休閑特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設項目可行性研究報告

1、可休閑行特色性養(yǎng)老研小究鎮(zhèn)建報設項告目Word文檔-可編輯編制機構：XX科技服務有限公司二O七年八月目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章總論1項目背1 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 編制依據(jù)4可行性研究結論5 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第二章項目背景、市場預測與分析7項目背景7項目市場預測與分析13項目發(fā)展優(yōu)勢23投資必要性26第三章建設項目選址26場址位置27項目區(qū)的建設條件27第四章項目總體方案設

2、計32項目建設總體方案32項目定位、建設理念及目標32總平面布置34工程建設方案36第五章環(huán)境保護44項目主要污染源和污染物評價分析44項目擬采用的環(huán)境保護標準49環(huán)境保護措施50第六章項目的組織管理和勞動定員61工程項目管理61組織機構64人力資源64員工培訓64管理機構和設置64勞動定員66第七章項目施工條件和進度計劃68施工條件68進度計劃68第八章項目投資估算和資金籌措71投資估算依據(jù)及范圍71項目總投資估算72資金來源及資金籌措75資金使用和管理75投資使用計劃76第九章項目招標77項目招標范圍77招標單位資質要求77發(fā)包方式77項目招標的組織形式77項目招標方式77評標組織、原則及

3、評標78第十章項目經(jīng)濟評價79財務評價依據(jù)79財務計算80盈利能力分析83敏感性分析84財務評價結論85第十一章項目社會效益和生態(tài)效益86社會效益86生態(tài)效益87第十二章項目主要風險分析8912.1政策風險89市場風險89財務風險90社會風險90經(jīng)營風險91第十三章結論和建議9313.1結論93建議94 第一章總論項目背項目名稱休閑特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設項目項目承辦單位XX市璟軒文化傳媒有限公司XX市璟軒文化傳媒有限公司是XX市文化骨干企業(yè)，該企業(yè)自成立以來，與時俱進廣開思路，已成功組織策劃了XX國際電影節(jié)，并取得良好效果；成功組織大學生文化藝術節(jié)，受到各界好評，參與組織了汽車文化節(jié)、美食吉菜節(jié)，在

4、國內外也較高影響，推動了節(jié)慶行業(yè)的發(fā)展，為調整經(jīng)濟結構，壯大服務業(yè)總量做出了巨大貢獻。該企業(yè)有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，決策層科學有效，管理層務實高效，并引進多名人才，拓展企業(yè)發(fā)展思路，擬建的吉林省星星湖養(yǎng)老休閑健康城項目，將是該企業(yè)近期的力作，并為該項目實施做出了大量前期工作。有強有力的管理團隊。項目擬建地址、地點吉林省吉林市岔路河鎮(zhèn)王家村中新食品園項目建設規(guī)模與目標XX市璟軒文化傳媒有限公司擬建的“生態(tài)養(yǎng)老中心項目，位于吉林市岔路河鎮(zhèn)王家村中新食品園，處在長（春市）-吉（林市）中間地帶各距50公里處。項目以“生態(tài)養(yǎng)老”和“休閑健康”為主題，以“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”為出發(fā)點，立

5、足山水園林、“綠色環(huán)保”以及原生態(tài)園林的休閑園區(qū)的特點，保留了人文傳統(tǒng)生活景點，對星星湖邊堤進行保護性開發(fā)，將人文景點與天然景點融為一體，打造“酒店式、居家式、田園式生態(tài)養(yǎng)老綜合體及具備休閑度假的院落。充分利用星星湖水資源景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身一娛樂一餐飲一住宿一觀光旅游一生產（有機產品）于一體的景觀綜合體。使這里既保留傳統(tǒng)林農產業(yè)特點，又融入現(xiàn)代農業(yè)氣息，形成完美無缺的人與自然和諧一致的現(xiàn)代山、水、林景區(qū)，發(fā)展體驗生態(tài)養(yǎng)老與休閑度假相結合的特色旅游。項目規(guī)劃用地2000畝，總投資約40億元人民幣，分兩期建設。其中，一期工程占地1000畝，投資21億元，總建筑面積約

6、45萬建設周期三年，主要內容：居家型養(yǎng)老居室、四合院別墅養(yǎng)老社區(qū)、賓館式養(yǎng)老公寓、農耕文化養(yǎng)老小院、旅游度假產權養(yǎng)老房、托老所、社會孤寡老人護理院、老年大學、康復醫(yī)院、養(yǎng)生藥膳保健中心、娛樂室、活動健身室、餐廳、茶坊、廚房、員工食堂、停車場、門衛(wèi)室、配電房、道路、圍墻、水景、綠化等輔助設施。二期工程占地1000畝，投資19億，建設周期兩年，主要用于項目擴建，主要內容包括一期配套工程擴建、醫(yī)療服務及有機農場建設。項目投資資金及效益情況項目總投資約人民幣40億元。五年內全部建設完成。項目建成后總產值為23億年，實現(xiàn)利稅2.548億元年，解決就業(yè)人口3000人以上。根據(jù)該項目投資成本所需要的時間及預

7、計凈利率水平進行分析，該項目靜態(tài)投資回收期為7年，投資回收率在20以上，從靜態(tài)投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明，該項投資回報能力強。表11本項目主要經(jīng)濟技術指標序號指標單位數(shù)量評價標準是否可彳丁1建設規(guī)模1.1占地面積畝20001.2建筑規(guī)模m2802公司定員人10002.1管理人員人1502.2技術人員和工人人853經(jīng)濟指標3.1總投資億元403.2年均銷售收入億元233.3年均總本本費用億元12.54733.4年均銷售稅金及附加億元2.963.5年均利潤總額億元4.983.6年均所得稅億元8887.13.7年均凈利潤億元1.6223.8投資利潤表%17.773.9投資利稅率%7.903.1

8、0財務內部收益率%2112%是3.11財務凈現(xiàn)值（1=12%）0是3.12全部投資回收期年7.85是3.13盈虧平衡點%40.751.2編制依據(jù)l、政策性依據(jù)國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃財政部、國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收問題的通知中華人民共和國國家標準城鎮(zhèn)老齡設施規(guī)劃設計規(guī)范國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的2015年國家旅游綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目申報指南國家旅游綜合開發(fā)辦公窒印發(fā)的關于2015年產業(yè)化經(jīng)營種植基礎項目實行財政補貼的意見國家旅游綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的(2015年國家旅游綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目可行性研究報告編寫參考大綱財政部印發(fā)的國家旅

9、游綜合開發(fā)資金和項目管理辦法省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃及遠景目標綱要國家旅游綜合開發(fā)項目建設試行標準【(94)國農綜字第28號】發(fā)改部門或主管部門批復的項目建議書企業(yè)提供的相關技術資料企業(yè)提供的相關協(xié)議、資質、證書2、法規(guī)、方法依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法200841中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法20071028中華人民共和國勞動合同法2007629中華人民共和國土地管理法2004828中華人民共和國森林法實施條例2000127中華人民共和國水污染防治法200861中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法200541建設工程安全生產管理條例200421建設工程質量管理條例2000130地表水環(huán)境

10、質量標準GB3838-2002地下水環(huán)境質量標準GBT14848-931.3可行性研究結論本項目以生態(tài)養(yǎng)老和休閑健康為主題，以保護性開發(fā)為基本原則，建設目標明確具體，建設條件優(yōu)越，符合國家戰(zhàn)略長(春)吉(林圖(門江)開發(fā)、產業(yè)結構調整及增加農民收入等國家產業(yè)政策，為項目地重點發(fā)展的主導產業(yè)之一。項目投資結構合理，建設規(guī)模適宜，資金安排合理，財務分析經(jīng)濟效果可行，管理體系健全，項目投資建設周期短、投資回收快、投資回報高、利稅率高。項目從規(guī)劃建設、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實可行，抗市場風險能力強，立項目標準確，項目具有較強的盈利能力。項目對解決老齡化問題、改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、加速傳統(tǒng)養(yǎng)老向現(xiàn)代新型養(yǎng)老

11、模式的轉變，促進現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)結構的調整，振興農村經(jīng)濟、優(yōu)化農業(yè)結構、加快長吉圖產業(yè)結構改革步伐、推進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。對游客、居民、社會、政府、投資企業(yè)都將產生良好的社會效益。項目充分考慮了生態(tài)恢復和生態(tài)保護，對生態(tài)資源效益的提升有直接的促進作用。項目符合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財務效益、社會效益、生態(tài)效益。建議項目盡早立項，并盡快籌措資金，抓緊實施。并建議相關政府及組織給予一定政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。第二章項目背景、市場預測與分析項目背景政策背景l(fā)、養(yǎng)老相關政策背景據(jù)統(tǒng)計，2012年我國65歲以上的老年人口已經(jīng)達到198億，

12、超過了總人口的9.1%。據(jù)預測，2025年我國的老年人口將達3億，2050年將達437億，屆時老年人口的比重將達到總人口的312，也就是說每3到4個人當中，就會有一個是老年人。隨著老齡化問題的逼近，國家和地方有關部門高度重視老齡化問題，并針對養(yǎng)老工作陸續(xù)出臺相關優(yōu)惠及扶持政策，特別是近期國務院下發(fā)了關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見極大鼓舞了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的積極性。財政部、國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收問題的通知、中華人民共和國國家標準城鎮(zhèn)老齡設施規(guī)劃設計規(guī)范、等。可見我國政府已開始高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老產業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇：十八大報告在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”開篇就

13、指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！崩^而強調要以“基本養(yǎng)老”為重點，“促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農村養(yǎng)老保險制度”，特別強調要“加強老齡工作”。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內容。政府、社會都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。2013年8月13日，國務院下發(fā)了關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)

14、的若干意見的通知，提出指導性意見：一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要意義。二、突出工作重點，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。全國老齡委聯(lián)合民政部等國家十部委發(fā)文關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見，提出推進居家養(yǎng)老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本；第二堅持依托社區(qū)；第三堅持因地制宜；第四堅持

15、社會化方向。居家養(yǎng)老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調動各方面積極因素，共同做好這項工作。國家發(fā)展和改革委員會負責人透露2013年一系列關系民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平。2、生態(tài)休閑度假項目政策背景旅游業(yè)在世界范圍內高速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)大眾旅游對環(huán)境的負面影響逐漸引起人們的警覺，人們的生態(tài)環(huán)境保護意識得到加強，許多國家越來越重視生態(tài)旅游。1998年，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會委員會第46次大會將2002年確定為“國際生態(tài)旅游年”，世界旅游組織及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署進一步推

16、動了生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游成為全球旅游發(fā)展的一種新模式。（1）國家相關政策2011年，國務院出臺關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知（國發(fā)（2011）49號），明確要求“大力發(fā)展生態(tài)旅游”。2003年，中共中央、國務院出臺了關于加快林業(yè)發(fā)展的決定（中發(fā)【2003】9號），提出要加強生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)旅游，提高森林經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。國家旅游局確定1999年為“生態(tài)環(huán)境旅游年，各地也相繼推出一些生態(tài)旅游產品，開展了多種多樣的生態(tài)旅游實踐活動。2005年6月，國家旅游局、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)出關于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知（旅計財發(fā)2005）5號），提出要在切實保護生態(tài)環(huán)境的基礎上積極發(fā)展生態(tài)

17、旅游，并強調要進一步加快生態(tài)旅游標準和規(guī)范的制定工作。2006年8月，國家旅游局、國家環(huán)保總局、建設部在九寨溝召開“全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會，進一步推動了生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是中央提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。近年來，生態(tài)旅游作為產業(yè)結構調整的重要替代產業(yè)之一，已成為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、實現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。旅游產業(yè)是國家“十二五”、“十三五”和振興東北老工業(yè)基地支持的六大特色優(yōu)勢產業(yè)之一，也是我省實現(xiàn)“四個跨越”的戰(zhàn)略性產業(yè)。與東三省形成了開發(fā)建設“東北大區(qū)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的合作框架，XX、吉林與哈爾濱、沈陽、大連、牡丹江、鞍山

18、等城市簽署了共建無障礙旅游區(qū)等協(xié)議。項目建設的重要性和必要性l、養(yǎng)老綜合體建設的重要性和必要性（1）解決老齡化社會問題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)達到10以上（60歲以上人口）或7（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)進入老年型。目前，我國60歲以上老年人口已達13億多，占全世界人口的五分之一，占全國總人口的10以上。到2l世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28，即每4個人中就有一位老年人：又預測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的094億（占總人口的73）增加到2050年的334億（占總人口的226），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，

19、我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。長-吉兩市也和全國一樣老齡化程度為10以上。新建該項目，也是解決老齡化社會問題的需要。（2）緩解獨身子女壓力獨生子女越來越多，以后由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔起贍養(yǎng)四個老人的重任，無論從時問上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟來源，子女送老年人進敬老院，經(jīng)濟上沒什么問題。隨著人們觀念的轉變，敬老院會逐漸被人們所接受。這將極大緩解獨身子女工作、生活壓力。（3）構建和諧社會的需要黨中央、國務院發(fā)出構建和諧社會的號召，尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)

20、良傳統(tǒng)，本項目的建設，將為吉-長兩市老人等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。加快長吉一體化社會福利事業(yè)發(fā)展的需要項目實施后，將很好的改變原有的長吉兩市敬老院設備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將極大的滿足退休老年人對中高檔養(yǎng)老養(yǎng)生的需求，填補國內乃至東北多產品、多模式的生態(tài)養(yǎng)老中心的空白，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨，將在轄區(qū)內社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。2、生態(tài)養(yǎng)老休閑健康城建設的重要性和必要性是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要。項目的開發(fā)建

21、設，將成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產業(yè)，將有力地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放程度，在以養(yǎng)老為主要內容基礎上，兼顧發(fā)展高級農業(yè)和旅游休閑，使各產業(yè)配套協(xié)調發(fā)展，特別是推動第三產業(yè)發(fā)展，拓寬了就業(yè)門路，促進經(jīng)濟發(fā)展，可產生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。項目建設是適應國家戰(zhàn)略長-吉-圖產業(yè)發(fā)展的需要目前，省內和東北還設有一座綜合性養(yǎng)老項目，養(yǎng)老產業(yè)，發(fā)展嚴重滯后。該項目擺放在長吉之間，是實現(xiàn)長吉經(jīng)濟走廊，發(fā)揮長吉之間山、水、林一資源優(yōu)勢，提升長吉之間生態(tài)效果的重要內容，是提升長吉之間產業(yè)層次，提高服務業(yè)在長吉一體化中比例的重要舉措。推進城郊休閑旅游市場互動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展結合長吉一體化總體規(guī)劃和依據(jù)

22、旅游產業(yè)總體規(guī)劃，引導各類服務業(yè)要素集聚，開發(fā)差異化、特色化的旅游服務產品。實施長吉圖都市旅游發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城郊休閑旅游市場互動，重點促進郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學化、建設規(guī)范化和管理標準化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動模式，開拓城郊居民旅游市場。面向城郊市場，加強方便、快捷、價格合理的旅游服務接待體系建設。項目建設是適應加快服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要長吉作為東北亞地區(qū)的中心城區(qū)和振興老東北工業(yè)基地的重要城市，由于歷史原因和地域關系，產業(yè)結構單一，第三產業(yè)比重僅占345，遠遠落后于周邊地區(qū)，以旅游養(yǎng)老接待總量偏低，以2008年為例，旅游人次僅為500萬人次。遠低于沈陽、哈爾濱。旅游產業(yè)作為第三產業(yè)的

23、龍頭產業(yè)和產業(yè)結構調整的引擎，能促進餐飲、酒店、交通、商貿、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展；項目的建設能帶動該區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，促進長吉圖經(jīng)濟的騰飛。項目建設是進一步保護旅游資源的需要目前，由于歷史和人為的原因，長吉水利資源開發(fā)利用不少，綜合利用開發(fā)模式存在“開發(fā)有余，保護不足的嚴重問題。該項目以保護性開發(fā)為基本原則，大力提倡生態(tài)旅游模式。該項目的開發(fā)能吸引投資，激發(fā)當?shù)卣途用癖Ｗo資源的意識，對促進星星湖水文化、水資源的合理開發(fā)利用及保護具有重要意義。在旅游空間布局上，構建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈結合城市及社會經(jīng)濟發(fā)展目標與戰(zhàn)略，構建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。發(fā)展重點：一是

24、強化和完善新城的旅游服務功能，培育各具特色的主導旅游產品和旅游服務項目，形成區(qū)域性的旅游服務基地。二是重點發(fā)展休閑度假、名勝觀光生態(tài)康體、會議服務旅游產品，完善旅游休閑的綜合配套服務體系，強化生態(tài)型項目的建設。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園、高科技旅游園區(qū)，提升休閑旅游發(fā)展水平，發(fā)展企業(yè)化管理，集旅游生產、科技示范、農產品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。四是在全力保護國家級和市級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地等旅游資源的前提下，積極推進這些區(qū)域的基礎設施和服務設施建設，改善旅游環(huán)境以適應公眾日益提高的旅游需求。旅游業(yè)發(fā)展促進城鎮(zhèn)化建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的

25、重要舉措。鄉(xiāng)村旅游田園生活因為具有良好的經(jīng)濟帶動作用和社會效益，成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑和必要手段。星星湖由于地理位置限制，“三農問題形勢嚴峻，城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調。結合該區(qū)域豐富的旅游資源優(yōu)勢，著力建設一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有效推進小城鎮(zhèn)的建設步伐，建立“以旅促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展”的新型城鄉(xiāng)關系，而且通過旅游帶動了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農村非農就業(yè)、農民增收等經(jīng)濟社會發(fā)展，促進新農村建設進程，是實現(xiàn)以旅游產業(yè)帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。2.2項目市場預測與分析2.2.1養(yǎng)老產業(yè)背景據(jù)統(tǒng)計，2007年我國60歲以上的老年人口已經(jīng)達到1

26、43億，超過了總人口的ll%。據(jù)預測，2030年我國的老年人口將達2.48億，2050年將達437億，屆時老年人口的比重將達到總人口的312，也就是說每3到4個人當中，就會有一個是老年人。聯(lián)合國將60歲以上人口占總人口比例10，或65歲以上人口占總人口比重達到7”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標準，我國在90年代末就已進入老齡化社會。2007年底全國60歲以上人口達到153億人，占人口總數(shù)的116。老年人口基數(shù)大60歲以上老年人口已達153億，是世界老年人口總量的l5，是亞洲老年人口的l2。老年人口增長速度快到2045年左右，中國60歲以上人口將占到總人口的30。該過程發(fā)達國家用了100年

27、。高齡化趨勢明顯目前80歲以上老年人口達1300萬，約占全國老年總人口的97，而且每年增加47。人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。隨著我國老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問題是事關公平與穩(wěn)定的重大社會問題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問題，將無法集中高效使用有限的社會優(yōu)質勞動力資源，直接影響到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。會給政府帶來沉重的負擔，嚴重影響社會的發(fā)展與進步。歷史欠帳較多。在計劃經(jīng)濟體制下，社會沒有完成養(yǎng)老積累，這個包袱留到了現(xiàn)在?！拔锤幌壤?，人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。歐美一些發(fā)達國家在進入老齡社會時，人均國內生產總值一般在5000-10000美元，我國目前尚不足3000美元，是典型的“末富先老國家。家庭養(yǎng)老負擔加重。生育率下降、人均壽命延長贏接導致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負擔成倍增長?！?21”模式將成為中國和長-吉兩市今后幾十年的主流家庭模式。目前養(yǎng)老方式與實際需求不匹配，中國的主流養(yǎng)老模式居家養(yǎng)老