教育學(xué)考試答案

1、教育學(xué)考試答案第一大題：透析20世紀(jì)80年代以來教育觀念在我國(guó)所發(fā)生的變化，及對(duì)教育實(shí)踐產(chǎn)生的影響。一、教育觀念的變化：其一、教育概念的變化。過去我們對(duì)教育的理解主要限于學(xué)校教育，是給一定的年齡階段的人們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們從學(xué)校中獲得足夠的知識(shí)，終身受用不盡?，F(xiàn)在這種觀念已經(jīng)被否定了。從年齡上講，教育已經(jīng)不只是給兒童和青少年提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而且應(yīng)該為所有年齡階段的人們，當(dāng)他們需要學(xué)習(xí)的時(shí)候，提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。所以，學(xué)校教育已經(jīng)不是職業(yè)前的教育，而是擔(dān)負(fù)著繼續(xù)教育，甚至閑暇教育的任務(wù)?，F(xiàn)在需要把學(xué)校教育納入到終身教育的軌道中去，把教育擴(kuò)大到所有年齡階段。從教育活動(dòng)的范圍來講，教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

2、出了學(xué)校的范圍。過去，受教育必須進(jìn)學(xué)校?，F(xiàn)在，獲得知識(shí)不一定需要進(jìn)學(xué)校，人們可以通過廣播、電視、錄像、書報(bào)雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道接受教育，教育的空間擴(kuò)大了。只有樹立這種終身教育、全民教育、全時(shí)空教育的新觀念，才能把教育放到社會(huì)發(fā)展的總系統(tǒng)中去考察并使它受到應(yīng)有的重視，才能打破學(xué)校教育的封閉的模式。其二、人才觀的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的教育觀念中，似乎只有上了大學(xué)，成了專家、學(xué)者、科學(xué)家、發(fā)明家，或者對(duì)社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)的政治家才是人才，這種觀念是片面的。不能把人才和天才的概念混淆起來。凡是有高度的社會(huì)責(zé)任感，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，為社會(huì)做出一定貢獻(xiàn)的人都是人才。天才則是人才中的出眾者，是有高度稟賦才能、在某個(gè)

3、領(lǐng)域內(nèi)做出卓越貢獻(xiàn)的人，這種人是極少數(shù)。我們教育工作者當(dāng)然希望、并且應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)出能夠獲得諾貝爾獎(jiǎng)金的、有創(chuàng)造發(fā)明的、享譽(yù)世界的高級(jí)人才和天才。但是這種高層次的人才和天才畢竟是少數(shù)。如果教育工作者的著眼點(diǎn)只放在這些少數(shù)人身上，把它作為我們的培養(yǎng)目標(biāo)，勢(shì)必忽視大多數(shù)，就不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)各級(jí)各類的人才，社會(huì)主義建設(shè)就會(huì)受到損失。其三，學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的教育把學(xué)生看作被動(dòng)地接受教育的對(duì)象，看不到學(xué)生的主觀能動(dòng)性，也就不注意培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)精神和獨(dú)立能力?，F(xiàn)代教育把學(xué)生看作教育的主體（即主人翁），學(xué)生不是被動(dòng)地接受教育，而是具有主觀能動(dòng)性。什么是好學(xué)生？過去認(rèn)為，聽老師的話，循規(guī)蹈矩，學(xué)會(huì)

4、死記硬背，考試能得高分就是好學(xué)生。但是這種學(xué)生缺乏創(chuàng)造性和進(jìn)取精神，將來在事業(yè)上不會(huì)有出色的成績(jī)。是教育學(xué)生“惟書”、“惟上”，惟惟諾諾，還是培養(yǎng)學(xué)生生動(dòng)活潑、勇于創(chuàng)新，這是兩種對(duì)立的教育觀。使學(xué)生生動(dòng)活潑地得到發(fā)展是時(shí)代的要求?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，如果一個(gè)學(xué)生只會(huì)讀死書，死讀書，缺乏創(chuàng)新精神和獨(dú)立見解，就難以適應(yīng)時(shí)代的要求。使學(xué)生生動(dòng)活潑地得到發(fā)展是社會(huì)主義建設(shè)的需要，社會(huì)主義建設(shè)需要有理想、有獻(xiàn)身精神和創(chuàng)新精神的人才。因此，只有樹立正確的學(xué)生觀，才能培養(yǎng)出符合時(shí)代要求的社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)人才。其四，教學(xué)觀的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的教育把傳授知識(shí)作為學(xué)校的惟一任務(wù)。但是，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展帶來

5、的知識(shí)總量的迅速膨脹，使得學(xué)校教育不可能、也沒有必要在學(xué)生短短十幾年的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)把人類積累起來的所有知識(shí)都傳授給學(xué)生。要使學(xué)生跟上科技發(fā)展的形勢(shì)，除了教給學(xué)生最基本的知識(shí)外，主要要是發(fā)展學(xué)生的能力，使他們學(xué)會(huì)在已有知識(shí)的基礎(chǔ)上探索新知識(shí)。正如美國(guó)教育家布魯納所說的：“不僅要教育成績(jī)優(yōu)良的學(xué)生，而且也要幫助每個(gè)學(xué)生獲得最好的智力發(fā)展。”近幾十年來生理學(xué)、心理學(xué)對(duì)人腦的功能的研究，為發(fā)展學(xué)生的能力提供了科學(xué)的根據(jù)。生理學(xué)家和心理學(xué)家都認(rèn)為，學(xué)齡初期兒童的大腦已經(jīng)接近成人，兒童智力發(fā)展的潛力很大，教師不能低估兒童的潛力，要注意用啟發(fā)的方法去發(fā)展他們的智力。二、教育觀念對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生的影響任何一項(xiàng)改革都要

6、以一種思想為指導(dǎo)，教育改革也不例外。80年代是改革的年代，但改革總是從觀念的轉(zhuǎn)變開始的。傳統(tǒng)教育中優(yōu)秀的教育思想要繼承和發(fā)揚(yáng)，一切不適應(yīng)時(shí)代要求的教育思想要改變。從工業(yè)社會(huì)到信息化社會(huì).教育現(xiàn)代化不是靜態(tài)的,它是一個(gè)發(fā)展過程,概括起來說,教育現(xiàn)代化有八個(gè)方面的特征：1,教育的全民性與民主性.或者說教育的廣泛性和平等性.具體到現(xiàn)在來講,就是要普及九年義務(wù)教育,同時(shí)要走均衡發(fā)展的道路.教育要有廣泛性,滿足廣大人民群眾受教育的要求.2,教育的終身性.教育現(xiàn)代化,要求教育不只局限于學(xué)校,他也包括學(xué)校以外的教育,包括一個(gè)人一生的教育,我們要建立一個(gè)終身教育體系.對(duì)終身教育最終要理解時(shí),在學(xué)校要給學(xué)生打好

7、終生學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),離開學(xué)校教育以后,始終要繼續(xù)學(xué)習(xí).3,教育的生產(chǎn)性.如果說傳統(tǒng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)是想脫離的,學(xué)校是孤立社會(huì)以外的,那么現(xiàn)代教育則是與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的,與社會(huì)有廣泛聯(lián)系.教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是現(xiàn)代教育最普遍規(guī)律,最基本的特征.所以,推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,要加強(qiáng)教育和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,即教育要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合.4,教育的個(gè)性化.個(gè)性的核心是創(chuàng)造.現(xiàn)在教育界有一種誤區(qū),把個(gè)性理解為特長(zhǎng),認(rèn)為全面發(fā)展加特長(zhǎng),就是教育的個(gè)性化.特長(zhǎng)實(shí)際上是一種技能,如果沒有創(chuàng)造性,那么他的特長(zhǎng)就很難發(fā)揮出高水平.創(chuàng)造表現(xiàn)在能夠獨(dú)立思考,能夠提出不同的見解.知識(shí)并不定于智慧知識(shí)變成智慧

8、,智慧里邊就有創(chuàng)造性.創(chuàng)造性是人的本性,不是少數(shù)人的專利,所有的人都創(chuàng)造的潛力.5,教育要多樣化.現(xiàn)在我們經(jīng)常講:實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化,高等教育毛入率達(dá)到15%就是達(dá)到大眾化了.這只是一個(gè)數(shù)量問題,數(shù)量概念,更重要的是高等教育要多樣化.社會(huì)發(fā)展越是現(xiàn)代化,越是需要多樣化的人才.6,教育要信息化.主要是運(yùn)用信息技術(shù)來優(yōu)化教育教學(xué)過程,教育信息化,不是簡(jiǎn)單得把課堂搬個(gè)家,而是通過信息技術(shù)手段,對(duì)教育資源(教師,學(xué)生,教材,方法)配置更優(yōu)化,使得我們教育教學(xué)過程更高效.7,教育的國(guó)際化.教育本身就是國(guó)際化的事業(yè),是互助學(xué)習(xí)的結(jié)果.現(xiàn)在的事實(shí)是,一個(gè)國(guó)家的教育改革可以很快傳遍全世界,所以說我們不能閉關(guān)自

9、守,加入wto以后,我國(guó)教育與世界各國(guó)的教育聯(lián)系的更緊密.8,教育的科學(xué)性.教育的決策,教育的行為,都要有科學(xué)的依據(jù).教育行為越來越依據(jù)科學(xué)研究的成果,而不是單純的憑經(jīng)驗(yàn).現(xiàn)代教育實(shí)踐是科學(xué)的行為,是理性的行為.第二大題、教育自我確證的困難這一問題在我國(guó)產(chǎn)生的歷史、顯示原因？在我國(guó)走教育市場(chǎng)化道路，走出困境的可行性。一、教育自我確證困境自從教育產(chǎn)生以來，社會(huì)的教育需求一直是通過兩種不同的途徑來得到滿足的，這就是正式途徑和非正式途徑。學(xué)校的產(chǎn)生使教育在相當(dāng)大的程度上通過由專門的教育機(jī)構(gòu)和教育職業(yè)為主要形式的正式途徑來提供。近代以來，隨著教育的逐步現(xiàn)代化，教育提供的正式途徑又逐步地演變?yōu)楣餐緩胶?/p>

10、市場(chǎng)途徑兩種不同的形式。公共途徑是按照法律要求設(shè)立的政府部門和公共組織來提供的教育。而市場(chǎng)途徑則是以私人營(yíng)利性行為或以營(yíng)利性企業(yè)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)來提供的教育。從當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程看，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)（包括家庭結(jié)構(gòu)）和環(huán)境的變化，非正式途徑的社會(huì)功能在不斷弱化，而教育提供的正式途徑的兩種不同形式：公共教育途徑形式和市場(chǎng)途徑形式在近30年間則呈現(xiàn)出一種復(fù)雜多變的關(guān)系狀態(tài)。介于公共部門和私營(yíng)部門之間的第三部門在滿足社會(huì)對(duì)教育需求的方面的地位日漸突出。這一變化趨勢(shì)在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)得特別明顯。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)的教育正在面對(duì)全新的情況，我國(guó)開始構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生深刻的變化

11、。一個(gè)逐步發(fā)育成熟的市場(chǎng)體系對(duì)教育造成了極大的挑戰(zhàn)。如何來描述和分析這樣一種新情況，如何在新的社會(huì)結(jié)構(gòu)中給教育作社會(huì)定位，教育似乎正在遭遇一種自我確證的困境。我們多年以來已經(jīng)習(xí)慣于把教育放在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑這樣一個(gè)理論框架中來進(jìn)行，時(shí)而把教育看成是上層建筑，時(shí)而又把它看成是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種理論對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)高度一元化的體制曾經(jīng)有極強(qiáng)的解釋力。但它的弱點(diǎn)也是不言而喻的，這就是不承認(rèn)社會(huì)的不同利益群體及其不同的利益追求，或者抹殺不同的利益追求，或者用階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)加以解釋。這樣一種認(rèn)識(shí)，使我們長(zhǎng)期以來一直較多地從社會(huì)需求去考慮教育的需求問題而較少考慮不同利益群體對(duì)教育的不同需求，未能對(duì)教育做

12、出正確的社會(huì)定位，影響了其自身應(yīng)有功能的發(fā)揮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下教育的發(fā)展特點(diǎn)與走勢(shì)當(dāng)前正在發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在促成利益追求各不相同的諸多利益追求，試圖通過教育實(shí)現(xiàn)不同的目的。同時(shí)，它又是一個(gè)涉及社會(huì)公平的敏感領(lǐng)域，人們關(guān)注著教育的公平與效率問題，教育的公益性問題，關(guān)注著教育的普及或大眾化問題?？梢赃@樣說，不同利益之間的沖突和矛盾在教育領(lǐng)域中開始凸顯出來。這時(shí)，傳統(tǒng)的理論顯然已經(jīng)失去了它昔日的理論解釋力。為此，我們必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)演變，建立一種新的理論思路，來對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的教育重新進(jìn)行社會(huì)定位。以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是一種以自由交易的方式滿足私人利益的機(jī)制。“以志愿

13、求私益”就是這一領(lǐng)域運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。為了保證這一準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)，形成了一套依靠現(xiàn)代法制維系的自由交易、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家行政權(quán)力正逐漸從社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域部分退出，社會(huì)生活開始擺脫過去那種泛政治化的狀態(tài)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化?？梢哉f，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是一種以自由交易的方式滿足私人利益的機(jī)制?！耙灾驹盖笏揭妗本褪沁@一領(lǐng)域運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。為了保證這一準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)，形成了一套依靠現(xiàn)代法制維系的自由交易、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。以現(xiàn)代政府為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的政治領(lǐng)域，則是一種以權(quán)力運(yùn)作的方式滿足公共利益的機(jī)制?！耙試?guó)家謀公益”就是這一領(lǐng)域運(yùn)行的基本原則。為了保證這一準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)，

14、形成了一套依靠現(xiàn)代民主制度維系的強(qiáng)制性的社會(huì)公平機(jī)制。由于這兩種機(jī)制的不足，于是產(chǎn)生了新的滿足公共利益的機(jī)制，即介于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的第三部門。二、教育市場(chǎng)化道路的可行性1、教育的非市場(chǎng)化提供與有限市場(chǎng)調(diào)節(jié)從理論上講，通過政府和市場(chǎng)兩種途徑共同滿足社會(huì)的教育需求，二者并無本質(zhì)的不同。政府的教育投入來源是稅收。稅收是強(qiáng)制性的，每個(gè)公民都要依法納稅，否則得到政府的制裁。但是，納稅人并不是無償?shù)?，他在繳納賦稅的同時(shí)，也享受了政府提供的公共物品。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，稅收就是政府提供公共物品的影子價(jià)格，是納稅人為自己所消費(fèi)的公共物品所支付的代價(jià)。因此，可以把政府提供公共物品與個(gè)人和企業(yè)納稅之間的關(guān)

15、系，看作類似于市場(chǎng)上的資源交易關(guān)系。個(gè)人會(huì)認(rèn)為個(gè)人和企業(yè)正是根據(jù)自己從公共物品中得到的利益來決定自己的納稅份額。這就是說，國(guó)家提供公共物品，實(shí)際上不過是另一種形式的等價(jià)交換而已。由于經(jīng)過教育的人會(huì)得到前途、就業(yè)上的一系列好處，因此根據(jù)市場(chǎng)的自愿交易關(guān)系，教育完全由國(guó)家包下來的做法必然會(huì)受到眾多沒有享受這一公共物品的納稅人的反對(duì)，這從商品交換的角度看是完全合理的。因?yàn)橐粋€(gè)人獲得了上學(xué)的機(jī)會(huì)就意味著會(huì)相應(yīng)地排斥另一個(gè)人的上學(xué)機(jī)會(huì)，教育在一定程度上會(huì)表現(xiàn)出排他性。又由于獲得上學(xué)機(jī)會(huì)的人會(huì)比沒有獲得上學(xué)機(jī)會(huì)的人有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更好的職業(yè)前途，在這種情況下，享受教育機(jī)會(huì)的人為此分擔(dān)一定的教育成本，就是

16、合理的、公平的，單靠政府提供反而是不合理、不公平的。這是一種與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完全不同的邏輯。但是，這樣一種轉(zhuǎn)化實(shí)際上存在著極大的方法論困難，因?yàn)榻逃氖袌?chǎng)介入必然伴隨著教育這種公共物品向私人物品的轉(zhuǎn)化。當(dāng)教育這種公共物品轉(zhuǎn)化為私人物品或準(zhǔn)私人物品向社會(huì)成員提供時(shí)，營(yíng)利性組織就會(huì)介入，通過市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)自己的私益。人們不能不質(zhì)疑，如何在市場(chǎng)介入的情況下保證教育機(jī)會(huì)分配的公平性？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是追求利潤(rùn)為直接目的，通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值。在這一領(lǐng)域中，貨幣作為一般等價(jià)物在商品交換中發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終。在這種情況下，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者會(huì)自發(fā)地傾向于以自身利益作為出發(fā)點(diǎn)

17、和歸宿。當(dāng)各種利益發(fā)生沖突的時(shí)候，他們一般都是從自身的利益出發(fā)去考慮自己的行為。因此，隨著市場(chǎng)對(duì)教育的介入，社會(huì)價(jià)值分配的合理性問題必然會(huì)凸顯出來，社會(huì)的教育資源在物與物、人與物、人與人幾個(gè)方面的結(jié)合能否最大程度地體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平，這必然成為人們普遍關(guān)注的問題。公平與效率的矛盾在市場(chǎng)介入的情況下必然會(huì)凸現(xiàn)。因此，市場(chǎng)對(duì)教育的介入只能是有條件的。事實(shí)上，單純依賴市場(chǎng)提供一種渠道并不足以平衡社會(huì)對(duì)教育的供求關(guān)系。在這種情況下，。對(duì)教育的市場(chǎng)介入應(yīng)當(dāng)作出限制，這種限制應(yīng)具體地體現(xiàn)在如下三個(gè)方面第一，在制度安排上，不應(yīng)簡(jiǎn)單地把學(xué)校這種社會(huì)組織與企業(yè)相等同。政府對(duì)學(xué)校的作用不能因市場(chǎng)的介入而弱化甚至退

18、出。相反，在這里政府的監(jiān)控功能是相當(dāng)重要的一個(gè)遏制因素。第二，對(duì)私營(yíng)教育必須做出明確的價(jià)值定位。營(yíng)利性組織的介入必須首先滿足社會(huì)成員對(duì)教育的多元化需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公益。對(duì)營(yíng)利性組織舉辦的教育必須制定明確的法律規(guī)范，使教育這種公共物品在嚴(yán)格的條件下經(jīng)過轉(zhuǎn)化，進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作。第三，對(duì)政府和市場(chǎng)的相互關(guān)系以及各自的作用領(lǐng)域擁有明確的界定。在教育的發(fā)展過程中，市場(chǎng)和政府都會(huì)有“失靈”的情況，因此，二者不是互相排斥的關(guān)系，而是一種互相補(bǔ)充和發(fā)揮作用的關(guān)系。同時(shí)，不同的教育領(lǐng)域，政府與市場(chǎng)的作用又是很不同的。義務(wù)教育是人人都必須接受的，只有經(jīng)歷了這樣一個(gè)教育階段，個(gè)人才能服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因

19、此義務(wù)教育的公共性程度就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他教育領(lǐng)域，是由國(guó)家承擔(dān)主要責(zé)任的一個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國(guó)家的教育職能。在義務(wù)教育階段，應(yīng)到更多地體現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的社會(huì)公平，使人人都接受一種條件基本相同的教育。所以教育的共給在更大程度上只能依賴于國(guó)家。而義務(wù)教育以外的其他各級(jí)各類教育，如職業(yè)教育、高等教育等，并不是社會(huì)成員普遍享有的，在這里，所謂的教育公平主要體現(xiàn)為一種形式上的社會(huì)公平，即機(jī)會(huì)均等。機(jī)會(huì)均等保證受教育權(quán)利分配上的程序平等，并不保證結(jié)果的平等。當(dāng)前對(duì)學(xué)校的市場(chǎng)化運(yùn)作大致有三種觀點(diǎn)：第一種認(rèn)為，教育是產(chǎn)業(yè)，完全可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為教育是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，某些部分可以通過市場(chǎng)來運(yùn)作；第三種觀點(diǎn)則

20、認(rèn)為雖然教育具有一定的產(chǎn)業(yè)屬性，但就其基本性質(zhì)而言，應(yīng)將其歸為公共產(chǎn)品，是不能也不應(yīng)該市場(chǎng)化的。（一）局部市場(chǎng)化的學(xué)校運(yùn)作形式：公立學(xué)?！耙恍芍啤钡氖袌?chǎng)化運(yùn)作（二）實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)化的學(xué)校運(yùn)作形式：這是把教育這種公共物品實(shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)化成私人物品或準(zhǔn)私人物品，使其可以通過市場(chǎng)來運(yùn)作。這種公共物品向私人物品的轉(zhuǎn)化，實(shí)際上可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一種是通過政府來實(shí)現(xiàn)，即由政府代表這種物品的所有人來向使用者收費(fèi)；另一種是通過營(yíng)利性組織的介入來實(shí)現(xiàn)，由他們來經(jīng)營(yíng)公共物品，有償使用，市場(chǎng)化管理。這些營(yíng)利性組織通過介入獲得了某些好處，實(shí)現(xiàn)了他們的私益，另一方面也使社會(huì)的公共利益得到了實(shí)現(xiàn)。私立學(xué)校就是一種典型的公

21、共物品市場(chǎng)化運(yùn)作，一些人愿意出錢辦學(xué)，另一些人愿意出錢上學(xué)，通過市場(chǎng)的運(yùn)作方式，其結(jié)果是辦學(xué)者獲得了某些私人利益，學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)了上學(xué)的愿望，國(guó)家也得到了所需的人才，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公益：教育集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)作；私立學(xué)校的市場(chǎng)化運(yùn)作；教育中介組織的市場(chǎng)化運(yùn)作。面對(duì)悄然發(fā)展的教育市場(chǎng)把教育看成是一種服務(wù)業(yè)，一種可以交易的服務(wù)產(chǎn)品，這意味著龐大的現(xiàn)行學(xué)校體系運(yùn)行方式將徹底改變，會(huì)有更多的人愿意為自己或自己的孩子而投資教育，教育資源的配置將迅速市場(chǎng)化，人們將更重視教育的效率。每個(gè)學(xué)習(xí)者或其家長(zhǎng)都將變被動(dòng)為一種積極主動(dòng)地選擇，他們是這場(chǎng)貿(mào)易的消費(fèi)者，因而有權(quán)選擇獲得滿意的教育服務(wù)。這就在學(xué)校、教師與學(xué)生或其家長(zhǎng)

22、之間形成了一種全新的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系：作為消費(fèi)者一方，學(xué)習(xí)者或其家長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)自己的需要和滿意度來選擇某類學(xué)校、某類教育內(nèi)容、甚至選擇某位教師。與之相對(duì)，學(xué)校和教師作為這項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易的提供者，有義務(wù)按照國(guó)家的教育標(biāo)準(zhǔn)和自己對(duì)學(xué)習(xí)者的承諾，來提供合格的教育服務(wù)。因此，在不久的將來，學(xué)習(xí)者或其家長(zhǎng)自己來規(guī)劃真正適合和有利于自己個(gè)性發(fā)展的教育目標(biāo)和教育形式，精心選擇適合自己的教育消費(fèi)類別、水平和品位，從而獲得自己真正需要而且有效的教育服務(wù)，這可能使每個(gè)學(xué)習(xí)者和每個(gè)家庭在進(jìn)行教育投資時(shí)都會(huì)反復(fù)考慮的事情。這就需要明確地樹立一種新的教育服務(wù)與消費(fèi)的理念。而作為教育的提供者，則應(yīng)想方設(shè)法地提高教育的服務(wù)質(zhì)量和品

23、位，滿足消費(fèi)者的需要。在這樣一種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國(guó)教育要做出什么樣的應(yīng)對(duì)，會(huì)呈現(xiàn)出什么樣的途徑，現(xiàn)在人們還很難預(yù)料。但可以肯定的是，傳統(tǒng)的以應(yīng)試為基本取向的教育觀念和教育制度都將受到徹底沖擊。傳統(tǒng)的學(xué)校學(xué)校界限將被打破，教育的形式、內(nèi)容、方式、方法都將發(fā)生根本性的變化，人們的不同需求將對(duì)教育發(fā)生更深刻的影響；回歸教育、繼續(xù)教育將獲得更大的發(fā)展空間，向不同需求的人提供更多選擇的可能性，中國(guó)教育將從終身教育的角度對(duì)自身進(jìn)行觀念和制度的創(chuàng)新；基于擇校的英國(guó)教育改革一系列法案，都在強(qiáng)化放權(quán)、多樣化和擇校。但事實(shí)上，學(xué)校為了完全的自由自治而脫離了地方教育當(dāng)局，但成為撥款公立學(xué)校后因?yàn)楸仨毥邮車?guó)家課程和根

24、據(jù)國(guó)家的評(píng)價(jià)來顯示績(jī)效，等于受到了國(guó)家的嚴(yán)格控制。英國(guó)教育改革的特點(diǎn)：第一，對(duì)教育框架進(jìn)行重建第二，主張把市場(chǎng)原理和競(jìng)爭(zhēng)原理引入教育中，促進(jìn)教育的市場(chǎng)化和私事化傳統(tǒng)的“共同學(xué)?！钡慕逃贫却嬖谥S多弊端，盡管人人都可以上同一種學(xué)校，看上去這種制度顯得頗為公平，但它擁有僵化的科層體制，難以對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的不同需求作出靈活的反應(yīng)。另外教育質(zhì)量低下和缺乏效率也被認(rèn)為是此類體制的重大的缺陷。改變這種局面的途徑是引入市場(chǎng)機(jī)制，并將放權(quán)與擇校是作為把公立學(xué)校推向市場(chǎng)的有效途徑。認(rèn)為公立學(xué)校面向市場(chǎng)將會(huì)驅(qū)使它們以更靈活的方式滿足消費(fèi)者的不同需求；學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)在有效地降低政府和納稅人的教育成本的基礎(chǔ)上，仍可確

25、保較高的教育質(zhì)量，提高學(xué)校的績(jī)效責(zé)任。如何認(rèn)識(shí)這個(gè)趨勢(shì)通過英格蘭和威爾士、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭和瑞典五國(guó)教育改革的研究，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶給教育的更多的是負(fù)面的效應(yīng)。市場(chǎng)機(jī)制中的學(xué)校只追求那些可被測(cè)量的教育目標(biāo)。如學(xué)術(shù)成績(jī)；忽視教育中極其重要的其他方面，如何作精神。衡量一所學(xué)校是否成功的標(biāo)準(zhǔn)是其在教育市場(chǎng)中的績(jī)效，這種只重結(jié)果的評(píng)價(jià)方式把教育這種本來十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象簡(jiǎn)化為一種“投入產(chǎn)出”的過程。強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)拉大了重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的差距，并很有可能使學(xué)校將本來有限的教育資源部分地投入到學(xué)校的市場(chǎng)運(yùn)作之中。改革在以下方面呈現(xiàn)為一致性：在政治理論基礎(chǔ)上，占主導(dǎo)地位的是新自由主義理念，市場(chǎng)機(jī)制因而受

26、到特別的重視。這種通過市場(chǎng)進(jìn)行的分權(quán)還與質(zhì)量和效益的合理化關(guān)聯(lián)，利用新公共管理的話語來強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大的學(xué)校管理和外部監(jiān)督。使之得以實(shí)現(xiàn)的途徑是制定成績(jī)指標(biāo)和基于技能的評(píng)估方法，這種途徑在許多情況下強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督。這是一種沿著“強(qiáng)勢(shì)政府”和“自由經(jīng)濟(jì)”路線發(fā)展的傾向。在聯(lián)邦體制中，強(qiáng)勢(shì)政府既包括聯(lián)邦政府，也包括州政府。它逐漸向縱深發(fā)展，而自由經(jīng)濟(jì)的理念北擴(kuò)展為市場(chǎng)化的“市民社會(huì)”，其中教育福利事業(yè)由競(jìng)爭(zhēng)的供方提供給消費(fèi)者個(gè)人，而不是由政府為所有的公民集體提供的。由官僚政府提供的福利正在被通過“準(zhǔn)市場(chǎng)”來分配的福利所取代。政府的地位與職能發(fā)揮途徑：“評(píng)估型政府”概念的深刻含義在政府與教育關(guān)系的重建中，出現(xiàn)

27、“評(píng)估型政府”。表面上是放權(quán)，實(shí)質(zhì)上卻是一種強(qiáng)勢(shì)政府的力量。政府的評(píng)估從目的上看，可以分為制度維護(hù)為目的的評(píng)估與策略性變革為目的的評(píng)估；從評(píng)估的作用和時(shí)間上區(qū)分，評(píng)估還可以分為后驗(yàn)性評(píng)估和先驗(yàn)性評(píng)估。策略性評(píng)估屬于先驗(yàn)性評(píng)估，強(qiáng)勢(shì)政府的評(píng)估采取的是后驗(yàn)性評(píng)估。即評(píng)估的重點(diǎn)從過程轉(zhuǎn)向結(jié)果。評(píng)估的重點(diǎn)從過程到結(jié)果、從輸入到輸出的轉(zhuǎn)換，標(biāo)志著政府與教育制度之間的關(guān)系有一種重大的、全新的發(fā)展。首先，它取代了（過去）人們對(duì)辦學(xué)質(zhì)量以及就學(xué)機(jī)會(huì)均等的強(qiáng)烈關(guān)注。其次，通過對(duì)輸出的強(qiáng)調(diào)，它依據(jù)經(jīng)濟(jì)的而非個(gè)人的需求重新界定了教育目的。第三，它為控制但各學(xué)校提供了強(qiáng)有力的工具。這樣一種關(guān)系體現(xiàn)的是教育中的經(jīng)濟(jì)理性

28、主義理念。這一理念中，教育被表述為一種商品，教育政策成為更加有效地調(diào)節(jié)和分配教育的手段。教育中的經(jīng)濟(jì)理性主義具有三大要素。首先，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最受關(guān)注。其次，市場(chǎng)成為居支配地位的隱喻。商業(yè)觀念和詞語明顯地滲透在教育話語之中。第三個(gè)要素是對(duì)體制的中央管理。對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)會(huì)導(dǎo)致教育遠(yuǎn)離社會(huì)和文化領(lǐng)域。當(dāng)然國(guó)家會(huì)通過國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的評(píng)估來控制教育?？傊瑢W(xué)?？赡茉谪?cái)政和行政兩方面被賦予新的職責(zé)，但在其他領(lǐng)域，特別是與課程相關(guān)的領(lǐng)域則節(jié)節(jié)退讓。國(guó)家課程和評(píng)估的權(quán)利將被政府牢牢控制。政府放權(quán)的實(shí)質(zhì)：輸出“危機(jī)”。學(xué)校自治和向家長(zhǎng)賦權(quán)的政策，給教育制度的基層留下了需要解決的隱患，而高層管理部門因沒有卷入而

29、逃避了指責(zé)。放權(quán)可以被看作政府徹底地放棄了責(zé)任。無論哪種方式，將教育決策權(quán)下放到每所學(xué)校和家庭市政府“推卸責(zé)任”的有效策略。學(xué)校作為“獨(dú)立的”機(jī)構(gòu)如若不能興旺發(fā)達(dá)，則可歸罪于領(lǐng)導(dǎo)不力或不良的教學(xué)質(zhì)量。同樣，學(xué)生低劣的教育成就也就可以解釋為家教不力。學(xué)校自治實(shí)際上是打著讓學(xué)校更多地管理自己事務(wù)的旗號(hào)，干著削減經(jīng)費(fèi)的勾當(dāng)。目前人們的觀念正在發(fā)生著如下的轉(zhuǎn)變：教育和福利責(zé)任主要是個(gè)人和家庭的事，而不是政府和國(guó)家的事情。隨著二戰(zhàn)后政府所包攬的職責(zé)開始向市場(chǎng)化的市民社會(huì)下放，消費(fèi)者權(quán)利逐漸呈壓倒公民權(quán)利之勢(shì)。教育已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到了私人領(lǐng)域。但事實(shí)上政府放棄的只是責(zé)任，對(duì)教育的政府控制權(quán)是加強(qiáng)了，總體作用并

30、沒有削弱。目前，增強(qiáng)了權(quán)利的政府與放權(quán)和擇校政策同時(shí)并存的現(xiàn)象在英國(guó)尤為突出。“新”教育管理學(xué)校管理人員、政府和市場(chǎng)對(duì)公共教育管理的研究和重組并不是一種新現(xiàn)象，但大部分改革直到現(xiàn)在仍主要涉及政府部門間橫向的職權(quán)轉(zhuǎn)移或不同行政級(jí)別之間縱向的職權(quán)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前正在進(jìn)行的更為徹底的中心與邊緣之間關(guān)系的重構(gòu)，主要集中在管理職責(zé)并以全新的不同方式使之個(gè)別化。在分權(quán)改革徹底的地方，校長(zhǎng)們逐漸站到了政府和當(dāng)?shù)毓蓶|、特別是消費(fèi)者之間的結(jié)合部位。這一位置，要求他們一方面要疲于應(yīng)付評(píng)估型政府的要求，即達(dá)到中央部門確立的目標(biāo)；另一方面又要忙于日常“營(yíng)生”，即經(jīng)營(yíng)學(xué)校并確保它在教育市場(chǎng)中生存下來。變革中的學(xué)校管理人員的角

31、色五國(guó)改革的研究分析表明：校長(zhǎng)的工作性質(zhì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。校長(zhǎng)的工作重心在發(fā)生變化在學(xué)校管理方面花費(fèi)時(shí)間增多，代價(jià)是無法兼顧“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”和無法參與“使他們更為直接地接觸學(xué)生”的相關(guān)活動(dòng)。教師和校長(zhǎng)們都抱怨校長(zhǎng)的工作偏離了教學(xué)。自相矛盾的是：校本管理與市場(chǎng)機(jī)制和基于能力的評(píng)估手段的結(jié)合或許正在造成官僚的、自上而下的控制越來越多，而不是減少。如果學(xué)校特別具有市場(chǎng)活力，校長(zhǎng)就可能保持專業(yè)的管理傾向。但是，如果學(xué)校的市場(chǎng)地位很脆弱，校長(zhǎng)除了迎合新管理至上主義的商業(yè)倫理外別無選擇。很難說，校長(zhǎng)是教育重建的贏家。發(fā)生變化的不僅僅是工作量的大小和性質(zhì)，校長(zhǎng)們本身還要受到新形式的績(jī)效責(zé)任的制約。他們?cè)奖灰髮?shí)

32、行個(gè)人責(zé)任制，它們的地位也就越脆弱。學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致跨學(xué)校之間的合作減少，這使校長(zhǎng)們?nèi)找嫦嗷ス铝?。他們更多地以個(gè)人的層面承受著改革的后果。在教育市場(chǎng)中，學(xué)校的成敗成了校長(zhǎng)們?nèi)绾斡行У匕l(fā)揮他們的管理和領(lǐng)導(dǎo)作用并成功地競(jìng)爭(zhēng)到生源的問題。走出教育改革的誤區(qū)推進(jìn)擇校自由化的基礎(chǔ)有三個(gè)。第一，至少在當(dāng)代的市場(chǎng)社會(huì)中，教育在結(jié)構(gòu)上是屬于私事的。稱之為“教育的私有原理”。第二，擇校自由化具有率先實(shí)現(xiàn)“教育復(fù)興”“學(xué)校復(fù)興”邏輯和期望的傾向。擇校自由化論以雙重的原理來主張“學(xué)校復(fù)興”的可能性。一是根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的原理，二是根據(jù)能確保父母和孩子積極參與學(xué)校改善的原理。如果作為教育顧客的孩子和父母能夠自由擇校，那么各

33、個(gè)學(xué)校為了能生存下去，就不得不努力改善學(xué)校，所以學(xué)校就會(huì)變好。這時(shí)來源于競(jìng)爭(zhēng)原理的學(xué)校復(fù)興論。推動(dòng)擇校自由化的第三個(gè)基礎(chǔ)，來自有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性傾向的日本教育環(huán)境?！盀榱俗约旱暮⒆印薄跋胱尯⒆咏邮芎玫慕逃钡南敕ㄊ钦l都有的，也是合理的。但是怎樣使想法具體化，則依賴于人們的智力、信念和社會(huì)的文化狀態(tài)。筆者認(rèn)為在日本的社會(huì)環(huán)境和教育環(huán)境下引進(jìn)擇校自由，不僅不能改善日本教育，而且會(huì)摧毀一直支撐日本教育精粹的基礎(chǔ)。主要有三個(gè)理由：第一，如果在義務(wù)教育階段承認(rèn)擇校自由，那么初中的好壞之差和初中考試競(jìng)爭(zhēng)的弊病就會(huì)成為新的社會(huì)問題。與美國(guó)不同，日本的學(xué)校教育可以說已經(jīng)處于過剩的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，如果再引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)原理，只

34、能是有害無利。第二，美國(guó)采取各種各樣擇校的擇校制的目的是促進(jìn)種族融合和改善貧困地區(qū)的教育環(huán)境。因此，包括教育憑券在內(nèi)的幾乎所有的選擇計(jì)劃，在引進(jìn)的時(shí)候，考慮的是怎樣才能使種族歧視不再繼續(xù)或不再擴(kuò)大，以及怎樣才能不優(yōu)待高階層人士的問題。很多地區(qū)是把按種族、性別、階層構(gòu)成的“被控制的選擇制”作為條件的。第三，學(xué)校復(fù)興最重要的條件不是選擇自由，而是學(xué)校成員想使自己學(xué)校成為“好學(xué)校”的愿望。這里所說的學(xué)校成員不僅包括教師和雪，也包括父母及社區(qū)居民。不應(yīng)該只是使所選擇的特定學(xué)校朝好的方向發(fā)展，而應(yīng)該保證所有的學(xué)校能有這樣做的機(jī)會(huì)。至少義務(wù)教育階段的學(xué)校教育，應(yīng)該把這作為基本原理。從目前中國(guó)社會(huì)變遷的實(shí)際

35、情況，從社會(huì)對(duì)教育的功能要求極其發(fā)揮的實(shí)際可能性來看，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)。根據(jù)舉辦者的不同，可以是公益性機(jī)構(gòu)，也可以是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。第三大題、馬克思提出“造就全面的人的唯一方法就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合”的依據(jù)是什么？學(xué)校教育中如何做才是與時(shí)具進(jìn)地堅(jiān)持馬克思主義？一、馬克思全面發(fā)展理論的依據(jù)馬克思早在資本論中指出：“未來教育對(duì)所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方式，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”（見馬克思恩格斯全集第23卷第530頁，人民出版社1979年版）劉少奇研讀了馬克思關(guān)于勞動(dòng)教育的論述，他撰

36、文提倡半工半讀教育，熱情洋溢地說半工半讀不僅是我國(guó)普及教育的必由之路，而且“這種半工半讀學(xué)校我看一萬年還要！”如上所述，馬克思提出了“生產(chǎn)勞動(dòng)”教育、智育、體育，這三者的相結(jié)合既是社會(huì)生產(chǎn)又是人的全面發(fā)展的需要。按我們現(xiàn)在流行的觀點(diǎn)，會(huì)認(rèn)為馬克思忽視了德育。然而，研究人性的產(chǎn)生，得出的結(jié)論是：不僅人的軀體是勞動(dòng)的產(chǎn)物，而且勞動(dòng)創(chuàng)造了社會(huì)、人性和一切文明。人既具有自然屬性又具有社會(huì)屬性，自然屬性是先天的本能，這種屬性的惡性膨脹必然產(chǎn)生假丑惡；社會(huì)勞動(dòng)需要互助合作，于是出現(xiàn)禮義廉恥（產(chǎn)生了真善美），人們通過約定成為習(xí)俗、制度、紀(jì)律乃至于法律，在國(guó)家產(chǎn)生之前由此形成的行為規(guī)范就是道德。是勞動(dòng)創(chuàng)造了人

37、和社會(huì)，只有勞動(dòng)能夠使人幸福而不需要爾虞我詐，更不需要弱肉強(qiáng)食。所以勞動(dòng)使人擺脫了動(dòng)物性，顯現(xiàn)互助、合作、團(tuán)結(jié)、友愛的人性的光輝！所以，勞動(dòng)教育是一切教育的基礎(chǔ)，是人性和人格教育的核心。由此可見，勞動(dòng)不僅是智育和體育的社會(huì)綜合實(shí)踐，而且社會(huì)勞動(dòng)本身就孕育著符合人性的道德。因此我預(yù)言，新型半工半讀教育事業(yè)，是“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的必然，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的方向。二、如何與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持馬克思主義的全面發(fā)展是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大課題。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又要著眼于人民素質(zhì)的整體提高，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。把

38、促進(jìn)人的全面發(fā)展確定為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，并作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是對(duì)馬克思主義人的全面發(fā)展思想的重大突破，具有深遠(yuǎn)的理論意義和實(shí)踐意義。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的根本體現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，加快促進(jìn)人的全面發(fā)展，需要在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、增強(qiáng)人與自然的和諧發(fā)展、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面采取新舉措，進(jìn)而不斷鞏固人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)以及法制基礎(chǔ)。教育與人的全面發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系，教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展十分重要的、不可或缺的基礎(chǔ)。教育工作對(duì)于堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合教育工作

39、實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)受教育者全面發(fā)展，應(yīng)采取以下措施。第一，要全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。各級(jí)各類學(xué)校都必須大力實(shí)施素質(zhì)教育，將素質(zhì)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。促進(jìn)全體學(xué)生的健康發(fā)展，要克服長(zhǎng)期以來學(xué)校教育存在的重主科、輕輔科，重智育、輕其他各育特別是輕德育等做法，努力造就大批德才兼?zhèn)洹⑸硇慕】蛋l(fā)展、能夠擔(dān)當(dāng)振興中華民族偉大復(fù)興重任的一代新人。第二，要努力遵循教育規(guī)律，正確處理面向全體受教育者的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持因材施教的原則，既面向全體受教育者的全面發(fā)展，又注意受教育者的個(gè)性發(fā)展，要努力在使受教育者基本素質(zhì)普遍提高的同

40、時(shí)，使每個(gè)人都有適合自身特點(diǎn)的發(fā)展方式，切實(shí)促進(jìn)每一個(gè)受教育者在德智體美等各方面的全面發(fā)展。第三，要堅(jiān)持以學(xué)生為本位，做到教育發(fā)展觀與學(xué)生發(fā)展觀的和諧統(tǒng)一。教育工作既要為社會(huì)服務(wù)，又要為學(xué)生的成長(zhǎng)服務(wù)。大多數(shù)受教育者正處于青少年成長(zhǎng)階段，教育工作者必須遵循青少年身心發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持學(xué)校工作以學(xué)生為本位，所有工作要面向全體學(xué)生，促進(jìn)他們盡可能得到全面的發(fā)展。第四，要切實(shí)加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，正確處理教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的關(guān)系，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。馬克思、恩格斯提出，生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合是造就全面發(fā)展的人的唯一方法，是改造現(xiàn)代社會(huì)的最強(qiáng)有力的手段之一，這揭示了生產(chǎn)勞動(dòng)在人類社會(huì)年

41、輕一代的成長(zhǎng)中所具有的至關(guān)重要的作用。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們尤其需要繼續(xù)堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方向，努力培養(yǎng)廣大青少年熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)和依靠自己的勞動(dòng)生存的觀念。第五，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好教育發(fā)展過程中諸方面的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)教育的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，努力為全社會(huì)提供更加公平的教育。面臨新的形勢(shì)，教育的自身改革和發(fā)展也必須遵循規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與教育事業(yè)發(fā)展相聯(lián)系的各種關(guān)系，確保教育全面、協(xié)調(diào)、健康和持續(xù)發(fā)展。這也是貫徹“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的現(xiàn)實(shí)要求。為此，一要著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局，完善中國(guó)特色社會(huì)主

42、義現(xiàn)代化教育體系，努力構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，不斷完善義務(wù)教育制度和終身教育制度，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展提供教育制度保證。二要統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，把握好各級(jí)各類教育發(fā)展的節(jié)奏，使各級(jí)各類教育發(fā)展的速度、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的整體統(tǒng)一，為人的全面發(fā)展和人的富有個(gè)性的發(fā)展提供良好的可持續(xù)的教育條件。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育的發(fā)展，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，為城鄉(xiāng)兒童特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村兒童和廣大青少年的全面發(fā)展提供基本保障。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視女

43、性的受教育權(quán)利和全面發(fā)展。四要統(tǒng)籌各民族的教育事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮和教育的均衡發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)不同民族特別是歷史上發(fā)展相對(duì)滯后的少數(shù)民族兒童和青少年的全面發(fā)展。五要統(tǒng)籌辦學(xué)管理體制，促進(jìn)公辦教育和民辦教育共同協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，重視教育發(fā)展的多種力量和積極性的調(diào)動(dòng)。公辦教育與民辦教育的共同發(fā)展，有利于為社會(huì)公民提供更多的受教育機(jī)會(huì)。人的全面發(fā)展，既是崇高的理想，更是長(zhǎng)期的實(shí)踐過程。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。我們堅(jiān)信，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、

44、社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展、社會(huì)主義文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮，人的全面發(fā)展會(huì)越來越受到全社會(huì)的重視，人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程必將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展而不斷得到推進(jìn)，人的全面發(fā)展理論也必將隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展。第四大題、依據(jù)國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)提出的教育的四個(gè)支柱理論，對(duì)學(xué)校“減負(fù)”進(jìn)行反思，并對(duì)學(xué)校教育應(yīng)如何“負(fù)擔(dān)”并落實(shí)這四大原則給出個(gè)人的見解。一、四大教育支柱理論的內(nèi)涵1、學(xué)會(huì)認(rèn)知。這種學(xué)習(xí)是為了掌握認(rèn)識(shí)的手段，而不是掌握經(jīng)過分類的系統(tǒng)化知識(shí)。我們既可將其視為一種手段，也可將其視為一種人生目的。作為手段，它應(yīng)使每個(gè)人學(xué)會(huì)了解自己周圍的世界，發(fā)展自己的專業(yè)能力和進(jìn)行交往。作為目的

45、，其基礎(chǔ)是樂于理解，認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)。為了解知識(shí)而學(xué)習(xí)，首先要求學(xué)會(huì)運(yùn)用注意力、記憶力和思維能力來學(xué)習(xí)。途徑是將掌握足夠廣泛的普通知識(shí)與深入研究少數(shù)學(xué)科結(jié)合起來。這也就是說學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，以便從終身教育提供的種種機(jī)會(huì)中受益。2、學(xué)會(huì)做事。學(xué)會(huì)做事與學(xué)會(huì)認(rèn)知在很大程度上密不可分。學(xué)會(huì)做事與職業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)系更為緊密。它又不能簡(jiǎn)單地理解為是為了培養(yǎng)某人去從事某一特定的具體工作，也不能看作是單純地傳授多少有些重復(fù)不變的實(shí)踐方法?！皩W(xué)會(huì)做事”更多的不是教會(huì)學(xué)生某種技能，而是培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人能力。能力是每個(gè)人特有的一種混合物，它把通過技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)獲得的嚴(yán)格意義上的資格、社會(huì)行為、協(xié)作能力、首創(chuàng)能力和冒險(xiǎn)精神結(jié)合在一起。

46、交往能力、與他人共事的能力、管理和解決沖突的能力、直覺、覺察力、判斷力和使一個(gè)集體緊密團(tuán)結(jié)的能力，革新能力和創(chuàng)造能力等越來越重要。要學(xué)會(huì)有效地應(yīng)付變化不定的情況，并積極參與對(duì)未來的創(chuàng)造。通過學(xué)會(huì)做事，不僅獲得專業(yè)資格，而且從更廣泛的意義上說，獲得能夠應(yīng)付許多情況和集體工作的能力。3、學(xué)會(huì)共同生活。這種學(xué)習(xí)可能是當(dāng)今教育中的重大問題之一。當(dāng)今的世界是一個(gè)充滿暴力和競(jìng)爭(zhēng)的世界，因此，教育似乎應(yīng)該采取兩種相互補(bǔ)充的方法。首先是逐步發(fā)現(xiàn)他人。教育的使命是教學(xué)生懂得人類的多樣性，同時(shí)還要教他們認(rèn)識(shí)地球上所有人之間具有相似性又是相互依存的。因此，從幼兒開始，學(xué)校就應(yīng)抓住各種機(jī)會(huì)來進(jìn)行這一雙重教育。認(rèn)識(shí)他人

47、必須首先認(rèn)識(shí)自己；要使青少年正確地認(rèn)識(shí)世界，無論是在家庭、社會(huì)還是在學(xué)校進(jìn)行的教育，都應(yīng)首先使他們認(rèn)識(shí)自己。只有在這個(gè)時(shí)候，他們才能真正設(shè)身處地去理解他人的反應(yīng)。在學(xué)校培養(yǎng)這種情感同化的態(tài)度，會(huì)對(duì)一個(gè)人一生的社會(huì)行為產(chǎn)生積極影響。然后是在一生當(dāng)中從事一些共同的計(jì)劃。這似乎是避免或解決潛在沖突的一種有效方法。正規(guī)教育應(yīng)在其計(jì)劃中留出足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)向青年人傳授這類合作項(xiàng)目。要從幼兒開始，就在體育或文化活動(dòng)以及各種社會(huì)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行這種教育。在學(xué)校日常生活中，教育和學(xué)生參加一些共同項(xiàng)目，可以為學(xué)生今后的生活提供參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還能加強(qiáng)師生關(guān)系。其途徑是本著尊重多元性、相互了解及和平等價(jià)值觀的精神，

48、在開展共同項(xiàng)目和學(xué)習(xí)管理沖突的過程中，增強(qiáng)對(duì)他人的了解和對(duì)相互依存問題的認(rèn)識(shí)。4、學(xué)會(huì)發(fā)展。教育應(yīng)當(dāng)促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識(shí)、個(gè)人責(zé)任感、精神價(jià)值等方面的發(fā)展。應(yīng)該使每個(gè)人尤其借助于青年時(shí)代所受的教育，能夠形成一種獨(dú)立自主的、富有批判精神的思想意識(shí)以及培養(yǎng)自己的判斷能力，以便由他自己確定在人生的各種不同的情況下他認(rèn)為應(yīng)該做的事情。到21世紀(jì)，問題就不再是培養(yǎng)兒童為某一特定的社會(huì)作好準(zhǔn)備，即不再是不斷地向他們每個(gè)人提供有助于其理解周圍世界并成為有責(zé)任感的公正的參與者的力量和知識(shí)方面的標(biāo)準(zhǔn)。教育的基本作用，似乎比任何時(shí)候都更在乎保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮個(gè)人才能和盡可能

49、牢牢掌握自已的命運(yùn)而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由，應(yīng)向青少年提供一切可能的美學(xué)、藝術(shù)、體育、科學(xué)、文化和社會(huì)方面的發(fā)現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)。學(xué)會(huì)發(fā)展就是要更充分發(fā)展自已的人格，增強(qiáng)判斷力和個(gè)人責(zé)任感。教育不應(yīng)忽視人的任何一種潛力：記憶力、推理能力、美感、體力和交往能力等。教育的這四個(gè)支柱不只涉及生命的某個(gè)階段或單獨(dú)某一處，它與生命有共同外延并擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)方面，它是教育的新概念，是終身教育的新發(fā)展，我們應(yīng)對(duì)教育的各個(gè)階段和領(lǐng)域作重新思考，使其相互補(bǔ)充、相互滲透、使每個(gè)人在一生中能夠充分利用范圍不斷擴(kuò)大的教育環(huán)境，應(yīng)把教育作為一個(gè)整體來加以設(shè)計(jì)，應(yīng)該在制定教學(xué)計(jì)劃確定新的教育政策方面參照和借鑒

50、這種思想。二、對(duì)學(xué)校“減負(fù)”的反思對(duì)于“減負(fù)”的含義，許多研究中已成共識(shí)，即減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。也有不少學(xué)者從課業(yè)負(fù)擔(dān)引出其它有關(guān)的負(fù)擔(dān)，如朱常志認(rèn)為學(xué)生負(fù)擔(dān)概括起來有四種，即作業(yè)負(fù)擔(dān)、書包負(fù)擔(dān)、思想負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。從表面現(xiàn)象上看，“減負(fù)”是指減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)；從潛在的本質(zhì)上去看,“減負(fù)”應(yīng)該是指減輕思想負(fù)擔(dān)。只有減輕思想負(fù)擔(dān),才是減輕了首要的和根本的負(fù)擔(dān)。當(dāng)各種政策出臺(tái)后，為了響應(yīng)政策，各個(gè)地區(qū)都做出了應(yīng)對(duì)，學(xué)校相應(yīng)的也采取了一些措施，比如規(guī)定時(shí)間放學(xué)、規(guī)定時(shí)間下課、減輕書包重量等等，但是這些措施施行后，不僅沒有解決已出現(xiàn)的教育問題，反而帶來了更多的社會(huì)問題，比如由于學(xué)生放學(xué)后學(xué)校不能呆，家里沒

51、有人管，便流落于街頭網(wǎng)吧；學(xué)生打架斗毆的現(xiàn)象越來越多；學(xué)生成績(jī)普遍下降等等。于是人們開始進(jìn)行反思，試圖深入探討，進(jìn)而能從根本上解決這個(gè)問題。雖然與減負(fù)相關(guān)的研究很多，但取得的效果不僅不顯著，而且還帶來了其它方面的一些問題，從減負(fù)的政策、理論、實(shí)施、效果來看，我們認(rèn)為其關(guān)鍵原因在于“減負(fù)”本身存在著很大問題，有必要對(duì)其本身進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)?！皽p負(fù)”作為問題，我們認(rèn)為，至少可以從以下兩個(gè)方面來看。（一）觀念問題觀念是人們對(duì)問題的一種認(rèn)識(shí)，這里主要是指教育觀念。教育觀念就是人們對(duì)教育問題的認(rèn)識(shí)，它是進(jìn)行教育活動(dòng)、促進(jìn)教育發(fā)展中的前提性、根本性的問題，教育要進(jìn)行改革觀念的轉(zhuǎn)變是必不可少的。對(duì)于減負(fù)問題的研

52、究，許多人曾認(rèn)為減負(fù)不能取得成效是因?yàn)榻逃^念落后,指出是由于人們還沒有樹立真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的教育觀,如教育質(zhì)量觀、教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀等，而且從對(duì)減負(fù)問題的看法如此眾說不一來看，人們的教育觀念有著許多不同之處，但大的方向來說，大家都傾向于要求人們樹立素質(zhì)教育觀念和終身學(xué)習(xí)觀念等，并以此帶動(dòng)教學(xué)觀、學(xué)生觀等的改變。事實(shí)上在思想上，大家都已經(jīng)比較認(rèn)同這些觀念，只是在現(xiàn)實(shí)中不容易實(shí)現(xiàn)，而之所以不容易實(shí)現(xiàn)，本研究認(rèn)為人們?cè)谟^念上對(duì)教育的認(rèn)識(shí)存在著前提性的問題，即對(duì)教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上。關(guān)于教育，從起源說來看，無論是生物起源說還是心理起源說，無論是勞動(dòng)起源說還是需要起源說，盡管他們的觀點(diǎn)不相同，但誰

53、都無法否認(rèn)的事實(shí)是：教育與人類社會(huì)同在，是與人的生活密切聯(lián)系在一起的，教育活動(dòng)作為人類活動(dòng)的一個(gè)特定類型，它與其它活動(dòng)一樣存在于人生活的各個(gè)領(lǐng)域。但隨著制度化教育的形成及其不斷完善，人們關(guān)注教育的眼光都集中于了學(xué)校教育，“教育”（education）和“學(xué)校教育”（schooling）幾乎成為同義語。所以，只要一說起教育，在世人的頭腦里馬上顯現(xiàn)出來的就是學(xué)校，不自覺地就把教育等同于了學(xué)校教育，于是當(dāng)人們要求教育改革時(shí)，人們想到的是學(xué)校；當(dāng)社會(huì)中出現(xiàn)問題，人們指責(zé)教育時(shí)，針對(duì)的還是學(xué)校。對(duì)于“減負(fù)”來說，人們要求學(xué)校在“減”的同時(shí)，進(jìn)一步把素質(zhì)教育、全面教育等這些依靠全社會(huì)來實(shí)現(xiàn)的教育任務(wù)交于了

54、學(xué)時(shí)，這只能是讓學(xué)校“負(fù)”上更“負(fù)”，所謂的學(xué)生負(fù)擔(dān)是不可能減輕的。（二）提法問題“減負(fù)”從字面上看，就是減輕負(fù)擔(dān)。而何謂“負(fù)擔(dān)”呢？從現(xiàn)代漢語詞典給出的詞義看，“負(fù)擔(dān)”這個(gè)詞，共有以下幾個(gè)含義：（1）承擔(dān)（責(zé)任、工作、費(fèi)用）等；（2）承受的壓力或擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、費(fèi)用等。如果我們從“負(fù)擔(dān)”這個(gè)詞本義出發(fā)，這個(gè)詞更為主要的意義在于“承擔(dān)責(zé)任”和“擔(dān)當(dāng)責(zé)任”。我們認(rèn)為責(zé)任無論如何都是應(yīng)該承擔(dān)和擔(dān)當(dāng)起來的。康德在道德形而上學(xué)原理中把“責(zé)任”作為評(píng)判人的道德性的依據(jù)。他認(rèn)為：“這一概念，在對(duì)我們行為的全部評(píng)價(jià)中，居于首要地位并且是一切其他東西的條件。我們把責(zé)任概念提出來加以考察。而這一概念就是善良意識(shí)概念

55、的體現(xiàn)，雖然其中夾雜著一些主觀的限制和障礙，但這些限制和阻礙遠(yuǎn)不能把它掩蓋起來，使它不能為人之所識(shí)，而通過對(duì)比反而使它更加顯赫，發(fā)射出更加耀眼的光芒?！必?zé)任心、責(zé)任感、責(zé)任的行為這些是道德性的集中體現(xiàn)，也是人成為人的一個(gè)標(biāo)志。因此，教育特別是學(xué)校教育，在本質(zhì)上就是教導(dǎo)人承擔(dān)責(zé)任，就是要給人以“負(fù)擔(dān)”的意識(shí)、“負(fù)擔(dān)”的能力。由于我國(guó)中小學(xué)教育是一種基礎(chǔ)性的教育，也是一種法定的、帶有強(qiáng)制性的教育，所以中小學(xué)生完成國(guó)家法定的課業(yè)是一種責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于這些處于成長(zhǎng)時(shí)期的孩子來說，上學(xué)、讀書、學(xué)習(xí)是他們應(yīng)有的生活，是作為一個(gè)人在這一特定時(shí)期的義務(wù)，也是他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而人們以“減負(fù)”這個(gè)詞做為解決教育中存在問題的