的穩(wěn)定性，因此勞務派遣制度的問題亟待解決。針對勞務派遣制度問

2、題，結合國外經歷，提出了以下完善方案。面對勞務派遣制度中出現的諸多問題，加強立法，嚴格執(zhí)法，完善勞務派遣制度成為緊迫的市場保障。本文通過對我國勞務派遣制度的問題的研究，對我國勞務派遣制度問題的進展探討。關鍵字 勞務派遣/勞動合同/同工同酬THRORY PROBLEM OF LABOR DISPATCH SYSTEM IN OUR COUNTRY AN ITS PERFECTABSTRACTLabor dispatch as a new type of labor relations, is the market economy under the conditions of using the

3、 new mode of labor distribution, and the traditional model has very big difference. Since labor dispatching is a kind of new employment mode, its development time is short, there must be some problem to be solved. Labor dispatching in the e*isting laws and regulations is not sound, dispatching intit

4、ution for e*amination and approval is not strict, worker to get different pay, labor dispatching work definition is not clear and so on many questions still to be solved. In the labor contract law to the provisions of the labor dispatching although has certain guiding significance, but still not hav

5、e targeted. So, faced with many problems arising from the labor dispatch system, strengthen the legislation, strict law enforcement, and improve the system of labor dispatch as urgent market protection.KEY WORDSlabor dispatching，Labor dispatch，system perfect. 目 錄中文摘要英文摘要TOC o 1-2 h z uHYPERLINK l _T

6、oc418018759一、我國勞務派遣制度存在的問題 PAGEREF _Toc418018759 h - 1 -HYPERLINK l _Toc418018760二勞務派遣機構的審批不夠規(guī) PAGEREF _Toc418018760 h - 2 -HYPERLINK l _Toc418018761三勞務派遣工作穩(wěn)定性差，同工不同酬 PAGEREF _Toc418018761 h - 2 -HYPERLINK l _Toc418018762四勞務派遣使用圍不明確 PAGEREF _Toc418018762 h - 2 -HYPERLINK l _Toc418018763二、我國勞務派遣制度存在問

7、題的原因 PAGEREF _Toc418018763 h - 3 -HYPERLINK l _Toc418018764一立法不完善 PAGEREF _Toc418018764 h - 3 -HYPERLINK l _Toc418018765二監(jiān)管機制缺失 PAGEREF _Toc418018765 h - 4 -HYPERLINK l _Toc418018766三、完善我國勞務派遣制度的建議 PAGEREF _Toc418018766 h - 4 -HYPERLINK l _Toc418018767一國家立法提供法律保障和規(guī) PAGEREF _Toc418018767 h - 4 -HYPER

8、LINK l _Toc418018768二加強對勞務派遣機構的資質認證和監(jiān)視管理 PAGEREF _Toc418018768 h - 5 -HYPERLINK l _Toc418018769三明確派遣單位與用工單位各種應該承當的責任 PAGEREF _Toc418018769 h- 5 -HYPERLINK l _Toc418018770四完善“同工同酬制度 PAGEREF _Toc418018770 h - 5 -HYPERLINK l _Toc418018771致 PAGEREF _Toc418018771 h - 8 -HYPERLINK l _Toc418018773參考文獻 PAGE

9、REF _Toc418018773 h - 9 -. 一、我國勞務派遣制度存在的問題 勞務派遣制度的出現有效的緩解了勞動力過剩的現狀，在日益劇烈的市場競爭中開辟了一條新的就業(yè)之路，有對我國勞動力市場的就業(yè)難題產生積極影響。但是勞務派遣畢竟是“舶來文化，在我國開展時間不長，處于起步階段，對于增加就業(yè)渠道，增長再就業(yè)，和滿足不同用人單位的不同需求方面起了積極作用，但不可否認勞務派遣制度還存在一定的缺陷。 一法律維權存在缺陷目前對于勞務派遣的規(guī)制主要采用在“勞動合同法“中對勞務派遣的規(guī)制。然而，勞務派遣作為一種新的用工模式，開展時間比擬短，且遠遠超出了傳統了勞動模式的規(guī)制疇。勞務派遣的有關派遣機構、

10、勞務派遣圍和勞務派遣機構關系的規(guī)制與勞動合同法的法理不符。法律規(guī)章不健全，政府政策缺失不利于勞務派遣的規(guī)開展。因此勞務派遣規(guī)制應當有專門的法律，不能僅靠“勞動合同法“特別規(guī)定下對勞務派遣的規(guī)制。 雖然“勞動合同法“在一定程度上對勞務派遣做出了規(guī)，但是由于勞務派遣的特殊性，使得相關規(guī)缺乏針對性，致使一些不法企業(yè)鉆了法律的空子。“勞動合同法“的正式實施標志著勞動者的維權時代正式降臨，但是由于對勞務派遣的相關規(guī)定缺乏，反而造成與法律出臺相反的效果。2010年發(fā)生了一起偽勞務派遣案例，其中原因就是因為法律制度的不健全。勞動合同法實施之后，五星啤酒廠“臨時工萬剛就啤酒廠沒有與自己簽訂勞動合同一事向勞動仲

11、裁委員會提出了賠償申請。但是這一申請卻被予以駁回，原因就是自己無法提供書面證據來證明他們與五星啤酒公司的勞動關系。原來萬剛除了自己的臨時工的身份還有一個自己都不知道的“派遣工身份。然而，萬剛的雇用公司金百信是一個并不具備的勞務派遣資格的個體工商工商戶，根本沒有能力承當賠償能力。五星啤酒廠為了躲避法律責任將雇傭關系轉嫁給并沒有派遣資格的人事公司，對勞動者實施偽勞務派遣。萬剛的案例絕不再少數，一些用人單位將派遣單位作為人事部門，在保存動用工權的情形下，將用工過程中本應負責的對勞動者的招聘、報酬支付和保險等責任轉嫁，或者直接實施“逆向派遣 逆向派遣，“即與原單位職工解除勞動合同之后，再讓這些解除勞動

12、合同的職工重新與原單位指定的*一勞務派遣機構訂立勞動合同，然后由該派遣機構將這些職工再派回原單位繼續(xù)工作。二勞務派遣機構的審批不夠規(guī)現行勞動合同法中對于勞務派遣機構的準入條件僅包含資金方面的嚴格控制，對于其他方面的規(guī)定并不嚴格。公司除了資金外，市場方向，員工的能力，信譽，實力都直接影響著勞務派遣市場的安康穩(wěn)定開展。一些派遣公司開展定位不明確，在市場沒有勞動需求以及自身沒有能力承當勞動風險的情況下擅用勞動力。勞務派遣單位不能在勞務派遣勞動者的權益遭到侵害時，按照勞動合同法對勞動者進展維護和補償，這就給用人單位以躲避法律責任的時機。一些派遣機構沒有主營特色業(yè)務，沒有特定的效勞對象，甚至出現混業(yè)經營

13、這種情況造成了派遣工工作流失嚴重、穩(wěn)定性差等問題。被派遣的勞動者時刻面臨著失去工作的風險，使勞動者在派遣工作時心理沒有平安感。三勞務派遣工作穩(wěn)定性差，同工不同酬勞務派遣制度的法律法規(guī)執(zhí)行不力以及不同地區(qū)文化水平和經濟水平的差異往往致使勞動者付出一樣的勞動卻得不到同等的報酬。當前在勞務派遣市場，一些企業(yè)或單位對勞動者存在歧視問題，這種現象主要表達在勞務派遣與所謂的正式工之間的薪酬差異，福利待遇有較大差距，很難做到公平。有的用工單位甚至存在性別、地區(qū)和民族等分配歧視，勞動者付出同等的勞動卻得不到一樣的報酬。而且因為被派遣的勞動者與用工單位的正式員工身份差異，被派遣的勞動者在用工單位往往收不到公平的

14、待遇，而且由于勞務派遣員工臨時性的這一特點，導致勞務派遣中的勞動合同期限較短，這嚴重影響了派遣工的歸屬感，同時會對工作水平產生影響。另外，勞務派遣型勞動者的工作穩(wěn)定性與一般的勞開工作者相比擬差，他們頻繁的更換效勞對象，更可能造成人員流失情況，嚴重影響了員工隊伍的穩(wěn)定性。四勞務派遣使用圍不明確我國現行“勞動合同法“中對勞務派遣型工作定位為臨時性、輔助性和可替代性，但這只是一個籠統的概念。一些用工單位為了實現自身利益的最大化，利用相關法律對勞務派遣規(guī)定的不明確性，肆意擴大勞務派遣的用工圍，嚴重沖擊了正常的勞動關系，對勞動者的合法權益造成傷害，同時也影響了勞務派遣單位以及派遣行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)化開展。

15、從國外的立法經歷來看，西方國家對派遣業(yè)的適用圍都是在開場進展嚴格限制，然后逐步變得寬松。一些西方發(fā)國家在一開場都針對自己國家的開展對勞務派遣制度進展限制，直到20世紀中期以后才逐漸放寬。到1997年，“私人職業(yè)介紹機構公約 “私營職業(yè)介紹所公約“，該公約“終結了職業(yè)介紹的公共壟斷，確立了私營職業(yè)介紹機構的法律地位，并提出了為保護派遣員工與雇主之間責任的根本法律框架。“才正式確立了勞務派遣制度的法律地位。在市場經濟開展下，市場對于人力資源的配置越來越趨于自由化，而社會政策對就業(yè)率也越來越重視，因此國家立法也開場承受并支持勞務派遣業(yè)的開展。勞務派遣在我國的開展中出現了“非正常繁榮，因為勞務派遣有利

16、于企業(yè)彈性用工，降低人力本錢，且能有效地防止用人風險和處理勞動糾紛。有些企業(yè)為躲避法律責任濫用派遣權利，嚴重侵害了勞務派遣型工作人員的權益。由于對勞務派遣工作的定義不清晰，我國勞務派遣員工分布在各行各業(yè)，給常設型崗位的穩(wěn)定性產生影響，同時也給勞務派遣工作的規(guī)化產生了阻礙。二、我國勞務派遣制度存在問題的原因一立法不完善雖然“勞動合同法“對勞務派遣做了專門規(guī)，但也應當成認，我國勞務派遣制度在立法和實際運作中都有不盡人意之處，相應的法律法規(guī)還不是很完善，操作性不強，在這種情況下，勞務派遣在運作中不免暴露出一些問題。我國“勞動合同法“第66條規(guī)定：勞務派遣一般在臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上實施。

17、社會各界對“臨時性、輔助性或替代性的理解存在很大的差異，導致第66條規(guī)定無法有效落實，客觀上助推了勞務派遣行業(yè)的開展。針對這一問題，全國人大常委會已啟動了修改“勞動合同法“的工作，2012年6月25日進展了一審，形成了修正案草案。此外，我國勞務派遣法律法規(guī)具有不完善性和滯后性，勞動監(jiān)察執(zhí)法缺乏法律依據，影響了勞動監(jiān)察執(zhí)法的有效開展。二監(jiān)管機制缺失我國勞務派遣單位的設立門檻低，無需人力資源和社會保障部門事前審批和事后備案，人力資源和社會保障部門的監(jiān)管面臨“三難、兩不的困境，即：勞務派遣單位的設立情況難以掌握、勞務派遣人員的數量難以掌握、對用工單位的用工情況難以掌握；在異地勞務派遣中，派出地人社部

18、門管不到勞務派遣人員，用工地人社部門管不到勞務派遣公司。近年來，不少企業(yè)為降低人工本錢，擴大了使用勞務派遣工的圍，甚至在*些領域或崗位全部使用勞務派遣工。還有一些企業(yè)通過“業(yè)務流程外包、“工程外包的名義，以“外包工的身份使用勞務派遣工。三、完善我國勞務派遣制度的建議 勞務派遣制度不完善的帶來的問題直接對勞動者的權益產生侵害，嚴重影響著勞動力市場的穩(wěn)定性，不利于這項制度本身今后的推廣實施，因此，勞務派遣制度不完善的問題應當盡快提上日程。在勞務派遣制度開展過程中也不乏一些優(yōu)秀的國家地區(qū)，本文針對以上提出的勞務派遣制度問題，結合國外對勞務派遣制度開展完善的經歷，提出了以下幾點完善方案。一國家立法提供

19、法律保障和規(guī)日本的“勞務派遣法“從保障勞務派遣業(yè)合理運營、提高派遣工人就業(yè)環(huán)境的改善力度、獎懲措施等各個方面對勞務派遣進展了全方位的分析和限制，包括派遣機構的準入與成立，用工和業(yè)務的圍，員工能力，以及派遣機構和用工單位違反法律后應承當的責任劃分，派遣法的禁用圍等。我國目前的勞務派遣制度正處于起步階段，相關法律的缺失無法為勞務派遣的開展提供強有力的支持，因此加強對勞務派遣企業(yè)的規(guī)和引導才能使其得到良性開展。勞務派遣不同于傳統的勞動關系，所以不可以與一般的勞動合同關系同一而論。勞務派遣型工作模式涉及到勞動力市場的規(guī)制，應該針對其特點，從勞務派遣的關系、企業(yè)、用人、適用圍等角度出發(fā)進展法律方面的完善

20、和構建。通過法律的途徑對勞務派遣的關系做出更明確界定，對用人單位、用工單位和勞務派遣工作者的權利與責任做出更詳細規(guī)定，以做到在勞動關系發(fā)生問題的時候有法可依。法律通過對勞務派遣企業(yè)所需負責的責任進展明確，能夠對企業(yè)進展規(guī)和引導。勞務派遣制度包含眾多方面，其法律制度的完善也并非在一朝一夕，及時發(fā)現制度細節(jié)的問題，完善相關法律是引導勞務派遣制度良性開展的關鍵。二加強對勞務派遣機構的資質認證和監(jiān)視管理在萬剛的案例中我們可以看出，提高勞務派遣機構的設立標準和加強對勞務派遣機構的管理也能夠在一定程度上規(guī)勞務派遣的開展。勞務派遣機構身為整個勞務派遣資源的提供者，為了有效保障所派遣員工在勞動關系中的權利以及

21、規(guī)勞務派遣市場，確保勞務派遣機構的質量是關鍵。提高勞務派遣機構的設立標準，對申請設立的企業(yè)公司在相關方面進展嚴格審查，譬如，申請手續(xù)是否合法、企業(yè)業(yè)務方向是否明確、企業(yè)的資金水平是否到達標準等等。通過對申請單位的嚴格審查來提高勞務派遣單位的企業(yè)水平。為了保障勞務派遣工作者能夠在勞動關系中到達利益最大化，就應該對勞務派遣單位等進展深層次的審核，在公司的注冊基金還有勞務派遣員工認識以及公司開展方向上進展跟蹤調查和管理。三明確派遣單位與用工單位各種應該承當的責任因為勞務派遣單位中具有三方存在勞務關系，所以勞務派遣應當是三方簽訂有關的協議。為確保派遣員工的權益，協議應該明確規(guī)定派遣機構和用人單位應該承

22、當的權利和義務以及責任。派遣機構與派遣工在簽訂勞動合同時，應當就勞動報酬、保險福利、勞動條件和勞動紀律條款等容做出明確的規(guī)定。勞務派遣機構與用工單位作為勞動者的直接雇主和勞動力使用公司，雙方行使的職能不同，所以派遣機構和用工單位應該就雙方應該承當的責任和義務，在勞務派遣相關協議中做出明確規(guī)定，這樣能夠有效躲避企業(yè)逃避法律責任的風險，也能夠促進派遣單位與用工單位合法合理地合作，并最大限度保障勞動者權益。四完善“同工同酬制度完善勞務派遣制度的根本還應該從勞動者的工資報酬出發(fā)。對于企業(yè)而言，對勞動者付出的勞動公平對待是保證其員工積極性和競爭力的首要原則。公平原則就要求企業(yè)對于從事一樣崗位的人員就應給

23、予同等的報酬和待遇，堅持同工同酬的原則。針對當前勞動力市場不公平現象，相關部門應該做出規(guī)定，在勞動者從事同一勞動且勞動量、勞動效率和勞動成果性一樣時，用工單位必須對勞動者支付等額的工資報酬。當前仍然有一些企業(yè)存在嚴重侵害了勞動者的合法權益的情況，*些為了實現自身利益最大化，對從事勞務派遣行業(yè)的勞動者進展勞動力壓榨，降低用工本錢。一些企業(yè)因為現行相關法律法規(guī)執(zhí)法不力的原因更加肆無忌憚。因此，加強執(zhí)法監(jiān)視、檢查和處分力度就顯得尤為重要。政府的公共管理行為加強落實程度，嚴格執(zhí)法，對侵害勞務派遣工作者的企業(yè)加強處分力度。另外，同工同酬沒有真正落實到實處的一局部原因也和被派遣勞動者法律意識淡薄有關。在完善勞務派遣相關的法律體系的同時，應當向勞務派遣的利害關系人普及相關法律法規(guī)，提高勞動者的維權意識和自覺遵守合同條款的責任感。在企業(yè)部應當對員工介紹勞務派遣相關容，消除部隔膜和歧視，為企業(yè)構建和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。結 論勞務派遣具有靈活性強適用性廣經濟性高等特點，因而正作為一種新興的企業(yè)用工模式而不斷被廣闊企業(yè)承受和運用。勞務派遣既然是一種新的雇傭模式，其開展的時間短，開展經歷缺乏，就必然存在一定的缺陷?！皠趧雍贤ā半m然具有一定的指導意義，但是還是不夠具有針對性，“勞動合同法“中對于勞務派遣的并不明確規(guī)定反而加劇了問題的產生。