比較政治制度(導(dǎo)論)解讀課件

1、比較政治制度Comparative Political System第1頁(yè)，共30頁(yè)。什么是政治？中國(guó)古代儒家對(duì)政治的闡釋：孔子：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（論語(yǔ)顏淵）他強(qiáng)調(diào)修己治人，為政以德；政治就是教導(dǎo)、指正的意思，因此傳統(tǒng)中國(guó)政治觀具有人治訓(xùn)導(dǎo)、統(tǒng)治教化的傾向。第2頁(yè)，共30頁(yè)。何謂政治？政治的淵源：Politics, 來(lái)自于古希臘語(yǔ)Polis，即城邦，意謂以城邦為中心的公共領(lǐng)域的生活；亞里士多德：“人是天生的政治動(dòng)物。”孫中山：“管理眾人之事，就是政治?！闭蔚哪康模汗膭?lì)人們棄惡從善，追求理想的生活，建立完美的秩序。第3頁(yè)，共30頁(yè)。政治學(xué)：一種理解和治理社會(huì)事務(wù)的方法經(jīng)濟(jì)學(xué)

2、（物質(zhì)關(guān)系） 社會(huì)學(xué)（社會(huì)關(guān)系） 地理學(xué)（空間范圍） 歷史學(xué)（時(shí)間維度）政治學(xué)（權(quán)力關(guān)系）政治學(xué)的兩大前提：1、政治資源（權(quán)力和利益）是稀缺的；2、人的欲望是無(wú)止境的；如何有效地利用這些稀缺的政治資源來(lái)滿足人類無(wú)止境的欲望，就是政治學(xué)所要研究的問(wèn)題。第4頁(yè)，共30頁(yè)。何謂制度？諾思：“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！敝贫仁怯梢幌盗姓揭?guī)則（經(jīng)濟(jì)規(guī)則）和非正式規(guī)則（道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣）構(gòu)成的交往秩序，它以特定的組織或機(jī)構(gòu)為運(yùn)行載體，通過(guò)明確的方式規(guī)范個(gè)體和組織的行為，使這些規(guī)則得到社會(huì)群體的認(rèn)同和遵循。第5頁(yè)，共30頁(yè)。制度文化與制度文明最廣

3、義的文化是人類在歷史上所創(chuàng)造的一切物質(zhì)文化和精神文化的總和。自然（nature）與文化（culture）文化的成果稱為文明（civilization）制度文化包括：禮治、法治、德治、科舉制、中央集權(quán)制、聯(lián)邦制等等；制度文明：是人類創(chuàng)造的一切有關(guān)制度的文化的總和。第6頁(yè)，共30頁(yè)。政治制度的含義政治制度是規(guī)范人類政治生活的規(guī)則體系，主要涉及權(quán)力如何分配、社會(huì)秩序如何維護(hù)等問(wèn)題。它同樣由正式規(guī)則和非正式規(guī)則構(gòu)成：非正式規(guī)則是由長(zhǎng)期而穩(wěn)定的政治經(jīng)驗(yàn)演化而成的政治行為規(guī)范，具體體現(xiàn)為政治生活中的“慣例”、“習(xí)俗”、“價(jià)值”和“文化”；正式規(guī)則是由公共權(quán)威機(jī)構(gòu)或其委托代理的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和確立的，依靠國(guó)家強(qiáng)制

4、力強(qiáng)力實(shí)施的具有普遍約束力的明確的政治行為規(guī)范。第7頁(yè)，共30頁(yè)。 導(dǎo) 論 preface 第8頁(yè)，共30頁(yè)。一、比較政治制度的研究對(duì)象和研究目的(the aim and objective of study)1、研究對(duì)象：西方國(guó)家政治制度2、研究目的：了解、分析比較、借鑒第9頁(yè)，共30頁(yè)。（1）國(guó)家政權(quán)的根本性質(zhì)也就是通常所說(shuō)的國(guó)體(state system)問(wèn)題，其重點(diǎn)是研究哪個(gè)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中占統(tǒng)治地位。換句話說(shuō)，就是研究一個(gè)國(guó)家中誰(shuí)統(tǒng)治誰(shuí)的問(wèn)題。第10頁(yè)，共30頁(yè)。（2）國(guó)家政權(quán)的組織形式（structural form of state political power）這就是通常所說(shuō)

5、的政體(system of government)問(wèn)題。主要研究統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。在人類歷史上，曾存在過(guò)種類繁多的政體形式，許多政治思想家研究過(guò)政體的分類，歸納起來(lái)大致有兩類：一是三分法：君主政體（monarchic system）、貴族政體（aristocratic system）民主政體（democratic system），另一種是二分法：君主政體（monarchic system）和共和政體（republic system）、或民主制（democratic system）和專制制（autocratic system）。第11頁(yè)，共30頁(yè)。柏拉圖與亞里士多德在拉斐爾

6、的名畫雅典學(xué)派中第12頁(yè)，共30頁(yè)。3）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（structural form of state）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家整體與部分之間相互關(guān)系的形式，重點(diǎn)研究的是中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要分為單一制(unitary state)和復(fù)合制(composite state)兩種類型。單一制是指由若干行政區(qū)域構(gòu)成單一主權(quán)國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，復(fù)合制是指由若干個(gè)具有較大自主性的政治實(shí)體聯(lián)合組成各種聯(lián)盟的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式(聯(lián)邦federation, 邦聯(lián)confederation)。第13頁(yè)，共30頁(yè)。（4）國(guó)家機(jī)關(guān)體系(state agency)主要是指統(tǒng)治階級(jí)為行使國(guó)家權(quán)力

7、而設(shè)立的整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)可以劃分為立法機(jī)關(guān)(legislative institution)、行政機(jī)關(guān)(administrative institution)、司法機(jī)關(guān)(judicial institution)等。第14頁(yè)，共30頁(yè)。孫中山的三民主義（民族主義、民權(quán)主義、民生主義）和五權(quán)憲法（立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)）第15頁(yè)，共30頁(yè)。（5）其它具體的政治制度 這主要是指為保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家政治生活有序進(jìn)行而規(guī)定的一系列具體的制度、機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)程，如選舉制度(election system)、公務(wù)員制度(civil service system

8、)、政黨制度(political party system)等。第16頁(yè)，共30頁(yè)。2比較政治制度的研究范圍比較政治制度的研究范圍，是指對(duì)除中國(guó)以外的所有其他國(guó)家政治制度的研究。本課程把視點(diǎn)放在對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的研究上，再加上一個(gè)傳統(tǒng)上常被視為東方國(guó)家的大國(guó)俄羅斯，著重對(duì)英、美、法、德、日、俄六國(guó)進(jìn)行政治制度的分析和比較。第17頁(yè)，共30頁(yè)。3比較政治制度的研究目的首先，通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠比較系統(tǒng)地了解世界不同類型政治制度的基本特點(diǎn)以及有關(guān)外國(guó)政治制度的一些基礎(chǔ)理論，掌握政治制度的基本內(nèi)容及其在國(guó)家政治生活中的地位、作用和職能。其次，掌握各國(guó)政治制度發(fā)展變化的規(guī)律，可以從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便取其

9、經(jīng)驗(yàn)，避免其失誤，并從中探討出一些可供我們借鑒的管理模式和制度模式。再次，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高在理論和實(shí)踐方面的分析能力。第18頁(yè)，共30頁(yè)。二、西方學(xué)者研究政治制度的現(xiàn)狀和方法在早期，比較政治制度的研究方法主要有三種，即：理性主義（rationalism）哲學(xué)推理法；歷史主義(historicism)歷史探究法；經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)用主義(empiricism and pragmatism)經(jīng)驗(yàn)研究法，這些方法可以統(tǒng)稱為舊制度主義的研究方法。第19頁(yè)，共30頁(yè)。傳統(tǒng)研究方法的缺陷理性主義反理性主義（叔本華的生存意志論、尼采的權(quán)力意志論）、批判理性主義（卡爾波普爾的“證偽主義”）歷史主義歷史的兩層含義（真實(shí)

10、的歷史和寫出來(lái)的歷史）（胡適：“歷史是一個(gè)任人打扮的小姑娘”）經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)用主義“經(jīng)驗(yàn)是靠不住的”第20頁(yè)，共30頁(yè)。1、比較研究的方法(comparative approach)這是最為基本的一種研究政治制度的方法。所謂比較，就是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)把彼此之間有著某種聯(lián)系的多個(gè)事物加以對(duì)照，從而確定其間的相同與相異之處，由此對(duì)事物做出初步的分類；在分類的基礎(chǔ)上，人們可以認(rèn)知和把握不同事物的共同或相異的表象特征和本質(zhì)特征，進(jìn)而達(dá)到對(duì)特定事物的理解和解釋。所謂比較研究，則是將比較方法系統(tǒng)地運(yùn)用于科學(xué)研究而形成的一種特定的研究活動(dòng)和研究方式。第21頁(yè)，共30頁(yè)。2結(jié)構(gòu)功能主義的分析研究方法(struct

11、ural-functional approach)所謂結(jié)構(gòu)功能主義是指那種將社會(huì)看作是一個(gè)系統(tǒng)，試圖通過(guò)探討其結(jié)構(gòu)和功能而揭示其運(yùn)行規(guī)律的研究方法。由美國(guó)著名政治學(xué)家阿爾蒙德首創(chuàng)。結(jié)構(gòu)功能分析的基本概念包括結(jié)構(gòu)和功能，結(jié)構(gòu)即某一系統(tǒng)內(nèi)由特定行為主體所構(gòu)成的組織安排、反復(fù)出現(xiàn)的行為方式或不同角色之間相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，功能即與此類行為主體的行為方式之目的和過(guò)程相關(guān)聯(lián)的影響或行為結(jié)果；其基本的分析邏輯在于強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)與功能的不可分割性與互相轉(zhuǎn)化；任何結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生特定的功能，而任何功能也必定來(lái)自于某種結(jié)構(gòu)。第22頁(yè)，共30頁(yè)。3行為主義的研究方法(behaviorism approach)所謂行為主義的研究

12、方法，是指那種認(rèn)定在人的行為中存在著可以觀察的各種一致性并據(jù)此可以解釋政治行為和政治機(jī)構(gòu)運(yùn)作的研究方法。這一方法主要受心理學(xué)影響，并關(guān)注社會(huì)化和人的學(xué)習(xí)過(guò)程、行為動(dòng)機(jī)、人們對(duì)權(quán)威的觀念和態(tài)度以及其他一些相關(guān)問(wèn)題，它所涉及的研究單位往往是個(gè)人和小團(tuán)體。從價(jià)值評(píng)價(jià)的角度看，行為主義常自稱為純科學(xué)研究，即只研究事物的本身，不研究事物的價(jià)值。二十世紀(jì)七十年代以后，“后行為主義”開(kāi)始出現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)把制度和價(jià)值觀引進(jìn)行為主義研究方法中，從而使行為主義的研究方法得到了根本性的改造。第23頁(yè)，共30頁(yè)。4系統(tǒng)論的研究方法(systems approach)20世紀(jì)五、六十年代，美國(guó)政治學(xué)家戴維伊斯頓把系統(tǒng)論的研

13、究方法運(yùn)用到政治學(xué)研究中，創(chuàng)立了政治體系的概念體系及其相應(yīng)的體系理論。整個(gè)政治系統(tǒng)的平衡有賴于經(jīng)由反饋所實(shí)現(xiàn)的輸入與輸出之間的調(diào)適。第24頁(yè)，共30頁(yè)。伊斯頓的政治系統(tǒng)示意圖政治系統(tǒng)（黑箱）輸入輸出反饋要求支持政策法律環(huán)境環(huán)境環(huán)境環(huán)境第25頁(yè)，共30頁(yè)。政治地理觀(political geography)。也稱為“地緣政治學(xué)”(geographical politics)，由法國(guó)思想家孟德斯鳩最早提出，它可稱為政治科學(xué)中最古老的分支學(xué)科之一，其理論淵源可上溯到古希臘的亞里士多德。政治地理觀認(rèn)為，一國(guó)的地理和生態(tài)狀況與該國(guó)的政治生活有著密切的關(guān)聯(lián)。第26頁(yè)，共30頁(yè)。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論(stages of economic growth)它來(lái)自于比較政治學(xué)研究中有關(guān)發(fā)展問(wèn)題和現(xiàn)代化研究領(lǐng)域，由羅斯托提出。在羅斯托看來(lái)，整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的歷史，其間又必然經(jīng)歷六個(gè)階段。第27頁(yè)，共30頁(yè)。政治文化(political culture)所謂政治文化，是指?jìng)€(gè)體對(duì)國(guó)家政治生活的政治心理傾向和政治價(jià)值取向。它包括政治認(rèn)識(shí)、政治情感、政治態(tài)度、政治動(dòng)機(jī)、政治意向、政治信念、政治思想及政治理想等等。用一句話來(lái)概括，政治文化就是指政治體系的心理方面，它包括一國(guó)居民中當(dāng)時(shí)所盛行的態(tài)度、信仰、價(jià)