軍事理論 第四講：國(guó)防法規(guī)

1、第四講：國(guó)防法規(guī)國(guó)防法規(guī)國(guó)防法規(guī)，是國(guó)家法律的重要組成部分。是國(guó)家為了加強(qiáng)國(guó)家防務(wù)，尤其是加強(qiáng)武裝力量建設(shè)，用法律形式確定并以國(guó)家強(qiáng)制手段保證其實(shí)施的行為規(guī)則的總稱。 國(guó)防法規(guī)的作用是不言而喻的。古今中外都非常重視國(guó)防法規(guī)的建設(shè)，這里既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有血的教訓(xùn)，前面談到的二戰(zhàn)初期的歐美，就是一個(gè)非常沉痛的教訓(xùn)。我國(guó)古代就非常重視國(guó)防法規(guī)的建設(shè)。“以治為勝”是我國(guó)古代軍事思想的重要內(nèi)容。在我國(guó)古代，無(wú)論是服兵役的年齡、時(shí)間，還是服兵役的方式、方法及懲治，都是用法律的條文加以明確規(guī)定的。一、我國(guó)古代用法律條文規(guī)定兵制的狀況二、中華人民共和國(guó)國(guó)防法規(guī)立法體制國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)國(guó)務(wù)院

2、和中央軍委制定的國(guó)防行政法規(guī)國(guó)務(wù)院各部委、軍委各總部制定的工作法規(guī)有關(guān)法規(guī)簡(jiǎn)介中華人民共和國(guó)國(guó)防法（1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）國(guó)防法共12章70條，分別規(guī)定了國(guó)家、地方、單位、公民的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。第一章：總則 第七章：國(guó)防教育第二章：國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán) 第八章：國(guó)防動(dòng)員和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)第三章：武裝力量 第九章：公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利第四章：邊防、海防和空防 第十章：軍人的義務(wù)和權(quán)益第五章： 國(guó)防科研生產(chǎn)和軍事訂貨 第十一章：對(duì)外軍事關(guān)系第六章：國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn) 第十二章：附則第七章 國(guó)防教育 第40條：國(guó)家通過(guò)開展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念、掌握國(guó)防知 識(shí)

3、、發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)。 普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。 第41條：國(guó)防教育貫徹全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則。 第42條：國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)國(guó)防教育工作。 一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)、本部門、本單位開展國(guó)防教育。 學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在的關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展國(guó)防教育。第九章

4、公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利 第50條、 第51條（略） 第52條：公民應(yīng)當(dāng)接受國(guó)防教育 公民和組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)國(guó)防設(shè)施，不得破壞、危害國(guó)防設(shè)施。 公民和組織應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄露國(guó)防方面的國(guó)家秘密，不得非法持有國(guó)防方面的文件、資料和其他秘密物品。 第53條：公民和組織應(yīng)當(dāng)支持國(guó)防建設(shè)，為武裝力量的軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等活動(dòng)提供便利條件或者其他協(xié)助。中華人民共和國(guó)兵役法簡(jiǎn)介（1984年5月31日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)兵役法的決定修正）兵役法共12章86條，主要規(guī)定了兵役制度及公民履行兵役義務(wù)方法。第1章：總則 第7章：預(yù)備役人員的軍事訓(xùn)練第2章：

5、平時(shí)征集 第8章：高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生的軍事訓(xùn)練第3章：士兵的現(xiàn)役和預(yù)備役 第9章：戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員第4章：軍官的現(xiàn)役和預(yù)備役 第10章：現(xiàn)役軍人的優(yōu)待和退出現(xiàn)役的安置第5章：軍事院校從青年學(xué)生中招收的學(xué)員 第11章：懲處第6章：民兵 第12章：附則第2章第15條：應(yīng)征公民是維持家庭生活的唯一勞動(dòng)力或者是正在全日制學(xué)校就 學(xué)的學(xué)生，可以緩征。 第24條：-，第一類預(yù)備役包括下列人員：（一）略。（二）經(jīng)過(guò)登記服士兵預(yù)備役的三十五歲以下的地方和軍事專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員；第4章第25條：現(xiàn)役軍官由下列人員補(bǔ)充：（一）（二）（三）高等院校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的適合擔(dān)任軍官職務(wù)的學(xué)生；（四） 軍隊(duì)的文職干部和

6、個(gè)別接收的非軍事部門的專業(yè)技術(shù)人員。 第26條：預(yù)備役軍官包括下列人員：（一）；（二）；（三）確定服軍官預(yù)備役的高等院校畢業(yè)學(xué)生；（四）；（五）確定服軍官預(yù)備役的非軍事部門的干部和專業(yè)技術(shù)人員。第八章：高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生的軍事訓(xùn)練 第43條：高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練。 根據(jù)國(guó)防建設(shè)的需要，對(duì)適合擔(dān)任軍官職務(wù)的學(xué)生，再進(jìn)行短期集中訓(xùn)練，考核合格的，經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，服軍官預(yù)備役。 第44條：高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，配備軍事教員，組織實(shí)施學(xué)生的軍事訓(xùn)練。 第43條第二款規(guī)定的培養(yǎng)預(yù)備役軍官的短期集中訓(xùn)練，由軍事部門派出現(xiàn)役軍官與高等院校軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施。第45條：（

7、略）第46條：（略）第十一章第61條：有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并可以罰款： （一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查；（二）略；（三）預(yù)備役人員拒絕、逃避參加軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)。 有前款第（二）項(xiàng)行為，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得被錄取為國(guó)家公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)職工，不得出國(guó)或升學(xué)。 戰(zhàn)時(shí)有第一款第（一）（二）項(xiàng)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法簡(jiǎn)介 （2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)） 共有六章38條第一章 總 則 總則部分共有12條國(guó)防教育法總則第一條：為了普及和

8、加強(qiáng)國(guó)防教育，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)防法和教育法，制定本法。第二條: 國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。第三條 :國(guó)家通過(guò)開展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握基本的國(guó)防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)。精髓第四條: 國(guó)防教育貫徹全民參與、長(zhǎng)期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則，針對(duì)不同對(duì)象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容分類組織實(shí)施。 第五條 :中華人民共和國(guó)公民都有接受國(guó)防教育的權(quán)利和義務(wù)。普及和加強(qiáng)國(guó)防教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。

9、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織以及基層群眾性自治組織，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況組織本地區(qū)、本部門、本單位開展國(guó)防教育。第六條 : 第七條 第八條、第九條 第十條、第十一條（略） 第十二條 國(guó)家設(shè)立全民國(guó)防教育日。全民國(guó)防教育日第二章 學(xué)校國(guó)防教育 第十三條 學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作定期進(jìn)行考核。第十四條 小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程，將課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育。第十五條 高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)

10、于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育.高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，并可以在學(xué)生中開展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)。高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校學(xué)生的軍事訓(xùn)練，由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練。第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃，采取有效措施，保證國(guó)防教育的質(zhì)量和效果。學(xué)校組織軍事訓(xùn)練活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)安全保障。 第十七條 負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置適

11、當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程。國(guó)家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國(guó)防知識(shí)。學(xué)校國(guó)防教育第三章 社會(huì)國(guó)防教育（略） 第四章 國(guó)防教育的保障 （略）第五章 法律責(zé)任第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他社會(huì)組織違反本法規(guī)定，拒不開展國(guó)防教育活動(dòng)的，由人民政府有關(guān)部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正；拒不改正，造成惡劣影響的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員依法給予行政處分。第三十四條 違反本法規(guī)定，挪用、克扣國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12、第三十五條 侵占、破壞國(guó)防教育基地設(shè)施、損毀展品的，由有關(guān)主管部門給予批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正；有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。有前款所列行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 尋釁滋事，擾亂國(guó)防教育工作和活動(dòng)秩序的，或者盜用國(guó)防教育名義騙取錢財(cái)?shù)?，由有關(guān)主管部門給予批評(píng)教育，并予以制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 負(fù)責(zé)國(guó)防教育的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則 第三十八條 本法自公布之日起

13、施行。有關(guān)國(guó)防教育的法規(guī)性文件節(jié)錄中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要（中共中央、國(guó)務(wù)院于1993.2.13正式印發(fā)） 重視國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念。繼續(xù)組織高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生參加多種形式的軍事訓(xùn)練。各級(jí)教育部門、軍事部門和學(xué)校要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要（1994.8.23中發(fā)19947號(hào)） 要進(jìn)行國(guó)防教育和國(guó)家安全教育。要根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)重視現(xiàn)代國(guó)防教育，增強(qiáng)全民的國(guó)防意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，提高全民抵御外敵入侵、捍衛(wèi)祖國(guó)獨(dú)立、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的自覺(jué)性。教育全體人民同一切出賣祖國(guó)利益、損害祖國(guó)尊嚴(yán)、危害國(guó)家安全、分裂祖國(guó)的言行，進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。中學(xué)

14、高年級(jí)和大專院校，要組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)工農(nóng)兵的感情和對(duì)國(guó)家的責(zé)任感。中華人民共和國(guó)教育法（1995.3.18第八屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)） 國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)教育。中華人民共和國(guó)防空法（1996.10.29第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)） 國(guó)家人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織制定人民防空教育計(jì)劃，規(guī)定教育內(nèi)容。 在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門和人民防空產(chǎn)管部門組織實(shí)施。關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定（中共中央、國(guó)務(wù)院于1999.6.13印發(fā)） -加強(qiáng)民

15、族團(tuán)結(jié)教育，規(guī)范國(guó)防教育，提高學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作并使之制度化。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見（中共中央1994.8.31中發(fā)19947號(hào)） 高中和高等學(xué)校要把社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)、教育計(jì)劃，組織學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技文化報(bào)務(wù)、軍政訓(xùn)練、勤工儉學(xué)等活動(dòng)。 三、 學(xué)生軍訓(xùn)的意義 1、學(xué)校國(guó)防教育是教育制度和體系的自我完善。人類的一切活動(dòng)都是為了生存，國(guó)家為了生存和更好的生存而發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家為使教育適應(yīng)社會(huì)對(duì)各類人才的需求，又將教育按類型、層次、學(xué)科、專業(yè)分別加以舉辦。無(wú)論是哪個(gè)類型、層次的學(xué)校或某一專業(yè)的教育，如果沒(méi)有以國(guó)家生存與安全為主要內(nèi)容的國(guó)防教育，那

16、么這個(gè)教育將是失去國(guó)家生存這個(gè)根本而存在的不完整教育。江澤民同志指出，“教育要全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才培養(yǎng)需要”，國(guó)防現(xiàn)代化是我國(guó)“四化”建設(shè)的重要組成部分，高校國(guó)防教育實(shí)質(zhì)上就是貫徹執(zhí)行江澤民總書記講話的具體行動(dòng)和舉措，是我國(guó)教育的自我完善與補(bǔ)充。2、高校國(guó)防教育是國(guó)家新時(shí)期鞏固和加強(qiáng)國(guó)防的戰(zhàn)略舉措。20世紀(jì)下半葉，在全球范圍內(nèi)掀起一股新技術(shù)革命浪潮，它猛烈地沖擊著政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域。正是這一浪潮，把高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)推上歷史舞臺(tái)，這就給各國(guó)的國(guó)防科研和國(guó)防人才提出了新的要求。我國(guó)實(shí)行的是“三結(jié)合”的武裝力量體制，當(dāng)前國(guó)家國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略思想是立足打贏一場(chǎng)高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)家

17、規(guī)定高校進(jìn)行國(guó)防教育，正是為適應(yīng)時(shí)代、我國(guó)武裝力量體制和國(guó)防戰(zhàn)略思想需求，實(shí)施質(zhì)量建軍的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。它可為中國(guó)人民解放軍培養(yǎng)大量的高技術(shù)人的預(yù)備役軍官和后備人才奠定良好的基礎(chǔ)。3、國(guó)防教育是高校教學(xué)改革深入發(fā)展的必然。教學(xué)改革是學(xué)校永恒的主題，是人們?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)需求，追求最佳課程內(nèi)容組合，探索最佳育人模式、手段和方法，實(shí)現(xiàn)最佳教學(xué)質(zhì)量和效果的一種教學(xué)研究活動(dòng)。解放軍是個(gè)大熔爐，這是半個(gè)世紀(jì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。高校實(shí)施國(guó)防教育，就是將我黨幾十年建軍育人的經(jīng)驗(yàn)、做法在學(xué)校教育中的消化與運(yùn)用。在教育內(nèi)容上，它集知識(shí)、技能、體質(zhì)、思維于一體；在育人功能上，它集管理育人、教書育人、服務(wù)育人于一身，其育人的作用與效果，是其它任何教育形式都無(wú)法替代的。從這一點(diǎn)來(lái)看，學(xué)校實(shí)施國(guó)防教育，是教學(xué)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，是教育的最佳選擇。4、國(guó)防教育是高校貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和途徑。高校國(guó)防教育可給學(xué)生提供接觸社會(huì)、接觸軍人的機(jī)會(huì)，能提高廣大學(xué)生自覺(jué)履行兵役義務(wù)的光榮感和責(zé)任心，進(jìn)一步加深對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)軍隊(duì)的感情。通過(guò)國(guó)防教育，學(xué)生不僅能學(xué)到基本的軍事技能，受到人民解放軍的傳統(tǒng)教育，而且還能體驗(yàn)嚴(yán)格緊張的軍營(yíng)生活，促進(jìn)智力開發(fā)，增強(qiáng)體魄，培養(yǎng)高度