權(quán)力的行使：需要監(jiān)督-

1、政府的權(quán)力:依法行使是什么？依法行政的含義為什么？依法行政的必要性意義：公民、政府、社會(huì)角度怎么辦？依法行政的具體要求科學(xué)決策、民主決策、依法決策第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督“劉跨越”“劉瘋子” 大家想一想，同樣是權(quán)力 那么劉志軍為什么會(huì)從一個(gè)“劉跨越“到一個(gè)”劉瘋子“呢?被濫用用得好 權(quán)力是 雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。(一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性是天使？是魔鬼？會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。 權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話； 利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬年殃后人。一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督缺乏必要有效的制約和監(jiān)督5（二）關(guān)鍵

2、：健全制約和監(jiān)督體系一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督法制民主一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）切實(shí)保障廣大人民的 知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人， 健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度貪官語(yǔ)錄 “我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)?！?原廣西玉林市委書記李乘龍 “我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自由 ?！?原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清 “大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?原哈爾濱市前常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文 議一議 只實(shí)行民主

3、或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？ 只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督體系。 （二）關(guān)鍵：健全制約和監(jiān)督體系一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督法制民主缺一不可行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門 法制部門 監(jiān)察部門 一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（三）我國(guó)的行政監(jiān)督體系上級(jí)政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計(jì)部門的監(jiān)督是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的法律、制度、規(guī)定，依照一定的程序和方法，對(duì)政府機(jī)關(guān)、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查、審核等監(jiān)督活動(dòng)。國(guó)務(wù)院審計(jì)署、地方各級(jí)人民政府的審計(jì)局，就是

4、專門監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)。審計(jì)部門的監(jiān)督 中國(guó)審計(jì)署2011年3月23日發(fā)布審計(jì)公告稱，京滬高鐵建設(shè)中存在招投標(biāo)不合規(guī)現(xiàn)象，涉及金額49.36億元人民幣。在招投標(biāo)過程中，存在排斥了潛在投標(biāo)人、轉(zhuǎn)移挪用公款和建設(shè)資金等涉嫌違法違紀(jì)問題。 法制部門的監(jiān)督近年來國(guó)務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀(jì)律師，公證行業(yè)的不正當(dāng)公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀(jì)違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。 是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察部門對(duì)其他行政機(jī)關(guān)和行政人員實(shí)行的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院監(jiān)察部、各級(jí)地方行政機(jī)關(guān)中的監(jiān)察廳、局，是對(duì)國(guó)家行政實(shí)施全面監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。監(jiān)察部門的監(jiān)督 07年，國(guó)家預(yù)防腐敗局

5、列入國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子。屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。上級(jí)政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計(jì)部門的監(jiān)督上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門 法制部門 監(jiān)察部門 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督。權(quán)力機(jī)關(guān)是由人民選舉的代表組成，人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。政府接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督

6、，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)監(jiān)督的具體形式1.政府要定期向人大報(bào)告其工作；2.接受人大及常委會(huì)的質(zhì)詢；3.依法向人大常委會(huì)備案行政法規(guī)、規(guī)章3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，接受全國(guó)人大代表的審議。 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政府要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受各級(jí)紀(jì)檢部門的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法監(jiān)督的主體是人民法院和人民檢察院，運(yùn)用獨(dú)立的審判權(quán)和檢察權(quán)監(jiān)督行政權(quán)力。這種監(jiān)督是通過兩種形式實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟

7、審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政社會(huì)與公民的監(jiān)督包括社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織的監(jiān)督、人民群眾的直接監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等形式?！皶r(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)說話”。直到今天，它仍然是中國(guó)最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的80的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決?！巴狻?“內(nèi)”“五”+“四” 一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 （三）我國(guó)的行政監(jiān)督體系東漢王充法孟德斯鳩社會(huì)與公民的監(jiān)督 權(quán)力之間的制約1.要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約

8、權(quán)力。2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。1.中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。下列對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是（ ）A.檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督B.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督C.檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 （司法監(jiān)督）（人大監(jiān)督）（中共監(jiān)督）學(xué)以致用 2.2013年是國(guó)家預(yù)防腐敗局成立六周年，六年來國(guó)家預(yù)防腐敗局在負(fù)責(zé)全國(guó)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合策劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要的作用。國(guó)家成立預(yù)防腐敗局旨在加強(qiáng)行政監(jiān)督體系中的（）A.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督B.人民法院的監(jiān)督C.行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 3.某村300名村民因

9、質(zhì)疑縣政府對(duì)該村的耕地批復(fù)，向縣政府提出行政復(fù)議，遭到拒絕后，村民將縣政府告上法庭。經(jīng)法院審理，判處該村村民勝訴。材料體現(xiàn)的對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督形式有（ ） 社會(huì)與公民監(jiān)督 層級(jí)監(jiān)督 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)監(jiān)督 A. B. C. D. D堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證1. 決策環(huán)節(jié)才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正確決策才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔3. 帶來的結(jié)果才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督(四）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義2. 執(zhí)行過程案例:躲

10、貓貓事件24歲的云南男子李蕎明因盜伐林木進(jìn)入晉寧縣公安局看守所，后于2月8日受傷住進(jìn)醫(yī)院，12日在昆明第一人民醫(yī)院醫(yī)治無效死亡。20日，昆明晉寧公安局公布了“躲貓貓”事件調(diào)查結(jié)果，說他是在同監(jiān)室獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，因?yàn)槊芍劬ψ驳綁Ρ谑軅?。這種說法引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響和網(wǎng)絡(luò)輿論的廣泛質(zhì)疑，中央檢察機(jī)關(guān)和新聞媒體紛紛介入，要求相關(guān)部門徹查此事。3月3日，最高人民檢察院檢察廳發(fā)布權(quán)威消息，在昆明晉寧看守所死亡的李蕎明系被該所監(jiān)管民警李東明、蘇紹錄毆打致死，二人已被昆明市檢察院以玩忽職守罪立案?jìng)刹?。自主探究?）晉寧公安局的做法是否合法?為什么？（2）為什么要監(jiān)督他們的行為? （3）輿論的質(zhì)疑、

11、檢察機(jī)關(guān)介入分別屬于哪種監(jiān)督方式？隨堂鞏固1.在我國(guó)，政府要時(shí)刻接受人民監(jiān)督，其根本原因在于（）A、我國(guó)人民享有廣泛的民主權(quán)力B、我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家C、我國(guó)政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的D、人民代表代表人民 2.推進(jìn)反腐工作，必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這是因?yàn)椋ǎ〢、不受監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗B、法制是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵C、健全的制度能從根源上杜絕腐敗D、我國(guó)已初步建立起了全面的監(jiān)督體系 3.“表哥”(原陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)因在延安車禍現(xiàn)場(chǎng)的微笑引發(fā)網(wǎng)友不滿，進(jìn)而所戴手表等物品被網(wǎng)友盯住不放，并爆出多為高檔奢侈品，被網(wǎng)友戲稱為“表哥”)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)圍觀，引起新華社等媒體關(guān)注，陜西省紀(jì)委介入，最終因嚴(yán)重違紀(jì)被撤職，這再次彰顯了網(wǎng)絡(luò)反腐的威力。網(wǎng)絡(luò)反腐（ ） 是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一種形式 是通過社會(huì)與公民的監(jiān)督促進(jìn)廉政建設(shè) 可以發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 A. B. C.D. B 4.某縣政協(xié)委員把縣政府承諾的2011年28項(xiàng)民生工程任務(wù)作為自己監(jiān)督的重要內(nèi)容；同時(shí)，該縣審計(jì)局派出多人次審計(jì)人員，對(duì)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目工程款進(jìn)行了結(jié)算審計(jì)。這兩項(xiàng)舉措都是為了() A建立行政監(jiān)督體系，促使政府依法行政 B使人民