2015中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告

1、2015 中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告序言伴隨著信息技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散、融合、滲透所帶來(lái)的國(guó)民 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率和組織效率提升，信息經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì) 形態(tài)，正逐漸成為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力量以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā) 展前景的最優(yōu)途徑。在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，信息經(jīng)濟(jì)預(yù)示了技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)方向。信息產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，融合性新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新支柱，信息資源將成為可開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，信息經(jīng)濟(jì)將構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思維和新體系。中國(guó)信息通信研究院測(cè)算表明，2014 年我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 16.2 萬(wàn)億元，占當(dāng)年 GDP 比重超過(guò) 26%。為了深入揭示

2、我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們重點(diǎn)測(cè)算了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀”、“東北老工業(yè)基地”、“珠三角”、 西北地區(qū)等五個(gè)區(qū)域的信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增長(zhǎng)情況。結(jié)果表明，2002 年至 2014 年，重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)增速顯著高于本地區(qū)GDP 增速，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀”、“東北老工業(yè)基地”、“珠三角”、西北地區(qū)五個(gè)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)年平均增速分別高于本地GDP 增速 8.6、9.2、8.9、11.2 及 8.2 個(gè)百分點(diǎn)，信息經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心力量。測(cè)算結(jié)果表明，信息經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)平穩(wěn)渡過(guò)“增長(zhǎng)速度 換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”的必然途徑， 也將是平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有力支撐。全面發(fā)展網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)強(qiáng)、創(chuàng)新快、滲透廣的信息經(jīng)濟(jì)是實(shí)施創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球 價(jià)值鏈高端躍升的戰(zhàn)略抉擇。在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)出諸 多新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的新環(huán)境和 新需求的宏觀大背景下，需要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力， 促進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用，促進(jìn)信息資源開(kāi)放共享，加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)智力建設(shè)，強(qiáng)化信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。目錄一、信息經(jīng)濟(jì)綜述1 HYPERLINK l _TOC_250031 （一）信息經(jīng)濟(jì)的提出1 HYPERLINK l _TOC_250030 （二）信息經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵3 HYPERLINK l _TOC_25002

4、9 1、信息經(jīng)濟(jì)定義3 HYPERLINK l _TOC_250028 2、信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵4 HYPERLINK l _TOC_250027 （三）信息經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制6 HYPERLINK l _TOC_250026 1、信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)路徑8 HYPERLINK l _TOC_250025 2、信息經(jīng)濟(jì)的投資路徑9 HYPERLINK l _TOC_250024 3、信息經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑11 HYPERLINK l _TOC_250023 （四）信息經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法14 HYPERLINK l _TOC_250022 1、生產(chǎn)部分測(cè)算方法14 HYPERLINK l _TOC_250021 2、應(yīng)用部分

5、測(cè)算方法14 HYPERLINK l _TOC_250020 二、我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)15 HYPERLINK l _TOC_250019 （一）我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及特征15 HYPERLINK l _TOC_250018 1、信息經(jīng)濟(jì)總量及占比快速提升15 HYPERLINK l _TOC_250017 2、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演進(jìn)特點(diǎn)顯著17 HYPERLINK l _TOC_250016 （二）重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特征20 HYPERLINK l _TOC_250015 1、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展20 HYPERLINK l _TOC_250014 2、“京津冀”地區(qū)信

6、息經(jīng)濟(jì)發(fā)展21 HYPERLINK l _TOC_250013 3、“東北老工業(yè)基地”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展22 HYPERLINK l _TOC_250012 4、“珠三角”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展23 HYPERLINK l _TOC_250011 5、西北地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展24 HYPERLINK l _TOC_250010 三、信息經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義27 HYPERLINK l _TOC_250009 （一）保障經(jīng)濟(jì)增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28 HYPERLINK l _TOC_250008 （二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展前景28 HYPERLINK l _TOC_250007 （三）熨平經(jīng)濟(jì)周期，緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)3

7、0 HYPERLINK l _TOC_250006 （四）激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，拓展就業(yè)模式30 HYPERLINK l _TOC_250005 四、夯實(shí)基礎(chǔ)、融合創(chuàng)新，加快我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展32 HYPERLINK l _TOC_250004 （一）創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供給能力32 HYPERLINK l _TOC_250003 （二）市場(chǎng)導(dǎo)向，積極推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程34 HYPERLINK l _TOC_250002 （三）完善保障，大力發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)作用36 HYPERLINK l _TOC_250001 附件一：對(duì)信息經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)39 HYPERLINK l _TOC_2

8、50000 附件二：信息經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法46 PAGE 51一、信息經(jīng)濟(jì)綜述（一）信息經(jīng)濟(jì)的提出1962 年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克盧普在美國(guó)知識(shí)的生產(chǎn)和分配中首次提出“信息經(jīng)濟(jì)”的概念，建立了一套關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)的核算體系，奠定了研究“信息經(jīng)濟(jì)”概念的基礎(chǔ)。1977 年美國(guó)學(xué)者波拉特提出按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)分類的四次產(chǎn)業(yè)劃分方法，獲得廣泛認(rèn)可。1985 年美國(guó)企業(yè)家保羅霍肯在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中將信息經(jīng)濟(jì)描述為一種以新技術(shù)、 新知識(shí)和新技能貫穿于整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)形式，認(rèn)為其根本特征是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中信息成分大于物質(zhì)成分占主導(dǎo)地位。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，全球范圍內(nèi)拉開(kāi)了討論“信息經(jīng)濟(jì)” 概念及理論

9、體系的序幕。2005 年聯(lián)合國(guó)發(fā)布信息經(jīng)濟(jì)報(bào)告， 認(rèn)為“信息經(jīng)濟(jì)，不僅僅是 ICT，也不僅包括 ICT 發(fā)揮重要作用的電子商務(wù)，還包括因 ICT（包括 Internet 和電子商業(yè)模式）的擴(kuò)散和使用而帶來(lái)的廣泛的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響。”2012 年 OECD 出版了信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度報(bào)告，并提出“信息經(jīng)濟(jì)由內(nèi)容創(chuàng)建行業(yè)以及保證內(nèi)容的輸送與顯示得以實(shí)現(xiàn)的 ICT 行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成。信息經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的是 ICT 更廣泛意義上的影響。”我國(guó)在 20 世紀(jì) 80 年代中期也有一批學(xué)者進(jìn)行了研究和測(cè)算，以著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培為代表的學(xué)者在 90 年代開(kāi)始對(duì)信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)研究。烏家培在經(jīng)濟(jì)信息與信息經(jīng)濟(jì) 中認(rèn)為，信息經(jīng)

10、濟(jì)以信息技術(shù)為物質(zhì)基礎(chǔ)，以信息產(chǎn)業(yè)為部門構(gòu)成，以信息活動(dòng)作用的強(qiáng)化為主要特征。他更深入地將信息經(jīng)濟(jì)理解為廣義和狹義之分：廣義信息經(jīng)濟(jì)是信息社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，表明的是信息產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；狹義信息經(jīng)濟(jì)是信息部門的經(jīng)濟(jì)，主要表明信息部門經(jīng)濟(jì)本身。中國(guó)信息年鑒則將信息經(jīng)濟(jì)定義為信息產(chǎn)業(yè)和信息化為主要特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2014 年初，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上做出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，提出“信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展”的目標(biāo)。這給信息經(jīng)濟(jì)賦予了新的內(nèi)涵，業(yè)界掀起研究信息經(jīng)濟(jì)的新高潮。2015 年初，圍繞信息經(jīng)濟(jì)的概念、測(cè)度、影響、趨勢(shì)，我院支撐中國(guó)信息化百人會(huì)開(kāi)展了20

11、14 中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展報(bào)告的一系列研究，取得了一些初步成果。（二）信息經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵1、信息經(jīng)濟(jì)定義我們認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化信息資源為核心生產(chǎn)要素，以信息網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)行依托，以信息技術(shù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，并通過(guò)信息技術(shù)、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)與其他領(lǐng)域緊密融合，形成的以信息產(chǎn)業(yè)、融合性新興產(chǎn)業(yè)、以及信息化應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和效率提升為主要內(nèi)容的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。信息經(jīng)濟(jì)至少包括以下三個(gè)特性：信息經(jīng)濟(jì)是包含了技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的全新突破，其全面擴(kuò) 展和深化了人與人、人與物、物與物的聯(lián)系。傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人網(wǎng)絡(luò)建立物與物的新聯(lián)系，人機(jī)互動(dòng)、通信網(wǎng)絡(luò)、 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立人與人、人與物的新聯(lián)系。以互聯(lián)網(wǎng)為代表

12、 的新一代信息技術(shù)將人頭腦中的隱性知識(shí)顯性化，將分散的知識(shí)系統(tǒng)化，并進(jìn)一步將抽象的知識(shí)和思想轉(zhuǎn)化為具體的物 質(zhì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，搭建認(rèn)識(shí)世界和改造世界之間的信息橋梁。信息經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。具體而言，就 是信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。即在信息通信網(wǎng)絡(luò)泛在連接、廣泛普及的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升、組織變革， 形成更廣泛的以信息為創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。信息經(jīng)濟(jì)為新時(shí)期信息化發(fā)展提供了更明確的實(shí)施路徑和手段。信息經(jīng)濟(jì)更側(cè)重移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在信息化發(fā)展中的基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性應(yīng)用；更側(cè)重跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)

13、化連接和信息流動(dòng)，打破信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)資源高效配置；更側(cè)重平臺(tái)化的數(shù)據(jù)匯集和深度應(yīng)用，構(gòu)建開(kāi)放共贏的生態(tài)體系，集聚大眾創(chuàng)業(yè)智慧，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力；更側(cè)重跨界融合對(duì)推進(jìn)改革深化、倒逼政府創(chuàng)新、助推社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的驅(qū)動(dòng)作用。2、信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵信息經(jīng)濟(jì)中的信息是指能被信息技術(shù)獲取、傳輸和處理的數(shù)字化信息?；谛畔⒌纳a(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，信息經(jīng)濟(jì)包括信息技術(shù)創(chuàng)新、信息產(chǎn)品和信息服務(wù)生產(chǎn)與供給（信息經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)部分）及其使用部門因此而帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升（信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分）兩大部分。信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分包括信息產(chǎn)業(yè)和融合性新興產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)為信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的生產(chǎn)和供給，包括電子信

14、息 制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)和由于信息技術(shù)的廣泛融 合滲透所帶來(lái)的新興行業(yè)等。其中，電子信息制造業(yè)主要包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字視聽(tīng)、集成電路、元器件、應(yīng)用電子等；信息通信業(yè)主要包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和以互聯(lián)網(wǎng)為主的增值電信業(yè)務(wù)等；軟件服務(wù)業(yè)主要包括基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、以及信息系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)；新興行業(yè)包括云計(jì)算、物聯(lián) 網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分包括其他產(chǎn)業(yè)因信息產(chǎn)品使用和信 息技術(shù)融合滲透所帶來(lái)的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升。一方面， 信息通信技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了信息采集、傳輸、存 儲(chǔ)、處理等信息設(shè)備不斷融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了新的生產(chǎn)組織方式，帶

15、來(lái)了更多的產(chǎn)出，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合帶來(lái)了行業(yè)產(chǎn)出規(guī)模增長(zhǎng)。 另一方面，信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的擴(kuò)散對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)還 體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率提高而引致的生產(chǎn)效率提升。以美國(guó)為 例，1995 年以來(lái)勞動(dòng)力的單位工時(shí)產(chǎn)出以每年 2.5%-3%的速度增長(zhǎng)，相關(guān)研究認(rèn)為至少有 65%可以歸因于全要素生產(chǎn)率中信息技術(shù)的廣泛使用。（三）信息經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式是在一定社會(huì)發(fā)展階段，由主導(dǎo)技術(shù)推動(dòng)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式發(fā)展的過(guò)程，并由此決定經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的范圍、規(guī)模和水平。在新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式形成過(guò)程中，占主導(dǎo)地位的科學(xué)技術(shù)將以革命性的方式迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，不斷對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行幾何級(jí)數(shù)的滲透擴(kuò)散，

16、并逐漸改變?cè)械纳a(chǎn)方式、管理方式、營(yíng)銷模式以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，以新一代信息技術(shù)為代表的新興技術(shù)群正在形成新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的傳導(dǎo)路徑可以分為兩種：一是產(chǎn)業(yè)路徑，二是技術(shù)路徑。對(duì)于產(chǎn)業(yè)路徑，信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可以通過(guò)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的生產(chǎn)和最終需求傳導(dǎo)至 GDP，即信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)傳導(dǎo)路徑；也可以通過(guò)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的生產(chǎn)和投資與中間需求傳導(dǎo)至 GDP，即信息經(jīng)濟(jì)的投資傳導(dǎo)路徑。對(duì)于技術(shù)路徑，除了通過(guò)內(nèi)含于資本品本身的技術(shù)而作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外，信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)部還可以以?？怂怪行约夹g(shù)進(jìn)步的方式作用于 GDP，從而提升經(jīng)濟(jì)的配置

17、效率和運(yùn)行效率。圖 1信息經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)路徑以上分析表明，信息經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)路徑有以 下三條：信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)路徑，信息經(jīng)濟(jì)的投資路徑，以及 信息經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑。1、信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)路徑微觀角度看，從居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 能夠最大限度的減少市場(chǎng)主導(dǎo)下調(diào)整帶來(lái)的損失，緩解企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的困境，增加企業(yè)的現(xiàn)金流入，從企業(yè)轉(zhuǎn)型、資源重新分配贏得機(jī)遇；宏觀角度看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從消費(fèi)的層面看產(chǎn)業(yè)調(diào)整，能夠緩解有效需求不足，推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求與調(diào)結(jié)構(gòu)的同步進(jìn)行，有望達(dá)到刺激消費(fèi)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的可行途徑。信息經(jīng)濟(jì)首先可以決定信

18、息消費(fèi)的供給，而信息消費(fèi)可以通過(guò)多種不同的途徑影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制至少有以下多條路徑：專欄：信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)路徑-內(nèi)部自循環(huán)路徑 1：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格附加價(jià)值價(jià)格勞動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)函數(shù)工資水平與附加值價(jià)值總額家庭單位所得信息消費(fèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)；路徑 2：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)進(jìn)口品的需求信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格信息消費(fèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。（1）信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)部自循環(huán)。信息經(jīng)濟(jì)內(nèi)部自循環(huán)是指信息經(jīng)濟(jì)通過(guò)一系列的中間過(guò)程最終影響自身的規(guī)模和增長(zhǎng)。（2）信息經(jīng)濟(jì)作用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)。信息經(jīng)濟(jì)作用于國(guó)民專欄：信息經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)路徑-作用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)路

19、徑 1：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)進(jìn)口品的需求關(guān)稅收入國(guó)民經(jīng)濟(jì)；路徑 2：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格附加價(jià)值價(jià)格勞動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)函數(shù)工資水平與附加值價(jià)值總額國(guó)民經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的路徑分為三種：第一種是信息經(jīng)濟(jì)直接作用于 GDP， 第二種是信息經(jīng)濟(jì)作用于信息服務(wù)消費(fèi)的中間投入與投資， 間接作用于 GDP，第三種是信息經(jīng)濟(jì)通過(guò)為信息通信技術(shù)提供市場(chǎng)，以中性技術(shù)進(jìn)步的方式作用于 GDP。2、信息經(jīng)濟(jì)的投資路徑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論則把影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分為兩大類：一是總投入，主要包括勞動(dòng)、資本和土地三種生產(chǎn)要素；二是單位投入的產(chǎn)出，主要包括資源配置的改善、知識(shí)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)三

20、種要素。通過(guò)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素分析，我們研究認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，主要通過(guò)三個(gè)途徑來(lái)進(jìn)行。一是通過(guò)資金投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是通過(guò)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是通過(guò)投資促使知識(shí)存量的增加和技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從資金投入的角度看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 拉動(dòng)作用；二是投資供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般都是從產(chǎn)出角度來(lái)考察的，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各組成要素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)的大小及比例關(guān)系； 而投資一般從投入的角度來(lái)考察，投資結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期投資總量中所含各類投資的構(gòu)成及不同部門、不同地區(qū)、不同單位之間的分配比例

21、。因此，投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，也決定了投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間決定與被決定的關(guān)系。信息經(jīng)濟(jì)的投資路徑分為兩個(gè)階段：一是信息經(jīng)濟(jì)通過(guò)一系列的傳導(dǎo)路徑影響中間投入/投資；二是中間投入/投資間接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)。專欄：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資傳導(dǎo)路徑（1）第一階段路徑 1：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資；路徑 2：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)進(jìn)口品的需求信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資；路徑 3：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)進(jìn)口品的需求資本凈流出（貿(mào)易順差）信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資；路徑 4：信息經(jīng)濟(jì)總

22、需求對(duì)進(jìn)口品的需求關(guān)稅收入政府所得政府儲(chǔ)蓄總儲(chǔ)蓄信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的投資；路徑 5：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格附加價(jià)值價(jià)格勞動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)函數(shù)工資水平與附加值價(jià)值總額家庭單位所得家庭儲(chǔ)蓄 總儲(chǔ)蓄信息產(chǎn)品和服務(wù)的中間投入/投資；路徑 6：信息經(jīng)濟(jì)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格附加價(jià)值價(jià)格勞動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)函數(shù)工資水平與附加值價(jià)值總額政府所得政府儲(chǔ)蓄總儲(chǔ)蓄信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資。（2）第二階段路徑 1：信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資信息產(chǎn)品和信息服務(wù)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)

23、產(chǎn)需平衡國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)價(jià)格附加價(jià)值價(jià)格勞動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)函數(shù)工資水平與附加值價(jià)值總額國(guó)民經(jīng)濟(jì)；路徑 2：信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資信息產(chǎn)品和信息服務(wù)總需求對(duì)國(guó)外信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求關(guān)稅收入國(guó)民經(jīng)濟(jì)。3、信息經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑技術(shù)進(jìn)步不僅包括生產(chǎn)設(shè)備的更新、生產(chǎn)工藝和方法的完善、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、管理制度的改善和管理水平的提高，而且包括采用新的組織與管理方法、改善資源的配置方 式及制度變遷等等，其可以使各種生產(chǎn)要素使用效率得以提高。在產(chǎn)出的增長(zhǎng)中扣除勞動(dòng)力和資本等新投入因素后，就 是技術(shù)進(jìn)步影響的結(jié)果。我們認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步包括硬件和軟 件兩大部分。其中，硬件部分是指以機(jī)器設(shè)備為代表的技

24、術(shù)的沉淀物，是物化的技術(shù)，這種技術(shù)水平的高低來(lái)源于研究和開(kāi)發(fā)（R&D）部門所生產(chǎn)的新設(shè)計(jì)、新發(fā)明等；軟件部分 則是指從事教育、研發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)中的人力資本，包括勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能等，它體現(xiàn)了勞動(dòng)者從事生產(chǎn)和管理的效率水平。具體到信息經(jīng)濟(jì)，其通過(guò)技術(shù)路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)條件，可以分為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種。其中外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)主要指依靠要素投入量的增加使生 產(chǎn)擴(kuò)大，勞動(dòng)和資本要素是生產(chǎn)要素投入的兩個(gè)重要部分； 內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)主要依靠提高產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)備的裝備水 平，改進(jìn)工藝流程，提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及加強(qiáng)管理、變遷制 度等來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，其可以在同樣的投入條件下使 得產(chǎn)出增加，或

25、同樣的產(chǎn)出只需要較少的投入。對(duì)于信息經(jīng) 濟(jì)條件下的技術(shù)傳導(dǎo)路徑，其主要原理表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是技術(shù)進(jìn)步使勞動(dòng)工具不斷改進(jìn)，使勞動(dòng)對(duì)象不斷得以擴(kuò) 大。二是技術(shù)進(jìn)步能夠使得各個(gè)生產(chǎn)要素投入之間形成平滑 的替代關(guān)系。三是技術(shù)進(jìn)步能夠使得勞動(dòng)力質(zhì)量不斷得到提 升。專欄：信息經(jīng)濟(jì)的技術(shù)傳導(dǎo)路徑信息經(jīng)濟(jì)總需求進(jìn)口品的需求關(guān)稅收入政府所得政府儲(chǔ)蓄總儲(chǔ)蓄信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的中間投入/投資信息產(chǎn)品和信息服務(wù)總需求對(duì)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)需平衡（信息通信技術(shù)）勞動(dòng)市場(chǎng)與生產(chǎn)函數(shù)工資水平與附加價(jià)值總額國(guó)民經(jīng)濟(jì)。按照以上分析，信息經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑是指信息經(jīng)濟(jì)所生 產(chǎn)的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)中所蘊(yùn)含的技術(shù)進(jìn)

26、步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的途徑，其標(biāo)示了從信息經(jīng)濟(jì)總需求通過(guò)一系列傳導(dǎo)路徑最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)。以上所述信息經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)路徑如下圖所示。圖 2信息經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)路徑（四）信息經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法根據(jù)以上傳導(dǎo)路徑的分析，在實(shí)證核算時(shí)，信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)部分和信息經(jīng)濟(jì)的使用部分分別通過(guò)統(tǒng)計(jì)方法和增長(zhǎng)核算方法進(jìn)行測(cè)算。信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模由信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分和信息經(jīng)濟(jì)使用部分統(tǒng)計(jì)加總得到。1、生產(chǎn)部分測(cè)算方法信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)部分主要包括電子信息設(shè)備制造、電子信息設(shè)備銷售和租賃、電子信息傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、其他信息相關(guān)服務(wù)，以及由于信息技術(shù)的廣泛融合滲透所帶來(lái)的新興行業(yè)，包括云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián) 網(wǎng)金融等。

27、生產(chǎn)部分采用增加值測(cè)算方法。其中，增加值計(jì) 算方法按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中各個(gè)行業(yè)的增加值進(jìn)行直接加總。2、應(yīng)用部分測(cè)算方法信息技術(shù)具備通用目的技術(shù)（GPT）的所有特征，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合滲透，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)出和提升生產(chǎn)效率具有重要意義。信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分是指信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加和效率提升的邊際貢獻(xiàn)。信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分的計(jì)算思路就是要把不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中信息技術(shù)的貢獻(xiàn)部分剝離出來(lái)，對(duì)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的此部分加總得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的信息經(jīng)濟(jì)總量。具體方法見(jiàn)附件。二、我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)（一）我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及特征1、信息經(jīng)濟(jì)總量及占比快速提升測(cè)算表明，2014 年我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)總量

28、達(dá)到 16.2 萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)超過(guò) 21.1%，顯著高于當(dāng)年 GDP 增速，占 GDP 的比重超過(guò) 26%，同比提升 2.4 個(gè)百分點(diǎn)。信息經(jīng)濟(jì)已成為近年來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ?014 年中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)已達(dá)到 58.35%。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增加，接近甚至超越了某些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平1，信息經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，信息經(jīng)濟(jì)正在逐漸成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要引擎。1根據(jù)我們的測(cè)算結(jié)果，同期美國(guó)、日本、英國(guó)的信息經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP 貢獻(xiàn)率分別為 69.39%、42.21%、44.21%。圖 3 中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模及占比其中，

29、2014 年信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分規(guī)模為 4.2 萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng) 11.6%，占同期 GDP 的比重為 6.8%；信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分規(guī)模為 11.9 萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng) 24.8%，占同期GDP 的比重高達(dá) 19.3%。圖 4 中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)狀況2、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展與演進(jìn)特點(diǎn)顯著以 2002 年至 2014 年為區(qū)間，通過(guò)考察信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以看出有以下幾個(gè)方面的演進(jìn)特點(diǎn)。一是信息經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在 GDP 中所占的比重迅速提升。2002 年，我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重為 10.3%左右， 在呈現(xiàn)年平均增速高達(dá) 24%的指數(shù)化增長(zhǎng)之后，2014 年信息經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重已經(jīng)達(dá)到 26

30、.1%。圖 5 中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)增速與 GDP 比較及其占比情況二是信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分增長(zhǎng)出現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐年增長(zhǎng)，自 2007 年之后基礎(chǔ)型信息經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸趨緩。2002 年，信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分占 GDP 的比重為 5.2%，2006 年這一比重到達(dá) 7.3%的最高點(diǎn)，2014 年這一比重回落至 6.8%。12 年間，信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分占 GDP 的年平均比重為 6.4%。2014 年，基礎(chǔ)型信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)速度顯著下降，增速只有 5.58%，為 1996 年以來(lái)最低值。三是信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分成為引領(lǐng)信息經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的核心力量。12 年間，信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分年平均增速高達(dá) 27.1

31、%， 高于信息經(jīng)濟(jì)整體增速 3.1 個(gè)百分點(diǎn)。信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分占GDP 的比重由 2002 年的 4.7%迅速提升至 2014 年的 19.3%。2002 年至 2014 年，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化可分為兩個(gè)階段。2002 年至 2006 年，基礎(chǔ)型信息經(jīng)濟(jì)與融合型信息經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，在信息經(jīng)濟(jì)中的比重各占 50%左右；2007 年之后，隨著工業(yè)化和信息化融合逐漸深入，融合型信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，逐漸在信息經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2014 年融合型信息經(jīng)濟(jì)在信息經(jīng)濟(jì)中的比重已高達(dá) 75.44%。圖 6 信息經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部分及應(yīng)用部分增速比較（二）重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展及特征重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是面向未來(lái)打造新

32、的經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū) 域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、 優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)及示范效應(yīng)的需要，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ)、帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是“一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略”。 為了深入揭示我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們重點(diǎn)測(cè) 算了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀”、“東北老工業(yè)基地”、“珠三角” 以及西北地區(qū)等五個(gè)區(qū)域的信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增長(zhǎng)情況。1、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的地理區(qū)位，將其分上游地區(qū)（四川、重慶、貴州、云南）、中游地區(qū)（安徽、江西、湖北、湖南）、下游地區(qū)（上海、江蘇、浙江）等三個(gè)區(qū)域。初步測(cè)算結(jié)果 表明，2014 年以上三個(gè)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比

33、重從高到低為下游地區(qū)、上游地區(qū)和中游地區(qū)，分別為 30.6%、21.4% 以及 20.8%。增速方面，2002 年至 2014 年 12 年間，以上三個(gè)地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)年平均增速依次為 25.0%、21.6%以及 20.3%。圖 7“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況單位：億元2、“京津冀”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014 年“京津冀”地區(qū)（包括北京、天津、河北）信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模突破 1.96 萬(wàn)億元，占同期 GDP 比重為 28.6%， 高于全國(guó)平均水平 2.6 個(gè)百分點(diǎn)。2002 年至 2014 年，“京津冀”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)名義增速超過(guò) 25%，顯著高于本地區(qū) GDP 增速。單位：億元圖 8“京津冀”信息經(jīng)濟(jì)

34、發(fā)展情況3、“東北老工業(yè)基地”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014 年“東北老工業(yè)基地”（包括黑龍江、吉林、遼寧） 信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 1.2 萬(wàn)億元，占同期 GDP 比重為 21.2%， 低于全國(guó)平均水平 4.8 個(gè)百分點(diǎn)。2002 年至 2014 年，“東北老工業(yè)基地”信息經(jīng)濟(jì)名義增速約為 21.1%。單位：億元圖 9“東北老工業(yè)基地”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況4、“珠三角”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014 年“珠三角”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 2.39 萬(wàn)億元，占同期 GDP 比重為 34.9%，高于全國(guó)平均水平 8.9 個(gè)百分點(diǎn)， 是全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的重點(diǎn)區(qū)域。2002 年至2014 年，“珠三角”地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)名義增

35、速達(dá)到 25.5%。單位：億元圖 10“珠三角”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況5、西北地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014 年我國(guó)西北地區(qū)2（包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）信息經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 6600 億元，占同期 GDP 比重為17.2%，低于全國(guó)平均水平 8.9 個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域。2002 年至 2014 年，西北地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)名義增速僅為 16.3%。2因數(shù)據(jù)缺失，測(cè)算暫不包括西藏地區(qū)。圖 11 西北地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況單位：億元2002 年以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出諸多發(fā)展特征。一是信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)增速顯著高于本地區(qū) GDP 增速。2002 年至

36、2014 年，在我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域中，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀”、“東北老工業(yè)基地”、“珠三角”、西北地區(qū)五個(gè)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)年平均增速分別高于本地GDP 增速 8.6 個(gè)百分點(diǎn)、9.2 個(gè)百分點(diǎn)、8.9 個(gè)百分點(diǎn)、11.2 個(gè)百分點(diǎn)以及 11.6 個(gè)百分點(diǎn)。信息經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，正在成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的核心力量。圖 12 重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)與 GDP 增速比較二是信息經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有著非常密切的相關(guān)關(guān)系。2002 至 2014 年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，其信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也較高，反之亦然。我們的相關(guān)分析結(jié)論表明，以上五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)

37、展速度與 GDP 水平的相關(guān)系數(shù)分別為0.89、0.92、0.91、0.96 和 0.90。說(shuō)明信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平進(jìn)入較高層次之后新的發(fā)展階段，是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)選擇。三是信息經(jīng)濟(jì)“區(qū)域性分化”特征顯著。重點(diǎn)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上延續(xù)了過(guò)去多年我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)東部地區(qū)高于中、西部地區(qū)增速的態(tài)勢(shì)。多年以來(lái)，重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出分化特征，具體表現(xiàn)在：東部地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)增長(zhǎng)；中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高增速，信息經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略顯落后。今后一段時(shí)期，全 國(guó)區(qū)域信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性尤其值得關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)領(lǐng)先。未來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，各地

38、區(qū) 由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)機(jī)制等方面的不同，區(qū)域信 息經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)可能繼續(xù)出現(xiàn)分化，可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來(lái)新的變化。三、信息經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵歷史時(shí)刻，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)需要有更為強(qiáng)大且持 續(xù)的支撐力量。信息經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在成為 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。（一）保障經(jīng)濟(jì)增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“換擋期”，經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期。中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力以提振經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)其他領(lǐng)域過(guò)快下滑所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì) 急劇減速。近年來(lái)，信息經(jīng)濟(jì)占 GDP 的比重不斷提升，已從 2002

39、 年的 10.3%提升至 2014 年的 26.1%，13 年間增長(zhǎng)了15.8 個(gè)百分點(diǎn)。信息經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷加強(qiáng)。2002 年和 2014 年，信息經(jīng)濟(jì)分別貢獻(xiàn)了 GDP 增長(zhǎng)率的 2.2 個(gè)及3.7 個(gè)百分點(diǎn)，其中信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用部分分別貢獻(xiàn)了 GDP 增長(zhǎng)率的 0.8 個(gè)和 3.1 個(gè)百分點(diǎn)。（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展前景我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整“陣痛期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩， 不調(diào)整就將阻礙進(jìn)一步的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心環(huán)節(jié)。一是信息技術(shù)形成了新的“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”。信息技術(shù)成本較低并且相對(duì)成本迅速下降，在長(zhǎng)期內(nèi)具有幾乎無(wú)限的供應(yīng)能力，并在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中具有廣泛的應(yīng)用前景

40、。圍繞信息技術(shù)而發(fā)生的移動(dòng)終端、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成應(yīng)用，完全符合“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的基本特征，已經(jīng) 迅速地應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加 工、商業(yè)模式等方面產(chǎn)生了深刻的影響，在新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范 式形成過(guò)程中將成為決定性因素之一。二是信息技術(shù)將大幅 度提高創(chuàng)新資源的使用效率。以大數(shù)據(jù)為例，其本質(zhì)是面向 海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)隱藏的知識(shí)和規(guī)律，為優(yōu)化創(chuàng)新 資源配置開(kāi)辟了新的空間。根據(jù)美國(guó)麥肯錫公司 2013 年的報(bào)告，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能使零售商提高利潤(rùn)率 60%以上， 使美國(guó)醫(yī)療保健行業(yè)降低成本 8%。大數(shù)據(jù)的信息關(guān)聯(lián)、智能決策等功能，能夠?qū)@些分割、離散的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集成

41、， 并提供智能化、商業(yè)化的增值服務(wù)。三是信息技術(shù)促進(jìn)研發(fā) 生產(chǎn)活動(dòng)的去組織化和再組織化。一方面，與傳統(tǒng)以科研機(jī) 構(gòu)為基本單元的研發(fā)組織載體相比，社會(huì)化的研發(fā)組織將更 為普遍，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，研發(fā)活動(dòng)的參 與者越來(lái)越能夠以個(gè)體的身份脫離學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)術(shù)地位、空間等因素的限制，圍繞特定主題參與到研究的策劃和實(shí)施。另一方面，信息技術(shù)將促使研發(fā)活動(dòng)由精細(xì)化的單向組織管理走向趨勢(shì)化的復(fù)合組織管理，對(duì)全局性預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性要求更高。特別是對(duì)研發(fā)數(shù)據(jù)的在線收集和即時(shí)分析， 為大規(guī)模研發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)提供了支持。（三）熨平經(jīng)濟(jì)周期，緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)我國(guó)宏觀調(diào)控處于前期刺激政策“消化期”，

42、國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)初期實(shí)施的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還處于消化期，防止大的波動(dòng)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)低于 GDP 波動(dòng)，起到了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)緩沖器的作用。2002 年至2014 年，我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)增速平均標(biāo)準(zhǔn)差為 1.82%；同期 GDP 增速標(biāo)準(zhǔn)差為 2.30%。以增速變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)差表示的信息經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)均低于 GDP 增長(zhǎng)波動(dòng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，信息經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)于熨平經(jīng)濟(jì)周期、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。（四）激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，拓展就業(yè)模式信息經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供嶄新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)活力。信息經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)超級(jí)細(xì)分工的基礎(chǔ)是交易成本的極大降低和時(shí)空距離的極大壓縮，有助于實(shí)現(xiàn)超級(jí)細(xì)分工的

43、實(shí)現(xiàn)。在信息經(jīng)濟(jì)中，超級(jí)細(xì)分工在進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)， 也更加彰顯了勞動(dòng)者的自主性，并帶來(lái)信息經(jīng)濟(jì)的組織和形態(tài)的深刻變化。信息經(jīng)濟(jì)中大規(guī)模定制的新生產(chǎn)方式使得擁有特殊技能的個(gè)人制造者能夠與大型工廠相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)。眾包、眾創(chuàng)、眾籌等方式為大眾提供了利用碎片化時(shí)間的有效途徑，實(shí)現(xiàn)從全日制、集中式向分散式的創(chuàng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)業(yè)主體從企業(yè)延伸至個(gè)人。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新因此可以成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更趨 平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，逐漸成為我 國(guó)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然路徑和未來(lái)方向。2015 年，國(guó)務(wù)院相繼實(shí)施“中國(guó)制造 2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

44、，推動(dòng)新一 代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合不斷深化，引發(fā)生產(chǎn)方式、 消費(fèi)方式、管理模式的持續(xù)變革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，信息作為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素將在提 質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更顯著的作用，我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)也將步入快速發(fā)展的新階段。四、夯實(shí)基礎(chǔ)、融合創(chuàng)新，加快我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)出諸多新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，需要從產(chǎn)業(yè)供給、行業(yè)應(yīng)用、政府引導(dǎo)多維度進(jìn)一步提升基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)信息技術(shù)融合應(yīng)用，促進(jìn)信息資源開(kāi)放 共享，加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)智力建設(shè)，強(qiáng)化信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。（一）創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供給能力一是加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。抓住實(shí)施“寬帶中國(guó)” 戰(zhàn)略

45、的重要契機(jī)，積極落實(shí)國(guó)辦印發(fā)的關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加緊落實(shí)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制， 加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的支持，進(jìn)一步提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，加快互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬擴(kuò)容，全面提升國(guó)際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，不斷夯實(shí)信息消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，助力壯大信息消費(fèi)。二是推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施有序發(fā)展。推動(dòng)以云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、CDN、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等為代表的新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展公共云 計(jì)算服務(wù)，實(shí)施云計(jì)算工程，支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì) 算產(chǎn)品和服

46、務(wù)提供商轉(zhuǎn)型；科學(xué)推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和布局， 逐漸形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局； 掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò) 等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用部署。三是加快智能終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和 服務(wù)供給能力。抓住信息技術(shù)快速發(fā)展升級(jí)契機(jī)，大力提升 集成電路設(shè)計(jì)、制造工藝技術(shù)水平，推動(dòng)平板顯示產(chǎn)業(yè)做大 做強(qiáng)，加快推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破。支持智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)移動(dòng)智能終端、智能電視以及各類個(gè)性化的智能產(chǎn)品，增強(qiáng)信息產(chǎn)品創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)融合創(chuàng)

47、新，推出一批符合信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和 信息服務(wù)供給。四是做大做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。強(qiáng)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；著力突破核心芯片、高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 和存儲(chǔ)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件等，發(fā)展高端傳感 器、工控系統(tǒng)、人機(jī)交互等軟硬件基礎(chǔ)產(chǎn)品；利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi) 放理念，構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù) 產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)際先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為大力促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。（二）市場(chǎng)導(dǎo)向，積極推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程一是積極推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)

48、算、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施融 合對(duì)接。持續(xù)深入推進(jìn)以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工 業(yè)的改造。在重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵設(shè)備等高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn) 業(yè)化，積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新 興信息服務(wù)融合發(fā)展。大力推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合， 打造信息經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，為傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑、開(kāi)辟新空間。積極探索和推廣信息技術(shù)融合的新模式和新應(yīng)用，打造基于互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，壯大信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)體系。二是大力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程。傳統(tǒng)企業(yè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”，既是廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)和 ICT 技術(shù)，提質(zhì)增效的過(guò)程，也是基于平臺(tái)數(shù)據(jù)驅(qū)

49、動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化甚至重塑企業(yè)價(jià)值鏈的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)圍繞自身發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”。重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是夯實(shí)線上基礎(chǔ)。通過(guò)自主建設(shè)、收購(gòu)兼并、結(jié)盟合作等方式，構(gòu)建連接生產(chǎn)與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)鏈及信息系統(tǒng)。結(jié)合研發(fā)創(chuàng)新、營(yíng)銷服務(wù)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等新需求，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，從易到難、由淺入深，分階段、分層次推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平，并加快向智能化邁進(jìn)。二是推動(dòng)組織變革，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。把握產(chǎn)品溯源、個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)等很多傳統(tǒng)領(lǐng)域融合發(fā)展方向。適應(yīng)新型商業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，傳統(tǒng)企業(yè)需在創(chuàng)新模式、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行深度變革調(diào)整，打造新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。三

50、是增強(qiáng)公共信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用水平和能力。建立公眾參與公共信息資源開(kāi)放的工作機(jī)制，鼓勵(lì)公眾提出數(shù)據(jù)開(kāi)放需求并對(duì)開(kāi)放工作提出意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)公眾對(duì)開(kāi) 放數(shù)據(jù)再利用及實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的水平和能力。推進(jìn)相關(guān)配套 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)公共信息資源開(kāi)放和數(shù)據(jù)立法的前瞻性研究，逐步推 動(dòng)法律法規(guī)修訂完善。建立公共信息資源開(kāi)放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系， 推動(dòng)公共信息資源開(kāi)放走向深入。開(kāi)展評(píng)估檢查，督促工作 開(kāi)展，提升公共信息資源開(kāi)放的社會(huì)效益。（三）完善保障，大力發(fā)揮信息經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)作用一是營(yíng)造包容有序的監(jiān)管環(huán)境。應(yīng)抓住主要矛盾，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，推

51、廣負(fù)面清單，擴(kuò)大市場(chǎng)主體平等進(jìn)入范圍。簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)商事制度改革，提高工商注冊(cè)服務(wù)效率。維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序， 加強(qiáng)融合業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管，提升依法依規(guī)管理水平，以開(kāi)放包容態(tài)度鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。二是開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等信息服務(wù)需求迫切的公共數(shù)據(jù)依法穩(wěn)步開(kāi)放。發(fā)揮市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和綜合利用，優(yōu)化資源配置，使公眾享受到更公平高效和優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局，鼓

52、勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值，支持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法維權(quán)工作。增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)新業(yè)態(tài)新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。四是完善信用體系基礎(chǔ)支撐。應(yīng)抓住信息經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化 信息資源，進(jìn)一步利用信息通信技術(shù)完善信用體系基礎(chǔ)支撐。發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的巨大效用，完善現(xiàn)有 各層級(jí)的信用信息開(kāi)放共享，為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好支撐， 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。積極運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的 信用數(shù)據(jù)和信用管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新現(xiàn)有信用體系。培育信用服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)信用結(jié)果的應(yīng)用，提供與信息發(fā)展需求相適應(yīng)的信用資源，發(fā)揮信用體系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。五是

53、加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)智力建設(shè)。加大信息經(jīng)濟(jì)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方政府以購(gòu)買服務(wù)方式，為社會(huì)提供信息經(jīng)濟(jì)知識(shí)技能培訓(xùn)，支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開(kāi)展信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等關(guān)系，促進(jìn)雙方的深入交流合作，加快復(fù)合人才培養(yǎng)。六是強(qiáng)化信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障。建立健全信息經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，做好信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法頂層設(shè)計(jì)。制定國(guó)家層面信 息經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮信息經(jīng)濟(jì)立法體系建設(shè)。集中力量加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法建設(shè)。建立信息經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作。在傳統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)體系基礎(chǔ)上，探索建立與大型電子商務(wù)交易平臺(tái)、運(yùn)行數(shù) 據(jù)富集型企業(yè)信息采集、分析新

54、機(jī)制，建立實(shí)時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn) 確的國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)新機(jī)制，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)體系試點(diǎn)，健全全面反映信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。選擇有條件的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的示范區(qū)。附件一：對(duì)信息經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)（一）幾個(gè)概念的辨析1、信息經(jīng)濟(jì)“信息經(jīng)濟(jì)”的概念可以追溯到 20 世紀(jì)六、七十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克盧普和波拉特對(duì)于知識(shí)生產(chǎn)的有關(guān)研究。馬克盧普 1962 年在美國(guó)知識(shí)的生產(chǎn)和分配中建立了一套關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)的核算體系，奠定了研究“信息經(jīng)濟(jì)”概念的基礎(chǔ)。1977 年，波拉特在其博士論文中提出按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)分類的四次產(chǎn)業(yè)劃分方法，獲得廣泛認(rèn)可。20 世紀(jì) 80 年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)

55、學(xué)家保爾霍肯在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中明確提出信息經(jīng)濟(jì)概念，并描述信息經(jīng)濟(jì)是一種以新技術(shù)、新知識(shí)和新技能貫穿于整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)形式，其根本特征是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中信息成分大于物質(zhì)成分占主導(dǎo)地位，以及信息要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。在上述研究的基礎(chǔ)上，自20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，全球范圍內(nèi)拉開(kāi)了討論“信息經(jīng)濟(jì)”概念及理論體系的序幕。目前，比較成熟的研究觀點(diǎn)認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)可以從微觀和宏觀角度理解。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，主要研究信息作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的運(yùn)作規(guī)律。這種觀點(diǎn)同知識(shí)經(jīng)濟(jì)相通，屬于同一個(gè)范疇；而從微觀經(jīng)濟(jì)角度看， 信息經(jīng)濟(jì)所涉及到的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容是分析信息產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)品的特征、以及信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度。

56、這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息經(jīng)濟(jì)是信息產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)。由于信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的微觀領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，因而相當(dāng)多的專家學(xué)者更傾向于認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)一定程度上主要是指信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)都數(shù)字化的全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。企業(yè)、消費(fèi)者和政府之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易迅速增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術(shù)的商品和服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式本身運(yùn)轉(zhuǎn)良好，因?yàn)樗鼊?chuàng)建了一個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者雙贏的環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于信息化。信息化是由計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具的革命所引起的工業(yè)經(jīng)

57、濟(jì)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì)的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程。具體說(shuō)來(lái)，信息化包括信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、生活方式的信息化等內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)信息化，即信息的生產(chǎn)和應(yīng)用兩大方面是其中的關(guān)鍵。信息生產(chǎn)要求發(fā)展一系列高新信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，既涉及微電子產(chǎn)品、通信器材和設(shè)施、計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的制造等領(lǐng)域，又涉及信息和數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)等領(lǐng)域；信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用主要表現(xiàn)在用信息技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。3、網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)）經(jīng)濟(jì)“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”概念的提出同上個(gè)世紀(jì) 90 年代全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的興起有著密切的聯(lián)系。因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源的

58、生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)為主的新形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用及電子商務(wù)的蓬勃興起發(fā)揮了舉足輕重的作用。一方面，伴隨國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大量新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，資源配置得以進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一部分；另一方面，電子商務(wù)帶來(lái)虛擬網(wǎng)絡(luò)交易模式，傳統(tǒng)交易活動(dòng)演變成通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)， 構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這一 術(shù)語(yǔ)的區(qū)別在于它突出了互聯(lián)網(wǎng)，并將基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)看作是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。4、知識(shí)經(jīng)濟(jì)二次世界大戰(zhàn)后，由于科技進(jìn)步，全球知識(shí)生產(chǎn)、流通速度不斷提高，分配范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)

59、面貌煥然一新。 在此背景之下，相當(dāng)多的學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注知識(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的聯(lián)系，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念逐漸形成。例如，美國(guó)丹尼爾貝爾和日本堺屋太一等學(xué)者分別從“后工業(yè)社會(huì)”、“知識(shí)價(jià)值社會(huì)”的角度論述了知識(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用。這些論述雖然還沒(méi)有提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本概念，但卻已經(jīng)涉及到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容。1996 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在年度報(bào)告以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用。從生產(chǎn)要素的角度看，知識(shí)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于土地、勞動(dòng)力、資本等，因而“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”是一種以知識(shí)為基礎(chǔ)要素和增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)器的經(jīng)濟(jì)模式。特別是隨著現(xiàn)代信息和通信技

60、術(shù)的發(fā)展，知識(shí)和信息的傳播和應(yīng)用達(dá)到了空前的規(guī)模，知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響更加明顯，已成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。正如美國(guó)學(xué)者美唐泰普斯科特（ DonTapscott）所言：信息科技強(qiáng)化了以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。換言之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的特征是知識(shí)的創(chuàng)造以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)比重大幅度地增加了。通過(guò)上述各概念分析，知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的確存在差異。知識(shí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)知識(shí)作為要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源分配、生產(chǎn)、 交換和消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)則突出表現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)字化。（二）國(guó)際組織及專家學(xué)者對(duì)