2017年法律碩士刑法考點(diǎn)詳解：瀆職罪

1、 凱程考研，為學(xué)員服務(wù)，為學(xué)生引路！第 頁2017年法律碩士刑法考點(diǎn)詳解：瀆職罪第九章 瀆職罪【重點(diǎn)法條】第三百九十七條國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利 益遭受 重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！鞠嚓P(guān)法條】刑法第400419條;全國人大常委會2002年12月28日 關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體的適用問題;最高人民檢察院2000年5月4日關(guān)于鎮(zhèn)財政所所長是否

2、適用國家機(jī)關(guān)工作人員的批復(fù)?！疽馑挤纸狻?.本條規(guī)定的是濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。一般而言，濫用職權(quán)是故意的犯罪行為，而玩忽職守是過失犯罪行為。其客觀表現(xiàn)形式，濫用職權(quán)表現(xiàn)為作為方式，玩忽職守主要表現(xiàn)為不作為方式。二者都要求致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的才可以犯罪論處。2.本罪主體為國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)工作人員與國家工作人員的范圍是不同的，前 者僅指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，后者則不僅包括在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，而且還包括在國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中以及其他依照法律從事公務(wù)的人員?？?見 國家機(jī)關(guān)工作人員僅僅屬國家工作人員中的一部分。根據(jù)2002年12月28日全

3、國人大常委會關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用的解釋：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的 組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行 使職權(quán)時，也視為國家機(jī)關(guān)工作人員，如果有瀆職行為而構(gòu)成犯罪的，也依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。根據(jù)關(guān)于鎮(zhèn)財政所所長是否適用國家 機(jī)關(guān)工作人員的批復(fù)的規(guī)定，對于屬行政執(zhí)法事業(yè)單位的鎮(zhèn)財政所中按國家機(jī)關(guān)在編干部 管理的工作人員，在履行政府行政公務(wù)活動中，濫用職權(quán)或玩忽職守構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以國家機(jī)關(guān)工作人員論。3.如果國家機(jī)關(guān)人員徇私舞弊而犯濫

4、用職權(quán)罪、玩罪職守罪的，根據(jù)本條第2款的規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)作為濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的情節(jié)加重犯處理。4.注意濫用職權(quán)罪與其他濫用職權(quán)犯罪的關(guān)系。本條的濫用職權(quán)罪是刑法分則第九章規(guī)定的一般性的濫用職權(quán)犯罪，本章除規(guī)定了一般的濫用職權(quán)罪以外，還將某些特殊的濫用職權(quán)行為獨(dú)立規(guī)定為犯罪，如第403條、第407條、第410條等等，相對于本條而言，這些特 定的規(guī)定就是特別法條，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，當(dāng)行為人之濫用職權(quán)行為同時觸犯本條和本章其他法條之罪時，就應(yīng)該對行為人之行為按其他法條即特別法條所規(guī)定的犯罪論 處。玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的關(guān)系也是如此。5.注意分清玩忽職守罪與刑法分則第二章所規(guī)定的一

5、些因過失而引起的重大責(zé)任事故犯罪之間的界限。它們的區(qū)別主要在于：犯罪主體不同，侵犯的客體不同，但關(guān)鍵點(diǎn)還在于行為發(fā)生的時空范圍不同，玩忽職守罪發(fā)生在國家機(jī)關(guān)對社會事務(wù)的管理活動中，而重大責(zé)任事故的犯罪則發(fā)生在各種生產(chǎn)、作業(yè)過程中?！局攸c(diǎn)法條】第三百九十八條國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘 密，情 節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款規(guī)定酌情處罰。【相關(guān)法條】刑法第110111、180、219、282、432條。【意思分解】1.本條規(guī)定的是故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪。本

6、罪主體原則上為國家機(jī)關(guān) 工作人員才能構(gòu)成，但根據(jù)第2款之規(guī)定，非國家機(jī)關(guān)工作人員也可構(gòu)成本罪，這是刑法分則第九章瀆職罪中惟一一個非國家機(jī)關(guān)工作人員也能構(gòu)成的犯罪。2.泄露國家秘密行為的主觀方面不論是故意還是過失，都可以構(gòu)成犯罪，只不過罪名有所 不同。但是值得注意的是，故意泄露國家秘密與過失泄露國家秘密適用的法定刑幅度完全相同，這在刑法上是極為少見的(第432條泄露軍事秘密的犯罪行為不論故意還是過失都可 構(gòu)成犯罪且法定刑一樣，即只有第432條的立法模式與本條相同)。3.注意本罪與其他涉及國家秘密犯罪行為的界限。主要是本罪與第110條間諜罪、第111條 為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密罪、

7、第282條非法獲取國家秘密罪的界限問題，應(yīng)當(dāng)從行為方式、泄露或提供的對象方面來區(qū)別。第110條、第111條的兩罪中行為人提供 國家秘密的對象是間諜性質(zhì)的組織或者境外的機(jī)構(gòu)、組織和人員，而本罪泄露國家秘密的對象原則上僅限于境內(nèi)，而且行為人持有、知悉國家秘密的行為本身是合法的，而第282條非 法獲取國家秘密罪重在“非法獲取”的行為方式上。4.注意本罪與其他泄露秘密的犯罪行為。本罪與第180條泄露內(nèi)幕信息罪、第219條侵犯商 業(yè)秘密罪，行為人的行為可能一樣，但關(guān)鍵在于所泄露的秘密性質(zhì)、內(nèi)容不同：本罪僅限于國家秘密，而第180條則限于涉及證券、期貨發(fā)行、交易或其他對證券、期貨的價格有重大 影響的而尚未

8、公開的信息;第219條侵犯商業(yè)秘密罪，僅限于不為公眾所知悉而能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，后二者顯然 不屬于國家秘密。另外，本罪與第432條故意或過失泄露軍事秘密罪的區(qū)別其實(shí)也很明顯：一是犯罪對象不同;二是犯罪主體不同?！局攸c(diǎn)法條】第三百九十九條司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對 明知是 有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別 嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。在民事、行政審判活動中故意違背事實(shí)和法律作

9、枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以 下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。在執(zhí)行判決、裁定過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法 定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大 損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。司法工作人員貪贓枉法，有前三款行為的，同時又構(gòu)成本法第385條規(guī)定之罪的，依照處罰 較重的規(guī)定定罪處罰?！鞠嚓P(guān)法條】刑法第385條，刑法修正案(四)?！疽馑挤纸狻?.本條第1款規(guī)定的是徇私枉法罪。本罪認(rèn)定的關(guān)鍵在于注意客觀方

10、面表現(xiàn)為兩種起因、三 種行為。兩種起因即徇私和徇情。三種行為是：一為使無罪者受追訴;二是對有罪者進(jìn)行包庇使其不受追訴;三是在刑事審判活動中違背事實(shí)和法律作枉法裁判。2.本條第2款規(guī)定的是民事、行政枉法裁判罪，指在民事、行政審判活動中，故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判。3.注意徇私枉法罪與民事、行政枉法裁判罪的界限：一是主體范圍不同，前者主要為公、檢、法機(jī)關(guān) 中具體負(fù)責(zé)辦理刑事案件的人員，后者則為法院中具體從事民事、行政審判工作的人員和主管人員;二是發(fā)生的時空條件不同，前者發(fā)生在刑事案件的偵查、審查起訴、審判等刑事訴 訟活動中，而后者只發(fā)生在民事、行政審判活動中。4.注意行為人徇私枉法、枉法裁判的同

11、時，為徇私又索取或收受他人財物而構(gòu)成第385條受 賄罪的處理方式。本條第4款對此作出了明確的規(guī)定，即行為人因接受他人賄賂而枉法的，即構(gòu)成了徇私枉法罪或枉法裁判罪，又構(gòu)成受賄罪，應(yīng)按其中的一個較重的罪定罪處罰，而不適用數(shù)罪并罰?？梢姡@實(shí)際上是遵循了牽連犯的處理原則的。凱程教育：凱程考研成立于2005年，國內(nèi)首家全日制集訓(xùn)機(jī)構(gòu)考研，一直從事高端全日制輔導(dǎo)，由李海洋教授、張鑫教授、盧營教授、王洋教授、楊武金教授、張釋然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高級考研教研隊伍組成，為學(xué)員全程高質(zhì)量授課、答疑、測試、督導(dǎo)、報考指導(dǎo)、方法指導(dǎo)、聯(lián)系導(dǎo)師、復(fù)試等全方位的考研服務(wù)。凱程考研的宗旨：讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣

12、；凱程考研的價值觀口號：凱旋歸來，前程萬里；信念：讓每個學(xué)員都有好最好的歸宿；使命：完善全新的教育模式，做中國最專業(yè)的考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)；激情：永不言棄，樂觀向上；敬業(yè)：以專業(yè)的態(tài)度做非凡的事業(yè)；服務(wù)：以學(xué)員的前途為已任，為學(xué)員提供高效、專業(yè)的服務(wù)，團(tuán)隊合作，為學(xué)員服務(wù)，為學(xué)員引路。如何選擇考研輔導(dǎo)班：在考研準(zhǔn)備的過程中，會遇到不少困難，尤其對于跨專業(yè)考生的專業(yè)課來說，通過報輔導(dǎo)班來彌補(bǔ)自己復(fù)習(xí)的不足，可以大大提高復(fù)習(xí)效率，節(jié)省復(fù)習(xí)時間，大家可以通過以下幾個方面來考察輔導(dǎo)班，或許能幫你找到適合你的輔導(dǎo)班。 師資力量：師資力量是考察輔導(dǎo)班的首要因素，考生可以針對輔導(dǎo)名師的輔導(dǎo)年限、輔導(dǎo)經(jīng)驗、歷年輔導(dǎo)效

13、果、學(xué)員評價等因素進(jìn)行綜合評價，詢問往屆學(xué)長然后選擇。判斷師資力量關(guān)鍵在于綜合實(shí)力，因為任何一門課程，都不是由一、兩個教師包到底的，是一批教師配合的結(jié)果。還要深入了解教師的學(xué)術(shù)背景、資料著述成就、輔導(dǎo)成就等。凱程考研名師云集，李海洋、張鑫教授、方浩教授、盧營教授、孫浩教授等一大批名師在凱程授課。而有的機(jī)構(gòu)只是很普通的老師授課，對知識點(diǎn)把握和命題方向，欠缺火候。對該專業(yè)有輔導(dǎo)歷史：必須對該專業(yè)深刻理解，才能深入輔導(dǎo)學(xué)員考取該校。在考研輔導(dǎo)班中，從來見過如此輝煌的成績：凱程教育拿下2017五道口金融學(xué)院狀元，考取五道口15人，清華經(jīng)管金融碩士10人，人大金融碩士15個，中財和貿(mào)大金融碩士合計20人

14、，北師大教育學(xué)7人，會計碩士保錄班考取30人，翻譯碩士接近20人，中傳狀元王園璐、鄭家威都是來自凱程，法學(xué)方面，凱程在人大、北大、貿(mào)大、政法、武漢大學(xué)、公安大學(xué)等院校斬獲多個法學(xué)和法碩狀元，更多專業(yè)成績請查看凱程網(wǎng)站。在凱程官方網(wǎng)站的光榮榜，成功學(xué)員經(jīng)驗談視頻特別多，都是凱程戰(zhàn)績的最好證明。對于如此高的成績，凱程集訓(xùn)營班主任邢老師說，凱程如此優(yōu)異的成績，是與我們凱程嚴(yán)格的管理，全方位的輔導(dǎo)是分不開的，很多學(xué)生本科都不是名校，某些學(xué)生來自二本三本甚至不知名的院校，還有很多是工作了多年才回來考的，大多數(shù)是跨專業(yè)考研，他們的難度大，競爭激烈，沒有嚴(yán)格的訓(xùn)練和同學(xué)們的刻苦學(xué)習(xí)，是很難達(dá)到優(yōu)異的成績。最好的辦法是直接和凱程老師詳細(xì)溝通一下就清楚了。建校歷史：機(jī)構(gòu)成立的歷史也是一個參考因素，歷史越久，積累的人脈資源更多。例如，凱程教育已經(jīng)成立10年（2005年），一直以來專注于考研，成功率一直遙遙領(lǐng)先，同學(xué)們有興趣可以聯(lián)系一下他們在線老師或者電話。有沒有實(shí)體學(xué)校校區(qū)：有些機(jī)構(gòu)比較小，就是一個在寫字樓里上課，自習(xí)，這種環(huán)境是不太好的，一個優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)必須是在教學(xué)環(huán)境，大學(xué)校園這樣環(huán)境。凱程有自己的學(xué)習(xí)校區(qū)，有吃住學(xué)一體化教學(xué)環(huán)境，獨(dú)立衛(wèi)浴、空調(diào)、暖氣齊全