低碳各行業(yè)情況

1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念,在英國(guó)政府2003年頒布的能源白皮書(shū)中首先被提出。目前,以低資源消耗和低環(huán)境污染,獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,已經(jīng)發(fā)展成為整個(gè)世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在2009年的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上,我國(guó)也做出了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的承諾。從我國(guó)的能源消耗構(gòu)成來(lái)看,煤炭是所占比例最大的化石能源,約占到一次能源消費(fèi)量的70%左右。同時(shí),由煤炭能源的使用所排放的溫室氣體量,也在整個(gè)排放總量中占有相當(dāng)大的比例。因此,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),從煤炭行業(yè)著手積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式,對(duì)整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)意義。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式。它

2、是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。它的實(shí)質(zhì)是通過(guò)提高能源的利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),繼而發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),確保在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),能夠有效消減溫室氣體的排放量。它的核心是能源的高效率使用和潔凈的能源結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。我國(guó)的煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn),長(zhǎng)期以來(lái)電力、冶金、化工和建材4個(gè)行業(yè)是主要耗煤產(chǎn)業(yè)四大行業(yè),煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右,其中電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量（動(dòng)力煤）占總消費(fèi)量的50%以上。在這樣的過(guò)程中,不僅存在著高消耗、高浪費(fèi)的現(xiàn)象,同時(shí)還不斷地排放著大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物等

3、氣體,這些氣體都會(huì)不同程度的產(chǎn)生溫室效應(yīng)。煤炭行業(yè)存在的問(wèn)題分析:為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的需求，很多煤礦超能力生產(chǎn)，無(wú)序開(kāi)采，一些老礦區(qū)在資源已經(jīng)枯竭的情況下，再對(duì)煤柱進(jìn)行回采，上下邊角煤進(jìn)行回收，原先的運(yùn)行模式不但增加了開(kāi)采成本，造成了資源的浪費(fèi)，更嚴(yán)重的是污染了環(huán)境，對(duì)礦區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)期不利、甚至是無(wú)法挽回的影響，違背了我國(guó)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的方針。同時(shí)，我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展存在以下問(wèn)題：（1）產(chǎn)業(yè)整體性差。傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)發(fā)展基本上走的是一條粗放開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易加工、低效利用的數(shù)量、速度型道路。生產(chǎn)技術(shù)水平不高、廢品的再資源化低、初級(jí)產(chǎn)品比重過(guò)大等問(wèn)題普遍存在，沒(méi)有從煤炭開(kāi)采、加工和利用的全

4、生命周期、從系統(tǒng)工程的高度、從經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)維度進(jìn)行煤炭資源集成優(yōu)化利用。（2）資源浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量雖居世界前列，但人均儲(chǔ)量大約只有1001,遠(yuǎn)低于世界平均水平。長(zhǎng)期以來(lái)相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)尤其是中小企業(yè)資源回采率偏低。特別是近年來(lái)，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，部分煤炭企業(yè)盲目追求煤炭產(chǎn)量，采厚棄薄，采易棄難，以大量消耗資源、縮短礦井服務(wù)年限為代價(jià)，片面追求短期效益，造成煤炭資源的嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前，大型煤礦回采率平均只有45%左右，中小煤礦回采率只有15%左右。此外，在開(kāi)采利用煤炭資源的過(guò)程中，大量煤系共伴生的多種礦物資源，絕大多數(shù)沒(méi)有被開(kāi)采利用，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。（3）后備資源不足。根據(jù)BPStat

5、isticalReviewofWorldEnergy2010，我國(guó)煤炭探明可采儲(chǔ)量為1000億t左右，而美國(guó)與俄羅斯煤炭可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)大于中國(guó)（見(jiàn)圖2），煤炭探明可采儲(chǔ)量?jī)H能持續(xù)開(kāi)采不到50年，這個(gè)數(shù)據(jù)還沒(méi)有考慮我國(guó)當(dāng)前的低回采率狀況，因此我國(guó)的煤炭資源保障程度非常低。隨著勘探水平的進(jìn)一步提高和開(kāi)采技術(shù)的不斷進(jìn)步，可采儲(chǔ)量會(huì)相對(duì)增加，但煤炭畢竟是不可再生資源、總量有限，可采年限也總是有限的。250020.圖22009年世界主要國(guó).家煤炭探明可采儲(chǔ)量資料來(lái)賒：HPStulilicalReviewofWoddEnergy2010煤礦規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)煤礦數(shù)量過(guò)多，現(xiàn)有煤礦1.2萬(wàn)多處，是世界其他各國(guó)

6、煤礦數(shù)量之和的倍數(shù)。(5)環(huán)境污染嚴(yán)重。煤炭在開(kāi)采、洗選、加工、儲(chǔ)運(yùn)、利用等全生命周期內(nèi)，如果相關(guān)措施不到位，將會(huì)產(chǎn)生大量廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲等，對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)可能產(chǎn)生的影響:我國(guó)是“富煤、貧油、少氣”的國(guó)家,這一特點(diǎn)決定了煤炭將在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位,且在短時(shí)間內(nèi)難以改變。目前,我國(guó)煤炭可供利用的儲(chǔ)量約占世界煤炭?jī)?chǔ)量11.67%,位居世界第三。我國(guó)是當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國(guó),煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。我國(guó)也是世界煤炭消費(fèi)量最大的國(guó)家,煤炭一直是我國(guó)的主要能源和重要原料,其在能源生產(chǎn)消費(fèi)中的主導(dǎo)地位很難改

7、變.3基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的煤炭行業(yè)發(fā)展策略31增加煤炭利用技術(shù)研發(fā)，提高煤炭利用水平為了滿足低碳經(jīng)濟(jì)的需要，達(dá)到節(jié)能減排的目的，促進(jìn)整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)型。例如，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，使用高薪待遇的方式吸引人才，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的瓶頸，達(dá)到提高煤炭資源利用效率，延長(zhǎng)整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的最終目的。32增加對(duì)低碳技術(shù)與新型能源的開(kāi)發(fā)力度煤炭行業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要求進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)新型技術(shù)的研發(fā)力度。首先，煤炭行業(yè)的相關(guān)部門(mén)要積極地投入足夠的人力、物力資源，從而使得低碳經(jīng)濟(jì)在技術(shù)的設(shè)置、研發(fā)以及推廣等方面取得一定的發(fā)展。從而使得煤炭產(chǎn)業(yè)能夠快步進(jìn)入到滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的煤炭

8、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃中。通過(guò)引入煤炭資源利用的新技術(shù)，增加對(duì)研發(fā)人員的投入，聘用專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用;其次，應(yīng)該逐步增加在風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面的推廣，促進(jìn)低碳、無(wú)碳方向的發(fā)展，逐步使得煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到新型能源行業(yè)中。33拓寬煤炭產(chǎn)業(yè)融資渠道，增加轉(zhuǎn)型資金因?yàn)槭艿吞冀?jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需資金受到產(chǎn)業(yè)自身沉淀資金成本過(guò)高的限制，存在著轉(zhuǎn)型資金不足的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)該問(wèn)題，首先應(yīng)該要思考如何利用沉淀成本，通過(guò)創(chuàng)新的方式將產(chǎn)業(yè)的沉淀成本轉(zhuǎn)變成為非沉淀成本，例如通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新的方式將煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料和要素轉(zhuǎn)變成為能夠在市場(chǎng)中流通的資源;其次，充分利用財(cái)政預(yù)算、市場(chǎng)投資人

9、、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)自身積累的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，另一條道路就是吸引外部投資，包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外的資金，并充分利用隨資金而來(lái)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、管理理念等，從而從更大程度上促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。34加快煤炭產(chǎn)業(yè)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)當(dāng)前，煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展依然采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法和思路，存在著欠缺規(guī)劃、系統(tǒng)統(tǒng)籌性差等問(wèn)題。因此，有必要加速煤炭企業(yè)的合理轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和發(fā)展，應(yīng)該基于“有所為、有所不為”的基本原則，將其中的國(guó)有資本逐步退出不適于國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，將資金集中投入到適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)節(jié)，

10、并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化發(fā)展，形成一個(gè)豐滿的煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體制。低碳經(jīng)濟(jì)型煤炭城市煤炭城市是指因當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源開(kāi)發(fā)而形成發(fā)展并且煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位的城市（包括城鎮(zhèn)）。它既有一般城鎮(zhèn)的集聚帶動(dòng)輻射功能,成為一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心,又由于對(duì)資源的依賴性而受資源儲(chǔ)量可耗竭性的制約而表現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律4。低碳經(jīng)濟(jì)型煤炭城市是指以煤炭資源為核心,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)及行業(yè),形成一個(gè)自然、工業(yè)和社會(huì)的復(fù)合體。以煤炭城市為區(qū)域整體,在發(fā)展煤炭企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市資源條件和區(qū)位條件建立發(fā)展煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效使用和企業(yè)資源之間的互補(bǔ)和有效使用,從而實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域內(nèi)的低碳化發(fā)展。在發(fā)展煤炭城市的過(guò)程中,需要政府進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,在所轄區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施建立煤炭企業(yè)與社會(huì)其他行