全球性金融危機(jī)影響與應(yīng)對課件

1、全球性金融危機(jī)：影響與應(yīng)對朱新蓉 教授 博士生導(dǎo)師一、宏觀背景掃描：近30年全球性金融危機(jī)70年代末80年代初拉美債務(wù)危機(jī) 以墨西哥政府單方面宣布無力償還750億美元外債為標(biāo)志，隨后迅速蔓延，并發(fā)展成為異常曠日持久的國際性債務(wù)危機(jī)。80年代末90初年代主要資本國家危機(jī)美國股市危機(jī)（1987年）、日本股市泡沫的破滅（1989年）。90年代末的亞洲金融危機(jī) 1997年7月2日，泰國宣布放棄固定匯率制，實(shí)行浮動匯率制，引發(fā)了一場遍及東南亞的金融風(fēng)暴。2007年以來的美國金融危機(jī)全球經(jīng)濟(jì)動態(tài)： 關(guān)鍵詞 1、全球動蕩與新的國際分工2、資本過剩與跨境流動3、知識經(jīng)濟(jì)與增長方式4、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與業(yè)務(wù)流程再造5、

2、人力資本與資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化6、美元危機(jī)與全球匯率體系7、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展8、突發(fā)事件與危機(jī)管理9、國際政治關(guān)系與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互動10、休閑時間、生活質(zhì)量與人類的自我完善時空隧道： 1929年美國金融大危機(jī) 1929年10月28日，這個不祥的日子在美國以及世界金融史上一直被人們牢記。在這一天，紐約證券市場股票價格猛跌，正式揭開了美國金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的序幕。這次危機(jī)來勢迅猛，爆發(fā)后迅速從證券市場蔓延到整個金融體系，從金融危機(jī)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從美國發(fā)展到整個資本主義體系，危機(jī)給美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)以極其沉重的打擊，以致整個30年代美國經(jīng)濟(jì)都沒有完全恢復(fù)過來。1929年的危機(jī)，就其深度和廣度，

3、在當(dāng)時是空前的，時至今日也是絕后的。次貸危機(jī)： “百年一遇”的金融風(fēng)暴 禍起次級抵押貸款次貸危機(jī)（subprime lending crisis）又稱次級房貸危機(jī)，也譯為次債危機(jī)。它是指一場發(fā)生在美國，因次級抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。它致使全球主要金融市場隱約出現(xiàn)流動性不足危機(jī)。美國“次貸危機(jī)”是從2006年春季開始逐步顯現(xiàn)的。2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。2008年10月，次貸危機(jī)造成美國股市有史以來最劇烈的震蕩和下跌。 次貸市場近年來迅速擴(kuò)張，市場規(guī)模在短期內(nèi)迅速膨脹。隨著美聯(lián)儲不斷提高基準(zhǔn)利率，房地產(chǎn)價格出現(xiàn)下跌趨向，次級按揭貸款

4、人心理預(yù)期與償付能力下降出現(xiàn)大量違約，而其違約風(fēng)險通過次貸衍生產(chǎn)品迅速放大，動搖了市場信心，銀行紛紛收緊融資條件，借貸機(jī)構(gòu)、基金公司等資金鏈開始斷裂，危機(jī)最終爆發(fā)。 次貸危機(jī)的“底”在哪里，主要取決于貸款利率和房價，利率越高，房價越低，次貸危機(jī)就會越深重，而這兩個問題都受既定規(guī)則的制約，并非政府政策所能完全左右。 次級抵押貸款是一種高風(fēng)險資產(chǎn)次級抵押貸款債券的形成需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，銀行的信貸審查是第一、也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。當(dāng)政府開始鼓吹“給低收入者提供住房機(jī)會”時，作為獨(dú)立經(jīng)營的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)銀行機(jī)構(gòu)、抵押貸款公司、儲貸協(xié)會便開始放松信貸條件。這時，銀行并沒有象以往那樣關(guān)注貸款人的第一還款來源（

5、收入來源和穩(wěn)定狀況），從而鑄就第一道防線，而是更多地關(guān)注第二還款來源（即房屋價格是否上漲，以便貸款不能歸還時出售還貸）。當(dāng)房地產(chǎn)市場保持價升量增態(tài)勢時,第二還款來源固然可以保障，但若出現(xiàn)相反情況，全部風(fēng)險便暴露無疑，且缺乏有效的抵御手段。次貸的風(fēng)險，出自其放棄了防范風(fēng)險的第一道防線，而完全依賴于第二道防線。第二道防線高度依賴于房地產(chǎn)市場的運(yùn)行。而房地產(chǎn)市場雖然從長期趨勢來說是上升的，但在上升的總趨勢中存在著漲跌的周期性，卻常常被人們忽視。次貸市場的風(fēng)險放大機(jī)制（1）較低信用者抵押房產(chǎn)，獲得貸款次級放貸機(jī)構(gòu)將房屋抵押債權(quán)出售給投資銀行，獲得收益再放款投資銀行將這些債權(quán)重新打包，發(fā)行資產(chǎn)支持債券市

6、場各類投資者依各自風(fēng)險與收益匹配情況購買這些債券次貸市場的風(fēng)險放大機(jī)制（2） 其一，以次級貸款為原生資產(chǎn)的衍生產(chǎn)品大多具有高杠桿率的特征。一方面指融資的高杠桿率，即融資機(jī)構(gòu)自有資金不足時，采用發(fā)行票據(jù)或借貸等方式從市場上獲得資金，然后用融資得來的資金和自有資金一起進(jìn)行交易，這種交易風(fēng)險被放大；另一方面，相當(dāng)多的衍生產(chǎn)品都采用保證金交易，即交易者只需維持交易金額的一定比例（如20%）的資金在保證金賬戶內(nèi)，即可以支撐整筆交易，保證金交易的好處在于用較少的資金即能完成較大金額的交易，但也正是這種機(jī)制，使風(fēng)險以倍數(shù)放大?！耙孕〔蟆钡慕灰滋攸c(diǎn)使得原生風(fēng)險被倍數(shù)放大。其二，二級市場的非理性定價“倒逼”出

7、更大的風(fēng)險。由于風(fēng)險大主要由一級市場的貸款發(fā)放者成立對沖基金來購買這些產(chǎn)品。后來，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的定價是依據(jù)統(tǒng)計(jì)模型（即用歷史數(shù)據(jù)來預(yù)測違約率），而在房價上升和低利率的情況下，次級房貸的表現(xiàn)大大好于原來的預(yù)期，使得這些資產(chǎn)大受歡迎，使得在二級市場上對次級房貸的需求迅速擴(kuò)大，貸款機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)出售次級房貸獲益更豐，于是加速高風(fēng)險放款，次級貸款發(fā)行量越來越大。住房問題：美國社會經(jīng)濟(jì)政策的核心美國政府一直十分重視居民的住房問題。上個世紀(jì)30年代以來通過了一系列住房法案。1977年社區(qū)再投資法案鼓勵銀行向低收入家庭和低收入社區(qū)提供住房貸款。1978平等信貸機(jī)會法要求貸款機(jī)構(gòu)不能因借款人種族、膚色、年齡、性別、

8、宗教信仰、原國籍和身份差異有任何信貸歧視。聯(lián)邦住房局（FHA）也一貫奉行為第一次購房的中低收入家庭提供購房抵押貸款違約保險。在抵押貸款二級市場上，依據(jù)1992年聯(lián)邦住宅企業(yè)金融安全和健全法，政府發(fā)起設(shè)立的“兩房”（“房利美”和“房地美”）公司承擔(dān)為政府住房政策目標(biāo)服務(wù)的責(zé)任：法案規(guī)定：“兩房”每年購買的抵押貸款中，中低收入水平和少數(shù)居民聚集地區(qū)的貸款應(yīng)占一定的比率。這使得“兩房”不得不加快收購次級抵押貸款的步伐，并以此為基礎(chǔ)發(fā)行更多的次級抵押貸款證券。次級抵押貸款的主要特征：1、貸款人信用記錄較差，信用評級得分較低（信用評分在620分以下，即個人信用評定在“一般”以下）；2、貸款首付低，但月供

9、還款與收入之比較高；3、少數(shù)族群占比高；4、多為浮動利率貸款，或只支付利息和無收入證明文件貸款（這類貸款只需每月支付貸款利息，本金可最后到期一次支付，如果房產(chǎn)價值上漲，則貸款人可出售房屋還貸，并獲得贏利）。1994年美國的次級貸款發(fā)放量只有350億美元，僅占當(dāng)年住房抵押貸款發(fā)放的4%。隨著2001年美國房地產(chǎn)市場的迅速升溫，次級抵押貸款也隨之迅速增長，2005年最高，占當(dāng)年房地產(chǎn)抵押貸款發(fā)放量的21%。到2007年三季度時，全美國次級抵押貸款余額已達(dá)到1.3萬億美元，占美國所有住房抵押貸款余額的14%左右。衍生品PK原生品金融衍生品是指建立在基礎(chǔ)產(chǎn)品或基礎(chǔ)變量之上其價格決定于后者變動的派生金融

10、產(chǎn)品。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的定義,金融衍生產(chǎn)品是“一種合約,該合約的價值取決于一項(xiàng)或多項(xiàng)背景資產(chǎn)或指數(shù)的價值”。 作為一種交易合約,金融衍生品能賦予交易的一方在將來對某一項(xiàng)既定資產(chǎn)的債權(quán),同時對交易的另一方的債務(wù)作出明確的約束?；A(chǔ)產(chǎn)品一般指股票,債券,貨幣,商品等。金融衍生品是在現(xiàn)時對金融基礎(chǔ)產(chǎn)品未來可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行交易。其交易在現(xiàn)時發(fā)生而結(jié)果要到未來某一約定的時刻才能產(chǎn)生。衍生工具交易的對象并不是基礎(chǔ)工具或金融商品,而是對這些基礎(chǔ)產(chǎn)品在未來各種條件下處置的權(quán)利和義務(wù)。投資銀行的“神話”投資銀行是從事證券發(fā)行、承銷、交易、企業(yè)重組、財(cái)務(wù)顧問、兼并與收購、投資分析、項(xiàng)目融資、風(fēng)險投資等業(yè)

11、務(wù)的非銀行金融中介機(jī)構(gòu)。從業(yè)務(wù)模式看,投資銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)非常簡單，就是發(fā)現(xiàn)有增長潛力可的企業(yè)，幫助它們上市、發(fā)債，協(xié)調(diào)改制上市過程中的過橋融資，同時兼顧財(cái)務(wù)顧問。如今，投資銀行已經(jīng)從簡單的中介，發(fā)展成為幾乎集所有金融業(yè)務(wù)于一身的當(dāng)事人；為了尋找新的增長點(diǎn)，它們必須奔走于各類市場、各個國家之間，并用不斷的金融創(chuàng)新來創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)。起初的投資銀行不投資，不貸款，也不吸收存款。近年來，它們既投資、貸款，也吸收存款。本來只是作為市場中介、在一定意義上“中立”于市場利益的投資銀行，現(xiàn)在已經(jīng)變成了與市場動向絕對相關(guān)，必須向市場波動來尋找自身利益的利害相關(guān)者。投資銀行傾向于以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并銷售風(fēng)險的方式來管

12、理風(fēng)險，它們的多數(shù)創(chuàng)新都沒有消滅風(fēng)險，亦未提供解決風(fēng)險形成損失的方法和手段，只是將風(fēng)險擴(kuò)散到更廣的范圍之內(nèi)。本次美國金融危機(jī)的發(fā)生與蔓延，充分顯現(xiàn)了這一方式的弊端。二、危機(jī)根源與影響 金融“共謀”論美國的經(jīng)濟(jì)增長方式：赤字經(jīng)濟(jì)任何國家的國民經(jīng)濟(jì)，都要保持一個正的穩(wěn)定增長。無論怎樣分析經(jīng)濟(jì)增長的因素，投資總構(gòu)成一國經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。而不造成通貨膨脹的投資必須有相應(yīng)規(guī)模的儲蓄予以支撐。換言之，健康運(yùn)行的國民經(jīng)濟(jì)必須保持一定的儲蓄，用以支持其投資,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。所謂儲蓄，指的是國民收入使用中扣除消費(fèi)之后的剩余。因此，（美國的）高消費(fèi)和低儲蓄,同樣地,（中國的）低消費(fèi)和高儲蓄,是同一塊硬幣的兩面

13、，兩者說的是同一件事情。在美國政府、企業(yè)和居民均舉債消費(fèi)或生產(chǎn)。這是美國金融危機(jī)的禍根。由于其國內(nèi)缺乏足夠的儲蓄，于是就形成了其特有的動員儲蓄的機(jī)制：在國內(nèi)通過花樣翻新的金融創(chuàng)新，產(chǎn)生“資產(chǎn)型儲蓄”。即通過負(fù)債獲得金融資產(chǎn)，依賴資產(chǎn)價格的不斷上漲來獲得投資或消費(fèi)的資金來源。對國外通過持續(xù)的貿(mào)易收支逆差，占用他國儲蓄。貨幣政策的走勢進(jìn)入新世紀(jì)以后,美國經(jīng)濟(jì)呈下滑趨勢。為刺激經(jīng)濟(jì)，美國采取了擴(kuò)張性貨幣政策，利率水平急劇下降。擴(kuò)張性貨幣政策的實(shí)施，致使經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹抬頭，為了治理通貨膨脹，貨幣政策開始緊縮，利率水平急劇上升。利率的上升，使得次貸借款人的成本上升，危機(jī)被觸發(fā)。金融危機(jī)發(fā)生后，美聯(lián)儲又

14、開始降低利率。貿(mào)易赤字延續(xù)： 無限制向外借款 由 春秋到戰(zhàn)國： 國際貨幣體系的重大變革 國際貨幣體系經(jīng)歷了三次大變革：從金本位制，到美元本位(布雷頓森林體系)，到“一超多強(qiáng)”的貨幣體系(牙買加體系)，目前正醞釀?wù)嬉粓鲂碌淖兏铮ǘ鄰?qiáng)并存）。美元主導(dǎo)國際儲備貨幣的基本格局并未明顯改變：在國際貿(mào)易中，接近半數(shù)的交易以美元為主要計(jì)價貨幣；在國際金融市場的有關(guān)交易中，美元更是極為重要的交易貨幣。這使得各國尤其是大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行效果在很大程度上受制于美元的匯率變動。布雷頓森林體系，即“雙掛鉤”（美元與黃金掛鉤，而各國貨幣則根據(jù)其含金量同美元掛鉤）。兩個根本性矛盾：在國內(nèi)，由于美國負(fù)有維

15、持固定匯率的最終責(zé)任，而為了維持外部均衡，他就必須犧牲內(nèi)部均衡；而為了維持內(nèi)部均衡，則他就難以維持固定匯率。這就是著名的“米德沖突”。從國際視野來看，如果以美元為關(guān)鍵貨幣，則美元的供應(yīng)需要美國持續(xù)出現(xiàn)“雙赤字”。然而，如果美國雙赤字長期持續(xù)，又會導(dǎo)致美元價值下降，危及美元的官定含金量，從而削弱美元作為國際貨幣的地位。這就是著名的“特里芬難題”。金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退的傳導(dǎo)機(jī)制1、匯率與外貿(mào)的傳導(dǎo)機(jī)制 貨幣匯率變動的直接結(jié)果是影響該國的進(jìn)出口貿(mào)易,并進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、游資與金融市場的傳導(dǎo)機(jī)制 通過金融市場中的投機(jī)運(yùn)作把危機(jī)傳給其他國家。3、國際負(fù)債的傳導(dǎo)機(jī)制 當(dāng)債務(wù)國陷入危機(jī)難以按期償

16、還外債時,債權(quán)國銀行便會出現(xiàn)壞賬而導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難,這會使債權(quán)國出現(xiàn)信貸緊縮和支付危機(jī),進(jìn)而引發(fā)國內(nèi)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。4、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制 沿著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)的渠道傳向其他國家通過“存貨的加速原理”和產(chǎn)業(yè)的“結(jié)構(gòu)性震蕩”兩條途徑發(fā)生作用。震撼與思考藍(lán)本：無論我們是否意識到，在規(guī)劃我國金融改革和金融創(chuàng)新的方向時，我們或明或暗地都會有一個藍(lán)本，長期以來，這個藍(lán)本就是美國的實(shí)踐。與此相關(guān)聯(lián)，我們也會有一些理論上的參考，這些理論大都是基于美國的實(shí)踐。反思：自次貸危機(jī)在美國爆發(fā)并演化為震撼世界的“金融海嘯”以來，這些觀念受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 曾經(jīng)讓我們覺得已經(jīng)是非常完備的體系，瞬時間變得七零八落；很多

17、曾經(jīng)被奉為金科玉律的規(guī)則、做法、慣例，瞬時間就成為必須被拋棄的東西。提示：美國的事態(tài)還在展開過程之中，現(xiàn)在還不是做結(jié)論的時候。但是，有一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已經(jīng)初顯端倪。在規(guī)劃未來我國金融改革和發(fā)展的戰(zhàn)略時，必須記取這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 其一，金融就是資金融通；傳統(tǒng)金融概念 其二，金融是貨幣與信用的管理；宏觀調(diào)控的概念 其三，金融是配置資本資源；現(xiàn)代金融概念重點(diǎn):如何配置？金融是在時間和風(fēng)險兩個維度上優(yōu)化資源配置。再定義金融？杠桿化： 金融體系運(yùn)行的基本特征在金融運(yùn)行中，一般有以下制度安排可以產(chǎn)生杠桿作用：1、部分準(zhǔn)備制2、保證金交易3、保險4、借款杠桿固然客觀存在，也不可能被消滅，但是，其作用被濫用，便

18、會釀成金融危機(jī)。解讀金融的脆弱性：金融脆弱性的基本內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)脆弱是金融業(yè)的本性由高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)特點(diǎn)所決定，這是狹義上的金融脆弱性，有時稱之為“金融內(nèi)在脆弱性”。廣義上的金融脆弱性，則指一種趨于高風(fēng)險的金融狀態(tài)，泛指一切融資領(lǐng)域中的風(fēng)險積聚，包括債務(wù)融資和股權(quán)融資。 認(rèn)識金融的柔韌性： 金融在經(jīng)濟(jì)生活中具有很大的彈性： 貨幣供給的容量有較大的伸縮性； 企業(yè)對金融負(fù)債的轉(zhuǎn)換有較大的靈活性； 家庭對幣值變動的承受力有一定的耐性； 金融商品不僅在增多而且能夠轉(zhuǎn)換，各種貨幣在一定條件下能夠轉(zhuǎn)換為人們不同的金融資產(chǎn)。這些現(xiàn)象可以從理論上概括為金融的柔韌性。 研究金融的柔韌性，就是要在較長的時間和較大的空

19、間中去創(chuàng)造一種新的契約關(guān)系，通過這種新的契約關(guān)系來調(diào)整人們的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，來重新構(gòu)建人們的權(quán)利和義務(wù)，要讓更多的貨幣和其他金融商品相互替代。金融改革與發(fā)展應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì) 金融的發(fā)展必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無論何時何地，這都是基本原則。然而，上個世紀(jì)90年代以來，金融發(fā)展的這一“天條”常常被忽視，甚至被拋到腦后。 花樣翻新的結(jié)構(gòu)化、理財(cái)產(chǎn)品等等，很多都缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。通過無窮盡、有時是為創(chuàng)新而創(chuàng)新的金融創(chuàng)新，金融的發(fā)展有脫離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而自我服務(wù)的傾向。例如：當(dāng)今石油、谷物等大宗農(nóng)產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品價格是在金融市場上確定的。而在石油期貨市場上，套期保值者，即真正的生產(chǎn)者和真正的需求者，不到20

20、%；余下的80%都是金融投資者，對沖基金、投資銀行、主權(quán)財(cái)富基金以及其他金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。如此形成的石油價格，基本上不反映石油的供求關(guān)系。三、危機(jī)的應(yīng)對策略 商業(yè)銀行“收復(fù)失地”論再回首：1929年美國人走出大大蕭條是由于羅斯福新政即：耳熟能詳?shù)摹叭齊政策”，改革（Reform）、復(fù)興（Recovery）和救（Relief），羅斯福大力修造公共設(shè)施，的根本原因是讓失業(yè)的人有更多的經(jīng)濟(jì)來源，以保障社會的需求，另外是羅斯福伴著柴火聲的“爐邊談話”，開創(chuàng)了通過電臺坦誠溝通民眾的先河。 羅斯福新政的主要內(nèi)容項(xiàng) 目具 體 內(nèi) 容整頓金融整頓銀行，恢復(fù)銀行信用。 振興工業(yè) 通過國家工業(yè)復(fù)興法，加強(qiáng)國

21、家對資本主義工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)和控制?？s減耕地，屠宰牲畜，政府補(bǔ)償。調(diào)整農(nóng)業(yè)公共工程大規(guī)模興辦公共工程，減少失業(yè)，刺激生產(chǎn)和消費(fèi)?；九袛啵阂皇俏覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有發(fā)生根本變化，中央及時采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺一系列應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的有針對性的政策措施，我國經(jīng)濟(jì)在世界各國經(jīng)濟(jì)增長中仍然處在前列。二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢條件沒有發(fā)生根本變化，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展為我國打下了應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。三是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢沒有發(fā)生根本變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力依然強(qiáng)勁。四是我國發(fā)展的外部環(huán)境沒有發(fā)生根本

22、變化，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今世界的潮流，全球經(jīng)濟(jì)面臨的調(diào)整和重組也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。 大盤點(diǎn)：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（1）鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組主要措施：實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，調(diào)整進(jìn)出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國際市場份額；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；發(fā)揮大集團(tuán)的帶動作用，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)。汽車業(yè)：支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展自主品牌主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內(nèi)。今后3年中央安排100億元

23、專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。紡織工業(yè)：加快行業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)由大到強(qiáng)主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業(yè)技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大盤點(diǎn)：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2）裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制；增

24、加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項(xiàng)目優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，國內(nèi)采購率原則上不低于70%。船舶工業(yè)：擴(kuò)大國內(nèi)市場需求主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學(xué)品船以及老舊船舶的報廢更新政策；提前實(shí)施進(jìn)入中國水域的單殼油輪淘汰政策。電子信息：集中實(shí)施六大工程 主要措施：加大投入，集中力量實(shí)施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)

25、政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。大盤點(diǎn)：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（3）輕工業(yè)：細(xì)分行業(yè)和市場主要措施：擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持。進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施力度。加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲。石化業(yè)：控制總量與調(diào)整布局主要措施：抓緊落實(shí)成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴(kuò)建產(chǎn)能，調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。有色金屬：收儲成為主要措施主要措施：“收儲”將是有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的主要措施，具體可能包括落實(shí)及增加收儲計(jì)劃、推動

26、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組以及國外資源并購、落實(shí)直購電試點(diǎn)、降低電價、合理調(diào)整稅費(fèi)以及加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)技改的支持等。物流業(yè)：減輕金融危機(jī)沖擊主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%；擴(kuò)大營業(yè)稅差額增收范圍、對我國物流園區(qū)布局進(jìn)行合理規(guī)劃等。危機(jī)管理：將危機(jī)化為商機(jī)古訓(xùn)有云：道高益安，勢高益危；居赫赫之勢，失身且有日矣。 危機(jī)管理（ ）是一種應(yīng)急性的公共關(guān)系。當(dāng)意外事件發(fā)生時，組織陷于困境，所面臨的公眾壓力處于極限狀態(tài)，組織的公共關(guān)系亦處于應(yīng)急狀態(tài)。危機(jī)管理便是立足于應(yīng)付企業(yè)突發(fā)的危機(jī)事件，通過有計(jì)劃的專業(yè)處理系統(tǒng)將危機(jī)的損失降到最低。同時，成功的危機(jī)管理還能利用危機(jī)，使企業(yè)在危機(jī)過后樹立更優(yōu)秀的形象。危機(jī)既包含導(dǎo)致失敗的根源又蘊(yùn)藏成功的種子 危機(jī)管理的精髓: 發(fā)現(xiàn)、培育、收獲潛在的成功機(jī)會 危機(jī)管理中要時刻注意把握三個原則： 第一原則：當(dāng)危機(jī)發(fā)生時，將公眾的利益置于首位。要想取得長遠(yuǎn)利益，公司在控制危機(jī)時就應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是公司的短期利益。 第二原則：當(dāng)危機(jī)發(fā)生時，局部利益要