關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定

1、.：.； 【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法釋202113號(hào) 【發(fā)布日期】2021-10-26 【生效日期】2021-11-01 【失效日期】- 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】最高人民法院最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律假設(shè)干問題的規(guī)定(法釋202113號(hào))已于2021年9月13日由最高人民法院審問委員會(huì)第1496次會(huì)議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。二一年十月二十六日最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律假設(shè)干問題的規(guī)定2021年9月13日最高人民法院審問委員會(huì)第1496次會(huì)議經(jīng)過為正確審理旅游糾紛案件，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)、和等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)

2、合民事審問實(shí)際，制定本規(guī)定。第一條本規(guī)定所稱的旅游糾紛，是指旅游者與旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛?！奥糜芜\(yùn)營(yíng)者是指以本人的名義運(yùn)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，向公眾提供旅游效力的人。“旅游輔助效力者是指與旅游運(yùn)營(yíng)者存在合同關(guān)系，協(xié)助旅游運(yùn)營(yíng)者履行旅游合同義務(wù)，實(shí)踐提供交通、游覽、住宿、餐飲、文娛等旅游效力的人。旅游者在自行旅游過程中與旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)者因旅游發(fā)生的糾紛，參照適用本規(guī)定。第二條以單位、家庭等集體方式與旅游運(yùn)營(yíng)者訂立旅游合同，在履行過程中發(fā)生糾紛，除集體以合同一方當(dāng)事人名義起訴外，旅游者個(gè)人提起旅游合同糾紛訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。第三條因旅游運(yùn)營(yíng)者方面的同一緣由呵斥旅

3、游者人身損害、財(cái)富損失，旅游者選擇要求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任的，人民法院該當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人選擇的案由進(jìn)展審理。第四條因旅游輔助效力者的緣由導(dǎo)致旅游運(yùn)營(yíng)者違約，旅游者僅起訴旅游運(yùn)營(yíng)者的，人民法院可以將旅游輔助效力者追加為第三人。第五條旅游運(yùn)營(yíng)者已投保責(zé)任險(xiǎn)，旅游者因保險(xiǎn)責(zé)任事故僅起訴旅游運(yùn)營(yíng)者的，人民法院可以該當(dāng)事人的懇求將保險(xiǎn)公司列為第三人。第六條旅游運(yùn)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者懇求根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持。第七條旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者未盡到平

4、安保證義務(wù)，呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者承當(dāng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。因第三人的行為呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，由第三人承當(dāng)責(zé)任；旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者未盡平安保證義務(wù)，旅游者懇求其承當(dāng)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第八條旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者對(duì)能夠危及旅游者人身、財(cái)富平安的旅游工程未履行告知、警示義務(wù)，呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者承當(dāng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游者未按旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者的要求提供與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人安康信息并履行照實(shí)告知義務(wù)，或者不聽從旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者的告知、警示，參

5、與不適宜本身?xiàng)l件的旅游活動(dòng)，導(dǎo)致旅游過程中出現(xiàn)人身損害、財(cái)富損失，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者承當(dāng)責(zé)任的，人民法院不予支持。第九條旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者贊同公開其個(gè)人信息，旅游者懇求其承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第十條旅游運(yùn)營(yíng)者將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游運(yùn)營(yíng)者，旅游者不贊同轉(zhuǎn)讓，懇求解除旅游合同、清查旅游運(yùn)營(yíng)者違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游運(yùn)營(yíng)者擅自將其旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游運(yùn)營(yíng)者，旅游者在旅游過程中蒙受損害，懇求與其簽署旅游合同的旅游運(yùn)營(yíng)者和實(shí)踐提供旅游效力的旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第十一條除合同性質(zhì)不宜轉(zhuǎn)讓或者合同另有

6、商定之外，在旅游行程開場(chǎng)前的合理期間內(nèi)，旅游者將其在旅游合同中的權(quán)益義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，懇求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同效能的，人民法院應(yīng)予支持。因前款所述緣由，旅游運(yùn)營(yíng)者懇求旅游者、第三人給付添加的費(fèi)用或者旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者退還減少的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。第十二條旅游行程開場(chǎng)前或者進(jìn)展中，因旅游者一方解除合同，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者退還尚未實(shí)踐發(fā)生的費(fèi)用，或者旅游運(yùn)營(yíng)者懇求旅游者支付合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。第十三條因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者的客觀緣由導(dǎo)致旅游合同無法履行，旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游者懇求解除旅游合同的，人民法院應(yīng)予支持。旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游者懇求對(duì)方承當(dāng)違約責(zé)任的，人民法院不

7、予支持。旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者退還尚未實(shí)踐發(fā)生的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者的客觀緣由變卦旅游行程，在征得旅游者贊同后，旅游運(yùn)營(yíng)者懇求旅游者分擔(dān)因此添加的旅游費(fèi)用或旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者退還因此減少的旅游費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。第十四條因旅游輔助效力者的緣由呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，旅游者選擇懇求旅游輔助效力者承當(dāng)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游運(yùn)營(yíng)者對(duì)旅游輔助效力者未盡謹(jǐn)慎選擇義務(wù)，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第十五條簽署旅游合同的旅游運(yùn)營(yíng)者將其部分旅游業(yè)務(wù)委托旅游目的地的旅游運(yùn)營(yíng)者，因受托方未盡旅游合同義務(wù)，旅

8、游者在旅游過程中遭到損害，要求作出委托的旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游運(yùn)營(yíng)者委托除前款規(guī)定以外的人從事旅游業(yè)務(wù)，發(fā)生旅游糾紛，旅游者起訴旅游運(yùn)營(yíng)者的，人民法院應(yīng)予受理。第十六條旅游運(yùn)營(yíng)者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù)，呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者與掛靠人承當(dāng)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。第十七條旅游運(yùn)營(yíng)者違反合同商定，有擅自改動(dòng)旅游行程、脫漏旅游景點(diǎn)、減少旅游效力工程、降低旅游效力規(guī)范等行為，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者賠償未完成商定旅游效力工程等合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。旅游運(yùn)營(yíng)者提供效力時(shí)有欺詐行為，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者雙倍賠償其蒙受的損失的，人民法院應(yīng)

9、予支持。第十八條因飛機(jī)、火車、班輪、城際客運(yùn)班車等公共客運(yùn)交通工具延誤，導(dǎo)致合同不能按照商定履行，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者退還未實(shí)踐發(fā)生的費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。合同另有商定的除外。第十九條旅游者在自行安排活動(dòng)期間蒙受人身損害、財(cái)富損失，旅游運(yùn)營(yíng)者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù)，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。前款規(guī)定的自行安排活動(dòng)期間，包括旅游運(yùn)營(yíng)者安排的在旅游行程中獨(dú)立的自在活動(dòng)期間、旅游者不參與旅游行程的活動(dòng)期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)贊同暫時(shí)離隊(duì)的個(gè)人活動(dòng)期間等。第二十條旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)答應(yīng)，故意脫離團(tuán)隊(duì)，蒙受人身損害、財(cái)富損失，懇求旅游運(yùn)營(yíng)者賠償

10、損失的，人民法院不予支持。第二十一條旅游者提起違約之訴，主張精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)告知其變卦為侵權(quán)之訴；旅游者仍堅(jiān)持提起違約之訴的，對(duì)于其精神損害賠償?shù)闹鲝垼嗣穹ㄔ翰挥柚С?。第二十二條旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者懇求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但以下情形除外：一損失是由于旅游者未聽從旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品由其隨身攜帶而呵斥的；二損失是由于不可抗力、不測(cè)事件呵斥的；三損失是由于旅游者的過錯(cuò)呵斥的；四損失是由于物品的自然屬性呵斥的。第二十三條旅游者要求旅游運(yùn)營(yíng)者返還以下費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持：一

11、因回絕旅游運(yùn)營(yíng)者安排的購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)的工程被增收的費(fèi)用；(二)在同一旅游行程中，旅游運(yùn)營(yíng)者提供一樣效力，因旅游者的年齡、職業(yè)等差別而增收的費(fèi)用。第二十四條旅游運(yùn)營(yíng)者因過錯(cuò)致其代辦的手續(xù)、證件存在瑕疵，或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失、毀損，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者補(bǔ)辦或者協(xié)助補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、證件并承當(dāng)相應(yīng)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。因上述行為影響旅游行程，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者退還尚未發(fā)生的費(fèi)用、賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。第二十五條旅游運(yùn)營(yíng)者事先設(shè)計(jì)，并以確定的總價(jià)提供交通、住宿、游覽等一項(xiàng)或者多項(xiàng)效力，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)效力，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游運(yùn)營(yíng)者提供的效力不符合合同商定，

12、損害旅游者合法權(quán)益，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游者在自行安排的旅游活動(dòng)中合法權(quán)益遭到損害，懇求旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者承當(dāng)責(zé)任的，人民法院不予支持。第二十六條本規(guī)定施行前曾經(jīng)終審，本規(guī)定施行后當(dāng)事人懇求再審或者按照審問監(jiān)視程序決議再審的案件，不適用本規(guī)定。 為更加充分地發(fā)揚(yáng)司法能動(dòng)作用，一致旅游糾紛案件裁判尺度，依法維護(hù)旅游者合法權(quán)益，今日正式實(shí)施。 最高法院新聞發(fā)言人孫軍工引見說，隨著旅游業(yè)蓬勃開展，旅游人數(shù)逐年增多，旅游糾紛案件逐年上升。人民法院也面臨著適用法律和一致執(zhí)法難度加大的難題。旅游合同中的損害賠償，橫跨侵權(quán)法與合同法兩大領(lǐng)域，同時(shí)還涉及眾多的行政法

13、規(guī)、部門規(guī)章。所涉法律規(guī)范雖多，但合同法對(duì)于旅游合同未作專門規(guī)定，司法解釋在這一領(lǐng)域也存在空白。隨著旅游者維護(hù)本身權(quán)益認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，社會(huì)敏感度較高、法律根據(jù)不明確的旅游糾紛案件日漸增多，亟需經(jīng)過及時(shí)制定司法解釋加以規(guī)范和指引。 今年9月13日由最高法院審問委員會(huì)第1496次會(huì)議經(jīng)過，以下簡(jiǎn)稱自2021年11月1日起施行。 26條規(guī)定涉及四個(gè)方面 一是合理界定旅游糾紛案件的受案范圍。旅游糾紛司法解釋包括旅游者與旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛與侵權(quán)糾紛。制定該司法解釋的目的在于處理旅游過程中旅游者權(quán)益遭到損害時(shí)，由誰來承當(dāng)責(zé)任及承當(dāng)何種責(zé)任的問題。旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)者與旅游者之間發(fā)生的

14、旅游糾紛，可參照該司法解釋處置。 二是明確旅游者個(gè)人的訴訟權(quán)益。在集體旅游中，除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外，未在旅游合同上簽字的個(gè)人，也可以提起合同之訴。在集體旅游過程中，訂立旅游合同的往往是集體推選的代表，而不是每個(gè)旅游者單獨(dú)與旅游運(yùn)營(yíng)者簽署合同。在這種情況下，假設(shè)只準(zhǔn)許合同簽署人提起訴訟，那么當(dāng)未簽字的旅游者遭到損害，而合同簽約人又怠于提起訴訟時(shí)，旅游者的權(quán)益就無法得到保證。因此明確旅游者有以個(gè)人名義提起訴訟的權(quán)益，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。 三是全方位維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。較為全面地規(guī)范了旅游法律關(guān)系，明確了旅游者合法權(quán)益的維護(hù)范圍。大到旅游者的人身平安，小到旅游者的行李

15、物品以及證件、護(hù)照的平安，司法解釋均作出了規(guī)定。司法解釋明確了旅游者主張霸王條款無效的權(quán)益，同時(shí)明確了旅游者對(duì)于旅游運(yùn)營(yíng)者收取的差價(jià)費(fèi)的返還懇求權(quán)，并且在民事司法解釋中第一次明確了對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的維護(hù)。對(duì)于旅游運(yùn)營(yíng)者的轉(zhuǎn)團(tuán)與掛靠等損害旅游者利益行為的后果與責(zé)任，司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定。 四是合理界定旅游運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任。支持和促進(jìn)旅游業(yè)的安康開展，是制定這部司法解釋的主旨之一。司法解釋并未片面強(qiáng)調(diào)旅游者利益的維護(hù)，無限擴(kuò)展旅游運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任，而是經(jīng)過合理界定不可抗力、自在活動(dòng)期間以及自在行過程中旅游運(yùn)營(yíng)者應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任及責(zé)任免除條件等方式，對(duì)旅游運(yùn)營(yíng)者的權(quán)益也進(jìn)展了合理維護(hù)。 旅游者個(gè)人信息遭到維護(hù)

16、 第九條明確，旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者贊同公開其個(gè)人信息，旅游者懇求其承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。 霸王條款將受約束 第六條明確，旅游運(yùn)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者懇求根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持。 旅游者攜帶行李喪失明確責(zé)任 第二十二條指出，旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者懇求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但以下情形除外：一損失是由于旅游者未聽從旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者的事先聲明或

17、者提示，未將現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品由其隨身攜帶而呵斥的；二損失是由于不可抗力、不測(cè)事件呵斥的；三損失是由于旅游者的過錯(cuò)呵斥的；四損失是由于物品的自然屬性呵斥的。 旅游運(yùn)營(yíng)者不得因旅游者的年齡、職業(yè)等差別而增收費(fèi)用 第二十三條明確指出，旅游者要求旅游運(yùn)營(yíng)者返還以下費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持：一因回絕旅游運(yùn)營(yíng)者安排的購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)的工程被增收的費(fèi)用；(二)在同一旅游行程中，旅游運(yùn)營(yíng)者提供一樣效力，因旅游者的年齡、職業(yè)等差別而增收的費(fèi)用。 自在行運(yùn)營(yíng)者應(yīng)承當(dāng)可控制的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 第二十五條指出，旅游運(yùn)營(yíng)者事先設(shè)計(jì)，并以確定的總價(jià)提供交通、住宿、游覽等一項(xiàng)或者多項(xiàng)效力，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)效力，由旅游者

18、自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游運(yùn)營(yíng)者提供的效力不符合合同商定，損害旅游者合法權(quán)益，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游者在自行安排的旅游活動(dòng)中合法權(quán)益遭到損害，懇求旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者承當(dāng)責(zé)任的，人民法院不予支持。 中心提示游覽社的“霸王條款損害旅游者合法權(quán)益怎樣處置？旅游中游覽社暫時(shí)要求添加費(fèi)用如何認(rèn)定？11月1日，最高人民法院公布了，對(duì)此類案件審理進(jìn)展規(guī)范。本次公布的司法解釋共26條，自2021年11月1日起施行。司法解釋的根據(jù)是合同法的原那么，以及消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法、民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。司法解釋所稱的旅游糾紛，是指旅游者與旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效

19、力者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。在集體旅游中，除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外，未在旅游合同上簽字的個(gè)人也可以提起合同之訴。“霸王條款如何認(rèn)定？【案例】云南昆明導(dǎo)游小莊帶著一個(gè)東北游覽團(tuán)沿昆明、大理、麗江、香格里拉一線旅游。游覽社用了兩三頁宣傳資料，把沿途的景區(qū)景點(diǎn)吹得天花亂墜，等到簽合同時(shí)，游客發(fā)現(xiàn)，上面列出的主要是諸如“遠(yuǎn)眺蒼山、“車觀三塔、“遠(yuǎn)望虎跳峽等條文。外地游客對(duì)此并不知情，到了實(shí)地才發(fā)現(xiàn)，閱讀的不過是車窗外匆匆而過的風(fēng)景，連停下來拍張“到此一游照片的時(shí)間都沒有。一整趟下來，除了香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園和不用門票的大理古城、麗江古城外，游覽社根本沒有安排像樣的景點(diǎn)。游客怨聲

20、載道，紛紛要求賠償。【解讀】云南凌云律師事務(wù)所律師李春光以為，所謂“霸王條款，主要是指一些運(yùn)營(yíng)者一方面制定的逃避法定義務(wù)、減免本身責(zé)任的不平等的格式合同。一些旅游效力企業(yè)在旅游合同中設(shè)置的種種不公平的“霸王條款，既嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的合法權(quán)益，也與我國(guó)日趨成熟的旅游消費(fèi)市場(chǎng)格格不入。對(duì)“霸王條款問題，本次公布的司法解釋規(guī)定，旅游運(yùn)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者懇求根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持。游覽社擅改行程咋處置？【案例】梁某等26人參與了廣州某游覽社組織的云南麗江

21、五天游。行程的第二天早餐后，導(dǎo)游未征得游客贊同，擅自添加了茶馬古道旅游工程，收取每人100元。行程終了后，梁某等人向旅游質(zhì)監(jiān)部門贊揚(yáng)，要求游覽社退還添加的公費(fèi)工程款?！窘庾x】廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所副所長(zhǎng)梁永忠以為，導(dǎo)游的行為違反了游客與游覽社之間的商定，游覽社應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任，應(yīng)全額退還梁某等人參與公費(fèi)工程的款項(xiàng)。旅游過程中，游覽社擅自改動(dòng)行程怎樣辦？本次公布的司法解釋規(guī)定，旅游運(yùn)營(yíng)者違反合同商定，有擅自改動(dòng)旅游行程、脫漏旅游景點(diǎn)、減少旅游效力工程、降低旅游效力規(guī)范等行為，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者賠償未完成商定旅游效力工程等合理費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。旅游運(yùn)營(yíng)者提供效力時(shí)有欺詐行為，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者

22、雙倍賠償其蒙受的損失的，人民法院應(yīng)予支持。司法解釋還規(guī)定，旅游者在自行安排活動(dòng)期間蒙受人身損害、財(cái)富損失，旅游運(yùn)營(yíng)者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù)，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。行李物品喪失怎樣辦？【案例】廣州某國(guó)際游覽社組織了愛琴海9日游覽團(tuán)，游客與游覽社簽署了旅游合同。該旅游團(tuán)到達(dá)土耳其后，全團(tuán)客人在一次下車觀賞景點(diǎn)時(shí)，由于司機(jī)大意沒關(guān)好車窗，導(dǎo)致全團(tuán)游客讓領(lǐng)隊(duì)保管的護(hù)照及游客攜帶的財(cái)物在游覽車中被盜。案發(fā)當(dāng)日，全體游客被送往酒店等待警方尋覓并通知了中國(guó)領(lǐng)事館。經(jīng)過多方聯(lián)絡(luò)，次日早上，前往領(lǐng)事館補(bǔ)辦暫時(shí)護(hù)照，但由于當(dāng)?shù)貙?dǎo)游不熟習(xí)路況，并沒能如約到達(dá)領(lǐng)事館，只好與領(lǐng)事

23、館商議待照好相片后于第三天上午周六加班處置。補(bǔ)辦了護(hù)照后，第三天晚上全團(tuán)客人終于平安回國(guó)。【解讀】廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)廖國(guó)強(qiáng)以為，按有關(guān)部門規(guī)定，領(lǐng)隊(duì)收取游客證件辦理有關(guān)手續(xù)后應(yīng)立刻歸還，除非游客要求領(lǐng)隊(duì)協(xié)助 保管，游客個(gè)人證件應(yīng)由其本人自行保管，由于領(lǐng)隊(duì)任務(wù)失誤導(dǎo)致游客證件喪失，游覽社應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。出團(tuán)前游客購(gòu)買了旅游不測(cè)保險(xiǎn)的，游覽社應(yīng)協(xié)助處理相關(guān)索賠事宜，但保險(xiǎn)外的損失由游覽社承當(dāng)。本次公布的司法解釋指出，旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者懇求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但以下情形除外：一損失是由于旅游者未聽從旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者的事先聲明或

24、者提示，未將現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品由其隨身攜帶而呵斥的；二損失是由于不可抗力、不測(cè)事件呵斥的；三損失是由于旅游者的過錯(cuò)呵斥的；四損失是由于物品的自然屬性呵斥的。為支持和促進(jìn)旅游業(yè)的安康開展，司法解釋并未片面強(qiáng)調(diào)旅游者利益的維護(hù)，無限擴(kuò)展旅游運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任，而是經(jīng)過合理界定不可抗力、自在活動(dòng)期間以及自在行過程中旅游運(yùn)營(yíng)者應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任及責(zé)任免除條件等方式，對(duì)旅游運(yùn)營(yíng)者的權(quán)益也進(jìn)展了合理維護(hù)。此外，司法解釋還明確維護(hù)旅游者的個(gè)人信息，規(guī)定旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者贊同公開其個(gè)人信息，旅游者懇求其承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。對(duì)旅游者在自行旅游過程中與旅游景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)者

25、因旅游發(fā)生的糾紛，即通常所說的“自在行糾紛，司法解釋規(guī)定旅游運(yùn)營(yíng)者提供的效力不符合合同商定，損害旅游者合法權(quán)益，旅游者懇求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。旅游者在自行安排的旅游活動(dòng)中合法權(quán)益遭到損害，懇求旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者承當(dāng)責(zé)任的，人民法院不予支持。鏈 接據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年第三季度，旅游贊揚(yáng)量同比增長(zhǎng)64.5%，位居贊揚(yáng)增幅第四位。在旅游贊揚(yáng)中，消費(fèi)者反映的問題主要集中在：游覽社不按照合同商定觀賞景點(diǎn)，隨意變卦道路，購(gòu)物安排太多；旅途中及景點(diǎn)內(nèi)出現(xiàn)的涉及消費(fèi)者安康平安問題處置不及時(shí)、欠自動(dòng)；出境旅游效力中因接待任務(wù)銜接問題嚴(yán)重影響旅游質(zhì)量等。2021年11月

26、1日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布了。此司法解釋經(jīng)最高人民法院審問委員會(huì)1496次會(huì)議討論經(jīng)過。最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)杜萬華就司法解釋的有關(guān)問題接受了記者的采訪。 杜萬華說，制定這一司法解釋的目的是為深化貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，踐行科學(xué)開展觀，順應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和改善民生的需求，依法維護(hù)旅游者和旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者的合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、調(diào)和穩(wěn)定的旅游市場(chǎng)。 本解釋帶有填補(bǔ)法律空白的性質(zhì) 問：我們留意到最高人民法院出臺(tái)的司法解釋，標(biāo)題多為關(guān)于審理某某糾紛適用法律假設(shè)干問題的解釋，而本部司法解釋為以下簡(jiǎn)稱，這是出于什么思索？本部司法解釋制定的根據(jù)是什么？ 答：按照最

27、高人民法院關(guān)于司法解釋規(guī)范性文件規(guī)定，最高人民法院的司法解釋包括規(guī)定、解釋、批復(fù)等方式。本司法解釋之所以叫規(guī)定，是由于我國(guó)法律對(duì)旅游合同和旅游侵權(quán)沒有作專章規(guī)定。解釋的根據(jù)是合同法的原那么，以及消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法、民事訴訟法的有關(guān)法律規(guī)定。鑒于本解釋是根據(jù)審問實(shí)際的需求作出的，且?guī)в刑钛a(bǔ)空白的性質(zhì)，故本解釋采用“規(guī)定的稱號(hào)。本主要著眼于處理在旅游過程中，旅游者權(quán)益遭到損害時(shí)旅游運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任認(rèn)定等問題。例如，“規(guī)定中所涉及的損害賠償是民法的根本問題，既涉及到合同法領(lǐng)域，也涉及到侵權(quán)法領(lǐng)域。因此，本的根據(jù)包括民法通那么、合同法、侵權(quán)責(zé)任法。同時(shí)，由于旅游者并未脫離消費(fèi)者的范疇，所以消費(fèi)者

28、權(quán)益維護(hù)法也是本的重要法律根據(jù)，如本中“霸王條款的效能認(rèn)定、旅游者的平安保證義務(wù)以及欺詐的雙倍賠償?shù)葐栴}均遵照了消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法的規(guī)定。由于涉及程序問題，無疑民事訴訟法是本制定的重要根據(jù)。 旅游糾紛涉及了合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法以及訴訟法等眾多法律規(guī)定，其并非專門針對(duì)哪一部法律所作的司法解釋，而是就人民法院在審理旅游糾紛案件時(shí)，如何對(duì)案件進(jìn)展處置所作的詳細(xì)規(guī)定。據(jù)此，對(duì)所根據(jù)的法律法規(guī)采用了列舉式與概括式的寫法。除所列舉的實(shí)體法外，在概括的相關(guān)法律中，還包括保險(xiǎn)法、民用航空法、鐵路法以及等法律法規(guī)。 問：以集體方式與旅游運(yùn)營(yíng)者訂立的旅游合同，提起合同之訴中的應(yīng)是簽約的集體，司法解釋

29、規(guī)定旅游者個(gè)人也可以提起旅游合同糾紛訴訟，是出于什么思索？ 答：司法解釋規(guī)定了旅游者個(gè)人的訴權(quán)。在實(shí)際中，隨著旅游業(yè)的不斷開展，單位旅游與家庭旅游等集體旅游方式層出不窮，一個(gè)單位的某個(gè)部門，一個(gè)、幾個(gè)單位或家庭出游，與旅游運(yùn)營(yíng)者簽署旅游合同的主體表現(xiàn)方式不同。單位旅游中，簽約人多為直接經(jīng)辦人或部門擔(dān)任人。家庭旅游中多為幾個(gè)家庭推選的代表簽約，或家庭成員之一簽約。也有一人簽約，并附注隨行人員的。在旅游過程中，假設(shè)旅游者遭到損害，合同的簽約人可以提起訴訟，但如合同簽約人怠于提起訴訟，那么旅游者的權(quán)益無法得到保證。因此本解釋按照旅游合同的特殊性，明確規(guī)定了旅游者以個(gè)人名義提起合同糾紛訴訟的，人民法院

30、該當(dāng)受理。 遭遇“霸王條款可懇求認(rèn)定無效 問：旅游者遭遇“霸王條款，如何經(jīng)過本維權(quán)？ 答：實(shí)際中旅游者與旅游運(yùn)營(yíng)者相比，處于弱勢(shì)位置，旅游運(yùn)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者可以向人民法院懇求根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效，根據(jù)本規(guī)定人民法院應(yīng)支持旅游者的懇求。 問：本第一次明確了對(duì)于消費(fèi)者信息的維護(hù)，但未將呵斥損害后果作為責(zé)任承當(dāng)?shù)母鶕?jù)，這樣規(guī)定對(duì)于旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者來說能否責(zé)任過重？ 答：日常生活中消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)被渣滓短信困擾，或接到莫名其妙的，我們以為只需旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效

31、力者泄露旅游者個(gè)人信息或者未經(jīng)旅游者贊同公開其個(gè)人信息的行為，本身就是對(duì)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的損害，就該當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。只需這樣才干警示旅游運(yùn)營(yíng)者，有效維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)然我們?cè)谝?guī)定旅游運(yùn)營(yíng)者的賠償責(zé)任時(shí)將責(zé)任確定為“相應(yīng)責(zé)任，這樣做的目的，是為了給審問任務(wù)留下適用法律的空間，人民法院可以根據(jù)案件詳細(xì)情況進(jìn)展裁量，斷定適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任承當(dāng)方式。對(duì)于未呵斥損害后果或損害后果細(xì)微的，可以斷定賠禮負(fù)疚的責(zé)任承當(dāng)方式，對(duì)于呵斥嚴(yán)重后果的，那么可以要求其承當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 問：旅游運(yùn)營(yíng)者違約，旅游者如何獲得救援？ 答：在旅游糾紛中，旅游運(yùn)營(yíng)者違約，主要表達(dá)為擅自改動(dòng)旅游行程、脫漏旅游景點(diǎn)、減少旅游

32、效力工程、降低旅游效力規(guī)范等行為，對(duì)于旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)責(zé)任的范圍，司法實(shí)際中，各地法院判決并不一致。有僅支持景點(diǎn)門票費(fèi)用的，有支持景點(diǎn)門票費(fèi)用與交通費(fèi)的，也有凡是合理費(fèi)用均支持的。我們以為，從維護(hù)旅游者利益的角度，旅游者完成商定行程的合理費(fèi)用均應(yīng)得到支持。旅游是以精神愉悅為目的的消費(fèi)活動(dòng)。旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者的欺詐行為，不僅屬于嚴(yán)重違約，而且有違老實(shí)信譽(yù)原那么，假設(shè)對(duì)于旅游者蒙受的損失，僅賠償旅游門票、交通費(fèi)等損失，那么很難彌補(bǔ)旅游者的損失，也缺乏以警示違約方，此種情況下，可按照消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法第四十九條的規(guī)定，旅游運(yùn)營(yíng)者應(yīng)雙倍賠償旅游者的損失。 旅游運(yùn)營(yíng)者擅自轉(zhuǎn)團(tuán)呵斥損失須擔(dān)責(zé) 問：實(shí)際

33、中，旅游者不能夠隨身攜帶行李物品去旅游，通常是將行李放置在旅游車上，能否了解為旅游運(yùn)營(yíng)者與旅游者之間構(gòu)成現(xiàn)實(shí)上的保管合同？ 答：這種了解是錯(cuò)誤的。 從客觀方面看，旅游者與旅游運(yùn)營(yíng)者并沒有訂立保管合同的意思表示。合同的根本目的是旅游運(yùn)營(yíng)者為旅游者提供旅游效力，而不是保管物品。旅游者將行李物品放在旅游車上的行為，雖然有讓旅游運(yùn)營(yíng)者代為看管的意思表示，但調(diào)查雙方意思表示的主要目的是進(jìn)展游覽而非保管物品。從客觀方面看，雙方并未發(fā)生交付行為，而且，旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者作為保管人，在實(shí)踐履行過程中，未能充分享有保管人的權(quán)益，包括對(duì)保管物的知情權(quán)、接受保管物的交付等。故將旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者代為

34、保管旅游者行李物品的行為認(rèn)定為成立現(xiàn)實(shí)上的保管合同關(guān)系，并不妥當(dāng)。按照合同性質(zhì)、買賣習(xí)慣，旅游運(yùn)營(yíng)者對(duì)于旅游者的行李物品負(fù)有保管的附隨義務(wù)。 目前，旅游行程中因行李物品損毀、滅失而發(fā)生的糾紛較為常見，有必要對(duì)相關(guān)責(zé)任予以明確。 司法解釋明確了旅游運(yùn)營(yíng)者與旅游輔助效力者的責(zé)任賠償范圍和除外情況。旅游者的物品分為行李物品與隨身物品。對(duì)于行李物品，旅游者不能夠隨身攜帶，只能由旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者為旅游者代管，假設(shè)在保管期間發(fā)生行李物品的毀損與滅失，適用保管合同的規(guī)定?，F(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品屬于隨身物品，旅游運(yùn)營(yíng)者與旅游輔助效力者無保管的義務(wù)，應(yīng)提示旅游者隨身攜帶，不放入行李物品中。 問：旅

35、游過程中轉(zhuǎn)團(tuán)的，旅游者的權(quán)益如何得到維護(hù)？ 答：司法解釋明確規(guī)定了旅游運(yùn)營(yíng)者將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游運(yùn)營(yíng)者的法律后果。法律、行政法規(guī)并無明文規(guī)定制止轉(zhuǎn)團(tuán)。因此，規(guī)范的轉(zhuǎn)團(tuán)是允許的，獲得旅游者贊同的旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓為債務(wù)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)，此時(shí)，受讓的旅游運(yùn)營(yíng)者與旅游者建立了直接的合同關(guān)系，原來與旅游者建立合同關(guān)系的旅游運(yùn)營(yíng)者不再承當(dāng)責(zé)任。 由于旅游合同有很強(qiáng)的人身信任性，旅游者不贊同轉(zhuǎn)團(tuán)的，可以解除合同并要求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)違約責(zé)任。在旅游者不知情的情況下旅游運(yùn)營(yíng)者擅自轉(zhuǎn)團(tuán)的，如旅游者蒙受損失，那么與旅游者簽約的旅游運(yùn)營(yíng)者與受讓旅游業(yè)務(wù)的旅游運(yùn)營(yíng)者該當(dāng)承當(dāng)連帶責(zé)任，以更好地維護(hù)旅游者的利益。 因?yàn)?zāi)禍等無

36、法成行 損失自傲互不擔(dān)責(zé) 問：因客觀緣由變卦、解除合同的如何處置，此時(shí)旅游運(yùn)營(yíng)者能否還需求承當(dāng)違約責(zé)任？ 答：由于惡劣天氣、自然災(zāi)禍、戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、騷亂、恐懼事件、政府行為、公共衛(wèi)惹事件等客觀緣由，呵斥旅游行程安排的交通效力延誤、景區(qū)暫時(shí)封鎖、賓館飯店暫時(shí)被征用、出境控制、邊境封鎖、目的地入境政策暫時(shí)變卦、我國(guó)政府機(jī)構(gòu)發(fā)布橙色及以上旅游預(yù)警信息等，均會(huì)導(dǎo)致旅游目的無法實(shí)現(xiàn)。上述事件均不可歸責(zé)于旅游運(yùn)營(yíng)者、旅游輔助效力者。旅游者與旅游運(yùn)營(yíng)者出于經(jīng)濟(jì)上的思索，可以協(xié)商變卦行程。變卦行程后費(fèi)用減少的，旅游運(yùn)營(yíng)者應(yīng)退還旅游者，變卦行程后費(fèi)用添加的，應(yīng)由旅游運(yùn)營(yíng)者與旅游者共同負(fù)擔(dān)。協(xié)商不成的，雙方均可解除

37、合同，損失自擔(dān)，互不承當(dāng)違約責(zé)任。未實(shí)踐發(fā)生的費(fèi)用，旅游運(yùn)營(yíng)者該當(dāng)退還旅游者，曾經(jīng)實(shí)踐發(fā)生的費(fèi)用不予退還。 問：在旅游過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生因公共交通延誤而呵斥的旅游行程的縮短，對(duì)此旅游運(yùn)營(yíng)者能否需求承當(dāng)違約責(zé)任？ 答：公共交通是面向社會(huì)不特定公眾的，并非單純?yōu)槁糜握咝ЯΑ９步煌üぞ哐诱`是指飛機(jī)、火車、班輪、城際客運(yùn)班車的延誤，是旅游運(yùn)營(yíng)者不能控制的，在此情況下，讓旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)賠償責(zé)任，無疑對(duì)其很不公平，但假設(shè)由于公共交通工具的延誤導(dǎo)致旅游行程的縮短，旅游運(yùn)營(yíng)者該當(dāng)退還旅游者相應(yīng)的費(fèi)用。需求留意的是僅是由于旅游運(yùn)營(yíng)者無法控制的公共交通工具的延誤其免責(zé)，假設(shè)是旅游運(yùn)營(yíng)者可以控制的旅游車的延誤，那么

38、旅游運(yùn)營(yíng)者不能免除責(zé)任。 問：實(shí)際中，經(jīng)常會(huì)有一些不具備旅游運(yùn)營(yíng)資歷的人掛靠旅游運(yùn)營(yíng)者從事旅游業(yè)務(wù)盈利，假設(shè)旅游過程中旅游者發(fā)生人身損害與財(cái)富損失，是由掛靠人來承當(dāng)責(zé)任，還是被掛靠人來承當(dāng)責(zé)任？ 答：旅游運(yùn)營(yíng)者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù)，呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，旅游運(yùn)營(yíng)者與掛靠人應(yīng)承當(dāng)連帶責(zé)任。旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)的行政答應(yīng)制度就是為了排除旅游業(yè)市場(chǎng)中不具運(yùn)營(yíng)資歷的主體，保證具有相應(yīng)資質(zhì)尤其是有健全的運(yùn)營(yíng)管理制度的運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，從而到達(dá)“維護(hù)旅游市場(chǎng)次序，促進(jìn)旅游業(yè)安康開展的立法目的。掛靠行為違反了法律規(guī)定，使得不具有相應(yīng)運(yùn)營(yíng)條件的掛靠者進(jìn)入旅游市場(chǎng)，擾亂了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理次序。掛靠的表現(xiàn)方

39、式為“借照運(yùn)營(yíng)，并經(jīng)過向掛靠人收取管理費(fèi)來維系，該行為躲避了國(guó)家行政管理，損害了旅游者的合法權(quán)益。從規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)立法目的的角度，也應(yīng)要求被掛靠人承當(dāng)連帶責(zé)任。 任何強(qiáng)迫變相強(qiáng)迫購(gòu)物都是違法行為 問：自在行產(chǎn)品中，旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)何種責(zé)任？ 答：旅游運(yùn)營(yíng)者事先設(shè)計(jì)，并以確定的總價(jià)提供交通、住宿、游覽等一項(xiàng)或多項(xiàng)效力，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)效力，由旅游者自行安排游覽行程的旅游產(chǎn)品為自在行。 自在行是旅游業(yè)內(nèi)俗稱的“小包價(jià)產(chǎn)品。其通常表現(xiàn)為“機(jī)票+酒店的方式，旅游運(yùn)營(yíng)者并不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)。自在行由于旅游者的自在度較大，在旅游市場(chǎng)中占據(jù)很大的份額。因此，產(chǎn)生的糾紛也比較多。 自在行過程中的責(zé)任承當(dāng)，應(yīng)以旅游運(yùn)

40、營(yíng)者可以控制的風(fēng)險(xiǎn)為限。對(duì)于自在行產(chǎn)品來講，只需旅游運(yùn)營(yíng)者按約提供了效力，那么其無需承當(dāng)責(zé)任。對(duì)于其未提供效力的部分，即旅游者自行安排的活動(dòng)，旅游運(yùn)營(yíng)者對(duì)在此期間的風(fēng)險(xiǎn)無從控制，旅游運(yùn)營(yíng)者不應(yīng)承當(dāng)責(zé)任。 問：旅游者在境外旅游時(shí)，其合法權(quán)益如何保證？ 答：境內(nèi)的旅游者出境旅游，通常與境內(nèi)的游覽社簽約。為保證出境旅游者實(shí)現(xiàn)旅游目的，境內(nèi)游覽社往往要委托境外游覽社或者旅游輔助效力者提供旅游效力。旅游者在境外旅游時(shí)，假設(shè)因旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者方面的緣由呵斥旅游者人身損害、財(cái)富損失，旅游者可以選擇要求旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者承當(dāng)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。 假設(shè)旅游者選擇要求旅游運(yùn)營(yíng)者承當(dāng)違約責(zé)任，可以向被告所在地法院起訴，假設(shè)旅游合同商定由原告所在地、合同簽署地法院管轄的，也可以向商定的法院起訴，假設(shè)旅游者選擇要求旅游運(yùn)營(yíng)者或者旅游輔助效力者承當(dāng)侵權(quán)責(zé)任，那么旅游者可在侵權(quán)行為地即境外提起訴訟。 問：旅游者在旅游期間經(jīng)常被