加強我省公共服務體系建設的建議思考

1、加強我省公共服務體系建設的建議思考當前和今后一個時期，經濟社會發(fā)展中面臨的一個主要矛盾是公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足之間的矛盾。根據(jù)國家發(fā)改委、統(tǒng)計局印發(fā)的20052009年全國社會發(fā)展水平綜合評價報告中指出，2009年我省社會發(fā)展總指數(shù)比全國平均水平低5.05點，在全國排名第22位、在中部地區(qū)11個省排名第10位；社會發(fā)展年平均速度比全國低3.78個百分點，在全國排名第28位、在中部地區(qū)排名第10位，我省社會發(fā)展水平在全國已經滑落為相對滯后省份。要想改變社會公共服務總量供應不足、公共投入短缺、分配不平衡的局面，關鍵是要解決各級政府在社會公共領域的缺位問題，這也是目前我省社會

2、發(fā)展面臨的重要課題。為此，提出建議如下：一、在促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上實現(xiàn)突破建議以我省加快百鎮(zhèn)、重點旅游名鎮(zhèn)、場縣共建、烏蘇里江四縣市、北安市和鐵力市節(jié)點縣市等城鎮(zhèn)化建設為突破口，加強城鄉(xiāng)基本公共服務一體化建設，制定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的服務設施配置標準，為農村居民納入城鎮(zhèn)基本公共服務保障預留制度對接渠道。同時，加大農村基本公共服務支持力度，加強行政辦公、黨員活動、就業(yè)和社會保障、衛(wèi)生計生、文化體育、科普宣傳等農村社區(qū)綜合服務平臺建設，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置。二、在增強公共財政保障能力上實現(xiàn)突破2009年我省GDP總量在全國排至16位，社會發(fā)展總指數(shù)列全國第22位，教育衛(wèi)生文化支出占財政支出比重2

3、3.2%、比全國低1.44個百分點，總體看我省社會發(fā)展落后于經濟發(fā)展，各級政府大部分財力還沒有用到社會事業(yè)發(fā)展和社會公共服務供給方面；2011年我省擬可爭取中央社會發(fā)展領域投資近13億元，占計劃爭取投資157.38億元的8.3%，擬安排社會發(fā)展領域省級配套2億元，占計劃安排省級配套43.51億元的4.6%，省級政府對社會發(fā)展領域投入遠遠低于國家投入水平。建議以省直管縣（市）體制改革為突破口，明確省市縣事權和支出責任，擴大省級政府對縣鄉(xiāng)政府的財政轉移支付規(guī)模和力度，保證按照全省常住人口的基本公共服務費用穩(wěn)步增長。建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的基本公共服務財政支出增長長效機制，特別是切實增強省級財政提供基本公共服務的保障能力。三、在創(chuàng)新供給模式上實現(xiàn)突破建議以出臺貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見政策措施為突破口，打破政府在公共服務領域的壟斷，引入競爭機制，加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務多元供給模式。大力發(fā)展民辦教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保及文體機構，在公建民營、民辦公助、政府購買公共服務等方面先行先試，完善準入標準、資質認定、登記審批、招投