萊西市2020年農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案

1、PAGE PAGE - 10 -萊西市2020年農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案（審議稿）為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國(guó)家、省、青島市關(guān)于大氣污染防治的決策部署，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤工作，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2020年山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃的通知（魯建發(fā)20201號(hào)）、關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)我省清潔取暖工作方案的通知（魯發(fā)改運(yùn)行202010號(hào)）、青島市2020年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案（青清潔取暖辦字20201號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，因地制宜推進(jìn)集中式和分散式清潔取暖，構(gòu)建以集中供熱、氣代煤、

2、電代煤、生物質(zhì)為主，地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔能源利用為輔的現(xiàn)代清潔取暖體系。充分考慮群眾意愿，合理確定清潔取暖方式，天然氣和電力取暖項(xiàng)目必須首先落實(shí)氣源保障、完成電網(wǎng)擴(kuò)容，堅(jiān)持以氣定改、以電定改。二、任務(wù)目標(biāo) 2020年10月15日前，新增農(nóng)村清潔取暖用戶13000戶，全部設(shè)備具備運(yùn)行條件。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃量實(shí)施，原則上不得更改實(shí)施區(qū)域和計(jì)劃數(shù)量,計(jì)劃范圍外項(xiàng)目在實(shí)施前，需報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室。三、實(shí)施原則（一）政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、因地制宜。（二）堅(jiān)持整鎮(zhèn)（村）整片區(qū)推進(jìn)。（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊村改造、合村并居的村莊，結(jié)合農(nóng)民“進(jìn)城上樓”，在集中生活區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖；集中管網(wǎng)延伸不

3、到的，著重推進(jìn)煤改氣、煤改電、生物質(zhì)等清潔取暖方式。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街積極探索生物質(zhì)鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等區(qū)域性集中供暖形式，整村推進(jìn)清潔取暖改造。（四）在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的區(qū)域，可優(yōu)先考慮實(shí)施氣代煤工程，以鎮(zhèn)駐地為中心向周圍村（居）輻射推進(jìn)。燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況，探索LNG、LPG微管網(wǎng)的方式，實(shí)施整村改造。（五）鼓勵(lì)有資源有條件的地方，以清潔高效、成本可控的原則積極開發(fā)利用地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)能等清潔取暖方式，其中生物質(zhì)清潔取暖注意提前確定生物質(zhì)原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)單位。（六）在開展清潔取暖的同時(shí)，積極推動(dòng)具備條件的農(nóng)村住宅實(shí)施建筑節(jié)能改造，其中，農(nóng)村新型社區(qū)、新建公共建筑和農(nóng)房按照

4、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)既有農(nóng)房可參考山東省農(nóng)村既有居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行），對(duì)外墻、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施建筑能效提升改造，降低建筑物熱耗，提高建筑能效。在推進(jìn)農(nóng)房建筑能效提升改造時(shí)，要注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，保護(hù)建筑群整體色調(diào)。（七）對(duì)已經(jīng)確定列入近三年（2020-2022年）拆遷計(jì)劃的區(qū)域，暫不實(shí)施清潔取暖改造。四、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)階段（2020年4月1日前）。各鎮(zhèn)街要根據(jù)下達(dá)的工作任務(wù)，制定冬季清潔取暖建設(shè)詳細(xì)方案，將具體建設(shè)任務(wù)細(xì)化到村居和用戶，明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，部署開展清潔取暖建設(shè)工作。（二）實(shí)施階段（2020年4月1日2020年10月15日）。根據(jù)各鎮(zhèn)街提報(bào)

5、的詳細(xì)計(jì)劃，由市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)。各供電、燃?xì)?、供熱、生物質(zhì)企業(yè)和清潔取暖設(shè)備供應(yīng)單位編制施工方案，科學(xué)有序組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全，10月中旬前完成全部工程建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要組織參與本次分戶式清潔取暖改造的居民用戶簽訂統(tǒng)一制定的承諾書，承諾不再使用散煤取暖，拒不簽訂承諾書的，不享受補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街建設(shè)符合自身特點(diǎn)的清潔取暖示范村、片區(qū)，發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。（三）驗(yàn)收階段（2020年11月15日前）。11月15日前，各鎮(zhèn)街組織有關(guān)部門和單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目調(diào)試驗(yàn)收工作，并分類登記造冊(cè)，將相關(guān)信息錄入信息化管理平臺(tái)，2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖確戶臺(tái)賬

6、打印成冊(cè)，經(jīng)鎮(zhèn)街政府加蓋公章后報(bào)送至市清潔取暖推進(jìn)辦公室。（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放階段（2021年6月30日前）。2021年6月30日前，各類財(cái)政補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。已列入補(bǔ)貼資金的用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用散煤取暖，將取消或追繳已享受的補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)街要科學(xué)合理安排使用補(bǔ)貼資金，防止套取補(bǔ)貼資金。五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）集中供暖、氣代煤、電代煤熱泵熱風(fēng)機(jī)（總功率3.5匹）和熱泵熱水機(jī)、既有建筑節(jié)能改造等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照西政辦發(fā)201930號(hào)萊西市農(nóng)村清潔取暖工作實(shí)施方案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）熱泵熱風(fēng)機(jī)（功率2匹）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為青島市級(jí)財(cái)政按照1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)市，萊西市級(jí)財(cái)政按照1500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)一次性

7、進(jìn)行配套。（三）生物質(zhì)環(huán)保爐具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為青島市級(jí)財(cái)政按400元/戶一次性獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)市；萊西市級(jí)財(cái)政按1400元/戶一次性配套。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)山東省、青島市要求，我市已經(jīng)成立萊西市農(nóng)村清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組（西政辦發(fā)201877號(hào)），各成員單位要加強(qiáng)分工協(xié)作、密切配合，積極開展工作。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加快清潔能源取暖需要全社會(huì)的重視和關(guān)注，要充分利用各種媒體，加大對(duì)霧霾危害、大氣污染防治政策和清潔能源替代工作的宣傳，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，不斷增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)宣傳，通過發(fā)放宣傳單、入戶宣講等方式,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民積極參與清潔取暖改造工作。（三）嚴(yán)格工程實(shí)施

8、程序。農(nóng)村清潔取暖建設(shè)工作要做到早謀劃、早安排、早實(shí)施。各鎮(zhèn)街根據(jù)不同的實(shí)施類型，做好工程前、中、后的相關(guān)手續(xù)辦理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，整理好檔案資料，做到程序規(guī)范、資料完善。（四）加強(qiáng)考核檢查。根據(jù)省、青島市有關(guān)規(guī)定，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門按照相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則對(duì)各鎮(zhèn)街農(nóng)村清潔取暖改造計(jì)劃、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)行等進(jìn)行全過程監(jiān)督考核。（五）加強(qiáng)資金保障。市財(cái)政局協(xié)同有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金對(duì)我市清潔取暖工作的支持，根據(jù)補(bǔ)貼方案做好資金保障和撥付，確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。（六）加強(qiáng)電力保障。市供電公司加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，做好相關(guān)電網(wǎng)增容擴(kuò)容等電力保障和用電安全工作，并為符合條件的清潔取暖

9、改造用戶及時(shí)辦理取暖季用電優(yōu)惠。附件：2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)計(jì)劃表附件： 2020年萊西市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造計(jì)劃匯總表單位：戶序號(hào)區(qū)（市）新增清潔取暖總戶數(shù)新增集中供熱戶數(shù)新增分散清潔取暖戶數(shù)小計(jì)燃煤天然氣電能工業(yè)余熱及其他小計(jì)天然氣電能生物質(zhì)能其他（不包括潔凈煤）1水集街道12002開發(fā)區(qū)7003望城街道5004沽河街道18005院上16006店埠9007南墅9008河頭店9009姜山140010夏格莊80011日莊110012馬連莊1300萊西市2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖政策解讀我市印發(fā)了萊西市2020年冬季清潔取暖建設(shè)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），按照“宜氣則氣、宜電則電、

10、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，整鎮(zhèn)（村）整區(qū)域推進(jìn)清潔取暖改造，按時(shí)完成清潔取暖建設(shè)任務(wù)。經(jīng)匯總各有關(guān)成員單位意見，現(xiàn)對(duì)實(shí)施方案中工作標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策方面說明如下。一、關(guān)于補(bǔ)貼政策有關(guān)問題（一）享受改造補(bǔ)貼范圍。清潔取暖補(bǔ)貼政策適用農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖改造村民，村民列入鎮(zhèn)街年度改造計(jì)劃，且改造后不再使用燃煤取暖（含清潔煤炭），計(jì)劃使用清潔煤炭取暖的村民不應(yīng)列入年度改造計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)性用房不享受清潔取暖補(bǔ)貼。（二）清潔取暖設(shè)備安裝位置問題。清潔取暖設(shè)備須安裝在村莊內(nèi)村民正房常住房間（果園、養(yǎng)殖場(chǎng)、小作坊、工廠、企業(yè)等不享受補(bǔ)貼政策），不得安裝在平房、雜物間、倉(cāng)庫(kù)等明顯不合理的位置。（三）居民自行安裝清潔

11、取暖設(shè)備問題。各鎮(zhèn)街要確保政策宣傳到位，告知村民依規(guī)享受到清潔取暖優(yōu)惠政策。村民自行安裝不在招標(biāo)范圍內(nèi)的天然氣、電力或生物質(zhì)取暖設(shè)備不享受補(bǔ)貼政策。二、關(guān)于鼓勵(lì)既有農(nóng)房節(jié)能保暖改造問題1.鼓勵(lì)實(shí)施農(nóng)村既有建筑能效提升改造。列入本年度清潔取暖改造的既有農(nóng)房按照山東省農(nóng)村既有居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則（試行），進(jìn)行節(jié)能保溫改造，降低建筑物熱耗，提高建筑能效。既有農(nóng)房節(jié)能改造須同時(shí)對(duì)房屋整體的外墻、門窗、吊頂?shù)冗M(jìn)行節(jié)能改造，列入各鎮(zhèn)街既有農(nóng)房節(jié)能改造計(jì)劃（示范鎮(zhèn)街優(yōu)先列入計(jì)劃），并經(jīng)驗(yàn)收合格后享受獎(jiǎng)補(bǔ)，具體補(bǔ)貼見實(shí)施方案。2.注重保持農(nóng)村建筑特色。在推進(jìn)農(nóng)房建筑能效提升改造時(shí)，要注重與周邊建筑

12、的協(xié)調(diào)，保護(hù)建筑群整體色調(diào)。注重保留傳統(tǒng)村落、美麗村居特色。三、關(guān)于電代煤補(bǔ)貼問題1.當(dāng)用戶原有采暖系統(tǒng)已采用散熱器等末端采暖形式時(shí)，應(yīng)優(yōu)先使用低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱水機(jī)或生物質(zhì)鍋爐等其他清潔取暖形式予以替代。采用空氣源熱泵熱水機(jī)方式開展電代煤改造足額享受電代煤改造補(bǔ)貼政策。2.采取空氣源熱風(fēng)機(jī)形式進(jìn)行清潔取暖改造的，相關(guān)補(bǔ)貼說明如下。（1）滿足農(nóng)戶（正房面積約50-70平方米）冬季取暖需求，并保證其冬季采暖的舒適性，總配置不應(yīng)小于3.5匹，即可足額享受電代煤改造補(bǔ)貼政策。如根據(jù)實(shí)際情況，確實(shí)只有一個(gè)房間有冬季供暖需求，則至少配置一臺(tái)2匹空氣源熱風(fēng)機(jī)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見實(shí)施方案。(2)當(dāng)采用低環(huán)境溫度空氣源