2018年413公務(wù)員考試聯(lián)考申論模擬試卷

1、實用標(biāo)準(zhǔn)文案2013年413公務(wù)員考試聯(lián)考申論模擬試卷滿分：100分時限：150分鐘一、注意事項.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力 的測試。.參考時限：閱讀資料 40分鐘，參考作答110分鐘。.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1.農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國主要的水體和土壤污染源，不僅退化了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，危害農(nóng)業(yè)安全，而且損害到居民健康， 伴隨我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 農(nóng)業(yè)面源污染問題必將進(jìn)一步凸顯。為此，我國政府近幾年來開始高度重視以農(nóng)業(yè)面源污染為主要特征的農(nóng)村環(huán)境問題，并把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理作為一項基本國策，先后制定了多項法律法

2、規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染治理問題，從而把農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染管控提高到戰(zhàn)略高度。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境日益惡化。第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源主要污染物化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別達(dá)到1324.09 萬噸、270.46萬噸和28.47萬噸，分別占到全國排放量的 43.7%、57.2%和67.3%。 在某種意義上說，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)到了非治不可的地步。2.大范圍生態(tài)惡化、高風(fēng)險自身污染，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境承受著雙重壓力。我國耕地 總量占世界的9% ,灌溉用水、化肥和農(nóng)藥的消費總量卻分別占世界的14%、35%和20% 。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案平均每公頃施肥量由上世紀(jì)50年代的4公斤增加到現(xiàn)在的 400多公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高

3、于發(fā)達(dá)國家認(rèn)定的225公斤的安全上限。目前，我國使用的農(nóng)藥中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機(jī)磷農(nóng)藥，有機(jī)磷農(nóng)藥中 70%是高毒高殘留品種。土壤和農(nóng)產(chǎn)品中重金屬含量屢屢超標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)調(diào)查也顯示，我國農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。有關(guān)資料顯示，我國灌溉面積由1978年的約4000平方公里增加到 2003年的30000平方公里，約占全國總灌溉面積的10%,受重金屬污染的土地面積已占灌溉區(qū)面積的64.8%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300

4、平方公里。中國的重金屬污染形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2009年重金屬污染事件致使 4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體性事件；2010年共發(fā)生14起重金屬污染事件，其中 9 起是血鉛事件；2011年僅18月就發(fā)生了 9起血鉛事件。此外，農(nóng)村地區(qū)每年產(chǎn)生的約1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)惡化。我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為：生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯， 飲用水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。未來一段時期，圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)

5、社會將進(jìn)一步發(fā)展，人口將進(jìn)一步增加，資源開發(fā)力度、農(nóng)產(chǎn)品需求 將進(jìn)一步增長，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。同時，我國農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境保 護(hù)法律法規(guī)不健全， 資金投入嚴(yán)重不足， 監(jiān)管能力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境管理難以適應(yīng)形勢發(fā)展需 要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做 更大的努力，才能遏制農(nóng)村環(huán)境污染擴(kuò)大的趨勢，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案2.近年來，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥的使用量一直處于上升態(tài)勢。在有的地區(qū)，氮肥使用量、磷肥的使用量嚴(yán)重超標(biāo)， 使用化肥的強(qiáng)度也大大超標(biāo)。由于過量使用化肥，一方面，土壤板結(jié)，地力下降，；另一方面，

6、土壤受到重金屬、無機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體等物質(zhì)的污染且情況嚴(yán)重。另外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查， 由于多數(shù)農(nóng)民不掌握科學(xué)施肥技術(shù)，化肥有效利用率僅為 30%-40%（發(fā)達(dá)國家為60%-70%）。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率僅10%的現(xiàn)象。由于氮肥過量使用，未被植物吸收的部分，通過地表徑流、淋洗和蒸發(fā)等導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題。每年有若干數(shù)量的氮通過地表水徑流到江河湖泊，或進(jìn)入地下水，或進(jìn)入大氣。目前大多數(shù)農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥的安全使用標(biāo)準(zhǔn)、合理使用規(guī)則、特性等缺乏了解，隨意加大使用劑量，甚至超范圍使用。在有的高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥30多次，每公頃用量高達(dá)300公斤，過量使用、利用率低的

7、問題十分嚴(yán)重。在一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)藥施用次數(shù)過 于頻繁。令人憂心的是，一些地方的農(nóng)藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外，受利益驅(qū)動，偷偷使用已被禁用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍有存在，同時許多劣質(zhì)、冒牌農(nóng)藥的使用也加重了這一問題。近年來，我國禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，由于缺乏對禽畜養(yǎng)殖及其污染物排放的有效管理，其造成的污染也已成為一個問題。 目前，許多大中型禽畜養(yǎng)殖場在建立之初就缺乏對禽畜糞 便的無害化、資源化處理的總體考慮，致使相當(dāng)一部分禽畜糞便被直接排入河流或隨意堆放。一方面與農(nóng)田流失的氮、磷等一同導(dǎo)致了河流、湖泊、近海海域的富營養(yǎng)化另一方面，禽畜糞便中的各種病原體對水體污染影響巨大，成為引發(fā)水體有機(jī)污染的重

8、要原因。禽畜糞便還污染了周邊環(huán)境，極易引發(fā)疾病流行。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案目前由于使用的絕大部分農(nóng)膜為不可降解塑料，在土壤中自然降解需要200年以上的時間。隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，天長日久，農(nóng)膜、碎片不斷積累在土壤中，土壤的結(jié)構(gòu)和可耕性遭到破壞，地力下降，必將對作物生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響。以小麥為例，每畝地殘留2.5公斤，小麥畝產(chǎn)將減少 7% ,如果連續(xù)使用5年，每畝地將殘留12.5公斤，小麥畝產(chǎn)就減少約 25%。大量殘留地膜難以降解，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 還將帶來難以解決的污染危害，嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅。3.S省J市環(huán)保局在全市設(shè)立了 10

9、處鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，對農(nóng)業(yè)地區(qū)的污染源實行屬地化、就近管理。之后，隨著各鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，J市環(huán)保局對環(huán)保所的設(shè)置進(jìn)行了幾次調(diào)整。目前，J市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所7個，分別管轄24個鎮(zhèn)域的環(huán)保工作，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督 轄區(qū)內(nèi)新建項目履行環(huán)評和“三同時”制度情況， 監(jiān)察各污染源污染防治設(shè)施運行和環(huán)保措 施落實情況，調(diào)查處理環(huán)境違法行為，受理和查處環(huán)境信訪案件。環(huán)保所的設(shè)立提高了環(huán)境監(jiān)管的全面性。 用J市環(huán)保局局長的話說， 就是做到了 “橫到 邊、豎到底，無縫隙、全覆蓋”。全市散布著大大小小的工業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)等污染源900多個。能否做到全面監(jiān)控不遺漏，是保證環(huán)保工作績效的前提。J市環(huán)保局結(jié)合實際，確定了設(shè)立鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)環(huán)保所的三個基本原則一一“按片設(shè)所、突出重點”、“分而不離、直屬管理”、“重要事項、科室把關(guān)”。即在地理區(qū)位上，按照市政府 關(guān)于各鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展的功能區(qū)劃設(shè)立環(huán)保所，一般一個功能區(qū)設(shè)一個環(huán)保所，污染源比較多的鎮(zhèn)，環(huán)保所管轄鎮(zhèn)的數(shù)量適當(dāng)減少，人員適當(dāng)增多。通過這些措施，J市的環(huán)境管理實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋。環(huán)保所管轄的排污單位占到了 全市的90.5% 。完成的排污收費占到了40.7% ,查處的環(huán)境違法行為占到了87.4% 。老污精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案染源都做到定期監(jiān)察， 重點污染源基本上做到每周一查，其他污染源也至少一月一查，保證了企業(yè)污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率、排污達(dá)標(biāo)率都保持在較高水平上。對新建項目全

11、部做到了現(xiàn)場勘查和施工期跟蹤監(jiān)察，確保了項目污染防治設(shè)施建設(shè)到位，確保沒有埋設(shè)暗管， 為其投產(chǎn)后依法、達(dá)標(biāo)排放提供了保障。.生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是指利用可再生或可循環(huán)的有機(jī)物質(zhì)（包括農(nóng)作物、林木等植物及其殘體、畜禽糞便等有機(jī)廢棄物以及利用荒山荒坡、鹽堿地等邊際性土地和水面種植的專用能源植物）為原料，通過工業(yè)技術(shù)加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生物基產(chǎn)品、生物燃料和生物能源的一種新興 產(chǎn)業(yè)。近年來，在全球出現(xiàn)能源、環(huán)境危機(jī)的背景下，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視。許多 國家紛紛制定生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前世界上有40多個國家把發(fā)展生物質(zhì)能源作為本國替代能源發(fā)展計劃。同時，世界跨國公司紛紛投入巨資介入生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，搶占市場先機(jī)。我

12、國能源緊缺，同時生物質(zhì)資源豐富，具有發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的必要性和可行性。由于我國人均耕地少，發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)不能像發(fā)達(dá)國家那樣走以糧油為主要原料的道路，必須著眼于以非糧油作物為原料，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。全國每年可利用的農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物等生物質(zhì)資源熱值總量相當(dāng)于8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中可以作為能源開發(fā)的約為4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅可以緩解我國能源緊缺的壓力，減少環(huán)境污染，而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。北京市延慶控制農(nóng)村面源污染示范工程自2002年起開始實施，在國家環(huán)?？偩趾捅本┦协h(huán)保局的支持下，重點實施了農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。這項工程包括生物質(zhì)氣化集

13、中供氣工程、戶用生物質(zhì)氣化爐推廣工程、秸稈加工利用工程、玉米青貯工程等。自工程實施到 2005年，年秸稈綜合利用能力達(dá)到 17多萬噸，占全縣秸稈生產(chǎn)量的68% 。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案另外，延慶還實施了禽畜糞便資源綜合利用工程。這項工程包括建設(shè)大中型沼氣站、戶用沼氣池、有機(jī)肥廠及畜禽養(yǎng)殖污水處理廠。.D市W縣把沼氣建設(shè)當(dāng)作一項新興產(chǎn)業(yè)來抓，做出了大量文章。目前，該縣建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2700多個，是D市建池最多的縣。 W把沼氣建設(shè)與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)利用農(nóng)村新型能源相結(jié)合，帶動畜牧養(yǎng)殖、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h里推廣“一欄畜、一 口池、一片菜”種養(yǎng)模式，以沼渣、沼夜為有機(jī)肥料，發(fā)展“

14、畜一沼一踩”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式基地。全縣利用沼渣、沼夜發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，塑料大棚5000畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品達(dá)63種。沙溝村農(nóng)民馬興國、馬軍兩人還制作了沼氣池模具，走村串戶，專建沼氣池。短短幾個月時間，兩人凈賺6萬元。為讓農(nóng)民用好沼氣池，W建成沼氣池服務(wù)網(wǎng)點 25處，配置沼渣、沼夜出料車 25臺，配備專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員 375 人，采取市場化運作模式，負(fù)責(zé)為農(nóng)民建池、抽渣、換料、維修等各項服務(wù)，還邀請省、市 專家對施工人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，培訓(xùn)沼氣專業(yè)技術(shù)人員1500人。W縣蒙?，F(xiàn)代牧場擁有 8000頭奶牛，每天排放牛糞達(dá) 500立方米，這么多牛糞該如何處理利用？公司負(fù)責(zé)人梁華

15、介紹：“受沼氣池的啟發(fā)，牧場打造畜一沼一電一菜產(chǎn)業(yè)鏈，投資7500萬元，建設(shè)了兩臺裝機(jī)容量 3200千瓦的蒙牛沼氣發(fā)電廠，牛糞直接用水沖入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，一年可發(fā)電8000萬度，現(xiàn)在不僅能滿足牧場照明、辦公和生產(chǎn)，還能外送?！眹@電廠沼渣、沼液利用，牧場正著手建設(shè)年產(chǎn)50萬噸的山東航天有機(jī)肥料廠。. “農(nóng)民種植玉米讓企業(yè)收購玉米芯（玉米脫粒后的棒核）生產(chǎn)功能糖-產(chǎn)生生物質(zhì)廢渣- 代替煤炭用于發(fā)電-草木灰還田”，這條完整的“玉米芯生產(chǎn)鏈”是Q省L市以創(chuàng)新技術(shù)發(fā)精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實科學(xué)發(fā)展觀的成功實踐。原本是廢料的玉米芯，趟出了一條節(jié)能減排的新 路子。在L農(nóng)村，以前玉米

16、脫了粒，玉米芯成了廢物，大都被農(nóng)家焚燒，既浪費資源，又污所 合作染環(huán)境。該市利用玉米芯資源豐富的優(yōu)勢，與中國科學(xué)院等科研院所合作，開發(fā)新生物技術(shù)，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖（醇）、低聚木糖以及多種衍生功能糖產(chǎn)品。功能糖食糖（醇）類產(chǎn)品的統(tǒng)稱，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纖維等為主要代表，具有 熱量低，口感好，能促進(jìn)和改善人體生理機(jī)能的效用。功能糖主要用于保健營養(yǎng)補(bǔ)品和食品工業(yè)，以及化工、藥品、能源等非食品工業(yè)，是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)品。如今，深受都市人青睞 的“木糖醇無糖口香糖”就是功能糖的產(chǎn)品之一?，F(xiàn)在，L市年產(chǎn)功能糖超過 50萬噸，帶動優(yōu)質(zhì)玉米種植基地 500多萬畝。僅玉米芯一 項，

17、每年就拉動農(nóng)民增收 2.6億多元。中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會理事長石維忱說：“功能糖在L市實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)研發(fā)基地， 是名副其實的中國功能糖城?！蹦壳埃沓鞘幸杂衩仔緸樵系墓δ芴巧a(chǎn)企業(yè)，其 產(chǎn)銷量占到自內(nèi)市場的 80%、國際市場的25%。L市還提出“生物煉制”的理念，大力支持龍力生物科技有限公司的發(fā)展。該企業(yè)與當(dāng) 地大學(xué)合作開發(fā)了 “酶解工業(yè)纖維廢渣生產(chǎn)燃料乙醇項目”，利用玉米芯廢渣生產(chǎn)燃料乙 醇，實現(xiàn)了變廢為寶。這一產(chǎn)業(yè)鏈既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)，符合國家建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。在龍力公司新的生產(chǎn)線前，企業(yè)董事長程少博介紹說：“這是國內(nèi)首條工業(yè)纖維素乙醇生產(chǎn)線， 兩年內(nèi)公司的纖維素乙醇項目將達(dá)到年產(chǎn)5萬噸的規(guī)模

18、，年可消耗木糖渣20多萬噸。產(chǎn)糖后的玉米芯廢渣還可以作為營養(yǎng)基料種植食用菌，從而扶持帶動起1600多個養(yǎng)菇專業(yè)戶。種植食用菌之后的廢棄物可以作為肥料還田。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案這樣玉米芯加工就形成了閉合式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了 “從土地到土地”的完整循環(huán)，形成了 “低耗能、高產(chǎn)出、低排放、高效益、大循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展格局。以往，被剝離的玉米皮大部分都被拋棄或還田。因為這些玉米皮“燒鍋不著，謳糞不 壯”。如今，這些玉米皮在Z縣錦秋街道轄區(qū)農(nóng)民手中成了變質(zhì)實用美觀工藝品的“寶貝”， 農(nóng)民用玉米皮做原料編織門簾、坐墊、箱包、花籃、拖鞋等。這種玉米皮工藝品純天然無污 染，且結(jié)實耐用，不僅深受國內(nèi)市場歡迎

19、，還遠(yuǎn)銷日本、韓國、法國、英國等18個國家和地區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拉長了玉米生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。在錦秋街道轄區(qū)，有上萬名婦女從事可使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收1200萬元。玉米皮系列編織品中以茶杯墊最為精美，以繡墩式儲物箱最為實用。 玉米皮經(jīng)染色后還能編出各種圖案和文字。.有資料顯示，目前有的地方農(nóng)產(chǎn)品包括素菜、瓜果、畜禽和水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，產(chǎn)地污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。其中水稻產(chǎn)區(qū)最為嚴(yán)重，重金屬鉛大大超標(biāo)，而且神、銘、鎘等重金屬也同時超標(biāo)。一些城市郊區(qū)污水灌溉歷史長，加上生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)民將污泥、垃圾等固體廢棄物作為肥料，其中污染物也同時被施入田中造成污染。一些地區(qū)污染源種類繁多，產(chǎn)地綜合污染嚴(yán)重，

20、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭受復(fù)合污染的農(nóng)產(chǎn)品基本都是多元素 超標(biāo)。各種大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標(biāo)。由于各市地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，污染的類型、數(shù)量和負(fù)荷也不同。專家建議，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，尤其是重點污染區(qū)域，進(jìn)行安全質(zhì)量狀況普查。 對點源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭受復(fù)合污染，受污染的農(nóng)產(chǎn)品基本都是多元素超標(biāo)。各種大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍遭受污染，如水稻、花生、蔬菜、茶葉等都同時超標(biāo)。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案由于各市地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，污染的類型、數(shù)量和負(fù)荷也不同。專家建議，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，尤其是重點污染區(qū)域，進(jìn)行安全質(zhì)量狀況普查。對點源污染嚴(yán)重特別是污水灌溉區(qū)域的整治，有人提出必須進(jìn)行種植業(yè)

21、結(jié)構(gòu)調(diào)整，對污染嚴(yán)重已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，及時改種抗性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。對此，省市有關(guān)職 能部門應(yīng)給予政策支持。對點源污染嚴(yán)重特別是污水灌溉區(qū)域的整治和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，也有基層干部堅決反對。他們說：“哪個地方種什么，長什么，是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就 變?！?“進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時還要穩(wěn)定民心、保 障農(nóng)民利益?！?有專家提出：“農(nóng)村環(huán)境整治工作，應(yīng)以飲用水源保護(hù)、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點，有計劃、有步驟的組織實施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理力度，對環(huán)境治理

22、設(shè)施不完善的責(zé)令限期完善，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的責(zé)其停產(chǎn)技改，對無污染處置設(shè)施的堅決取締；嚴(yán)格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的重污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 堅決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞，新建項目要實行“環(huán)境優(yōu)先”原則，嚴(yán)禁新建重污染企業(yè)；盡快解決農(nóng)林環(huán)境月舌L、差問題 ；加強(qiáng)農(nóng)家樂的污染治理；認(rèn)真研 究制定畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染防治等具體政策措施，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的政策支持。要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染，誰付費，誰開發(fā)，誰保護(hù)”的原則，開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費，并專門用于該

23、產(chǎn)業(yè)污染的整治。針對飲用水安全隱患。出臺相關(guān)政策，加大財政投入，滿足農(nóng)村人口飲水安全工程的實際需要。加大精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案財政支付轉(zhuǎn)移力度， 建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專項資金，財政投入應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村結(jié)清、高效生物能源利用研究，啟動秸稈氣化等生物能源技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣， 提高秸稈氣化效率，消除秸稈漏填焚燒現(xiàn)象，解決農(nóng)村新能源和生態(tài)環(huán)保問題；充分利用低質(zhì)土地種植能源植物，替代化工能源產(chǎn)品，為新農(nóng)村建設(shè)提供新的生活能源支持；大力發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，將高耗低效的資源型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈托У馁Y源生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃母咝У目萍夹蜕?產(chǎn)，充分利用作物秸稈、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物

24、的纖維素和半纖維素來生產(chǎn)生物基，以生物 基地膜取代石油基地膜，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治 工作。強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識教育，加強(qiáng)對廣大農(nóng)民和農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)境教育。有關(guān)部門應(yīng)著力解決構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境管理和法律體系，以農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、 農(nóng)田徑流污染、固體廢物污染防治管理和農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等為主要內(nèi)容，積極研究和制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，加快農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)建設(shè)步伐，使農(nóng)村環(huán)境管理有法可依， 為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的環(huán)境法律保障。2011年環(huán)?！皟蓵钡恼匍_，迎來了我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的春天。環(huán)?！皟蓵焙蛧?

25、務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見和國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，為 今后一個時期我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的發(fā)展明確了新方向，提供了新動力，創(chuàng)造了新機(jī)遇。如何把黨中央國務(wù)院的要求、 環(huán)?！皟蓵本窈蛧鴦?wù)院文件確定的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與任務(wù)落 到實處，是我們今后一個時期探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新道路的主要任務(wù)。目前，我國農(nóng)村環(huán)境的總體形勢不容樂觀。“十二五”期間，我們一方面要不斷深化“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案政策，擴(kuò)大連片整治范圍，爭取使連片整治能在各省普遍推行， 推動環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服 務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)， 集中連片整治一批存在突出環(huán)境問 題的村莊和集鎮(zhèn)

26、。從現(xiàn)有工作基礎(chǔ)來看， 農(nóng)業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計工作體系尚未建立，缺乏相應(yīng)的環(huán)境管理和環(huán)境統(tǒng)計人才隊伍及軟硬件設(shè)施。我國要盡快建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，配合農(nóng)村環(huán)境連片整治、污染減排等各項重點工作，加強(qiáng)統(tǒng)計人才培 訓(xùn)，逐步建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計隊伍，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。要建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計制度及工作機(jī)制，研究制定農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查技術(shù)方案和技術(shù)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一系列措施，初步形成較規(guī)范的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計工作制度，建立與之相配套的管理體制。三、作答要求一、請根據(jù)“給定資料 1-2”，說明當(dāng)前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難題?（15分）要求：概括準(zhǔn)

27、確、重點突出、條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。二、“給定資料4 -6”介紹了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示叫聯(lián)系實際，談?wù)勯_展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用的具體措施。（20分）要求：有針對性、可行性，t略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。三、“給定資料7”反映：對點源污染嚴(yán)重特別是污水灌溉區(qū)域，有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)及時改種抗性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品；有人堅決反對，認(rèn)為種什么應(yīng)精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。對此，你持何種觀點 為什么？（25分）要求：觀點明確，符合實際，理由充分，字?jǐn)?shù)不超過400字。四、請

28、結(jié)合給定資料與實際情況，以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為主題，自選角度，自擬題目，寫一 篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論述充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；字?jǐn)?shù)800字-1000字。2013年413公務(wù)員微博聯(lián)考申論模擬試卷答案解析一、請根據(jù)“給定資料 1-2”，說明當(dāng)前農(nóng)村面源污染的控制和治理主要面臨哪些難 題?（15分）要求：概括準(zhǔn)確、重點突出、條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字?！緟⒖即鸢浮?、農(nóng)村環(huán)境污染加劇。化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)，過度使用塑料薄膜，對畜禽排放物缺乏 有效治理，生活污水和生活垃圾任意堆放。其主要由于農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活方式造成的。2、工業(yè)污染蔓延迅速。固體廢棄物和重金屬污染嚴(yán)重。其主要原因是

29、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布 局不當(dāng)，治理不力。3、相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)不健全。監(jiān)管能力不強(qiáng)，資金投入不足。其本質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境管理 難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案【賦分說明】1、按點給分。2、概括出“農(nóng)村環(huán)境污染加劇”、“工業(yè)污染迅速”、“相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)不健全”主旨句，每點2分，共6分。3、問題表現(xiàn)，給2分，共6分。4、問題原因，給1分，共3分。關(guān)鍵詞為“生產(chǎn)生活方式落后”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局 不合理”、“環(huán)保法律法規(guī)不健全”。二、“給定資料4 -6”介紹了農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用的一些做法。這些做法帶給我們哪些啟示？青聯(lián)系實際，談?wù)勯_展農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物綜合利用的具體措施。（20分）要求：有針對性

30、、可行性，t略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮繂⑹荆捍罅Πl(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，緩解我國能源緊缺的壓力，減少環(huán)境污染，而且可以拓展農(nóng)民增收渠道。（4分）具體措施有：1、結(jié)合地方實際，建設(shè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。（2分）明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和保障措施，重點開發(fā)沼氣發(fā)電、沼渣、沼夜有機(jī)循環(huán)、玉米芯加工等項目。（2分）精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案2、加大對生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持力度。（2分）制定激勵機(jī)制及稅收優(yōu)惠制度，培育壯大地方龍頭綠色企業(yè)與街道村鎮(zhèn)轄區(qū)經(jīng)營商戶。（2分）3、加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（2分）加強(qiáng)與地方科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、儲備和推廣。（2分）4、拓展衍生產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售渠道。（

31、2分）集思廣益，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品工藝品、家居用品制作。（2分）【賦分說明】1、按點給分。2、啟示部分指出“發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)”給 3分，作用1分，共4分。3、具體措施方面：給出“項目”、“支持”、“技術(shù)”、“衍生產(chǎn)品”關(guān)鍵詞給分。具體辦法言之有理給 2分，每條4分，共16分。三、“給定資料7”反映：對點源污染嚴(yán)重特別是污水灌溉區(qū)域，有人提出已不適宜種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)及時改種抗性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品或非食用農(nóng)產(chǎn)品；有人堅決反對，認(rèn)為種什么應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利益。對此，你持何種觀點為什么？（25分）要求：觀點明確，符合實際，理由充分，字?jǐn)?shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮繉τ谶@兩種觀點應(yīng)該辯證看待。精彩文檔實用標(biāo)準(zhǔn)文案那些支持“哪個地方種什么，長什么，是一定的，而且是祖輩傳下來的，不能說變就變。進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)因地制宜、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，同時還要穩(wěn)定民心、保障農(nóng)民利 益”