淺談國內(nèi)清單及港式清單畢業(yè)論文

1、-. z. . . . 資料 . .中 文 摘 要摘要：對國國標(biāo)清單與港式清單這兩種不同計價模式在實際應(yīng)用作比照，對這兩種模式的應(yīng)用提出一些看法。關(guān)鍵詞：國標(biāo)清單、港式清單、算量、計價、招標(biāo)、施工過程、結(jié)算AbstractAbstract：For the domestic national standard listing and Hong Kong listing the two different pricing mode in the practical application, the application of these two kinds of model put forwar

2、d some views Key words：National standard listing, Hong Kong style list, calculate quantity, pricing, bidding, construction process, settlement目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc427491825中文摘要 PAGEREF _Toc427491825 h 1HYPERLINK l _Toc427491826Abstract PAGEREF _Toc427491826 h 1HYPERLINK l _Toc427491827

3、1引言 PAGEREF _Toc427491827 h 4HYPERLINK l _Toc4274918282國標(biāo)清單及港式清單的概念 PAGEREF _Toc427491828 h 5HYPERLINK l _Toc4274918292.1國標(biāo)清單造價組成 PAGEREF _Toc427491829 h 5HYPERLINK l _Toc427491830國標(biāo)清單計價模式優(yōu)點 PAGEREF _Toc427491830 h 5HYPERLINK l _Toc4274918312.1.2 國標(biāo)清單計價模式缺點 PAGEREF _Toc427491831 h 6HYPERLINK l _Toc4

4、274918322.2港式清單計價模式造價組成 PAGEREF _Toc427491832 h 7HYPERLINK l _Toc427491833港式清單計價模式優(yōu)點 PAGEREF _Toc427491833 h 7HYPERLINK l _Toc427491834港式清單計價模式缺點 PAGEREF _Toc427491834 h 8HYPERLINK l _Toc4274918353國標(biāo)清單及港式清單在算量中的區(qū)別 PAGEREF _Toc427491835 h 9HYPERLINK l _Toc4274918363.1國標(biāo)清單計價模式計算規(guī)則 PAGEREF _Toc42749183

5、6 h 9HYPERLINK l _Toc427491837國標(biāo)清單計價模式優(yōu)點 PAGEREF _Toc427491837 h 9HYPERLINK l _Toc427491838國標(biāo)清單計價模式缺點 PAGEREF _Toc427491838 h 9HYPERLINK l _Toc4274918393.2港式清單計價模式計算規(guī)則 PAGEREF _Toc427491839 h 9HYPERLINK l _Toc427491840港式清單計價模式優(yōu)點 PAGEREF _Toc427491840 h 9HYPERLINK l _Toc427491841港式清單計價模式缺點 PAGEREF _T

6、oc427491841 h 10HYPERLINK l _Toc4274918424國標(biāo)清單及港式清單在計價中的區(qū)別 PAGEREF _Toc427491842 h 11HYPERLINK l _Toc4274918434.1國標(biāo)清單計價 PAGEREF _Toc427491843 h 11HYPERLINK l _Toc4274918444.2港式清單計價 PAGEREF _Toc427491844 h 11HYPERLINK l _Toc4274918455國標(biāo)清單及港式清單在招標(biāo)中的區(qū)別 PAGEREF _Toc427491845 h 12HYPERLINK l _Toc42749184

7、65.1關(guān)于投標(biāo)單位的選定 PAGEREF _Toc427491846 h 12HYPERLINK l _Toc4274918475.2關(guān)于招標(biāo)文件的編制 PAGEREF _Toc427491847 h 12HYPERLINK l _Toc4274918485.3關(guān)于回標(biāo)分析 PAGEREF _Toc427491848 h 13HYPERLINK l _Toc4274918495.4關(guān)于評標(biāo)、定標(biāo) PAGEREF _Toc427491849 h 14HYPERLINK l _Toc427491850國標(biāo)清單評標(biāo)、定標(biāo) PAGEREF _Toc427491850 h 14HYPERLINK l

8、_Toc427491851港式清單中評標(biāo)、定標(biāo) PAGEREF _Toc427491851 h 15HYPERLINK l _Toc4274918526國標(biāo)清單及港式清單在施工過程控制的區(qū)別 PAGEREF _Toc427491852 h 16HYPERLINK l _Toc4274918537國標(biāo)清單及港式清單在結(jié)算中的區(qū)別 PAGEREF _Toc427491853 h 17HYPERLINK l _Toc427491854結(jié)論 PAGEREF _Toc427491854 h 18HYPERLINK l _Toc427491855參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc427491855 h 1

9、8HYPERLINK l _Toc427491856致 PAGEREF _Toc427491856 h 181引言隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展，我國工程工程投資不斷增大，我國每年的固定資產(chǎn)投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢開展，政府投資、集體投資、私人投資、國外政府貸款、國外金融機(jī)構(gòu)貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有定額加費用的，且為政府一家投資主體效勞的計價方法已經(jīng)不適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化，原有的工程造價計價方法所確定的建筑產(chǎn)品價格，不能反映建筑產(chǎn)品的社會必要本錢，以及施工企業(yè)的實際生產(chǎn)水平和能力，不能發(fā)揮建筑產(chǎn)品價格的應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能，市場信號職能和核算功能。市場的自動調(diào)節(jié)機(jī)制

10、無法發(fā)揮作用，“看不見的手被束縛起來，市場無法有效的進(jìn)展資源配置。工程造價計價方法的滯后已經(jīng)成為制約建筑業(yè)快速開展的瓶頸，市場經(jīng)濟(jì)的開展，投資主體的變化，迫切需要改革當(dāng)前工程造價的計算方法，迫切需要建筑產(chǎn)品的定價模式按照市場規(guī)律進(jìn)展改革。為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，我國工程造價管理模式的不斷革新，建立工程造價的計價方式也經(jīng)歷了傳統(tǒng)定額計價、2003清單計價、2021清單計價、2021清單計價等幾個階段，特別是2003 年國標(biāo)清單的公布實施，我國工程造價計價方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量價別離在國標(biāo)清單中展露風(fēng)采，國際上通用的工程量清單報價被用，可以說工程量清單報價的實施，是我國工程造價計價方法

11、與國際慣例接軌的切入點，為合理確實定產(chǎn)品價格奠定了根底。我國自2001年12月11日正式參加WTO后，越來越多的外資企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐國，隨之而來的還有各種外資制度、規(guī)則，雖然我國?建立工程工程量清單計價規(guī)?自2003年在全國圍的公布實施，國越來越多建立工程招標(biāo)投標(biāo)實行工程量清單計價，但由于工程量清單報價在我國的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)歷，因此目前工程量清單計價招標(biāo)形式呈現(xiàn)多種并存的現(xiàn)象，既有國標(biāo)清單計價模式(即使用?建立工程工程量清單計價規(guī)?(GB 50500-2021)，稱為“國標(biāo)清單)招投標(biāo)的工程，也有FIDIC和港式清單計價模式。國政府財政預(yù)算的工程主要還是采

12、用國標(biāo)清單計價模式，但外資房地產(chǎn)及國大型企業(yè)房地產(chǎn)中根本都是采用港式清單計價模式，因此我將在下面主要針對這兩種計價模式在實際應(yīng)用作比照，對這兩種模式的應(yīng)用提出一些看法。2國標(biāo)清單及港式清單的概念港式清單計價模式和國標(biāo)清單計價模式一樣都是源于FIDIC，原理都一樣，只是表現(xiàn)方式不同。2.1國標(biāo)清單造價組成國標(biāo)清單造價組成：主體工程費用+措施清單工程+其他工程清單暫列金額、暫估價、總承包效勞費、計日工+規(guī)費工程+稅金工程。國標(biāo)清單中主體工程費用為局部費用單價：只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分局部項工程量清單即分局部項同工程實物量計價表，一般這局部

13、費用屬于非競爭性費用。綜合費用工程如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔(dān)保手續(xù)費、工程擔(dān)保費、保險費等，這局部費用屬于競爭性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標(biāo)人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。2.1.1國標(biāo)清單計價模式優(yōu)點國實施清單進(jìn)展造價改革后，有以下幾個優(yōu)點：1國標(biāo)清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場競爭中要受價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計價模式不僅規(guī)定了反映工程實體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對施工措施消耗局部也固定化了,雖然

14、由有關(guān)部門定期發(fā)布價格指數(shù)對價格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價格根本上屬于社會平均價格。國標(biāo)清單計價模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格,反映其真實價格。2國標(biāo)清單計價模式堅持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。由政府有權(quán)部門在全國圍確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的工程編碼、統(tǒng)一的工程名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則等。同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水

15、平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時有利于企業(yè)精心控制本錢,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的開展和進(jìn)步,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。3國標(biāo)清單計價模式有利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建立的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價模式后,投標(biāo)單位只對自己所報的本錢、單價等負(fù)責(zé),而對工程量的變更或計算錯誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這局部引起的風(fēng)險由業(yè)主承當(dāng),這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。4國標(biāo)清單計價模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)展。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點。采用國標(biāo)清單

16、計價模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(即攔標(biāo)) 的作用,招標(biāo)的原則是合理低價,由投標(biāo)人自己掌握一個合理的臨界點,既要有一定的利潤空間,又要報價最低以取得標(biāo)的。國標(biāo)清單計價模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步表達(dá)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時,由于國標(biāo)清單的統(tǒng)一提供,簡化了投標(biāo)報價的計算過程,節(jié)省了時間,減少了不必要的重復(fù)勞動。2.1.2 國標(biāo)清單計價模式缺點實施清單十幾年來看，國標(biāo)清單仍存在以下幾個缺點：1招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化,反而被復(fù)雜化。對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)

17、的消耗量定額確定標(biāo)底。對投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)展復(fù)核,為其不平衡報價做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建立行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價格。相應(yīng)于計價規(guī)的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對應(yīng)子目通常包含有多項子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統(tǒng)一,工程量計算規(guī)則也各不一樣,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計價模式增加。這主要是因為在工程量清單計價模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價,以其量價之和為根底乘一定費率計算管理費、利潤和風(fēng)險,再逐項匯總得到子目單價

18、。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費量價之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費的數(shù)值,其他材料費、機(jī)械費等計算方法同人工費,各項數(shù)值相加即為清單子目單價。在具體計算過程中,由于各消耗量子目工程量計算規(guī)則不同、計量單位也各不一樣,計算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時間的延長,表達(dá)不出工程量清單計價模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。2消耗量定額對建筑市場的消極作用。政府建立行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價格起指導(dǎo)性作用，規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時必須依據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)和消耗量定額，而投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制，假設(shè)無企業(yè)定額時也可以參考建立行政主管部門制定的消耗量定額。但目

19、前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報價, 根本沒有表達(dá)企業(yè)實力，這和預(yù)算定額計價模式下在取費程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同.同時由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性，以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額，而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性，長此以往，反映社會平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同.而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免，這樣又不能表達(dá)工程量清單計價模式反映企業(yè)個別本錢及表達(dá)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價

20、的優(yōu)勢。3評標(biāo)方法與工程量清單計價模式不相適應(yīng)。于2003 年起開場推行工程量清單計價模式的,國招投標(biāo)制定了“合理低標(biāo)評標(biāo)法、“平均報價評標(biāo)法、“兩階段低價評標(biāo)法及“A+B 評標(biāo)法等多種評定標(biāo)試行方法。其中的“合理低價評標(biāo)法為：不僅考慮投標(biāo)價格因素，同時綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權(quán)計算得到評定價，最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報價最低的企業(yè)，這種方法和預(yù)算定額計價模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評標(biāo)法沒有什么實質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標(biāo)底的根底上綜合各個報價得到的一個新標(biāo)底的方法，無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)

21、底的重要性。這些因素又會導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作，不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。2.2港式清單計價模式造價組成港式清單計價模式造價組成：開辦工程+主體工程費用。港式清單的開辦費工程包括了國措施清單工程、其他工程清單中的局部容；主體工程費用包含了國標(biāo)清單的主體工程費用、規(guī)費、稅金工程，從這方面來說差異不大，但實際應(yīng)用中港式清單的主體工程費用綜合單價包含的容更多，不只是比國標(biāo)清單多了規(guī)費、稅金工程兩項容。港式清單中的主體工程費用為全費用單價：由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。開辦費用為配套該工程所增加費用，如前期配套平整、工人臨時設(shè)施、分包配合費用等等；主體工程費為完成該項工作所有費用，

22、如完成砌體墻砌筑子目除了砌體砌筑費用外，還包含了所需的砌筑腳手架，構(gòu)造柱、圈梁、植筋等工作容費用。全費用單價合同是典型、完整的單價合同，工程工程能形成一個獨立的子目分項編制。對于該子目的工作容和圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)和圖紙等結(jié)合使用。2.2.1港式清單計價模式優(yōu)點：國外資企業(yè)、大型房企等越來越多的企業(yè)采用港式清單，其存在以下幾個優(yōu)點：1港式清單一般由開辦工程、工程工程清單、暫定工程等組成，工程工程清單單價已包含直接費、間接費、措施費、管理費、稅金及利潤，與國標(biāo)清單相比，單價組成比擬綜合，如國標(biāo)清單措施費如腳手架費等需需要單獨列項計取

23、、規(guī)費稅金等都也是單獨計取，但港式清單腳手架費用是在含在模板單價中的，管理費、稅金和利潤也是含在綜合單價中的，這樣即可簡化計費程序，又為后期工程變更計價提供的良好的依據(jù)。2港式清單有利于區(qū)別各個施工承包商，各個施工承包商可根據(jù)各自的實際情況及實力來進(jìn)展報價。無指導(dǎo)定額及消耗量來評判該子目單價，各承包商均根據(jù)各自企業(yè)定額來評判該項工作綜合單價費用，由于承包商的企業(yè)管理能力、資金實力、庫存、材料來源價格水平不同等因素差異，各自報價自由度較高，也存在較大的差異。3評標(biāo)方式簡單，為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法及綜合評估法兩種，但根本上使用較多的是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，此方法方便快捷，但前提是投標(biāo)單位均是實力較

24、強(qiáng)的，不存在沒實力的小單位在投標(biāo)過程混水摸魚。2.2.2港式清單計價模式缺點：雖然外資企業(yè)及大型房企采用港式清單，但政府、大多數(shù)企業(yè)等的工程仍在使用國標(biāo)清單作為指導(dǎo)價，港式清單存在以下幾個缺點：1有別于國標(biāo)清單計量規(guī)則及計價，現(xiàn)在國造價人員及學(xué)校培訓(xùn)仍以國標(biāo)清單為對象，對港式清單的使用需重新學(xué)習(xí)，在國仍不是普遍使用。2港式清單工程工程清單細(xì)目過于細(xì)化，比方梁、板模板按照不同的支撐高度分開細(xì)目計價，這對編制清單、投標(biāo)報價都增加了相對多的工作量；另因腳手架等措施費、利潤、管理費及稅金等都含在綜合單價中，工程假設(shè)出現(xiàn)有關(guān)索賠爭議，對費用的拆分，很難有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，不利于甲乙雙方的協(xié)商解決。3

25、港式清單由于各個承包商的差異性，在回標(biāo)時各家報價中子目報價會有較大的差異，給回標(biāo)分析帶來大量的分析工作量。4港式清單由于是最低價中標(biāo)，在分析標(biāo)中如果能夠很明確了解承包商實力的，方可放心交付給承包商施工；如果最低價標(biāo)是新單位，沒有合作過，對其實力不了解，并且未能了解到該承包商質(zhì)量方面能否滿足公司質(zhì)量要求，這樣就會增加施工風(fēng)險，如因此中途退場的情況會造成雙方都損失很大，并且會給建立方造成工期的延誤。3國標(biāo)清單及港式清單在算量中的區(qū)別3.1國標(biāo)清單計價模式計算規(guī)則自2003年國家發(fā)布?建立工程工程量清單計價規(guī)?(GB 50500-2003)以來，經(jīng)歷了08規(guī)則、13規(guī)則，在原全國各地計量規(guī)則方面進(jìn)展

26、了統(tǒng)一，形成了行業(yè)計量規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。3.1.1國標(biāo)清單計價模式優(yōu)點國標(biāo)清單計價模式優(yōu)點為：造價主管部門制定統(tǒng)一的、全國通用的、與國際慣例接軌的工程量計算規(guī)則，采用統(tǒng)一的計量單位，采用統(tǒng)一的清單劃分方法，完畢了全國各地混亂的計量規(guī)則；簡化了原定額計算規(guī)則方面難度，加快招標(biāo)過程中清單編制的速度；統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制工程量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。 3.1.2國標(biāo)清單計價模式缺點國標(biāo)清單最大的弊病就是國標(biāo)清單還沒有離開定額，工程設(shè)置又有別于定額，清單計算規(guī)則與定額計算規(guī)則也不一致，例如土方的計量，清單計算規(guī)則是按設(shè)計圖示尺寸以根底墊層底面積乘以挖土深度計算，定額規(guī)則則

27、需要在清單計算的根底上增加工作面積及放坡這兩局部工程量；樓梯的混凝土工程量清單計量單位為，但是在定額工程量中計量單位又為m3；平屋面防水工程量計算時清單計算規(guī)則為按投影面計算，但在定額計算規(guī)則時在清單計算根底上增加上反面積的工程量等的各種不同情況。這類清單不同于定額的方式造成了國造價人員困惑，容易引起計量錯誤。雖然在清單編制時主要考慮招投標(biāo)中工程量清單編制的計算簡單化，但這類的計算規(guī)則不同，造成了清單價格與實際市場的價格出現(xiàn)不相符，偏差較大，如果按著市場價格來指導(dǎo)投標(biāo)價格，往往會造成這局部的經(jīng)濟(jì)損失。3.2港式清單計價模式計算規(guī)則：港式清單計價模式代表國際慣例主流的英聯(lián)邦計價方式，在計價時有統(tǒng)

28、一的工程量計算規(guī)則如現(xiàn)在正在使用的SMM7，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時，根據(jù)統(tǒng)一的SMM7中的工程量計算規(guī)則編制，分項工程的劃分、獨立費用工程的劃分在不同的招標(biāo)文件中表現(xiàn)形式完全一樣，規(guī)統(tǒng)一。3.2.1港式清單計價模式優(yōu)點港式清單計價模式其主要優(yōu)點為：在計量時，針對不同類別的工程都有統(tǒng)一的計算規(guī)則規(guī)定，如建筑工程統(tǒng)一計算規(guī)則HKSMM7、市政工程統(tǒng)一使用CESMM3、裝修工程統(tǒng)一使用ABWF，鋼筋搭接錨固的取舍、鋼筋加工類型及彎鉤的形式計算命名統(tǒng)一用BS4466等，特別是容易引起爭議的地方都有明確的說明如板、墻、洞口收口模板寬度不超過225mm的按米計算，并且按075mm，75mm150mm、150

29、mm225mm分等級計算，這就讓招標(biāo)人和投標(biāo)人在計量時都做到有章可循，防止?fàn)幾h的發(fā)生，也讓計價做到有理有據(jù)，規(guī)則統(tǒng)一。計量方式與市場通用計量方式相近，綜合單價與市場價格較相符。3.2.2港式清單計價模式缺點港式清單計價模式的缺點為：工程量計算規(guī)則比擬詳細(xì)，細(xì)目很多，導(dǎo)致計量工作量比擬大，比方模板計算不僅要按構(gòu)件分開，還要按豎直、水平、傾斜、彎曲面分，梁、板模板還不同的支撐高度分開計算，如03.5m，超過3.5m按1.5m一個等級，這不僅增加工作量，而且也增加清單報價工作量當(dāng)然具體到工程上差異不只是則簡單，可能單價包含的工作容都不一樣，比方砌筑子目單價，港式清單中的綜合單價還包括砌筑腳手架、構(gòu)造

30、柱、圈梁、植筋等工作容，但國標(biāo)清單不包括砌筑腳手架含于措施費中綜合腳手架中，亦不包括構(gòu)造柱、圈梁、植筋等工作容，港式清單的單價需要考慮更多，這就要求投標(biāo)人不僅要熟悉招標(biāo)圖紙，更要對常用的施工工序非常熟悉，如砌筑工單價就要考慮構(gòu)造柱的布置、鋼筋的配置、拉筋的布置等，然后將此局部費用分?jǐn)偟矫縨2砌筑單價中。國清單計價對這塊往往因圖紙沒有明確施工位置圖紙，按著施工說明、按通常的做法來結(jié)算此局部構(gòu)造柱、圈過梁、拉結(jié)筋，甲乙雙方均會產(chǎn)生較大的爭議，但在港式清單中這種計算規(guī)則防止在施工過程中一些常規(guī)施工方法對造價的影響，防止了這塊的爭議。4國標(biāo)清單及港式清單在計價中的區(qū)別4.1國標(biāo)清單計價國標(biāo)清單在公布時

31、，雖然明確指出，清單報價可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進(jìn)展報價，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計價模式，但是由于長期以來，我國的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進(jìn)展報價，并且已成為一種定勢，建筑企業(yè)沒有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計價，承包商根本上以統(tǒng)一的地方定額進(jìn)展報價，無人采用企業(yè)定額報價。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個性工程資料中提煉總結(jié)出來的共性的很強(qiáng)的東西，主要表達(dá)不同的承包商之間的共性特點，同時地方定額在編制時，是以社會平均生產(chǎn)水平、平均的勞動、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)本錢實際上是社會平均生產(chǎn)本錢，平均生產(chǎn)本

32、錢與個體承包商的個體本錢是不同的。在工程工程中，承包商的報價與本錢的差額稱為標(biāo)高金。在國，報價與本錢的差額主要是管理費、利潤和稅金等局部。雖然名稱上存在著差異，但是從涵上分析，標(biāo)高金就是我們習(xí)慣上所說的管理費、利潤和稅金；而當(dāng)前的國標(biāo)清單計價中，管理費、利潤和稅金都是由工程造價管理部門根據(jù)承包商的資質(zhì)等級、工程工程的特點綜合確定的，雖然在國標(biāo)清單中管理費率、利潤率實行浮動費率，但是承包商在報價時，不能超過或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。因此在國標(biāo)清單實際上并無脫離定額報價圍，仍在這定額報價調(diào)整，無法表達(dá)各個不同承包商的能力及水平。4.2港式清單計價港式清單計價采用的計價根底是企業(yè)定額，企業(yè)定額主

33、要表達(dá)了不同的承包商、不同工程的個性特點。港式清單計價中清單工程單價的組成，既表達(dá)了嚴(yán)格的、在國際上已經(jīng)形成共識的游戲規(guī)則這樣一個共性，又表達(dá)了不同承包商的鮮明的個性，是共性與個性的統(tǒng)一體。在港式清單計價中，標(biāo)高金確實定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營目標(biāo)、建筑市場的競爭狀況和各種風(fēng)險因素綜合確定。通過比照可知，當(dāng)前的國標(biāo)清單計價與港式清單計價，標(biāo)高金確實定主體不同，港式清單計價標(biāo)高金由承包商自主決定，而國標(biāo)清單計價是由造價管理部門決定。通過上述分析可知，當(dāng)前國標(biāo)清單計價所確定的建筑產(chǎn)品價格在一定程度上仍然是政府管制下的價格，價格未能完全表達(dá)建筑市場的供應(yīng)與需求，建筑產(chǎn)品的價格仍然不是供

34、需平衡時的均衡價格。5國標(biāo)清單及港式清單在招標(biāo)中的區(qū)別5.1關(guān)于投標(biāo)單位的選定國招投標(biāo)中關(guān)于投標(biāo)單位的選定是在招標(biāo)公告中對投標(biāo)單位資格進(jìn)展了第一次約束，并在資格預(yù)審查中對投標(biāo)單位是否符合投標(biāo)條件進(jìn)展審查，但是無法保證是否存在投標(biāo)單位中已被圍標(biāo)、串標(biāo)，或其掛靠資質(zhì)高的單位來參與投標(biāo)，因國招投標(biāo)一般都是招標(biāo)公司代理，缺少了考察環(huán)節(jié)，對在眾多的投標(biāo)單位中給業(yè)主篩選出優(yōu)質(zhì)的承包單位增加不少難度，因此只能通過資質(zhì)、證件、誠信文件及投標(biāo)書等資料方面進(jìn)展監(jiān)控篩選。港式清單招標(biāo)過程中入圍投標(biāo)單位的選定是整個招投標(biāo)工作非常重要的一個環(huán)節(jié)，是業(yè)主選擇一個實力雄厚，技術(shù)過硬，平安、質(zhì)量、信譽(yù)有保障的承包方的根底。也

35、就是說，只要是入圍的投標(biāo)單位，均應(yīng)能確保工程的品質(zhì)。如果選定*些資質(zhì)、實力、信譽(yù)均較差的投標(biāo)單位入圍，那對各方面情況均較好的投標(biāo)單位是不公平的，對工程的工期、質(zhì)量也都難以得到保證。因此對投標(biāo)單位的考察，是確認(rèn)入圍投標(biāo)單位非常關(guān)鍵的一步。多花一些時間是值得的，要引起足夠的重視?？疾斓娜莅ㄞk公場地、加工廠、已完工程、在建工程、社會信譽(yù)和工程經(jīng)理的業(yè)績、管理及品行等。尤其是要著重加強(qiáng)對工程經(jīng)理及其班子的考察，以便能選擇出一批優(yōu)秀的投標(biāo)人和工程班子來參與競標(biāo)，確保工程的品質(zhì)。5.2關(guān)于招標(biāo)文件的編制國清單招標(biāo)文件編制包含招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單。招標(biāo)公告里主要描述工程招標(biāo)依據(jù)、工程概況、投標(biāo)人

36、資格要求、報名資料、報名時間地點、招標(biāo)文件的獲取、發(fā)布公告的媒體、聯(lián)系方式等容；招標(biāo)文件中包含以下容：招標(biāo)人名稱、工程名稱及簡介；主要工程、設(shè)備、材料、效勞的名稱、數(shù)量，主要技術(shù)規(guī)格；交貨、竣工或者提供效勞的時間或者期限；遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點和有效投標(biāo)的期限；投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的根本要求；評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評標(biāo)方法、評標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；投標(biāo)保證金、履約保證金要求；投標(biāo)價格的要求及其計算公式；圖紙目錄、格式附錄等；主要合同條款及容。工程量清單為嚴(yán)格按最新的?建立工程工程量清單計價規(guī)?編制的統(tǒng)一工程量清單，其包含主體工程工程量、措施費、其他措施費、暫定工程

37、費用等，不允許修改增減工程。國工程量清單招標(biāo)的建立工程合同，招標(biāo)文件、回標(biāo)文件、合同文本、工程量清單等一般都是獨立成冊，使用起來不方便，而且容易產(chǎn)生歧義。在國標(biāo)清單強(qiáng)調(diào)的是建立方承當(dāng)量的風(fēng)險，施工方承當(dāng)價的風(fēng)險，國標(biāo)清單關(guān)于量價風(fēng)險承當(dāng)?shù)谋疽馐秋L(fēng)險合理分擔(dān)的原則，也就是誰引起的風(fēng)險誰承當(dāng)責(zé)任。一般來說，建立方對于工程量的計算遠(yuǎn)比不上有經(jīng)歷施工方計算的準(zhǔn)確，對于損耗的計算更是如此。因此，建立方承當(dāng)量的風(fēng)險不僅是工程量計算不準(zhǔn)確，最大的不利之處就是可能會造成不平衡報價。港式招標(biāo)文件的編制與地的招標(biāo)文件還是有很大差異的。由于使用的合同版本與地不同，港式招標(biāo)文件包括的容非常全，大致包括投標(biāo)人須知、招標(biāo)

38、方法、協(xié)議書及合同條件、回標(biāo)表格、工料規(guī)(注：“工料規(guī)這個詞在建筑合同中用得比擬多，與地的慣例不太一樣。不特指有國家背景的強(qiáng)制性規(guī)定。從字面意思理解，它與?工藝物料規(guī)?的說法比擬近，也就是定義建筑標(biāo)準(zhǔn)和價格物料標(biāo)準(zhǔn)，是合同自身規(guī)定的“規(guī)類的文件。其目錄容主要有：承受工地及完工、工地及視察、圖紙、物料和技術(shù)、法定責(zé)任、公眾財產(chǎn)等的保護(hù)、保險及擔(dān)保、措施費、臨時工程等等。下文中所提到的“工料規(guī)均指此意義)、工程量計算規(guī)則、招標(biāo)使用的圖紙目錄及工程量報價清單等。定標(biāo)后，這些容加上招標(biāo)過程中形成的文件如商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、詢標(biāo)問卷等，都一并會放入裝訂成一冊的合同文本中。因此，合同文本通常都比擬厚，但是，以

39、后使用起來非常方便。港式工程量清單主要包括三局部，一是根本要求費用：二是報價清單；三是指定工程暫定價及暫定款。港式清單中的根本要求費用有點類似于國標(biāo)清單的措施工程清單和規(guī)費，但有非常大的區(qū)別。在根本要求費用報價單中。會把工料規(guī)和協(xié)議書及合同條件所有標(biāo)題全部羅列，產(chǎn)生費用的工程由投標(biāo)者在此填上價款；任何工程，假設(shè)沒有填上價款，其所需費用視作已包括在其他工程的價款或工程單價。港式報價清單與國標(biāo)工程量清單不僅在形式上不同，而且從所采取的原則上看，亦有很大的不同。港式清單強(qiáng)調(diào)的是按圖紙包干，報價清單所提供的工程量均是參考數(shù)量，投標(biāo)單位在投標(biāo)時，均可按自己的計算結(jié)果，對報價清單中的參考數(shù)量進(jìn)展修改，結(jié)算

40、時按照竣工圖紙與招標(biāo)圖紙差異，比照計算增減量乘以報價清單中確認(rèn)的報價進(jìn)展調(diào)整。報價清單中的工程量，無論計算正確與否均不調(diào)整。5.3關(guān)于回標(biāo)分析對投標(biāo)文件進(jìn)展回標(biāo)分析是整個招投標(biāo)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，分析結(jié)果的優(yōu)劣直接影響到中標(biāo)單位的選擇及工程本錢的控制。在招投標(biāo)活動中，建立方和施工方永遠(yuǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，既對立又統(tǒng)一。站在施工方的立場上是既想中標(biāo)又想中標(biāo)價格高；在總價不能高的情況下，往往采取不平衡報價的方法，以到達(dá)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。不平衡報價也就是在投標(biāo)總價控制的前提下，調(diào)整部各個工程的報價。方式大致有：提高前期完工的報價，降低后期完工的報價；預(yù)計今后工程量會增加的工程，單價適當(dāng)提高，而把工程量

41、會減少的工程單價降低；沒有工程量的工作報高價；實施可能性大的暫定工作報高價，實施可能小的報低價；圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的提高單價，而工程容講解不清楚的降低單價，待澄清后再要求提高。以上所提到的不平衡報價方式，施工方的目的就是盡早收回工程款，增加流動資金和獲得額外利潤。而在國招投標(biāo)中對這個過程幾乎是忽略的，國招投標(biāo)在投標(biāo)單位回標(biāo)當(dāng)天現(xiàn)場直接開標(biāo)，并對標(biāo)書文件按評標(biāo)方法進(jìn)展打分，然后出打分結(jié)果并現(xiàn)場告知各投標(biāo)單位，確定中標(biāo)單位，在整個招投標(biāo)過程中，回標(biāo)分析這個工作已回避掉了。雖然從公平的角度講，這對建立方是不公平的，一是增加了資金壓力，二是提高了不應(yīng)有的建立本錢。在國標(biāo)清單約定建立方承

42、當(dāng)量的風(fēng)險，施工方承當(dāng)價的風(fēng)險的原則下，在招標(biāo)過程對回標(biāo)分析又如此的忽略此項工作，因此這種不公平始終是存在的。在運用港式清單對回標(biāo)分析的這項工作往往是比擬重視，并采取以下方式防止不平衡報價。一是對報價清單中所有異常的工程向投標(biāo)單位發(fā)出詢標(biāo)問卷，請投標(biāo)單位予以澄清并提供價格組成分析。異常的工程包括：報價清單中工程數(shù)量異常的工程、以項為單位報價異常的工程、工程工程中單價異常的工程。二是根據(jù)市場情況給出建議的合理單價，請投標(biāo)單位確認(rèn)，作為以后變更計算的依據(jù)。采取以上方式，根本可防止不平衡報價情況的發(fā)生，對雙方都是公平合理的。5.4關(guān)于評標(biāo)、定標(biāo)5.4.1國標(biāo)清單評標(biāo)、定標(biāo)國招投標(biāo)中關(guān)于評標(biāo)方法就制定

43、了“合理低標(biāo)評標(biāo)法、“平均報價評標(biāo)法、“兩階段低價評標(biāo)法及“A+B 評標(biāo)法等多種評定標(biāo)試行方法。其中的“合理低價評標(biāo)法使用最廣，適用于省建立行政主管部門公布的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類工程以上的工程，其原理為：分經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩局部的分值按65:35劃分經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩局部組成比例根據(jù)工程特點可做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度可為60:4080:20，但調(diào)整后各分項分值比例不變，不僅考慮投標(biāo)價格因素，同時綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權(quán)計算得到評定價，最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報價最低的企業(yè)，這種方法和預(yù)算定額計價模式下的“技術(shù)標(biāo)加

44、商務(wù)標(biāo)評標(biāo)法沒有什么實質(zhì)性區(qū)別。平均報價評標(biāo)法適用于省建立行政主管部門公布的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類工程以下的工程，其原理為：所有投標(biāo)人的報價去掉最高和最低報價后的平均值，誰最接近并低于平均值得分也高，在工程量清單總報價、工程清單工程費、措施工程費、主要材料價格、主要清單工程中和單價、計算錯誤等方面評比，最后統(tǒng)計得分。兩階段低價評標(biāo)法適用于省建立行政主管部門公布的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)一類工程的工程，其原理為：同樣也是分經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，第一階段先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)展評分，對技術(shù)標(biāo)中的總體概述、施工進(jìn)度方案和各階段進(jìn)度的保證措施及違約責(zé)任承諾、勞動力和材料投入方案及其保證措施、機(jī)械設(shè)備投入方案及檢測設(shè)備、施工平面

45、布置和臨時設(shè)施布置、關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程工程實施的重點、難點和解決方案、平安文明措施、質(zhì)量保證與承諾、新技術(shù)應(yīng)用與承諾、工程經(jīng)理業(yè)績、工程班子及管理經(jīng)歷等進(jìn)展評分，篩選出合格或最高分的前三名進(jìn)展第二階段的評分；第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)中，同樣評標(biāo)委員會審查工程工程的主要材料價格、主要清單工程綜合單價、工程清單工程費和措施工程費的完整、合理、可行性等，在此環(huán)節(jié)中主觀因素會占較強(qiáng)。A+B值評標(biāo)法適用于500萬以下的工程，其原理為：評標(biāo)委員會在開標(biāo)前公布有資格的單位編制的招標(biāo)參考價，評委用投浮動系數(shù)的方法，分別去掉一個最高和最低數(shù)，取平均值。用該平均值和招標(biāo)參考價計算出投標(biāo)基準(zhǔn)價A。各投標(biāo)單位的報價去掉一

46、個最高和最低數(shù)，用平均法求得平均標(biāo)價B；然后以A、B的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。取最接近而低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個投標(biāo)價者為中標(biāo)候選人。不能滿足前一個的其他情況，取絕對值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個投標(biāo)價者為中標(biāo)候選人。這幾種評標(biāo)方式是強(qiáng)調(diào)了“標(biāo)底的重要性。這些因素又會導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作，不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。5.4.2港式清單中評標(biāo)、定標(biāo)港式清單中評標(biāo)、定標(biāo)是擇優(yōu)選定施工單位最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此選擇一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法是至關(guān)重要的。招標(biāo)工程的評標(biāo)方法主要有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法這兩種方法。綜合評估法，就是評標(biāo)委員會根據(jù)各項評審指標(biāo)，對投標(biāo)人的投標(biāo)報價、工程質(zhì)

47、量、投標(biāo)工期、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任、施工組織設(shè)計或施工方案、投標(biāo)入及工程經(jīng)理業(yè)績等進(jìn)展綜合計分；經(jīng)評審，按照得分由高到低的排序方式，確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，即評標(biāo)委員會在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人，并按照最低、次最低投標(biāo)報價的排序方式，確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。但在國實際使用港式清單招標(biāo)中，一般均使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。具體做法是：技術(shù)標(biāo)主要是對施工組織設(shè)計方案進(jìn)展評審，其他如工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、平安生產(chǎn)文明施工等，在招標(biāo)文件中已明確，投標(biāo)單位必須滿足，否則做廢標(biāo)處理；商務(wù)標(biāo)通過回標(biāo)分析，對工程量清單中的工程量、單價、以項為單位的報價等不合理的工程，投標(biāo)單位發(fā)出詢標(biāo)問卷，并要求以書面形式回復(fù)澄清。但有一點要說明的是，無論工程量是否計算錯誤、單價是否合理，在澄清回復(fù)中均不允許調(diào)整總價，否則做廢標(biāo)處理。這也是表達(dá)投標(biāo)公正性