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1、第八講走出五代:宋初政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整2022/8/81第1頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代一、總論文獻(xiàn)通考卷四十七,官制總論:宋朝設(shè)官之制,名號(hào)、品秩一切襲用唐舊。然三師、三公不常置,宰相不專(zhuān)用三省長(zhǎng)官。中書(shū)、門(mén)下並列於外,又別置中書(shū)於禁中,是謂政事堂,與樞密院對(duì)掌大政。天下財(cái)賦,內(nèi)庭諸司,中外筦庫(kù),悉隸三司。中書(shū)省但掌冊(cè)文,覆奏考帳;門(mén)下省主乗輿八寳,朝會(huì)位版,流外較考,諸司附奏挾名而已。 2022/8/82第2頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代臺(tái)、省、寺、監(jiān),官無(wú)定員,無(wú)專(zhuān)職,悉皆出入分蒞庶務(wù)。故三省、六曹、二十四司,互以他官典領(lǐng),雖有正官,非別勅不治本司事。事之所寄,十亡二三。故中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令
2、,不與朝政;侍郎、給事,不領(lǐng)省職。左右諫議無(wú)言責(zé),而起居郎、起居舍人不執(zhí)記事之筆;中書(shū)常闕舍人,門(mén)下罕除常侍;補(bǔ)闕、拾遺,改為司諫、正言,而非特供職,亦不任諫諍。至於僕射、尚書(shū)、丞郎、郎中、員外,居其官不知其職者,十常七八。祕(mì)書(shū)、殿中二省,名存實(shí)廢,惟內(nèi)侍所掌,猶髣髴故事。九寺、五監(jiān),尤為空官。六統(tǒng)軍、十六衞,每遇大禮、朝會(huì),但遣官攝事,以備儀範(fàn)。天聖(10231032)中,始以環(huán)衞官補(bǔ)宗室子。東宮官不常置,公主無(wú)邑司。 2022/8/83第3頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代節(jié)度使不食本鎭?zhàn)赓x,藩府除授雖帯都督之名,而實(shí)不行都督之事。京府以及四方大鎭,皆有牧尹,而類(lèi)非親王不除。諸路無(wú)觀察、採(cǎi)訪,而
3、觀察、防禦、團(tuán)練、刺史,特以為右列敘遷之寵,雖有正任、遙領(lǐng),大率不親本州之務(wù)。諸司使副,有東班、西班,又有橫班。橫班之有職事者,獨(dú)閤門(mén)、客省、四方館畧有典掌,其他悉無(wú)所領(lǐng)。此其大槩也。至於官人授受之別,則有官、有職、有差、有差遣。官以寓祿秩、敘位著;職以待文學(xué)之選;而差遣以治內(nèi)外之事。其次,又有階、有勲、有爵,故士人以登臺(tái)閣、陞禁從為顯宦,而不以官之遲速為榮滯;以差遣要?jiǎng)橘F途,而不以階、勲、爵、邑有無(wú)為輕重。 2022/8/84第4頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代二、分割宰相之權(quán)1、參知政事之設(shè)李燾:續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷5:【乾德二年四月】上欲為趙普置副而難其名稱(chēng),召翰林學(xué)士承陶穀問(wèn)曰:“下丞相一等
4、者何官?”對(duì)曰:“唐有參知機(jī)務(wù)、參知政事?!币页螅詷袑s直學(xué)士、兵部侍郎薛居正、呂餘慶並本官參知政事,不宣制,不押班,不知印,不升政事堂,止令就宣徽院使上事,殿庭別設(shè)塼位於宰相後,敇尾署銜降宰相數(shù)字,月俸、雜給皆半之。蓋上意未欲令居正等與普齊也。同上書(shū),卷14:【開(kāi)寶六年六月】壬寅,詔:參知政事呂餘慶、薛居正陞都堂,與宰相同議政事。 【開(kāi)保六年六月】庚戌,復(fù)詔薛居正、呂餘慶與普更知印、押班奏事,以分其權(quán)。 2022/8/85第5頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代2、樞密院及樞密使之設(shè)文獻(xiàn)通考卷五十八,職官考:宋朝,樞密院與中書(shū)對(duì)持文武二柄,號(hào)為“二府”。院在中書(shū)之北,印有東院、西院之文,而共為一院,
5、但行東院印。建隆元年,以魏仁浦、吳興祚為樞密使,趙普為副使,周末闕副使,至是始置。太平興國(guó)四年,以石熙載為樞密直學(xué)士,以簽書(shū)院事。直學(xué)士六人,備顧問(wèn)應(yīng)對(duì),然未嘗盡除。簽書(shū)之名始此。淳化三年,以張遜知院事,溫仲舒、宼凖同知院事,同知院之名始此。元豐改官制,議者欲廢密院,歸兵部。神宗曰:“祖宗不以兵柄歸有司,故専命官統(tǒng)之,互相維制。”不從。然以密院聨職輔弼,非出使之名,乃定置知院、同知院二人,餘悉置。職事多所釐正,細(xì)務(wù)分隸六曹,専以兵機(jī)、軍政為職,而契丹、國(guó)信、民兵、牧馬猶總領(lǐng)焉。 范祖禹:范太史集卷二十六,論曹誦札子: 祖宗制兵之法,天下之兵本扵樞宻,有發(fā)兵之權(quán)而無(wú)握兵之重;京師之兵總扵三帥,有
6、握兵之重而無(wú)發(fā)兵之權(quán)。上下相維,不得専制。此所以百三十餘年無(wú)兵變也。 2022/8/86第6頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代3、三司使之設(shè)宋史卷一百六十二,職官志二: 三司之職,國(guó)初沿五代之制,置使以總國(guó)計(jì),應(yīng)四方貢賦之入,朝廷不預(yù),一歸三司。通管鹽鐵、度支、戶(hù)部,號(hào)曰“計(jì)省”,位亞執(zhí)政,目為計(jì)相。其恩數(shù)、廩祿,與參、樞同。 使,一人,以?xún)墒∥迤芬陨霞爸普a、雜學(xué)士、學(xué)士充。亦有輔臣罷政出外,召還充使者。使闕,則有權(quán)使事;又闕,則有權(quán)發(fā)遣公事。掌邦國(guó)財(cái)用之大計(jì),總鹽鐵、度支、戶(hù)部之事,以經(jīng)天下財(cái)賦而均其出入焉。鹽鐵,掌天下山澤之貨,闗市、河渠、軍器之事,以資邦國(guó)之用。度支,掌天下財(cái)賦之?dāng)?shù),每嵗均其
7、有無(wú),制其出入,以計(jì)邦國(guó)之用。戶(hù)部,掌天下戶(hù)口稅賦之籍,榷酒、工作、衣儲(chǔ)之事,以供邦國(guó)之用。 2022/8/87第7頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代4、皇帝與宰相之交接禮儀 續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷五:【乾德二年正月丁亥】宰相范質(zhì)、王溥、魏仁浦等再表求退。戊子,以質(zhì)為太子太傅,溥為太子太保,仁浦為左僕射,皆罷政事。先是,宰相見(jiàn)天子,必命坐,有大政事則面議之,常從容賜茶而退。唐及五代,皆不改其制,猶有坐而論道之遺意焉。質(zhì)等自以前朝舊臣,稍存形跡,且憚上英武,每事輙具劄子進(jìn)呈,退即批所得聖旨,而同列署字以志之。嘗言於上曰:“如此,則盡稟呈之方,免妄誤之失矣?!鄙蠌闹S墒亲嘤鶎兌啵蛑陵宏举n茶之禮尋廢,固弗暇
8、於坐論矣。後遂為定式。蓋自質(zhì)等始也。2022/8/88第8頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代三、削減州郡長(zhǎng)官事權(quán)1、州郡長(zhǎng)官不得兼領(lǐng)支郡 續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷十八:【太平興國(guó)二年八月】上初即位,以少府監(jiān)髙保寅知懐州。懐州故隸河陽(yáng),時(shí)趙普為節(jié)度使,保寅素與普有隙,事頗為普所抑,保寅心不能平,手乞罷節(jié)鎮(zhèn)領(lǐng)支郡之制。乃詔懷州直屬京,長(zhǎng)吏得自奏事。 於是,虢州刺史許昌裔訴保平節(jié)度使杜審進(jìn)闕失事,詔右拾遺李瀚徃察之。瀚因言:“節(jié)鎮(zhèn)領(lǐng)支郡,多俾親吏掌其關(guān)市,頗不便于商賈,滯天下之貨。望不令有所統(tǒng)攝,以分方面之權(quán),尊奬王室,亦強(qiáng)幹弱枝之術(shù)也。”始,唐及五代節(jié)鎮(zhèn)皆有支郡。太祖平湖南,始令潭、朗等州直屬京,長(zhǎng)吏得自奏事。
9、其後,大縣屯兵,亦有直屬京者。興元之三泉是也。戊辰,上納瀚言,詔邠、寜、涇、原、鄜、坊、延、丹、陜、虢、襄、均、房、復(fù)、鄧、唐、澶、濮、宋、亳、鄆、濟(jì)、滄、德、曹、單、青、淄、兗、沂、貝、冀、滑、衛(wèi)、鎮(zhèn)、深、趙、定、祁等州並直屬京,天下節(jié)鎮(zhèn)無(wú)復(fù)領(lǐng)支郡者矣。 2022/8/89第9頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代2、文臣知州事 續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷十三: 【開(kāi)寶五年末】初,上問(wèn)宰相趙普曰:“儒臣有武幹者何人?”普以知彭州、左補(bǔ)闕辛仲甫對(duì),乃徙仲甫為西川兵馬都監(jiān)。於是召見(jiàn),面試射,且問(wèn):“能擐甲否?”仲甫曰:“臣在郭崇幕府,屢從征討,固嘗被介胄矣?!鄙显唬骸叭暌?jiàn)王明乎?朕已用為刺史。汝頗忠淳,若公勤不懈,
10、不日亦當(dāng)為牧伯也。”仲甫頓首謝。上因謂普曰:“五代方鎮(zhèn)殘虐,民受其禍,朕今選儒臣幹事者百餘,分治大藩,縱皆貪濁,亦未及武臣一人也。”既而,有司命仲甫檢視民田,上曰:“此縣令職爾?!奔戳罾舨裤寭窆俅?。 2022/8/810第10頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代3、通判之設(shè) 歸田錄卷下: 國(guó)朝自下湖南,始置諸州通判,既非副貳,又非屬官,故嘗與知州爭(zhēng)權(quán)。每云:“我是監(jiān)郡,朝廷使我監(jiān)汝!”舉動(dòng)為其所制。太祖聞而患之,下詔書(shū)戒勵(lì),使與長(zhǎng)吏協(xié)和凡文書(shū)非與長(zhǎng)吏同簽書(shū)者,所在不得承受施行。自此遂稍戢。然至今州郡徃徃與通判不和。徃時(shí)有錢(qián)昆少卿者,家世餘杭人也,杭人嗜蠏,昆嘗求補(bǔ)外郡,人問(wèn)其所欲何州,昆曰:“但得有
11、螃蠏無(wú)通判處則可矣?!敝两袷咳艘詾榭趯?shí)。 2022/8/811第11頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代四、財(cái)權(quán)與司法權(quán)的集中1、財(cái)權(quán) 續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷五:【乾德二年】是嵗,始令諸州自今每嵗受民租及筦榷之課,除支度給用外,凡緡帛之類(lèi),悉輦送亰師,官乏車(chē)牛者,僦於民以充用。趙普之謀也。續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷六:【乾德三年二月】自唐天寳以來(lái),方鎮(zhèn)屯重兵,多以賦入自贍,名曰留使、留州,其上供殊鮮。五代方鎮(zhèn)益彊,率令部曲主場(chǎng)院,厚歛以自利。其屬三司者,補(bǔ)大吏臨之,輸額之外輙入已,或私納貨賂,名曰貢奉,用冀恩賞。上始即位,猶循常制。牧守來(lái)朝,皆有貢奉。及趙普為相,勸上革去其弊。是月,申命諸州,度支經(jīng)費(fèi)外,凡金帛以助軍
12、實(shí),悉送都下,無(wú)得占留。時(shí)方鎮(zhèn)闕守帥,稍命文臣權(quán)知,所在場(chǎng)院,間遣京朝官廷臣監(jiān)臨,又置轉(zhuǎn)運(yùn)使、通判,為之條禁,文簿漸為精宻,由是利歸公上而外權(quán)削矣。 2022/8/812第12頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代2、司法權(quán) 續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編卷三: 【建隆三年三月丁卯】上謂宰臣曰:“五代諸侯跋扈,多枉法殺人,朝廷置而不問(wèn),刑部之職幾廢。且人命至重,姑息藩鎮(zhèn),當(dāng)如此耶!”乃令諸州自今決大辟訖,録案聞奏,委刑部詳覆之。 2022/8/813第13頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代五、軍事制度和軍權(quán)集中1、宋太祖對(duì)五代史的認(rèn)識(shí)涑水紀(jì)聞卷一:太祖既得天下,誅李筠、李重進(jìn),召普問(wèn)曰:“天下自唐季以來(lái),數(shù)十年間,帝王凡易十
13、姓,兵革不息,蒼生塗地,其故何也?吾欲息天下之兵,為國(guó)家建長(zhǎng)久之計(jì),其道何如?”普曰:“陛下之言及此,天地神人之福也。唐季以來(lái),戰(zhàn)鬭不息,國(guó)家不安者,其故非他,節(jié)鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)而已矣。今所以治之,無(wú)他竒巧也,惟稍?shī)Z其權(quán),制其錢(qián)穀,收其精兵,天下自安矣?!闭Z(yǔ)未畢,上曰:“卿勿復(fù)言,吾巳喻矣?!?2022/8/814第14頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代2、加強(qiáng)禁軍宋史卷一百八十七,兵志:宋之兵制,大槩有三:天子之衞兵,以守京師,備征戍,曰禁軍;諸州之鎮(zhèn)兵,以分給役使,曰廂軍;選於戶(hù)籍或應(yīng)募,使之團(tuán)結(jié)訓(xùn)練,以為在所防守,則曰鄉(xiāng)兵。又有蕃兵,其法始於國(guó)初,具籍塞下,團(tuán)結(jié)以爲(wèi)藩籬之兵;其後分隊(duì)伍,給旗幟,繕營(yíng)堡,備器械,一律以鄉(xiāng)兵之制。涑水紀(jì)聞卷一: 太祖既納韓王之謀,數(shù)遣使者分詣諸道,選擇精兵。凡其才力技藝有過(guò)人者,皆收補(bǔ)禁軍,聚之京師,以備宿衛(wèi)。厚其賜糧,居常躬自按閲訓(xùn)練,皆一以當(dāng)百。諸鎮(zhèn)皆自知兵力精鋭非京師之?dāng)?,莫敢有異心者,由我太祖能?qiáng)幹弱枝,制治于未亂故也。 2022/8/815第15頁(yè),共17頁(yè)。第八講走出五代六、從走出五代道宋代政治的難題朱熹:朱子語(yǔ)類(lèi)卷一二八: 本朝鑒五代藩
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