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文檔簡介
1、.:.;省人民政府水行政主管部門建立水土堅(jiān)持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)展監(jiān)測(cè)、預(yù)告,省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)告情況予以公告??h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土堅(jiān)持監(jiān)視管理機(jī)構(gòu),該當(dāng)建立執(zhí)法一切權(quán)及其內(nèi)部構(gòu)造論麻昌華、黎棟一、一切權(quán)的本質(zhì)歷史積淀的法律文化是一切權(quán)實(shí)際的源泉,現(xiàn)實(shí)生活的要求是一切權(quán)合理存在的客觀根底。作為一種法權(quán)而不是一種法律制度,一切權(quán)是一種民事權(quán)益,這是毫無疑問的。至于是一種什么樣的民事權(quán)益,歷史上各國的規(guī)定不盡一樣。羅馬法以為,一切權(quán)是在法律答應(yīng)的程度內(nèi)對(duì)于物的運(yùn)用權(quán)和濫用權(quán)。一切權(quán)在這里被規(guī)定為對(duì)物的運(yùn)用和濫用的權(quán)益,其內(nèi)容是運(yùn)用和濫用。然而,濫用畢竟非品德
2、所提倡,于是,注釋法學(xué)派就為濫用分辯說,濫用并不是狂妄和不品德的濫用,而僅僅是指“絕對(duì)的支配權(quán)。這種解釋正如蒲魯東所說的,只是為使一切權(quán)神圣化而為的無謂的區(qū)別。1現(xiàn)實(shí)上,無論濫用也好,“絕對(duì)支配權(quán)也好, 一切權(quán)總是一種恣意處置權(quán),而這種恣意權(quán)的方式完全取決于一切者的意志,只不過一切者在行使意志時(shí),不能損害他人權(quán)益而已。羅馬法的一切權(quán)概念,其實(shí)已含有這個(gè)意思在內(nèi)。1793年,法國憲法序文中的又把一切權(quán)規(guī)定為:“享用和隨意支配本人的財(cái)物、本人的收益、本人的勞動(dòng)和勤勉的果實(shí)的權(quán)益。2 這一定義我們可以把它簡化為:一切權(quán)是享用和隨意支配本人財(cái)物的權(quán)益;進(jìn)而把它分解為:一切權(quán)是享用本人財(cái)物的權(quán)益及一切權(quán)
3、是隨意支配本人財(cái)物的權(quán)益。享用的權(quán)益是指可以經(jīng)過某物而得到某種滿足的現(xiàn)實(shí)能夠。物之所以可以給人以某種享用,正是由于此物本身具有某種特性,這種特性順應(yīng)了人的愿望,人因愿望得到順應(yīng)而滿足,這本身就是一種享用。物的特性順應(yīng)人的愿望有兩種情況:其一是自發(fā)作用于人而順應(yīng),其二是人的意志性作用而使物的特性作用于人,從而給人以某種愿望順應(yīng),得到一種愿望滿足的享用。前者如裝飾品本身的特性,作用于人與人的特性的結(jié)合而滿足了人的美的愿望;又如珠寶本身的貴重特性作用于人,滿足人的夸耀富有的愿望,給其一種代表富有的享用。這里,人處于被動(dòng),物處于自動(dòng),但被動(dòng)也是一種權(quán)益。后者如土地,人應(yīng)對(duì)它進(jìn)展作用耕種等使其發(fā)揚(yáng)出本身
4、的特性消費(fèi)糧食等,而消費(fèi)出的糧食又反過來作用于人,滿足人對(duì)糧食需求的愿望,給人一種享用。這里,人處于自動(dòng)位置,物處于被動(dòng)位置,但不論人是被動(dòng)地享用或自動(dòng)地享用,能得到這種享用的人只能是物的一切人。換句話說,只需對(duì)物享有一切權(quán),才干得到物的特性帶來的享用。同時(shí),人對(duì)物的作用實(shí)踐上就是運(yùn)用物,是對(duì)物的支配的一個(gè)表現(xiàn)。只需享有一切權(quán)的人,才干給物以作用。隨意支配就是隨一切者的意志來決議物的存在情況。一切者可以使物堅(jiān)持現(xiàn)狀不變,也可以改動(dòng)它的情況;可以對(duì)它施加意志,也可對(duì)它不施加意志,隨意包括意志的加與和無意志。情況的改動(dòng)是人對(duì)物的作用而使物在任何一個(gè)方面發(fā)生與原來情況的偏離。這種作用既包含了人們常說
5、的運(yùn)用,也包含了處分,同時(shí),又包含所謂的收益。只不過“作用與“收益之間的時(shí)間差較大,人在收益時(shí)不覺已作用過而已。堅(jiān)持物的現(xiàn)狀不變?nèi)绫9芤磺形锎藶槭┘右庵镜膱?jiān)持,房屋的不加管理此為無意志的堅(jiān)持。改動(dòng)物的情況可以經(jīng)過運(yùn)用物,如耕作土地、消費(fèi)糧食此為積極的運(yùn)用;用羊毛當(dāng)飯吃此為消極的運(yùn)用違反物的特性;燒毀房屋此為濫用。由此可知,處分和收益實(shí)踐上都是運(yùn)用的一種方式。不論對(duì)物的作用是運(yùn)用、處分或收益,只需是出自一切者意志,就是一切權(quán)的行使。這就是隨意支配。1804年的沿用了的這一概述,法典第544條規(guī)定:“一切權(quán)是以最絕對(duì)的方式享用和支配物件的權(quán)益, 但不得對(duì)物采用法律和規(guī)章所制止的運(yùn)用方法。這里的絕對(duì)
6、指隨一切者的意志所出,從方便的角度說,換成“任何亦無不可。這一定義闡明,一切權(quán)是一種對(duì)一切物的恣意享用和支配的權(quán)益。換句話說,一切權(quán)是能恣意決議物的存在情況的權(quán)益。至于決議物的存在情況的方式,可以是任何一種。無論是享用或支配,都只是一切權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式之一。之后的各國民法典,根本上都未能擺脫這一概念所包含的含義和缺陷,只不過表述的方式不同而已。把享用和支配換成一個(gè)“處分,1922年的那么把享用和支配變換為“占有、運(yùn)用和處分,3 我國的沿用了前蘇俄民法的定義,并加進(jìn)了一項(xiàng)“收益,第71條規(guī)定:“一切權(quán)是一切人依法對(duì)本人的財(cái)富享有占有、運(yùn)用、收益和處分的權(quán)益,占有是財(cái)富現(xiàn)狀的堅(jiān)持,運(yùn)用是財(cái)富存在情況的
7、改動(dòng),收益是人對(duì)物的作用而使量物添加,處分是改動(dòng)財(cái)富存在情況的方式之一。無論占有、運(yùn)用、收益或處分,都只是人對(duì)財(cái)富存在情況的一種決議方式,而不是一切權(quán)本質(zhì)本身。由此可見,雖然各國都有不同的規(guī)定,但無論一切權(quán)的界定如何不同,都離不開“決議物的存在情況這一精神本質(zhì)。無論是運(yùn)用和濫用,享用和支配,或是占有、運(yùn)用、收益和處分,都闡明是對(duì)物的存在情況的決議,這就是傳統(tǒng)法律文化中所積淀的法一切權(quán)的本質(zhì)。在法律出現(xiàn)之前,人們對(duì)物的控制表現(xiàn)為占有的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)占有某物時(shí),就可以對(duì)物加以運(yùn)用,以滿足本人的愿望,得到一種享用。因此,那時(shí)的占有,目的就是為了運(yùn)用。由于每個(gè)人都有以物滿足需求的愿望,因此都有占有物的愿望。
8、當(dāng)本人沒有占有物或占有的物不能完全滿足愿望時(shí),就有能夠去占有他人曾經(jīng)占有的物,原來的占有就不穩(wěn)定、不平安。為了使占有人平安地運(yùn)用占有物,就出現(xiàn)了法律規(guī)定的一切權(quán)。因此,最初的一切權(quán)強(qiáng)調(diào)的是占有人能對(duì)物的運(yùn)用和濫用。然而,人們占有某物并不一定立刻便用,可以為以后的運(yùn)用而占有。維護(hù)對(duì)占有物的運(yùn)用平安,必然要求對(duì)不立刻便用的占有加以維護(hù),也必然對(duì)處分和濫用加以維護(hù)。否那么運(yùn)用平安的維護(hù)就不能徹底。這樣,就必需賦予占有人以一種法律上的強(qiáng)迫維護(hù)力。經(jīng)過這種強(qiáng)迫力,徹底維護(hù)占有人對(duì)物運(yùn)用的平安。要到達(dá)這樣的目的,只需使占有人對(duì)占有物有恣意決議其存在情況的能夠,他在任何時(shí)候?qū)ξ锏倪\(yùn)用才是平安的。這種物的存在
9、情況的能夠得到強(qiáng)迫力的維護(hù)就變成一種權(quán)益。因此,羅馬法把一切權(quán)規(guī)定為對(duì)物的運(yùn)用和濫用權(quán)。隨著社會(huì)的開展,人類認(rèn)識(shí)程度的不斷提高,人們對(duì)物的用途的了解也更加全面。對(duì)于某種愿望的滿足經(jīng)過所占有的物的現(xiàn)狀不能完全到達(dá)時(shí),人們可以從所占有的物之上進(jìn)展收益,以到達(dá)完全滿足這種愿望的目的;對(duì)所占有的物的運(yùn)用在滿足某種愿望后仍有多余,而另一種愿望須經(jīng)過對(duì)占有他物的運(yùn)用才干滿足時(shí),人們可以處分占有物的多余部分,以換取對(duì)他物的占有。于是,為了運(yùn)用的目的,派生出了收益和處分。這樣,決議物的存在情況的方式就有了占有、運(yùn)用、收益和處分了。但是,不論占有、收益或處分,其目的都是為了運(yùn)用,經(jīng)過運(yùn)用而滿足人們的某種愿望。而
10、運(yùn)用卻要有占有為前提。這就是一切權(quán)存在的現(xiàn)實(shí)根底和原始動(dòng)因。經(jīng)過以上對(duì)傳統(tǒng)法文化中積淀的一切權(quán)本質(zhì)和一切權(quán)存在的現(xiàn)實(shí)根底的分析,我們不難得出:一切權(quán)是法律所確定的人們決議物的存在情況的權(quán)益。決議物的存在情況可以經(jīng)過各種各樣的方式(或手段)來完成。占有是堅(jiān)持物的現(xiàn)狀的手段,運(yùn)用和處分是改動(dòng)物的現(xiàn)狀的手段,收益是物的量的添加的手段,占有、運(yùn)用、收益和處分是人們從決議物的存在情況的諸多方式中籠統(tǒng)出來的四種方式,它們根本概括了一切權(quán)行使的眾多方式的共同特征。作為決議物的存在情況的手段,即一切權(quán)行使的方式,一切人可以選擇一種或幾種,當(dāng)一切人選擇某種方式來行使其一切權(quán)時(shí),這種方式就成為一切人的一項(xiàng)權(quán)益,由
11、一切權(quán)派生出來的權(quán)益。因此,任何一種能滿足一切人的決議物的存在情況的方式,一切人都有權(quán)采用,都是一切人的權(quán)益。一切人對(duì)其物的權(quán)益是完全的、無限的。這些權(quán)益的種類和存在完全取決于一切人的意志。由于不同的一切人有不同的意志,選擇行駛一切權(quán)的方式也不同,構(gòu)成的權(quán)益也不同。在人對(duì)物的作用方式中,人們?yōu)榱诉\(yùn)用的方便,把具有一樣特征的不同方式集合起來,用一個(gè)籠統(tǒng)概念來概括,如對(duì)土地的耕作、建屋、挖塘等籠統(tǒng)為運(yùn)用土地等,于是把人作用于物的方式概括為占有、運(yùn)用、收益和處分四種。然而,隨著社會(huì)的開展,新的方式的不斷出現(xiàn),這四種方式一定不能概括全部方式。因此,把一切權(quán)限制為某幾種權(quán)益的集合都是不科學(xué)的。二、一切權(quán)
12、的內(nèi)部構(gòu)造一切權(quán)的內(nèi)部構(gòu)造指的是一切權(quán)的內(nèi)部構(gòu)成。如前所述,主體可隨意決議物的存在情況時(shí),我們說,主體對(duì)客體享有一切權(quán)。對(duì)于客體來說,客體的一切權(quán)指決議客體存在情況的權(quán)益。決議客體的存在情況的目的很多,可以是堅(jiān)持客體的原狀不變,也可以是改動(dòng)客體的原狀。改動(dòng)原狀又可以是客體的質(zhì)的變卦和量的增減,可以是客體的消滅或消滅,等等。這種經(jīng)過一定的作為或不作為而使客體處于某種形狀的愿望,我們把它稱為客體一切權(quán)目的??腕w一切權(quán)目的是經(jīng)過主體意志而構(gòu)成的,它取決于主體意志。這樣,我們又把旨在到達(dá)某一客體一切權(quán)目的的主體意志叫一切權(quán)意志。一切權(quán)的堅(jiān)持、改動(dòng)和消滅都是由一切權(quán)意志決議的。主體對(duì)客體享有一切權(quán),就意
13、味著主體對(duì)客體有一切權(quán)意志;主體轉(zhuǎn)讓客體一切權(quán),也必然轉(zhuǎn)讓一切權(quán)意志,否那么,轉(zhuǎn)讓就毫無意義??腕w一切權(quán)的目的很多,而到達(dá)每一目的的途徑又是眾多的,或者說,客體一切權(quán)的每一目的的實(shí)現(xiàn)方式都非單一。因一切權(quán)有眾多目的,每一目的的實(shí)現(xiàn)又可以經(jīng)過眾多的方式,這就使得一切權(quán)的內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜化了。每一一切權(quán)目的之間的關(guān)系,每一一切權(quán)目的實(shí)現(xiàn)的方式之間的關(guān)系、一切權(quán)目的與實(shí)現(xiàn)一切權(quán)目的的方式之間的關(guān)系等,都是一切權(quán)內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜化的表現(xiàn)。對(duì)于某一特定的客體,其一切權(quán)目的根本可分為三個(gè):即堅(jiān)持客體原狀、改動(dòng)客體原狀和消滅客體。如一臺(tái)彩電的一切權(quán)目的有堅(jiān)持彩電原狀不變、改動(dòng)彩電原狀、變賣或銷毀彩電。這三個(gè)一切權(quán)目
14、的在同一時(shí)間內(nèi),是相互排斥的,一旦選定某一目的,其它目的就不能同時(shí)選擇。要堅(jiān)持彩電原狀不變,就不能把彩電賣掉。至于選擇哪一目的,完全取決于一切權(quán)意志。實(shí)現(xiàn)一切權(quán)目的的方式,根本可分為三種:即占有、運(yùn)用和處分。收益是運(yùn)用和處分的必然結(jié)果,現(xiàn)代社會(huì)的開展只是運(yùn)用和處分方式的改良,收益并非是一種獨(dú)立的方式。這三種一切權(quán)目的的實(shí)現(xiàn)方式是相容的、交叉的,而不是相互對(duì)立或相互排斥。運(yùn)用和處分必需以占有為根底,沒有占有就無從運(yùn)用,也無從處分。因此,從某種意義上說,運(yùn)用和處分包含占有在內(nèi),但占有卻可以單獨(dú)存在,無須以運(yùn)用或處分為前提。占有是實(shí)現(xiàn)客體一切權(quán)的堅(jiān)持原狀目的的獨(dú)一方式,對(duì)客體的運(yùn)用和處分都不能到達(dá)這
15、一目的。運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)客體一切權(quán)的改動(dòng)原狀目的的方式之一,它必需以占有為前提。處分是消滅客體的方式之一,但處分并非就一定是客體的消滅,客體一切權(quán)的消滅客體目的也并非一定要經(jīng)過處分方式去實(shí)現(xiàn),運(yùn)用也可到達(dá)這一目的。占有、運(yùn)用和處分是一切權(quán)目的的實(shí)現(xiàn)的三種根本方式,但它們并非一切權(quán)目的實(shí)現(xiàn)的一切方式。隨著社會(huì)的開展,新的一切權(quán)目的實(shí)現(xiàn)方式將會(huì)不斷出現(xiàn)。因此,當(dāng)一切權(quán)人沒有作出對(duì)一切物占有或運(yùn)用或處分行為時(shí),他并不會(huì)喪失一切權(quán),而只是把一切權(quán)的部分權(quán)益轉(zhuǎn)讓出去而已;即使占有、運(yùn)用和處分都為非一切權(quán)人所為,一切權(quán)人還可根據(jù)一切權(quán)意志來運(yùn)用其它方式控制一切物、決議一切物的存在情況。這就闡明,占有、運(yùn)用和處分
16、并非一切權(quán)固有的“權(quán)能,而只是一切權(quán)目的實(shí)現(xiàn)的恣意方式之一;當(dāng)占有、運(yùn)用或處分中的一種或幾種為非一切權(quán)人一切時(shí),并不是一切權(quán)的“權(quán)能與一切權(quán)發(fā)生分別,而只是一切者讓渡或者是放棄一切權(quán)無限權(quán)益中的部分權(quán)益而已。當(dāng)一切權(quán)意志未被全部讓渡時(shí),任何部分權(quán)益的讓渡都不能窮盡一切權(quán)的全部內(nèi)容,都不能使一切權(quán)消滅。至此我們可以知道,一切權(quán)是人們依法享有的決議物的存在情況的權(quán)益。決議物的存在情況是一切權(quán)目的。每一種目的的實(shí)現(xiàn)都可經(jīng)過不同的方式。目的實(shí)現(xiàn)的選擇及實(shí)現(xiàn)目的的方式的選擇,都取決于一切權(quán)意志,而每一種用以實(shí)現(xiàn)目的的方式都是一切權(quán)的權(quán)益之一。方式是無窮的,權(quán)益是無限的。因此,一切權(quán)的內(nèi)部構(gòu)造可以表示為:
17、(附圖 圖)明白了一切權(quán)的內(nèi)部構(gòu)造后,對(duì)于一切權(quán)實(shí)際中的“權(quán)能分別論所遇到的種種矛盾就不難處理了。按照傳統(tǒng)的觀念,一切權(quán)是對(duì)物享有的占有、運(yùn)用、收益和處分的權(quán)益。占有、運(yùn)用、收益和處分是一切權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能,它們可以與一切權(quán)單獨(dú)分別,也可同時(shí)與一切權(quán)分別。當(dāng)四項(xiàng)權(quán)能都分別出去時(shí),一切人并不因此喪失一切權(quán),這是為什么呢?由于對(duì)一切權(quán)概念及內(nèi)部構(gòu)造了解的錯(cuò)誤,人們不斷沒能找出合理的答案,回答時(shí)就五花八門了。早在古羅馬時(shí)期,人們以為當(dāng)權(quán)能都分別出去后,一切者只剩下“裸體一切權(quán),即有名無實(shí)的空的一切權(quán)了。這種“裸體一切權(quán)實(shí)際無法解釋一切人對(duì)其占有、運(yùn)用、收益和處分權(quán)能的回收根據(jù)。于是,人們又提出了單純一切
18、權(quán)實(shí)際,即對(duì)一件東西的領(lǐng)主式的支配權(quán),或者是“沒有任何負(fù)擔(dān)的一切權(quán),4 但單純一切權(quán)卻又無法解釋支配權(quán)的存在。于是有人又以為,一切權(quán)在四項(xiàng)權(quán)能之上還有一種權(quán)益,即支配權(quán),它是一切權(quán)中最為中心的權(quán)益,不能與一切權(quán)分別。在這里,一切權(quán)是一種排他性權(quán)益,支配權(quán)也是一種排他性權(quán)益,一切權(quán)就是支配權(quán),支配權(quán)也就是一切權(quán)。但依然解釋不清一切權(quán)權(quán)能回收的緣由?,F(xiàn)實(shí)上,把一切權(quán)限制為四項(xiàng)權(quán)能或幾項(xiàng)權(quán)能,仍是誤將一切權(quán)實(shí)現(xiàn)方式當(dāng)作一切權(quán)固有內(nèi)容所使然。正是這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在,使得當(dāng)四項(xiàng)權(quán)能或一切的權(quán)能都分開一切人時(shí),一切權(quán)仍不會(huì)喪失的緣由無法找到。其實(shí),一切權(quán)并不存在什么“權(quán)能,它是一種對(duì)物的無限權(quán)益。當(dāng)一切人選擇某種手段來實(shí)現(xiàn)其一切權(quán)時(shí),這種手段就成為一切人的一項(xiàng)權(quán)益。手段是無
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