云南行業(yè)協(xié)會商會評價課件

1、課件目錄什么是社會組織評估為什么要進行評估及評估依據(jù)12怎樣進行評估3參評應注意的幾個問題451、什么是社會組織評估？現(xiàn)代社會三大組成部分優(yōu)勢互補良性互動政府企業(yè)事業(yè)社會組織 評估定義。社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責，促進社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構(gòu)根據(jù)評估標準，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。社會組織評估管理辦法2、評估的重要性和必要性2007年，民政部出臺關于推進民間組織評估工作的指導意見（民發(fā)2007127號），是第一個社會組織評估的規(guī)范性文件。2010年，民政部出臺社會組織評估管理辦法（民政部令第39號），

2、是社會組織評估宗旨性，綱領性文件，為開展社會組織評估提供了法律依據(jù)。評估的政策依據(jù)評估的政策依據(jù)2011年，民政部出臺民政部關于印發(fā)各類社會組織評估指標的通知，制定了全國性學術性社團和非內(nèi)地居民擔任法定代表人的基金會的評估指標，修訂了全國性行業(yè)協(xié)會商會評估指標、基金會評估指標和民辦非企業(yè)單位評估指標。2011年5月，我省出臺云南省社會組織評估管理辦法，是我省社會組織評估的綱領性文件，推動并規(guī)范我省社會組織評估工作。社會組織在社會建設與治理中的重要作用在社會建設和治理中，社會組織是整合社會治理資源的有效形式。社會組織作為公民的有機聯(lián)合，在組織社會力量、參與社會治理中發(fā)揮著重要作用。社會組織的優(yōu)勢

3、人員界別廣泛，貼近社會基層。 非分配性約束，具有寬容、互助、互惠、利他和公益志愿精神。反應迅速靈活。 能以組織多樣性與彈性的特點，對社會各階層需求做出更直接有效的反應。與政府服務形成互補。 軟服務是社會組織公共服務的優(yōu)勢領域。軟服務包括諸如精神衛(wèi)生服務、孩子照料、老人照料等。123評估是社會組織管理手段的有效創(chuàng)新創(chuàng)新管理手段：評估分類管理，精細化管理的手段可以有效促進社會健康、規(guī)范化發(fā)展組織機構(gòu)健全，公信力提升，自我管理，規(guī)范發(fā)展 ，自我完善。評估的目的1,是加強社會組織自身建設、改進政府監(jiān)督管理方式的重要舉措，促進政府監(jiān)管方式的科學化規(guī)范化2，有利于增強社會組織透明度，提高社會公信力3，有利

4、于增進全社會對社會組織的了解和溝通，加強社會輿論監(jiān)管4，有利于加強社會組織能力建設，提高綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展評估的作用或意義通過構(gòu)建評估指標體系，為社會組織的發(fā)展指明方向。引導發(fā)展方向促進組織發(fā)展促進作用發(fā)揮提升公信度發(fā)現(xiàn)診斷組織問題、優(yōu)化完善發(fā)展方案、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、提升組織營運能力和管理水平等。評估是幫助組織建立或增強公眾信任和信心的重要手段。為政府購買服務提供依據(jù)，促進社會組織發(fā)揮在社會治理中的積極作用。十六屆四中全會黨中央和國務院對于社會組織發(fā)展的重要論述加強和改進對各類社會組織的管理和監(jiān)督中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要完善民間組織自律機制，加強改進對民間組織的監(jiān)

5、管。十二五規(guī)劃綱要 加強社會組織監(jiān)管實行社會組織信息公開和評估制度，完善失信懲罰機制，強化社會監(jiān)管。引導社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。 健全社會組織，增強服務社會功能。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重.引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。十六屆六中全會中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見國辦發(fā)200736號 加快建立評估機制和優(yōu)勝劣汰的退出機制建立行業(yè)協(xié)會綜合評價體系，定期跟蹤評估，對誠信守法、嚴格自律、作用突出的要予以表彰。國務院辦公廳完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)

6、.。實行社會組織信息公開和評估制度，完善失信懲罰機制，強化社會監(jiān)管。引導社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自律性。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要十二五規(guī)劃綱要十八大政治報告“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結(jié)構(gòu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；引導社會組織健康有序發(fā)展，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。全國社會組織評估工作推進情況2009年，民政部第五次部長辦公會指出，“要根據(jù)行業(yè)協(xié)會發(fā)展情況，

7、適時擴大評估工作范圍，爭取用兩到三年的時間將全部行業(yè)協(xié)會商會納入評估范圍”，“要逐步將評估覆蓋到其他類型的社會組織和省以下的社會組織”。3、怎樣進行評估？評估者的角色合作者仲裁者教與學分析師引領者評估者角色咨詢師社會組織評估原則分級管理分類評定自愿參加客觀公正動態(tài)管理政府指導社會參與評估原則社會參與政府指導獨立運作社會組織評估的運行機制擴大社會基礎把握方向和原則保證客觀公正公平社會組織評估運行機制民政部門的職能1、組織領導評估工作，協(xié)調(diào)部門關系。2、指導、監(jiān)督、檢查評估情況。3、審定評估指標、評分細則。4、聘任評估委員、復核委員。5、確認并發(fā)布評估結(jié)果。6、管理評估結(jié)果。7、負責對本級評估委員

8、會和復核委員會的指導和監(jiān)督管理。評估機構(gòu)、復核機構(gòu)評估委員會復核委員會評估辦公室評估委員會委員和復核委員會委員應具備條件（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)及政策；（二）堅持原則，公正廉潔，忠于職守；（三）精通業(yè)務，在所從事的領域內(nèi)有較高聲譽和突出業(yè)績。參評社會組織應該做什么？參評社會組織組織專人認真進行對標自評，力求真實客觀。理事會，常務理事會通過的重大事項均要有記錄痕跡，要高度重視積極研究評估指標相關要求，認真準備、自我規(guī)范、主動糾錯，以評促建。評估專家組:聽、看、查、問、議、匯、評聽取參評單位負責人全面介紹組織情況看辦公條件、組織建設、工作業(yè)績、內(nèi)部管理查檔案、查資料、查原始憑證問參評單

9、位負責人、理事和工作人員問題，了解情況議就是討論、評議評估組與參評單位交換意見，幫助參評單位查找存在的問題，提出改進建議，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向評估專家需要做什么？評估對象和內(nèi)容是些什么？參加評估的社會組織應當符合下列條件：（一）取得社會團體、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。評估內(nèi)容：千分制分類指標體系社團、基金會民辦非企業(yè)實行綜合評估，指標內(nèi)容：基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價。實行規(guī)范化建設評估，指標內(nèi)容：基礎條件、內(nèi)部治理、業(yè)務活動、誠信建設、社會評價。評估方法一二三五四評估等級自檢自評條件審查專家評判審核

10、終評專家實評下發(fā)通知宣傳動員自我評價申報材料實地考評及初評社會調(diào)查委員會終評及公示復核公告授予牌匾證書評估程序4、參評要求及應注意的問題（一） 參評社會組織要嚴格按照云南省社會組織評估管理辦法規(guī)定，高度重視、積極申報、認真準備，如實提供有關情況和資料，按期報送評估材料，參加評估，把此次評估作為加強自身能力素質(zhì)和提升公信力的良機。（二）評估工作是社會組織發(fā)展和管理工作中的一項重要內(nèi)容，各業(yè)務主管單位應當高度重視，充分認識此次評估工作的重要意義。采取有力措施廣泛宣傳評估工作，積極動員指導社會組織參評。一、評估的要求（三）負責評估的領導小組、評估委員會、復核委員會、受聘參評的評估專家必須堅持原則，實

11、事求是，客觀公正，遵守程序，恪守紀律以保障評估工作公開公平公正。若在評估工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評估結(jié)果有失公正的，取消其評估委員會委員或評估專家資格，并按照有關規(guī)定處理。（四）評估指標、評分細則、評估申報書、等級證書、牌匾式樣等，均按照云南省民政廳統(tǒng)一要求制作。評估工作結(jié)束后，參評社會組織要堅持以評促建的原則，對評估工作進行認真總結(jié)，主動整改，建立健全規(guī)章制度，加強自身規(guī)范化建設，提升業(yè)務水平。（五）社會組織評估不向參評組織收取評估費用，所需經(jīng)費從省財政安排的評估經(jīng)費中列支。一、評估的要求二、評估注意事項（一）對評估的認識問題是對社會組織階段性工作進行一次客觀科學、綜合全面的

12、梳理和檢驗；是對辦會理念、工作規(guī)劃、工作方法、基礎條件、工作效果進行一次有效地回顧檢查，整改完善；是加強組織內(nèi)部治理及運營管理規(guī)范化的一次契機；是對組織自身發(fā)展需求的一次內(nèi)外部合力的有機整合；是一次系統(tǒng)、科學、規(guī)范化建設有目標性的起點；評估不是一時的而是長期的，不應是被動的而是主動的；不是對結(jié)果的認同，而是以結(jié)果評價促進社會組織有效的發(fā)展。評估注意事項（二）評估的準備1、熟悉評估指標體系和指標；2、領導班子和工作人員應加強相關法規(guī)學習，充分認清自己組織的辦會宗旨，組織性質(zhì)、權(quán)力來源、業(yè)務范圍、服務方向；3、檔案管理和財務管理是自檢或評估的重點；4、對組織工作亮點和特點的總結(jié)、歸納、提煉是關鍵（

13、展示性陳述匯報材料）；5、對評估的認識態(tài)度是基礎；6、對操作層面的細節(jié)了解和事先準備將直接影響其評估效果。7、做好社會評價、內(nèi)部評價和政府評價的承諾和項目干系人的問卷調(diào)查很重要。評估注意事項（三）實評的4+1步驟1、由各參評單位負責人向評估組介紹工作情況（控制在30分鐘內(nèi)，匯報要簡明，突出特點、亮點）2、評估專家現(xiàn)場查驗資料和質(zhì)詢，逐項核驗打分，交評估組匯總；3、參評單位人員回避，評估小組合議；4、評估組向受評組織當面反饋意見，闡述扣分原因及理由；5、評估委員會書面反饋參評單位評定等級、總體評價及意見建議。我省社會組織評估工作推進情況2009年云南省基金會評估現(xiàn)場一、我省社會組織評估起步早，2009年率先對省級基金會評估試點工作，登記的68%的基金會參與了評估，公開授牌，取得了明顯的效果。二、2011年云南省民政廳以政府購買的形式委托云南三方社會組織評估服務中心首次開展協(xié)會商會的評估工作，有三分之一以上的省級行業(yè)協(xié)會商會參與了評估，獲得3A以上的社會組織45家。三、2013年完成了云南省基金會、省級公益性社會