韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（短信語音）發(fā)布系統(tǒng)項(xiàng)目

1、韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（短信語音）發(fā)布系統(tǒng)項(xiàng)目用戶需求(一)項(xiàng)目建設(shè)背景“韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”已經(jīng)正式投入運(yùn)行多年，該系統(tǒng)投入使用后，使韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害防治從過去分散、被動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見性的工作，實(shí)現(xiàn)了韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警科學(xué)化、地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會(huì)化。在初次建設(shè)中，預(yù)警信息發(fā)布的方式采用了電視發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，這樣，預(yù)警信息的接收群體（地方管理人員和預(yù)警區(qū)威脅人員）就必須主動(dòng)去接受預(yù)警信息，對(duì)于信息的發(fā)布端來說，也缺乏對(duì)信息發(fā)布的結(jié)果和效果進(jìn)行掌握。利用智能分析技術(shù)和手機(jī)短信群發(fā)技術(shù)的短信發(fā)布方式以及利用自動(dòng)撥號(hào)、

2、語音播報(bào)技術(shù)的語音發(fā)布方式可以徹底改變這種狀況，利用短信發(fā)布和語音發(fā)布方式可以將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息以文字和語音的方式直接發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)、固話、小靈通上，這樣既可以大大促進(jìn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理速度，也讓預(yù)警信息的更有針對(duì)性，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害管理預(yù)警和群測(cè)群防體系。因此，本次信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)是在原預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布方式的補(bǔ)充，以后在條件許可的情況下，還可以建設(shè)諸如報(bào)紙、無線告示終端等發(fā)布方式，豐富預(yù)警信息發(fā)布的方式，從而增強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面（如圖1-1）。韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)預(yù)警信息電視發(fā)布方式網(wǎng)絡(luò)發(fā)布方式短信發(fā)布方式語音發(fā)布方式無線告示終端報(bào)紙發(fā)布方式

3、圖1-1 預(yù)警信息發(fā)布方式示意圖(二)建設(shè)目標(biāo)及總體要求“韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”建設(shè)必須根據(jù)國(guó)家和省、部項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的總體要求，結(jié)合韶關(guān)市地質(zhì)環(huán)境管理的工作實(shí)際，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，以信息共享為核心、以業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、以信息（系統(tǒng)）安全為重點(diǎn)，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建設(shè)具有地質(zhì)災(zāi)害管理特色的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)智能化生成，自動(dòng)化發(fā)布，不斷提升韶關(guān)市地質(zhì)災(zāi)害管理服務(wù)水平。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)如下：結(jié)合已有災(zāi)害數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建設(shè)聯(lián)動(dòng)一體的災(zāi)害防治管理體系；結(jié)合已有災(zāi)害預(yù)警分析系統(tǒng)的分析結(jié)果，有針對(duì)性地自動(dòng)生成災(zāi)害預(yù)警短消息和預(yù)警語音播報(bào)詞；結(jié)合已有預(yù)警信息管理

4、平臺(tái)，主動(dòng)、有效、自動(dòng)化發(fā)布預(yù)警短消息和預(yù)警語音播報(bào)詞；結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，建立災(zāi)害信息受眾管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息受眾信息快速收集、錄入、管理、維護(hù)和更新。通過有針對(duì)性的手機(jī)信息和語音播報(bào)的發(fā)布，增強(qiáng)政府處置各種突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故的能力。系統(tǒng)的建設(shè)和完善，最終要形成有效的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，滿足全天候、快速反應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮的需求，以地理信息系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺(tái)、語音發(fā)布平臺(tái)支撐，以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，快速進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布，從而促使救災(zāi)資源、社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、有效進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理敏捷、快速、準(zhǔn)確。 保障國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，帶來巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

5、 系統(tǒng)總體要求如下：必須基于現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)開發(fā)，做到不增加或少增加現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和日常工作量；為了充分利用現(xiàn)有資源，確保與原有系統(tǒng)的緊密結(jié)合，系統(tǒng)必須采用B/S和C/S結(jié)合的混合架構(gòu)模式和三層體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)用組件開發(fā)技術(shù)，開發(fā)平臺(tái)采用Microsoft的Visual Studio .Net平臺(tái)V1.1版本，開發(fā)語言采用C#，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQL Server 2005，GIS平臺(tái)采用ArcGIS 9.2；必須自動(dòng)快速生成預(yù)警信息，信息生成必須智能化提取相關(guān)信息，必須支持用戶個(gè)性化定制，必須支持用戶按需要確定預(yù)警信息發(fā)布的對(duì)象；必須快速生成預(yù)警語音播報(bào)詞，播報(bào)詞必須智能化提取相關(guān)信息，

6、并支持用戶修改，按需要選擇語音播報(bào)對(duì)象；提供完善的安全機(jī)制保證數(shù)據(jù)的機(jī)密性及完整性；系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)所有的信息發(fā)布情況進(jìn)行追蹤調(diào)查、記錄并進(jìn)行分類，具有日志記錄功能和報(bào)表生成功能；分析正在應(yīng)用的預(yù)警系統(tǒng)功能，并在培訓(xùn)過程中詳細(xì)地向用戶說明新舊系統(tǒng)的不同點(diǎn)；必須與運(yùn)營(yíng)商合作負(fù)責(zé)開發(fā)出信息發(fā)布的接口程序，保證信息發(fā)布的完整、順暢與快捷。(三)設(shè)計(jì)原則系統(tǒng)應(yīng)本著安全性、先進(jìn)性、可靠性、實(shí)用性、開放性、兼容性、經(jīng)濟(jì)性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性的設(shè)計(jì)原則，采用“業(yè)務(wù)靈活分布、數(shù)據(jù)安全集中管理”的方式，緊密結(jié)合預(yù)警信息系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)的成果，利用已有的功能模塊，在不改變?cè)袠I(yè)務(wù)流程的前提下，達(dá)到與原有系統(tǒng)的無縫銜接。安全

7、性：系統(tǒng)應(yīng)從數(shù)據(jù)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)等方面保證充分的安全性。提供分級(jí)的權(quán)限管理，不同的用戶只能訪問應(yīng)屬的數(shù)據(jù)，對(duì)于用戶的驗(yàn)證采用加密手段，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)采用嚴(yán)格的保護(hù)措施。同時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)有定期的備份，服務(wù)器要保證高度的可用性。先進(jìn)性：應(yīng)具有先進(jìn)的技術(shù)水平，采用一系列業(yè)界領(lǐng)先的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，有較高的性能，符合當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展的方向?？煽啃裕合到y(tǒng)承擔(dān)著日常業(yè)務(wù)和信息交換任務(wù)，影響很大，應(yīng)采取成熟可靠的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，采用具有質(zhì)量保證體系的產(chǎn)品。實(shí)用性：投資和運(yùn)行費(fèi)用低，易管理。開放性：系統(tǒng)應(yīng)全面遵循各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是XML標(biāo)準(zhǔn)，能夠與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行完美的銜接與互操作。兼容性：兼容通用應(yīng)用軟件

8、，數(shù)據(jù)交換格式兼容通用軟件格式，如桌面辦公軟件MS Office與WPS Office等。經(jīng)濟(jì)性：系統(tǒng)既要為未來留下擴(kuò)展空間，又要遵循經(jīng)濟(jì)節(jié)省的原則，實(shí)用為主?？蓴U(kuò)展性：能夠與原有系統(tǒng)互連互通，能夠在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)三個(gè)級(jí)別上任意擴(kuò)展，能夠滿足未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?？删S護(hù)性：要能與以后業(yè)務(wù)的變動(dòng)相適應(yīng)。當(dāng)業(yè)務(wù)變動(dòng)時(shí)，無需修改系統(tǒng)或只需極少修改即可。(四)系統(tǒng)功能要求信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)是基于現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)中的災(zāi)害預(yù)警分析子系統(tǒng)的分析成果基礎(chǔ)上，開發(fā)相應(yīng)的預(yù)警信息生成模塊和發(fā)布模塊；在現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)上建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防信息受眾管理系統(tǒng)，利用電信或移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)特定

9、區(qū)域預(yù)警信息向其區(qū)域不同類型受眾的信息發(fā)布和結(jié)果反饋，同時(shí)，為了保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和及時(shí)更新，在發(fā)布系統(tǒng)中構(gòu)建信息受眾管理模塊。1 、發(fā)布平臺(tái)要求發(fā)布平臺(tái)可以有兩種選擇方案，一種是利用目前比較成熟的短信發(fā)布系統(tǒng)，在發(fā)布端購(gòu)置短信貓或短信貓池進(jìn)行預(yù)警短消息發(fā)布，購(gòu)置語音卡進(jìn)行預(yù)警語音播報(bào)詞的發(fā)布；另一種是由電信運(yùn)營(yíng)商提供接口程序，租用其設(shè)備資源進(jìn)行發(fā)布。最終目的是把需要發(fā)布的信息發(fā)送出去，反饋發(fā)送結(jié)果，在整個(gè)預(yù)警信息體系中的作用和位置應(yīng)是一致的。經(jīng)過前期調(diào)研比較，為了滿足大批量、高時(shí)效性的發(fā)布，決定采用由電信運(yùn)營(yíng)商提供接口程序的方式進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)送。注意：中標(biāo)人必須負(fù)責(zé)與運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)電信/中國(guó)移動(dòng)/

10、中國(guó)聯(lián)通）對(duì)接的接口程序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)與運(yùn)營(yíng)商發(fā)送模塊之間的無縫集成，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息無障礙群發(fā)，并承擔(dān)運(yùn)營(yíng)商一方的接口模塊服務(wù)費(fèi)用，但系統(tǒng)建成后通訊費(fèi)用由采購(gòu)人負(fù)擔(dān)。2 、預(yù)警信息生成模塊預(yù)警信息生成：銜接預(yù)警分析功能，在生成的預(yù)警成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)定的信息生成條件，為特定群體或?yàn)?zāi)害管理責(zé)任人生成具有針對(duì)性地信息內(nèi)容，并把信息內(nèi)容和接收對(duì)象打包，供災(zāi)害信息發(fā)布模塊發(fā)布。(一)信息基本要求1）預(yù)警等級(jí)達(dá)3級(jí)以上才進(jìn)行信息發(fā)布；2)信息署名：【地災(zāi)氣象預(yù)警】3)試運(yùn)行期間發(fā)送說明短息：該號(hào)碼僅用于地災(zāi)氣象預(yù)警信息發(fā)布，屬于公益性質(zhì)信息（免費(fèi)）。4)短信結(jié)尾添加“當(dāng)天日期 + 晚”。(二)生

11、成條件設(shè)定設(shè)定篩選條件，用于定制角色對(duì)應(yīng)的信息內(nèi)容。信息接收人員包括管理體系的成員各重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人。生成角色對(duì)應(yīng)信息內(nèi)容列表后，用戶可以對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行修改。包括添加預(yù)警區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)隱患點(diǎn)等級(jí)信息到某個(gè)角色，某個(gè)成員的信息內(nèi)容里。例：條件序號(hào)條件名稱備注1災(zāi)害級(jí)別一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)2規(guī)模等級(jí)小型、中型、大型、巨型3危害程度一般、較大、重大、特大4類型篩選災(zāi)害點(diǎn)、隱患點(diǎn)、重點(diǎn)隱患點(diǎn)5災(zāi)害類型斜坡穩(wěn)定性、滑坡、崩塌、泥石流、6接收人員管理體系、重要隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人3、災(zāi)害管理體系模塊災(zāi)害管理體系：為了保證短信和語音接收對(duì)象信息的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，建設(shè)與行政區(qū)劃和行政管理體制相一致

12、的災(zāi)害管理體系，與原有以災(zāi)害調(diào)查點(diǎn)為主線的災(zāi)害管理模式互補(bǔ)，形成完整的災(zāi)害管理體系，供預(yù)警短信和語音生成模塊應(yīng)用。一、體系成員成員包括：人民政府及國(guó)土資源主管部門的相關(guān)成員，政府相關(guān)部門，群測(cè)群防人員。二、體系角色管理員可以定制每個(gè)成員角色，每個(gè)角色可以設(shè)置所屬級(jí)別，并根據(jù)條件表的內(nèi)容來篩選接收預(yù)警信息的條件。定制對(duì)應(yīng)的預(yù)警信息內(nèi)容。例：角色編號(hào)角色名稱所屬級(jí)別1國(guó)土資源廳相關(guān)人員省2市政府相關(guān)管理人員市3市國(guó)土資源局相關(guān)管理人員市4縣（市、區(qū)）相關(guān)管理人員市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）相關(guān)管理人員縣6村委會(huì)（居委）相關(guān)管理人員鎮(zhèn)7災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)8災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人村9災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人戶4、預(yù)警信息發(fā)布模塊

13、災(zāi)害信息發(fā)布：采用運(yùn)營(yíng)商接口程序的方式，把預(yù)警信息生成模塊生成的災(zāi)害預(yù)警信息提供給電信（移動(dòng)）運(yùn)營(yíng)商的信息中心，由信息中心進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)發(fā)送結(jié)果進(jìn)行反饋、統(tǒng)計(jì)、查詢、報(bào)表等。(一)信息發(fā)布通過信息發(fā)布平臺(tái)（電信（或移動(dòng)）運(yùn)營(yíng)商提供的接口）向各信息發(fā)布對(duì)象發(fā)送發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。(二)信息管理通過接口程序或互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息收發(fā)記錄、信息刪除記錄、信息發(fā)送失敗記錄和信息接受確認(rèn)記錄進(jìn)行管理。提供信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。對(duì)發(fā)送信息數(shù)量，發(fā)送成功，發(fā)送失敗，不同對(duì)象（行政區(qū)劃、各部門）發(fā)送、接收的信息等可選條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。提供階段性報(bào)表輸出功能。5、信息受眾管理模塊信息受眾管理：為了保證數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，按

14、照建立的災(zāi)害管理體系的，分配權(quán)限給各級(jí)相關(guān)管理人員，由各級(jí)負(fù)責(zé)更新維護(hù)本級(jí)的信息資料，減輕頂級(jí)管理的工作量。通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪問。在現(xiàn)有的外網(wǎng)系統(tǒng)上面開發(fā)，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，收集各區(qū)域、各災(zāi)害點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人的聯(lián)系信息。(五)建設(shè)周期要求考慮到建設(shè)該系統(tǒng)的復(fù)雜性、困難性、實(shí)用性和時(shí)間緊迫性，決定采取“先上線，再完善”的建設(shè)方式，因此必須在60個(gè)日歷天內(nèi)投入試運(yùn)行，經(jīng)過1個(gè)月的試運(yùn)行和修改完善，必須滿足驗(yàn)收要求。(六)項(xiàng)目組織管理要求1、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織技術(shù)隊(duì)伍，提出本次項(xiàng)目整體方案、售后服務(wù)以及今后技術(shù)支持的措施計(jì)劃和承諾，并提供項(xiàng)目實(shí)施的人員安排計(jì)劃表以及工作人員名單。2、投標(biāo)人如果集成第

15、三方的產(chǎn)品,則投標(biāo)人需提供相關(guān)的正版證明或授權(quán)文件，如因本系統(tǒng)相關(guān)軟件產(chǎn)品版權(quán)問題引起的一切責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。3、投標(biāo)人必須作好實(shí)施記錄、竣工資料的編制等工作。在工程實(shí)施時(shí)，必須根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度提交相應(yīng)的階段性文檔。包括但不限于以下文檔：工程實(shí)施計(jì)劃、硬件和軟件的安裝配置文檔、應(yīng)用軟件文檔（說明書等）、測(cè)試報(bào)告。工程完工時(shí)將系統(tǒng)的全部有關(guān)技術(shù)文件、資料、及測(cè)試、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔匯集成冊(cè)交付采購(gòu)單位。4、投標(biāo)人應(yīng)允許采購(gòu)人的工作人員參與自系統(tǒng)集成工作一開始系統(tǒng)的安裝、測(cè)試、診斷及解決問題等各項(xiàng)工作。5、投標(biāo)人必須提供系統(tǒng)建設(shè)的工作內(nèi)容、工作日程表，并嚴(yán)格按照日程表執(zhí)行。日程表內(nèi)容至少應(yīng)包括軟件到貨

16、日期、需求調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)安裝、二次開發(fā)、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、系統(tǒng)試運(yùn)行、驗(yàn)收、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、技術(shù)培訓(xùn)，用戶操作培訓(xùn)等日程安排。6、標(biāo)書中所列功能目標(biāo)必須全部實(shí)現(xiàn)并全部驗(yàn)收后方可視為該項(xiàng)目全部完成。7、該系統(tǒng)完成后所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸用戶單位所有，投標(biāo)人必須在項(xiàng)目完成后向用戶單位提供所有系統(tǒng)源代碼及技術(shù)文檔。(七)售后服務(wù)1、保修期：自驗(yàn)收合格日起計(jì)算，免費(fèi)維護(hù)期為不少于1年；3、系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，立即電話響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)正常使用。4、自驗(yàn)收合格日計(jì)算，中標(biāo)人負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的維修、維護(hù)和保養(yǎng)等跟蹤服務(wù)，保修期內(nèi)，不再收取任何費(fèi)用，并提供終身系統(tǒng)升級(jí)等技術(shù)支持服務(wù)，免費(fèi)維護(hù)期滿后需進(jìn)行維護(hù)的只收取材料成本費(fèi)。5、所有維護(hù)服務(wù)方式均為中標(biāo)人上門維護(hù)，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由中標(biāo)人承擔(dān)。6、投標(biāo)人必須為用戶單位提供高水平的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和應(yīng)用軟件等，所有的培訓(xùn)教員必須用中文授課，必須為所有接受培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)用文字資料和講義等相關(guān)用品。所有的資料必須是中文書寫，除非有其它的協(xié)議規(guī)定。投標(biāo)人必須提供詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)名額、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)日程安排等