中國古代史第八講走出五代：宋初政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整課件

1、第八講走出五代：宋初政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整2022/8/81第1頁，共17頁。第八講走出五代一、總論文獻通考卷四十七，官制總論：宋朝設(shè)官之制，名號、品秩一切襲用唐舊。然三師、三公不常置，宰相不專用三省長官。中書、門下並列於外，又別置中書於禁中，是謂政事堂，與樞密院對掌大政。天下財賦，內(nèi)庭諸司，中外筦庫，悉隸三司。中書省但掌冊文，覆奏考帳；門下省主乗輿八寳，朝會位版，流外較考，諸司附奏挾名而已。 2022/8/82第2頁，共17頁。第八講走出五代臺、省、寺、監(jiān)，官無定員，無專職，悉皆出入分蒞庶務(wù)。故三省、六曹、二十四司，互以他官典領(lǐng)，雖有正官，非別勅不治本司事。事之所寄，十亡二三。故中書令、侍中、尚書令

2、，不與朝政；侍郎、給事，不領(lǐng)省職。左右諫議無言責(zé)，而起居郎、起居舍人不執(zhí)記事之筆；中書常闕舍人，門下罕除常侍；補闕、拾遺，改為司諫、正言，而非特供職，亦不任諫諍。至於僕射、尚書、丞郎、郎中、員外，居其官不知其職者，十常七八。祕書、殿中二省，名存實廢，惟內(nèi)侍所掌，猶髣髴故事。九寺、五監(jiān)，尤為空官。六統(tǒng)軍、十六衞，每遇大禮、朝會，但遣官攝事，以備儀範(fàn)。天聖（10231032）中，始以環(huán)衞官補宗室子。東宮官不常置，公主無邑司。 2022/8/83第3頁，共17頁。第八講走出五代節(jié)度使不食本鎭租賦，藩府除授雖帯都督之名，而實不行都督之事。京府以及四方大鎭，皆有牧尹，而類非親王不除。諸路無觀察、採訪，而

3、觀察、防禦、團練、刺史，特以為右列敘遷之寵，雖有正任、遙領(lǐng)，大率不親本州之務(wù)。諸司使副，有東班、西班，又有橫班。橫班之有職事者，獨閤門、客省、四方館畧有典掌，其他悉無所領(lǐng)。此其大槩也。至於官人授受之別，則有官、有職、有差、有差遣。官以寓祿秩、敘位著；職以待文學(xué)之選；而差遣以治內(nèi)外之事。其次，又有階、有勲、有爵，故士人以登臺閣、陞禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要劇為貴途，而不以階、勲、爵、邑有無為輕重。 2022/8/84第4頁，共17頁。第八講走出五代二、分割宰相之權(quán)1、參知政事之設(shè)李燾：續(xù)資治通鑒長編卷5：【乾德二年四月】上欲為趙普置副而難其名稱，召翰林學(xué)士承陶穀問曰：“下丞相一等

4、者何官？”對曰：“唐有參知機務(wù)、參知政事?！币页螅詷袑s直學(xué)士、兵部侍郎薛居正、呂餘慶並本官參知政事，不宣制，不押班，不知印，不升政事堂，止令就宣徽院使上事，殿庭別設(shè)塼位於宰相後，敇尾署銜降宰相數(shù)字，月俸、雜給皆半之。蓋上意未欲令居正等與普齊也。同上書，卷14：【開寶六年六月】壬寅，詔：參知政事呂餘慶、薛居正陞都堂，與宰相同議政事。 【開保六年六月】庚戌，復(fù)詔薛居正、呂餘慶與普更知印、押班奏事，以分其權(quán)。 2022/8/85第5頁，共17頁。第八講走出五代2、樞密院及樞密使之設(shè)文獻通考卷五十八，職官考：宋朝，樞密院與中書對持文武二柄，號為“二府”。院在中書之北，印有東院、西院之文，而共為一院，

5、但行東院印。建隆元年，以魏仁浦、吳興祚為樞密使，趙普為副使，周末闕副使，至是始置。太平興國四年，以石熙載為樞密直學(xué)士，以簽書院事。直學(xué)士六人，備顧問應(yīng)對，然未嘗盡除。簽書之名始此。淳化三年，以張遜知院事，溫仲舒、宼凖同知院事，同知院之名始此。元豐改官制，議者欲廢密院，歸兵部。神宗曰：“祖宗不以兵柄歸有司，故専命官統(tǒng)之，互相維制?！辈粡摹Ｈ灰悦茉郝幝気o弼，非出使之名，乃定置知院、同知院二人，餘悉置。職事多所釐正，細(xì)務(wù)分隸六曹，専以兵機、軍政為職，而契丹、國信、民兵、牧馬猶總領(lǐng)焉。 范祖禹：范太史集卷二十六，論曹誦札子： 祖宗制兵之法，天下之兵本扵樞宻，有發(fā)兵之權(quán)而無握兵之重；京師之兵總扵三帥，有

6、握兵之重而無發(fā)兵之權(quán)。上下相維，不得専制。此所以百三十餘年無兵變也。 2022/8/86第6頁，共17頁。第八講走出五代3、三司使之設(shè)宋史卷一百六十二，職官志二： 三司之職，國初沿五代之制，置使以總國計，應(yīng)四方貢賦之入，朝廷不預(yù)，一歸三司。通管鹽鐵、度支、戶部，號曰“計省”，位亞執(zhí)政，目為計相。其恩數(shù)、廩祿，與參、樞同。 使，一人，以兩省五品以上及知制誥、雜學(xué)士、學(xué)士充。亦有輔臣罷政出外，召還充使者。使闕，則有權(quán)使事；又闕，則有權(quán)發(fā)遣公事。掌邦國財用之大計，總鹽鐵、度支、戶部之事，以經(jīng)天下財賦而均其出入焉。鹽鐵，掌天下山澤之貨，闗市、河渠、軍器之事，以資邦國之用。度支，掌天下財賦之?dāng)?shù)，每嵗均其

7、有無，制其出入，以計邦國之用。戶部，掌天下戶口稅賦之籍，榷酒、工作、衣儲之事，以供邦國之用。 2022/8/87第7頁，共17頁。第八講走出五代4、皇帝與宰相之交接禮儀 續(xù)資治通鑒長編卷五：【乾德二年正月丁亥】宰相范質(zhì)、王溥、魏仁浦等再表求退。戊子，以質(zhì)為太子太傅，溥為太子太保，仁浦為左僕射，皆罷政事。先是，宰相見天子，必命坐，有大政事則面議之，常從容賜茶而退。唐及五代，皆不改其制，猶有坐而論道之遺意焉。質(zhì)等自以前朝舊臣，稍存形跡，且憚上英武，每事輙具劄子進呈，退即批所得聖旨，而同列署字以志之。嘗言於上曰：“如此，則盡稟呈之方，免妄誤之失矣。”上從之。由是奏御寖多，或至旰昃賜茶之禮尋廢，固弗暇

8、於坐論矣。後遂為定式。蓋自質(zhì)等始也。2022/8/88第8頁，共17頁。第八講走出五代三、削減州郡長官事權(quán)1、州郡長官不得兼領(lǐng)支郡 續(xù)資治通鑒長編卷十八：【太平興國二年八月】上初即位，以少府監(jiān)髙保寅知懐州。懐州故隸河陽，時趙普為節(jié)度使，保寅素與普有隙，事頗為普所抑，保寅心不能平，手乞罷節(jié)鎮(zhèn)領(lǐng)支郡之制。乃詔懷州直屬京，長吏得自奏事。 於是，虢州刺史許昌裔訴保平節(jié)度使杜審進闕失事，詔右拾遺李瀚徃察之。瀚因言：“節(jié)鎮(zhèn)領(lǐng)支郡，多俾親吏掌其關(guān)市，頗不便于商賈，滯天下之貨。望不令有所統(tǒng)攝，以分方面之權(quán)，尊奬王室，亦強幹弱枝之術(shù)也?！笔?，唐及五代節(jié)鎮(zhèn)皆有支郡。太祖平湖南，始令潭、朗等州直屬京，長吏得自奏事。

9、其後，大縣屯兵，亦有直屬京者。興元之三泉是也。戊辰，上納瀚言，詔邠、寜、涇、原、鄜、坊、延、丹、陜、虢、襄、均、房、復(fù)、鄧、唐、澶、濮、宋、亳、鄆、濟、滄、德、曹、單、青、淄、兗、沂、貝、冀、滑、衛(wèi)、鎮(zhèn)、深、趙、定、祁等州並直屬京，天下節(jié)鎮(zhèn)無復(fù)領(lǐng)支郡者矣。 2022/8/89第9頁，共17頁。第八講走出五代2、文臣知州事 續(xù)資治通鑒長編卷十三： 【開寶五年末】初，上問宰相趙普曰：“儒臣有武幹者何人？”普以知彭州、左補闕辛仲甫對，乃徙仲甫為西川兵馬都監(jiān)。於是召見，面試射，且問：“能擐甲否？”仲甫曰：“臣在郭崇幕府，屢從征討，固嘗被介胄矣。”上曰：“汝見王明乎？朕已用為刺史。汝頗忠淳，若公勤不懈，

10、不日亦當(dāng)為牧伯也。”仲甫頓首謝。上因謂普曰：“五代方鎮(zhèn)殘虐，民受其禍，朕今選儒臣幹事者百餘，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也。”既而，有司命仲甫檢視民田，上曰：“此縣令職爾?！奔戳罾舨裤寭窆俅?。 2022/8/810第10頁，共17頁。第八講走出五代3、通判之設(shè) 歸田錄卷下： 國朝自下湖南，始置諸州通判，既非副貳，又非屬官，故嘗與知州爭權(quán)。每云：“我是監(jiān)郡，朝廷使我監(jiān)汝！”舉動為其所制。太祖聞而患之，下詔書戒勵，使與長吏協(xié)和凡文書非與長吏同簽書者，所在不得承受施行。自此遂稍戢。然至今州郡徃徃與通判不和。徃時有錢昆少卿者，家世餘杭人也，杭人嗜蠏，昆嘗求補外郡，人問其所欲何州，昆曰：“但得有

11、螃蠏無通判處則可矣?！敝两袷咳艘詾榭趯?。 2022/8/811第11頁，共17頁。第八講走出五代四、財權(quán)與司法權(quán)的集中1、財權(quán) 續(xù)資治通鑒長編卷五：【乾德二年】是嵗，始令諸州自今每嵗受民租及筦榷之課，除支度給用外，凡緡帛之類，悉輦送亰師，官乏車牛者，僦於民以充用。趙普之謀也。續(xù)資治通鑒長編卷六：【乾德三年二月】自唐天寳以來，方鎮(zhèn)屯重兵，多以賦入自贍，名曰留使、留州，其上供殊鮮。五代方鎮(zhèn)益彊，率令部曲主場院，厚歛以自利。其屬三司者，補大吏臨之，輸額之外輙入已，或私納貨賂，名曰貢奉，用冀恩賞。上始即位，猶循常制。牧守來朝，皆有貢奉。及趙普為相，勸上革去其弊。是月，申命諸州，度支經(jīng)費外，凡金帛以助軍

12、實，悉送都下，無得占留。時方鎮(zhèn)闕守帥，稍命文臣權(quán)知，所在場院，間遣京朝官廷臣監(jiān)臨，又置轉(zhuǎn)運使、通判，為之條禁，文簿漸為精宻，由是利歸公上而外權(quán)削矣。 2022/8/812第12頁，共17頁。第八講走出五代2、司法權(quán) 續(xù)資治通鑒長編卷三： 【建隆三年三月丁卯】上謂宰臣曰：“五代諸侯跋扈，多枉法殺人，朝廷置而不問，刑部之職幾廢。且人命至重，姑息藩鎮(zhèn)，當(dāng)如此耶！”乃令諸州自今決大辟訖，録案聞奏，委刑部詳覆之。 2022/8/813第13頁，共17頁。第八講走出五代五、軍事制度和軍權(quán)集中1、宋太祖對五代史的認(rèn)識涑水紀(jì)聞卷一：太祖既得天下，誅李筠、李重進，召普問曰：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易十

13、姓，兵革不息，蒼生塗地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家建長久之計，其道何如？”普曰：“陛下之言及此，天地神人之福也。唐季以來，戰(zhàn)鬭不息，國家不安者，其故非他，節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已矣。今所以治之，無他竒巧也，惟稍奪其權(quán)，制其錢穀，收其精兵，天下自安矣。”語未畢，上曰：“卿勿復(fù)言，吾巳喻矣?！?2022/8/814第14頁，共17頁。第八講走出五代2、加強禁軍宋史卷一百八十七，兵志：宋之兵制，大槩有三：天子之衞兵，以守京師，備征戍，曰禁軍；諸州之鎮(zhèn)兵，以分給役使，曰廂軍；選於戶籍或應(yīng)募，使之團結(jié)訓(xùn)練，以為在所防守，則曰鄉(xiāng)兵。又有蕃兵，其法始於國初，具籍塞下，團結(jié)以爲(wèi)藩籬之兵；其後分隊伍，給旗幟，繕營堡，備器械，一律以鄉(xiāng)兵之制。涑水紀(jì)聞卷一： 太祖既納韓王之謀，數(shù)遣使者分詣諸道，選擇精兵。凡其才力技藝有過人者，皆收補禁軍，聚之京師，以備宿衛(wèi)。厚其賜糧，居常躬自按閲訓(xùn)練，皆一以當(dāng)百。諸鎮(zhèn)皆自知兵力精鋭非京師之?dāng)?，莫敢有異心者，由我太祖能強幹弱枝，制治于未亂故也。 2022/8/815第15頁，共17頁。第八講走出五代六、從走出五代道宋代政治的難題朱熹：朱子語類卷一二八： 本朝鑒五代藩