土地管理相關(guān)法規(guī)

1、.PAGE ：.；PAGE 24法規(guī)稱號四川省土地管理實施方法 年月日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議經(jīng)過 目 錄 第一章 總 那么 第二章 土地的權(quán)屬、利用和維護 第三章 建立用地的審批 第四章 補償和安頓 第五章 獎勵與處分 第六章 附 那么 第一章 總 那么 第一條 根據(jù)的規(guī)定，結(jié)合四川實踐，制定本方法。 第二條 全省各級人民政府必需維護土地的社會主義公有制，貫徹執(zhí)行非常珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，開發(fā)土地資源，真實維護耕地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。 必需真實保證糧食消費用地。各類非農(nóng)業(yè)建立要盡量不占或者少占耕地。 嚴禁任何單位和個人侵占、買賣、出

2、租、抵押或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地。 第三條 縣級以上地方人民政府土地管理部門，按照國家土地管理法和本方法的規(guī)定，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的一致管理任務，擔任國家土地管理法和本方法實施的組織和監(jiān)視。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔任本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員的設置，由省人民政府規(guī)定。 第四條 凡在我省境內(nèi)的單位和個人，有權(quán)檢舉和控制違反土地管理法律、法規(guī)的行為。 第二章 土地的權(quán)屬、利用和維護 第五條 城市市區(qū)的土地屬于全民一切即國家一切。 鄉(xiāng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家一切的以外，屬于集體一切；宅基地和自留地、自留山，屬于集體一切。 國有土地可以依法確定給全民一切制單位或者集體一切制

3、單位運用，國有土地和集體一切的土地可以依法確定給個人運用。 第六條 依法變卦土地權(quán)屬的，必需向土地所在地的縣級土地管理部門懇求辦理手續(xù)，經(jīng)縣級以上人民政府同意，確認其一切權(quán)或者運用權(quán)。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部變卦承包運營的土地運用權(quán)除外。 城鄉(xiāng)任何單位和個人買賣或者轉(zhuǎn)讓房屋等建筑物后，必需辦理土地運用權(quán)的變卦手續(xù)。 第七條 各類非農(nóng)業(yè)建立用地實行方案目的控制，省土地管理部門按國家規(guī)定編制方案控制目的，報省人民政府同意。年度方案目的不得突破，允許延后運用。 第八條 城市縣城以下的鎮(zhèn)除外的小區(qū)建立用地，在城市總體規(guī)劃指點下，由城鄉(xiāng)建立部門按照同級人民政府同意的小區(qū)規(guī)劃和建立方案，向土地管理部門提出懇求

4、，一致征地，一致建立，由土地管理部門按工程進展分期劃撥。城鄉(xiāng)建立部門綜合開發(fā)單位按照同意的開發(fā)方案，進展房屋和各項市政、公用、生活效力設備的配套建立。不得改動小區(qū)建立的土地用途。未經(jīng)綜合開發(fā)的小區(qū)土地，不得收取開發(fā)費用。 土地管理部門該當對城市小區(qū)開發(fā)建立用地進展監(jiān)視。小區(qū)建成后，按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門辦理土地運用權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第九條 城鎮(zhèn)建立該當同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合，充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地。凡可以利用或經(jīng)過改造后可以利用舊城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)土地的，不得向外延伸新占耕地。 第十條 經(jīng)縣級以上人民政府同意，開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)消費的，可以確定給開發(fā)單位或者個人運用。 第十一條

5、 承包運營土地的單位和個人，該當按照承包合同規(guī)定的用途合理利用和維護土地。未經(jīng)同意，不得在自留地、自留山和承包運營的土地上建房，不得毀壞耕地取土打坯、燒磚瓦、掏挖沙石和開礦。 制止在耕地上建墳墓。 第十二條 建立用地正式劃撥后六個月未破土開工的，視為荒蕪土地。凡呵斥荒蕪土地的單位和個人，該當交納土地荒蕪費。 第三章 建立用地的審批 第十三條 國家建立用地的審批程序： 一建立單位持國務院主管部門或者縣級以上人民政府按照國家根本建立程序同意的建立方案義務書或者其他同意文件，向建立用地所在地的縣級人民政府土地管理部門懇求選址。建立用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，該當獲得城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門的贊同。 二建立單位持同

6、意的設計義務書、總平面布置圖、方案部門下達的年度基建方案、補償安頓協(xié)議、環(huán)境質(zhì)量評價書等文件，向建立用地所在地的縣級土地管理部門正式申報建立用地。 三建立單位持建立用地的同意文件，按規(guī)定交清各項補償費和安頓補助費，并落實人員安頓方案后，由土地管理部門一次或分期劃撥土地。 第十四條 國家建立用地的審批權(quán)限： 一縣級人民政府同意耕地三畝含三畝以下，其他土地十畝含十畝以下。 二省轄市、自治州人民政府和地域行政公署受省人民政府委托，下同同意耕地三畝以上至十畝，其他土地十畝以上至三十畝。其中重慶市、成都市人民政府同意耕地三畝以上至二十畝，其他土地十畝以上至六十畝。 三超越本款第二項審批權(quán)限的，耕地一千畝

7、以下，其他土地二千畝以下，由省人民政府同意。 在上述審批權(quán)限中，耕地與其他土地之和超越其他土地審批限額的，必需報上級人民政府同意。 一個建立工程需求運用的土地，該當根據(jù)總體設計一次懇求同意，不得化整為零。分期建立的工程，該當分期征地，不得先征待用。 鐵路、公路干線和輸油氣管線建立用地，可按縣分段辦理用地審批手續(xù)。 第十五條 城市集體一切制單位進展建立，需求運用土地的，按照本方法第十三條、第十四條的規(guī)定辦理。 第十六條 國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的消費、科研、教學用地，不得侵占。因特殊需求必需劃撥給其他單位運用或改作根本建立用地的，該當征得省有關(guān)主管部門贊同后，按照本方法第十三條、第十四條的規(guī)定

8、辦理劃撥審批手續(xù)。 第十七條 水利工程建立用地，屬小二型及其以下工程的，由縣級人民政府審批；屬小一型工程的，由省轄市、自治州人民政府或者地域行政公署審批；屬大中型工程的，由省人民政府審批。 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建立用地，必需嚴厲控制。其審批權(quán)限，按照本方法第十四條的規(guī)定辦理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同投資舉行聯(lián)營企業(yè)的建立用地，按前款辦理。 鄉(xiāng)村承包運營戶、個體工商業(yè)戶、個人合伙從事非農(nóng)業(yè)消費運營，該當充分利用原有房屋。確實需求運用集體一切的土地的，由本人提出懇求，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，參照本方法第十三條、第十四條的規(guī)定辦理。停產(chǎn)停業(yè)后，土地必需歸復原土地一切者，不得擅自轉(zhuǎn)讓。 第十

9、九條 民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路、機耕道路用地，村與村之間的，由縣級人民政府審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的，由省轄市、自治州人民政府或者地域行政公署審批。 第二十條 城鎮(zhèn)居民建筑住宅用地，由本人提出懇求，經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門答應，土地管理部門審核，報縣級人民政府同意。其住宅用地面積：大中城市每人不得超越十平方米，小城市和鎮(zhèn)每人不得超越十五平方米，四人以上的戶按四人計算。 第二十一條 鄉(xiāng)村居民或回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、城鎮(zhèn)居民建筑住宅，凡是能利用舊宅基地的，不得新占土地。確實需求新占土地的，由本人提出懇求，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府贊同，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門答應，土地管理部門審核，報縣級人民政府同意。其宅基地面積：每人二十至

10、三十平方米，四人以上的戶按四人計算。擴建住宅新占的土地面積該當連同原有宅基地面積一并計算。新建住宅全部運用耕地、林地以外的土地的，用地面積可以適當添加，但添加部分每戶最多不得超越三十平方米。 鄉(xiāng)村居民由于遷居等緣由，空出的舊宅基地，由土地一切者收回，一致安排運用。 出賣、出租住房后再懇求宅基地的，不予同意。 第二十二條 經(jīng)國務院、省人民政府同意劃定的各種維護區(qū)內(nèi)的土地，任何單位和個人都不得侵占。 第二十三條 因緊急搶險或省人民政府規(guī)定的其他特殊情況的暫時用地，可以先行運用，同時報告所在地的縣級人民政府，用后及時歸還。 第四章 補償和安頓 第二十四條 國家建立征用土地，由用地單位按以下規(guī)范支付以

11、下費用： 一土地補償費。征用耕地，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，征用其他土地，為被征地所在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織前三年耕地平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍。 二青苗、附著物補償費。按實踐損失合理補償。補償規(guī)范，由縣級人民政府制定，報省轄市、自治州人民政府或者地域行政公署同意后執(zhí)行。從協(xié)商征地方案時起，搶種的竹木和搶建的設備，一概不予補償。 三安頓補助費。征用耕地需求安頓的每一個農(nóng)業(yè)人口的安頓補助費，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍，但每畝被征用耕地的安頓補助費，最高不得超越被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。征用其他土地的安頓補助費，為征用耕地安頓補助費的一半。 按照本條前款一、三項的規(guī)定

12、支付土地補償費和安頓補助費后，尚不能使需求安頓的農(nóng)民堅持原有生活程度的，經(jīng)省人民政府同意，可以適當添加安頓補助費，但每畝土地的補償費和安頓補助費的總和，不得超越土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。 第二十五條 建立單位或者私人建房占用城市郊區(qū)或工礦區(qū)蔬菜基地的，該當按照所占面積交納新菜地開發(fā)建立基金。新菜地開發(fā)建立基金，專項用于新蔬菜基地的開發(fā)建立或老蔬菜基地的改造。 第二十六條 征用土地的各項補償費、補助費，除地面附著物和青苗屬于個人的應付給本人以外，由被征地單位用于開展消費和安排因土地被征用而呵斥的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得私分平調(diào)、挪用、截留。 第二十七

13、條 因國家建立征用土地呵斥的多余勞動力必需妥善安頓。需求安頓的多余勞動力，按勞地比例計算，由縣級以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位協(xié)商，予以安頓。并將相應的安頓補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。 因征地需求將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，報省人民政府同意。 第二十八條 征用計稅面積的土地，應依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧食合同定購義務的調(diào)整，由縣級以上人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十九條 民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利水電工程、鄉(xiāng)村公路及其他公益事業(yè)建立用地的補償和安頓，可參照本方法第二十四條規(guī)定的低規(guī)范執(zhí)行，由當?shù)厝嗣裾咨瓢才乓蛴玫囟獾接绊懙霓r(nóng)民的消費、生活。 第三十條 鄉(xiāng)村承

14、包運營戶、個體工商戶、個人合伙從事非農(nóng)業(yè)消費運營運用集體一切的土地的補償，按照本方法第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 劃撥國有土地給原用地單位呵斥損失的，由新用地單位按實踐損失予以適當補償。 劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場站運用的國有土地，新用地單位該當相應安排被劃撥土地單位的職工的任務。 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織長期耕種的國有土地，國家建立需求時，該當收回，并給原用地單位適當補償和安頓補助。 第三十二條 采礦或者其他工程建立呵斥地面塌陷、水源枯竭等危害的，由消費建立單位擔任治理或者支付相應的補償費。 第三十三條 國家改建鐵路、公路和渠道用地，可以用廢棄路段和渠段恢復成耕地，與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織等量交換，不

15、再付征地費用，但對地力下降而呵斥減收的，該當按減收數(shù)額向交換土地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織支付三年的補償費用，對恢復地力所需的投資，該當給予適當補償。 第五章 獎勵與處分 第三十四條 凡符合以下條件之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚或者獎勵： 一維護土地管理法律、法規(guī)，依法管理土地有顯著成果的； 二合理規(guī)劃，節(jié)約用地，維護耕地，開發(fā)土地資源有顯著成果的； 三從事土地科學研討和技術(shù)推行有顯著成果的。 第三十五條 買賣、出租、抵押或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期撤除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設備，并按照非法占用的土地面積，根據(jù)違法情節(jié)，對當事人處以相當于本方法規(guī)

16、定的土地補償費二至五倍的罰款。 第三十六條 突破非農(nóng)業(yè)建立用地控制目的的，按超越部分加倍扣減下年度目的，對主要責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)清查行政責任。 第三十七條 承包運營土地的單位和個人，違反本方法第十一條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織解除承包合同，收回土地運用權(quán)，限期撤除土地上的建筑物和其他設備，并處二百元至五百元罰款。 破壞耕地的，責令限期整治，恢復耕種條件；對不能復耕的，處以每畝四千元至六千元罰款。 第三十八條 未經(jīng)同意或者采取欺騙手段騙取同意，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期撤除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設備，并處以每畝二千元至四千元罰款。 越權(quán)審批或

17、者化整為零審批土地的，同意文件無效，責令退還非法同意占用的土地。 對侵占土地的，按本條第一款規(guī)定處置。 第三十九條 非法占用國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的消費、科研、教學運用的土地的，責令限期退還，賠償經(jīng)濟損失，并處以每畝二千元至四千元罰款。 第四十條 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民建筑住宅占用土地超越同意數(shù)的，多占部分限期退回。逾期不退者，每年每畝處以三千元至五千元罰款，并責令退回土地。 第四十一條 非法侵占維護區(qū)內(nèi)的土地進展建立的，責令限期退出，停頓施工，撤除建筑物，并處以每畝四千元至六千元罰款。對土地呵斥破壞的，該當賠償經(jīng)濟損失。主要責任人是國家任務人員的，并給予行政處分。 第四十二條 在國家建立征地中，

18、當事人堅持無理要求，妨礙建立施工或者影響被征地單位消費，呵斥經(jīng)濟損失的，視情節(jié)對當事人處以三百元至五百元罰款。 第四十三條 非法私分、平調(diào)、挪用、截留被征地單位的土地補償費和安頓補助費的，責令退賠，并處以非法占用資金總額的百分之十至二十的罰款。主要責任人是國家任務人員的，給予行政處分。 第四十四條 侵占招工目的或農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口目的的，該當清退，并按每侵占一個目的給責任人員處以五百元至一千元罰款。主要責任人是國家任務人員的，給予行政處分。 第四十五條 本方法規(guī)定的沒收、撤除、罰款等行政處分，由縣級以上人民政府土地管理部門依法決議。 本方法第三十七條規(guī)定的行政處分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法決議。

19、 本方法規(guī)定的行政處分，由縣級土地管理部門提出處置意見，由當事人、主要責任人所在單位或上級機關(guān)決議。 本方法規(guī)定的各項罰款，由處分執(zhí)行機關(guān)收取，交同級財政部門。 第四十六條 有以下違法行為之一的，分別情況，給予行政處分或者行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責任： 一在辦理變卦土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中，行賄、受賄、貪污國家和集體財物的； 二在辦理變卦土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中，敲詐勒索國家、集體和個人財物，或者煽動群眾鬧事，阻遏國家建立的； 三在辦理變卦土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中，盜竊、詐騙、爭奪國家、集體或者個人財物的； 四國家任務人員玩忽職守，使土地管理失控，或者超越同意權(quán)

20、限非法同意占用土地，呵斥土地浪費或財富損失的； 五買賣、出租或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地的； 六以暴力、脅迫或者其他方法搶占土地的； 七以暴力、要挾方法妨礙國家任務人員按照土地管理法規(guī)執(zhí)行職務的。 第四十七條 當事人、主要責任人對行政處分和調(diào)處理定不服的，可以在接四處置決議通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處置決議的機關(guān)懇求人民法院強迫執(zhí)行。 第六章 附 那么 第四十八條 民族自治地方人民代表大會常務委員會，可根據(jù)和本方法的原那么，制定本地域的變通規(guī)定，報省人民代表大會常務委員會同意施行。 第四十九條 本方法詳細運用中的問題，由四川省國土局解釋。 第五十條 本方法自

21、公布之日起施行，年月日公布的同時廢止。四川省土地管理實施方法修正案1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議經(jīng)過，1995年6月20日四川省人民代表大會常務委員會公布施行一、法規(guī)稱號修正為。二、第一條修正為：“根據(jù)以下簡稱和以下簡稱的規(guī)定，結(jié)合四川省實踐，制定本實施方法。三、第六條修正為：“依法變卦國有土地運用權(quán)、集體土地一切權(quán)的，必需向土地所在地縣級以上人民政府土地管理部門懇求辦理權(quán)屬變卦手續(xù)，由同級人民政府頒發(fā)土地權(quán)屬證書。“因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物而使土地運用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必需持房屋一切權(quán)證書向土地所在地縣級以上人民政府土地管理部門懇求辦理權(quán)屬變卦手續(xù)，由同級人民政

22、府頒發(fā)土地運用權(quán)證書。四、添加一條作為第七條：“確認和變卦國有土地運用權(quán)按以下規(guī)定辦理登記：一省級行政機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位依法獲得的國有土地運用權(quán)，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法獲得的跨市地、州行政區(qū)域的國有土地運用權(quán)，向省人民政府土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門懇求登記，經(jīng)土地管理部門核實，由省人民政府頒發(fā)國有土地運用權(quán)證書。二市地、州行政機關(guān)、市地、州所屬企業(yè)事業(yè)單位依法獲得的國有土地運用權(quán)，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法獲得的跨縣行政區(qū)域的國有土地運用權(quán)，向市州人民政府、地域行政公署土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門懇求登記，經(jīng)土地管理

23、部門核實，由市州人民政府、地域行政公署頒發(fā)國有土地運用權(quán)證書。三縣級和縣級以下行政機關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人依法獲得的國有土地運用權(quán)，向縣級人民政府土地管理部門懇求登記，經(jīng)土地管理部門核實，由縣級人民政府頒發(fā)國有土地運用權(quán)證書?！笆?、市、州人民政府和地域行政公署頒發(fā)國有土地運用權(quán)證書后，該當通知土地所在地縣級人民政府。五、添加一條作為第八條：土地一切權(quán)和運用權(quán)爭議，按照第十三條和第八條的規(guī)定處置。省級行政機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位之間，以及省級行政機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民一切制單位、集體一切制單位之間的國有土地運用權(quán)爭議，由省人民政府處置?！笆械?、州級行政機關(guān)、市地、州屬企業(yè)事業(yè)單位之間

24、，以及市地、州級行政機關(guān)、市地、州屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民一切制單位、集體一切制單位之間的國有土地運用權(quán)爭議，由市州人民政府、地域行政公署處置。以后各條依序后移。六、第九條刪去第二句，移作第十一條。七、第十二條修正為：建立單位依法獲得國有土地運用權(quán)后，未在規(guī)定時間內(nèi)開工建立的，該當交納土地閑置費。以出讓方式獲得國有土地運用權(quán)，未按照出讓合同商定的開工日期開工建立，呵斥土地閑置滿一年以上的，征收相當于土地運用權(quán)出讓金10至20的土地閑置費。以劃撥方式獲得國有土地運用權(quán)，在辦理土地審批手續(xù)后未按時開工建立，呵斥土地閑置滿一年以上的，征收相當于征地費用或者按該地塊出讓標定地價計算費用5至15的土地閑

25、置費。土地閑置超越兩年未開工建立的，由縣級以上人民政府無償收回國有土地運用權(quán)，注銷國有土地運用證，但有以下情形之一的除外：1因不可抗力呵斥開工建立遲延的；2因政府或者政府有關(guān)部門的行為呵斥開工建立遲延的；3因開工開發(fā)必需的前期任務呵斥開工建立遲延的。并移作第十四條。八、第十三條修正為：“國家建立用地的審批按照第十八條的規(guī)定執(zhí)行。設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地，建立用地單位應向被征用土地所在的市人民政府土地管理部門提出懇求，由市人民政府按照本實施方法第十六條規(guī)定的同意權(quán)限一致審批。并移作第十五條。九、第二十條、第二十一條中“4人以上的戶按4人計算修正為：“3人以下的戶按3人計算，4人的戶按4人計算，

26、5人以上的戶按5人計算。十、第三十五條第一款、第三十七條第二款、第三十八條第一款、第四十條、第四十三條合并為一條，作為第三十七條，修正為：違反本實施方法的規(guī)定，有以下情形之一的，按照的規(guī)定處分；處以罰款的，按照的規(guī)范執(zhí)行：一全民一切制單位、城市集體一切制單位未經(jīng)同意或者采取欺騙手段騙取同意，非法占用土地的；二鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)未經(jīng)同意或者采取欺騙手段騙取同意，非法占用土地的；三鄉(xiāng)村居民未經(jīng)同意或者采取欺騙手段騙取同意，非法占用土地建住宅的；四城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)同意或者采取欺騙手段騙取同意，非法占用土地建住宅的；五國家任務人員利用職權(quán)，未經(jīng)同意或者采取欺騙手段騙取同意，非法占用土地建住宅的；六買賣或

27、者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓土地的；七上級單位或者其他單位非法占用被證地單位的補償費和安頓補助費的；八暫時運用土地期滿不歸還的；九違法在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴重毀壞種植條件的；十違法開發(fā)土地呵斥土地沙化、鹽漬化、水土流失的。以后各條依序后移。十一、第三十八條第二款單獨成條，作為第四十一條，修正為：“無權(quán)同意征用、運用土地的單位或者個人非法同意占用上地的，同意文件無效，由同級人民政府土地管理部門公告，并向其所在單位或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出建議，對非法同意占用土地的直接責任人給予行政處分。超越同意權(quán)限非法同意占用土地的，同意文件無效，由上級人民政府土地管理部門公告，收繳土地運用證書，并建議其所在單

28、位或其上級機關(guān)，對超越同意權(quán)限非法同意占用土地的主管人員給予行政處分。“按照前款規(guī)定接受行政處分建議的機關(guān)，應根據(jù)有關(guān)規(guī)定進展處置，并將處置的情況告知提出建議的機關(guān)。按照前款規(guī)定公告無效非法同意占用的土地，由依法公告的土地管理部門按照非法占用土地處置。刪去第三十八條第三款，以后各條依序后移。十二、第四十二條修正為：“國家建立征地中對當事人依法補償、妥善安頓后，當事人拒不搬遷交出土地的，由土地管理部門責令限期交出土地；逾期不交出土地的，經(jīng)縣級以上人民政府同意，由土地管理部門實行強迫搬遷。當事人妨礙建立施工或者影響征地單位消費呵斥經(jīng)濟損失的，責令其賠償損失，并處以3000元以上5000元以下罰款。

29、并移作第四十四條。十三、第四十五條第二款修正為：“本實施方法規(guī)定的罰款必需在規(guī)定的期限內(nèi)交納；逾期不交納的，每日加收相當于罰款數(shù)額3的滯納金。十四、添加一條作為第四十七條：“縣級以上地方各級人民政府土地監(jiān)察執(zhí)法隊伍依法執(zhí)行職務時，該當佩戴按照國家規(guī)定一致制造的執(zhí)法標志，出示土地監(jiān)察證件。未佩戴執(zhí)法標志、出示證件的，被監(jiān)察的單位和個人有權(quán)回絕，以后各條依序后移。十五、第四十六條第一自然段修正為：“違反本實施方法的規(guī)定，有以下情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責任。刪去第四項“或者超越同意權(quán)限非法同意占用土地和第五項，并移作第四十八條。十六、第四十七條第二款單獨成條，作為第五十條，修正為：“遭到限

30、期撤除新建建筑物和其他設備處分的單位和個人，必需立刻停頓施工。拒不執(zhí)行處分決議，繼續(xù)施工的，作出處分決議的機關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設備、建筑資料予以查封；對依法查封的設備、建筑資料有權(quán)折價變賣?；亟^、妨礙土地管理任務人員依法執(zhí)行職務的，按照治安管理處分條例的有關(guān)規(guī)定處分。十七、添加一條作為第五十一條：“土地管理部門及其任務人員在行使職務時進犯當事人合法權(quán)益的，當事人有獲得賠償?shù)臋?quán)益。本修正案自公布之日起施行。根據(jù)本修正案作相應的修正，重新公布。四川省人民政府令第32號曾經(jīng)一九九二年九月二十八日省人民政府第八十八次常務會議討論經(jīng)過，現(xiàn)予發(fā)布施行。省長：張皓假設一九九二年十月二十九日四川省城鎮(zhèn)國有土地

31、運用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施方法第一章總那么 第一條根據(jù)的規(guī)定，結(jié)合四川實踐，制定本方法。第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地運用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本方法。第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可按照本方法獲得國有土地運用權(quán)，進展土地開發(fā)、利用、運營。第四條按照本方法規(guī)定獲得土地運用權(quán)的土地運用者，其運用權(quán)在運用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，其合法權(quán)益受法律維護。地下資源、埋藏物和市政公用設備除外。第五條縣級以上人民政府、地域行政公署土地管理部門依法對土地運用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進展監(jiān)視檢查。 第六條土地運用權(quán)

32、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門按照法律和國務院的有關(guān)規(guī)定辦理。第二章土地運用權(quán)出讓第七條土地運用權(quán)出讓是指國家以土地一切者身份將土地運用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地運用者，并由土地運用者向國家支付土地運用權(quán)出讓金的行為。第八條土地運用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府擔任，有方案、有步驟地進展。市、縣人民政府土地運用權(quán)出讓的方案，由市、縣人民政府土地管理部門會同方案、城市規(guī)劃、建立、房產(chǎn)管理部門共同擬定，經(jīng)市、縣人民政府審查贊同，報上級人民政府、地域行政公署同意后，由市、縣土地管理部門實施。出讓土地運用權(quán)所需用地的審批權(quán)限，按照的規(guī)定執(zhí)行。

33、第九條土地運用權(quán)出讓必需簽署合同。土地運用權(quán)出讓合同該當按照平等、自愿、有償?shù)脑敲矗墒?、縣人民政府土地管理部門 以下簡稱出讓方與土地運用者簽署。第十條土地運用權(quán)的出讓年限：一居住用地不超越七十年；二工業(yè)用地不超越五十年；三教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地不超越五十年；四商業(yè)、旅游、文娛用地不超越四十年； 五綜合或者其它用地不超越五十年。第十一條土地運用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、招標、拍賣方式進展。第十二條以協(xié)議方式出讓土地運用權(quán)的程序：一由懇求人向出讓方提出書面懇求，索取有關(guān)土地出讓文件和資料；二懇求人向出讓方提交資信、資質(zhì)證明文件、土地運用方案，出讓方根據(jù)經(jīng)同意的土地運用權(quán)出讓方案，在三十

34、日內(nèi)給予回答；三經(jīng)協(xié)商一致，由出讓方與懇求人簽署出讓合同。第十三條以招標方式出讓土地運用權(quán)的程序：一由市、縣人民政府發(fā)布招標出讓公告；二招標者到出讓方領(lǐng)取招標文件，交納招標保證金，按招標文件規(guī)定招標；三市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標委員會，確定中標者，發(fā)給中標者通知書，未中標者所交招標保證金 不計息在決標次日起七日內(nèi)退還；四中標者接到中標通知書三十日內(nèi)同出讓方簽署土地運用權(quán)出讓合同。第十四條以拍賣方式出讓土地運用權(quán)的程序：一市、縣人民政府發(fā)布拍賣公告；二競買者向出讓方索取拍賣須知、土地運用權(quán)出讓合同 式樣等文件資料，經(jīng)資質(zhì)、資信審查后，交付保證金，領(lǐng)取應價牌；三出讓方主持拍賣，

35、經(jīng)過叫價應價拍賣成交后，當場與競買成交者簽署土地運用權(quán)出讓合同，競買成交者所交保證金可抵交出讓金，競買未成交者所交保證金不計息在拍賣成交次日起七日內(nèi)退還。第十五條土地運用權(quán)出讓的區(qū)域性基準地價，由省人民政府物價、土地管理部門會同財政、建立、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)國家規(guī)定區(qū)域指點地價擬定，報省人民政府同意。土地運用權(quán)出讓標定地價，由市、縣人民政府物價、土地管理部門會同財政、建立、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)區(qū)域性基準地價擬定，報同級人民政府同意，并報上一級土地管理部門備案。 第十六條土地運用權(quán)出讓合同應具備以下主要內(nèi)容：一地塊位置、面積、用途和土地運用權(quán)出讓期限；二出讓金金額，交納幣種、方式和

36、交納時間；三交付土地運用權(quán)的時間；四投資開發(fā)、利用土地的期限、條件及投資總額；五爭議處理方式；六違約責任。第十七條土地運用權(quán)出讓合同簽署后，土地運用者應在六十日內(nèi)支付全部土地運用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可按合同商定懇求土地運用權(quán)出讓金百分之五以內(nèi)的違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地運用權(quán)的，土地運用者有權(quán)解除合同，并可按合同商定懇求土地運用權(quán)出讓金總額百分之五以內(nèi)的違約賠償。第十八條土地運用者在支付全部土地運用權(quán)出讓金后，該當按照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地運用證，獲得土地運用權(quán)。第十九條土地運用者該當按照土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、運營土地。第

37、二十條土地運用者需求改動土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核，報原審批機關(guān)同意，重新簽署土地運用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地運用權(quán)出讓金，并辦理登記。第三章土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓第二十一條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地運用者將土地運用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出賣、交換和贈與。第二十二條土地運用者轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)，該當具備以下條件：一付清全部出讓金；二按土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用，且投入開發(fā)建立的資金已到達出讓合同規(guī)定總投資額百分之三十以上；三持有土地運用證及其地上建筑物、其他附著物合法一切權(quán)證；四土地不在城市房屋拆遷封戶范圍內(nèi)。第二十三條土地運用者經(jīng)過轉(zhuǎn)讓方式獲得的土

38、地運用權(quán)，其運用年限為土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的運用年限減去原土地運用者已運用年限后的剩余年限。第二十四條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物一切權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物一切權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其運用范圍的土地運用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十五條轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)的雙方當事人必需簽署轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽署之日起三十日內(nèi)分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地運用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。以交換、贈與方式轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)的，簽署合同后，可以辦理公證；當事人一方要求辦理公證的，該當辦理公證。土地運用權(quán)和地上建

39、筑物、其他附著物一切權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，該當經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門審查同意，并辦理過戶登記。第二十六條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人該當向市、縣人民政府繳付土地增值費。土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓價錢低于市場價錢的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價錢不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取添加土地運用權(quán)出讓的數(shù)量或者規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)的最高限價等措施。第二十七條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地運用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)益、義務隨之轉(zhuǎn)移。需求改動土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，按照本方法第二十條規(guī)定辦理。第四章土地運用權(quán)出租第二十八條土地運用權(quán)出租是指土地運用者作為出租人

40、將土地運用權(quán)伴隨地上建筑物、其他附著物租賃給承租人運用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地運用權(quán)必需符合本方法第二十二條的規(guī)定。第二十九條土地運用權(quán)出租時，其地上建筑物、其他附著物隨之出租；地上建筑物、其他附著物出租時，其運用范圍內(nèi)的土地運用權(quán)隨之出租。第三十條土地運用權(quán)出租，出租人與承租人必需簽署租賃合同。租賃合同不得違反國家法律、法規(guī)和土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定。出租地上建筑物、構(gòu)筑物土地運用權(quán)隨之出租的，由出租人在合同簽署之日起十五日內(nèi)到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記，土地運用權(quán)出租無地上建筑物、構(gòu)筑物的，由出租人在合同簽署之日起十五日內(nèi)到當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。 第三十一條土地運用權(quán)出

41、租后，出租人必需繼續(xù)履行土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定。 第三十二條土地運用權(quán)和地上建筑、其他附著物一切權(quán)屬多人共有的，其中某出租人出租本人所享有的部分時，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。第三十三條土地運用權(quán)租賃合同期滿需求續(xù)租的，租賃雙方必需重新簽署租賃合同，出租人應在規(guī)定時間內(nèi)到原登記機關(guān)重新辦理登記。第三十四條房產(chǎn)管理部門應將出租地上建筑物、構(gòu)筑物隨之出租土地運用權(quán)的登記情況，按季度抄送同級土地管理部門。第五章土地運用權(quán)抵押第三十五條土地運用權(quán)抵押是指土地運用者作為抵押人，將其依法獲得的土地運用權(quán)抵押給抵押權(quán)人作債務擔保的行為。第三十六條土地運用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押

42、；地上建筑物、其他附著抵押時，其運用范圍內(nèi)的土地運用權(quán)隨之抵押。抵押土地運用權(quán)必需符合本方法第二十二條的規(guī)定。第三十七條土地運用權(quán)抵押時，抵押人與抵押權(quán)人必需簽署抵押合同。抵押地上建筑物、構(gòu)筑物土地運用權(quán)隨之抵押的，抵押人應在合同簽署之日起三十日內(nèi)到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記；抵押土地運用權(quán)無地上建筑物、構(gòu)筑物的，抵押人應在合同簽署之日起三十日內(nèi)到當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。土地運用權(quán)的抵押年限，不得超越原出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。第三十八條以共有土地運用權(quán)設定抵押的，抵押人只能以其所占有的份額為限，并該當書面通知其他共有人。第三十九條抵押權(quán)人按照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定，以拍賣方式處分抵

43、押的土地運用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物一切權(quán)，須在縣級以上 含縣級，下同人民政府規(guī)定場所進展。第四十條抵押權(quán)因債務清償或其它緣由消滅的，抵押人應在三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷登記。因處分抵押財富而獲得土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)的，應在三十日內(nèi)到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理過戶登記。第六章土地運用權(quán)終止第四十一條土地運用權(quán)因土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的運用年限屆滿、提早收回土地滅失等緣由而終止。第四十二條土地運用權(quán)期滿，不繼續(xù)運用的，土地運用權(quán)及其地上建筑物、其他附物一切權(quán)由國家無償獲得。土地運用者該當交還運用證，按規(guī)定辦理土地運用證和房屋產(chǎn)權(quán)證注銷登記。第四十三條土

44、地運用權(quán)的運用年限屆滿，土地運用者需繼續(xù)運用的，應在土地運用權(quán)出讓合同期滿六十日前，向市、縣人民政府土地管理部門提交續(xù)期懇求，并按照本方法第二章規(guī)定重新簽署合同，支付土地運用權(quán)出讓金，辦理登記手續(xù)。第四十四條國家對土地運用者依法獲得的土地運用權(quán)不提早收回，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需求，國家可以按照法律程序提早收回，并根據(jù)土地運用者已運用的年限和開發(fā)、利用土地的實踐情況給予相應的補償。第七章劃撥土地運用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押第四十五條劃撥土地運用權(quán)是指土地運用者經(jīng)過各種方式依法從國家無償獲得的土地運用權(quán)。第四十六條符合以下條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門同意，其劃撥土地運

45、用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：一土地運用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；二擁有國有土地運用證；三具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；四按照本方法的規(guī)定簽署土地運用權(quán)出讓合同；五向當?shù)厥?、縣以上人民政府交足土地運用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地運用權(quán)出讓金，轉(zhuǎn)讓劃撥土地發(fā)生增值的，應在補交或抵交出讓金后，向市、縣人民政府交納土地增值費。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地運用權(quán)的，分別按照本方法第三章、第四章、第五章、的規(guī)定辦理。第四十七條獲得劃撥土地運用權(quán)的運用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他緣由而停頓運用土地的，市、縣人民政府該當無償收回其土地運用

46、權(quán)，并可按照本方法規(guī)定予以出讓。市、縣人民政府根據(jù)城市建立需求和城市規(guī)劃的要求，可以對曾經(jīng)劃撥的土地運用權(quán)無償收回。無償收回劃撥土地運用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府該當根據(jù)實踐情況給予適當補償。第八章罰那么第四十八條土地運用者未按土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用、運營土地的，由市、縣人民政府土地管理部門責令限期糾正，并根據(jù)情節(jié)給予警告、處每平方米十五元以下罰款；對情節(jié)特別嚴重逾期不糾正的，無償收回土地運用權(quán)。 第四十九條未經(jīng)同意擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地運用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門沒收其非法收入，根據(jù)情節(jié)可并處非法收入額二倍以下的罰款。第五十條未按本方法規(guī)定辦

47、理登記的，土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同無效，由登記機關(guān)按土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押面積每平方米處五元的罰款。第五十一條本方法規(guī)定的罰款，按的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條當事對行政處分決議不服的，有權(quán)依法向作出處分決議機關(guān)的上一級機關(guān)懇求復議或向人民法院提起訴訟。第九章附那么第五十三條個人按照本方法規(guī)定獲得的土地運用權(quán)，可以依法承繼，并按本方法規(guī)定辦理登記。第五十四條土地運用者必需按照國家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。第五十五條本方法規(guī)定的土地出讓金由市、縣人民政府土地管理部門收取，收取管理方法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地增值費由市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門收取，詳細收取、運用、管理方法由省財

48、政、物價部門會同土地管理、建立部門制定。第五十六條城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府同意，其國有土地運用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，參照本方法執(zhí)行。第五十七條民族自治地方可按照本方法制定變通規(guī)定。第五十八條本方法自發(fā)布之日起施行。中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地運用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 中華人民共和國國務院令第55號一九九年五月十九日中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地運用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第一章 總那么 第一條為了改革城鎮(zhèn)國有土地運用制度，合理開發(fā)、利用、運營土地，加強土地管理，促進城市建立和經(jīng)濟開展，制定本條例。第二條國家按照一切權(quán)與運用權(quán)分別的原那么，實行城鎮(zhèn)國有土地運用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下

49、資源、埋藏物和市政公用設備除外。前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民一切的土地(以下簡稱土地)。第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可按照本條例的規(guī)定獲得土地運用權(quán)，進展土地開發(fā)、利用、運營。第四條按照本條例的規(guī)定獲得土地運用權(quán)的土地運用者，其運用權(quán)在運用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受國家法律維護。第五條土地運用者開發(fā)、利用、運營土地的活動，該當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。第六條縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地運用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進展監(jiān)視檢查。第七條土地運

50、用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門按照法律和國務院的有關(guān)規(guī)定辦理。登記文件可以公開查閱第二章 土地運用權(quán)出讓 第八條土地運用權(quán)出讓是指國家以土地一切者的身份將土地運用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地運用者，并由土地運用者向國家支付土地運用權(quán)出讓金的行為。土地運用權(quán)出讓該當簽署出讓合同。第九條土地運用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府擔任，有方案、有步驟地進展。第十條土地運用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建立管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定的同意權(quán)限同意后，由土地管理部門實施。第十

51、一條土地運用權(quán)出讓合同該當按照平等、自愿、有償?shù)脑敲矗墒?、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地運用者簽署。第十二條土地運用權(quán)出讓最高年限按以下用途確定：一居住用地七十年；二工業(yè)用地五十年；三教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；四商業(yè)、旅游、文娛用地四十年；五綜合或者其他用地五十年。第十三條土地運用權(quán)出讓可以采取以下方式：一協(xié)議；二招標；三拍賣。四按照前款規(guī)定方式出讓土地運用權(quán)的詳細程序和步驟，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第十四條土地運用者該當在簽署土地運用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地運用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可懇求違約賠償。第十五條出讓方

52、該當按照合同規(guī)定，提供出讓的土地運用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地運用權(quán)的，土地運用者有權(quán)解除合同，并可懇求違約賠償。第十六條土地運用者在支付全部土地運用權(quán)出讓金后，該當按照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地運用證，獲得土地運用權(quán)。第十七條土地運用者該當按照土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、運營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門該當予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地運用權(quán)的處分。第十八條土地運用者需求改動土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，該當征得出讓方贊同并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門同意，按照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽署土地運用權(quán)出讓

53、合同，調(diào)整土地運用權(quán)出讓金，并辦理登記。第三章 土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓 第十九條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地運用者將土地運用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為，包括出賣、交換和贈與。未按土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地運用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓該當簽署轉(zhuǎn)讓合同。第二十一條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地運用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)益、義務隨之轉(zhuǎn)移。第二十二條土地運用者經(jīng)過轉(zhuǎn)讓方式獲得的土地運用權(quán)，其運用年限為土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的運用年限減去原土地運用者已運用年限后的剩余年限。第二十三條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物一切權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十四條地上建筑物、其他附著物的一切人或者

54、共有人，享有該建筑物、附著物運用范圍內(nèi)的土地運用權(quán)。土地運用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物一切權(quán)時，其運用范圍內(nèi)的土地運用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十五條土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)轉(zhuǎn)讓，該當按照規(guī)定辦理過戶登記。土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，該當經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門同意，并按照規(guī)定辦理過戶登記。第二十六條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓價錢明顯低于市場價錢的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價錢不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要的措施。第二十七條土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需求改動土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用

55、途的，按照本條例第十八條的規(guī)定辦理。第四章 土地運用權(quán)出租 第二十八條土地運用權(quán)出租是指土地運用者作為出租人將土地運用權(quán)伴隨地上建筑物、其他附著物租賃給承租人運用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地運用權(quán)不得出租。第二十九條土地運用權(quán)出租，出租人與承租人該當簽署租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十條土地運用權(quán)出租后，出租人必需繼續(xù)履行土地運用權(quán)的出讓合同。第三十一條土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人該當按照規(guī)定辦理登記。第五章 土地運用權(quán)抵押 第三十二條土地運用權(quán)可以抵押。第三十三條

56、土地運用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時，其運用范圍內(nèi)的土地運用權(quán)隨之抵押。第三十四條土地運用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人該當簽署抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地運用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十五條土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，該當按照規(guī)定辦理抵押登記。第三十六條抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)按照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財富。因處分抵押財富而獲得土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)的，該當按照規(guī)定辦理過戶登記。第三十七條處分抵押財富所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第三十八條抵押權(quán)因債務

57、清償或者其他緣由而消滅的，該當按照規(guī)定辦理注銷抵押登記。第六章 土地運用權(quán)中止 第三十九條土地運用權(quán)因土地運用權(quán)出讓合同規(guī)定的運用年限屆滿、提早收回及土地滅失等緣由而終止。第四十條土地運用權(quán)期滿，土地運用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物一切權(quán)由國家無償獲得。土地運用者該當交還土地運用證，并按照規(guī)定辦理注銷登記。第四十一條土地運用權(quán)期滿，土地運用者可以懇求續(xù)期。需求續(xù)期的，該當按照本條例第二章的規(guī)定重新簽署合同，支付土地運用權(quán)出讓金，并辦理登記。第四十二條國家對土地運用者依法獲得的土地運用權(quán)不提早收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公眾利益的需求，國家按照法律程序提早收回，并根據(jù)土地運用者已運用的年限和開發(fā)

58、、利用土地的實踐情況給予相應的補償。第七章 劃撥土地運用權(quán) 第四十三條劃撥土地運用權(quán)是指土地運用者經(jīng)過各種方式依法無償獲得的土地運用權(quán)。前款土地運用者該當按照的規(guī)定交納土地運用稅。第四十四條劃撥土地運用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第四十五條符合以下條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門同意，其劃撥土地運用權(quán)和地上建筑物、其他附著物一切權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：一土地運用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；二擁有國有土地運用證；三具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；四按照本條例第二章的規(guī)定簽署土地運用權(quán)出讓合同，向當?shù)厥小⒖h人民政府補交土地運用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲效益抵交土地運用權(quán)出讓金。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地運用權(quán)的，分別按照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。第四十六條對未經(jīng)同意擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地運用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門該當沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。第四十七條無償獲得劃撥土地運用權(quán)的土地運用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他緣由而停頓運用土地的，市、縣人民政府該當無償收回其劃撥土地運用權(quán)，并可按照本條例的規(guī)定予以出讓。對劃撥土地運用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建立開展需求和城市規(guī)劃的要求，可