工會工作的特點(diǎn)

1、工會工作的特點(diǎn)工會工作的特點(diǎn)一、機(jī)關(guān)工會工作的主要特點(diǎn)機(jī)關(guān)工會與地方工會和產(chǎn)業(yè)工會相比，有其顯著的特殊性。一是 發(fā)展歷程短。全國總工會1986年提出建立健全機(jī)關(guān)工會組織，1992 年、1993年中央國家機(jī)關(guān)和中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會分別建立;此 后，全國各省直機(jī)關(guān)、地（市）直機(jī)關(guān)工會相繼建立;其發(fā)展歷史僅僅 20年。二是工作難度大。機(jī)關(guān)工會的工作對象是領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)關(guān)，黨 員多、領(lǐng)導(dǎo)多、干部多、知識分子多，職工隊(duì)伍素質(zhì)比較高、學(xué)歷 層次比較高、民主意識比較強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)的難度也比較大，有關(guān)規(guī) 定落實(shí)得慢。三是工作范圍廣。省直機(jī)關(guān)雖然工作場所集中，但點(diǎn) 多、面廣、線長，集中度低，分散度高，分布領(lǐng)域廣。四

2、是單位類 型多。雖然省直機(jī)關(guān)組成人員主要是以腦力勞動為主的公務(wù)員隊(duì)伍， 但它又囊括了各種性質(zhì)、不同類型的單位。因此，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企 業(yè)工會的職能都程度不同地反映到機(jī)關(guān)工會的工作領(lǐng)域。二、機(jī)關(guān)工會工作面臨的主要難點(diǎn)問題二是機(jī)關(guān)工會機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重不足。2015年機(jī)構(gòu)改革后，省直機(jī) 關(guān)工會工委成立，編制僅僅4人，還含有婦工委干部1人，要面對 省直機(jī)關(guān)100多個廳局、300多個工會組織、3萬余名工會會員，工 作全部運(yùn)轉(zhuǎn)起來，人手明顯不夠。廳局一級的機(jī)關(guān)工會沒有專門機(jī) 構(gòu)和專職工會干部的編制。全省1995年要求的“各級機(jī)關(guān)工會專職 主席應(yīng)配備同級機(jī)關(guān)黨組織副書記職級的干部擔(dān)任”的規(guī)定實(shí)際上 難以落實(shí)。中央

3、1979年關(guān)于加強(qiáng)黨對工青婦領(lǐng)導(dǎo)的意見明確規(guī)定， “工會主席是黨員的一般進(jìn)同級黨委委員”，這個規(guī)定更是無法落 實(shí)。工會法中關(guān)于職工人數(shù)2015人以上的企業(yè)配備專職工會主 席的要求，在省屬事業(yè)單位的工會很難落實(shí)。省直有的廳局機(jī)關(guān)干 部超出200人，廳局直屬單位十幾個，職工數(shù)千人，卻沒有一個專 職工會干部編制。在多數(shù)廳局，工會干部聽起來不少，主席、委員、 小組長加起來有十多個，但都是兼職，組織約束力極校工會干部普 遍認(rèn)為，機(jī)關(guān)工會主席是一個“四無”干部，即無職（沒有職數(shù)）、 無級（沒有級別）、無權(quán)（說了不算，不能獨(dú)立開展工作）、無位（機(jī)構(gòu) 改革后沒有編制），地位很尷尬。由于省直各單位工會主席普遍由

4、機(jī) 關(guān)黨委專職副書記兼職，省直機(jī)關(guān)工會每年召開的工作會議，不得 不等機(jī)關(guān)黨的工作會議結(jié)束后再開。去年因?yàn)辄h的先進(jìn)性教育，省 直機(jī)關(guān)工會工作會議分片召開了6次。機(jī)構(gòu)編制的問題，致使機(jī)關(guān) 工會干部兼職化、工會工作業(yè)余化。三是機(jī)關(guān)工會組織體制不夠順暢。從組織體制上看，在地方工會 和產(chǎn)業(yè)工會相結(jié)合的工會組織體制中，機(jī)關(guān)工會的定位沒有明確的 規(guī)定，這使得盛市、縣各級機(jī)關(guān)工會不得不在條塊分割的組織體制 內(nèi)生存。被條塊分割后的機(jī)關(guān)工會體制處于一種較混亂的.局面。組 織體制存在的問題，直接制約了省直機(jī)關(guān)工會工作的健康發(fā)展。四是機(jī)關(guān)工會職能定位難以把握。工會法、中國工會章程 和有關(guān)文件對企業(yè)如何加強(qiáng)工會工作闡述

5、得比較明確具體，而對加 強(qiáng)機(jī)關(guān)工會工作講得比較籠統(tǒng)。每年全總和省總在安排部署全年工 作的會議文件上，涉及機(jī)關(guān)工會工作的內(nèi)容僅僅只有幾個字。1995 年，全國總工會關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會工作的若干問題的試行意見 下發(fā)后，機(jī)關(guān)工會的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)有章可循了，但在具體工 作中如何落實(shí)工會法，落實(shí)維護(hù)職能，仍然沒有明確規(guī)定。五是機(jī)關(guān)工會活動經(jīng)費(fèi)普遍缺乏。機(jī)關(guān)工會的活動經(jīng)費(fèi)一般是從 機(jī)關(guān)職工的工資總額中提取，過去機(jī)關(guān)留用60%，現(xiàn)在僅僅是50%。 這樣的狀況必然給機(jī)關(guān)工會開展活動和工會主席行使工作職責(zé)的積 極性帶來一定的影響，這也是省直一些機(jī)關(guān)工會工作缺乏生機(jī)和活 力的內(nèi)在因素。三、做好新時期機(jī)關(guān)工會工作

6、的基本思路新時期機(jī)關(guān)工會工作要在把握職能定位的前提下，按照工會四大 職能“教育、維護(hù)、參與和建設(shè)”的要求，側(cè)重體現(xiàn)機(jī)關(guān)工會的特 色。具體地說，可以作如下思考：堅(jiān)持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)工會工作一定要堅(jiān)持正確的政治方 向，機(jī)關(guān)工會必須在各級機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是中國 工會和西方工會的本質(zhì)區(qū)別。因此，省直機(jī)關(guān)工會工委必須堅(jiān)持以 省直工委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時接受省總工會領(lǐng)導(dǎo)的原則;省直各廳局機(jī)關(guān) 工會必須堅(jiān)持以各機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，同時接受省直機(jī)關(guān)工會工委 領(lǐng)導(dǎo)的原則;省直各廳局機(jī)關(guān)所屬基層工會依次類推。我們要在這個 原則指導(dǎo)下進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)工會與產(chǎn)業(yè)工會的關(guān)系，依據(jù)中央關(guān) 于建立健全地方黨委、部門

7、黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意 見要求，“黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委） 指導(dǎo)”；按照行政法關(guān)于行政連續(xù)、統(tǒng)一的原則和中國工會章 程關(guān)于同一行業(yè)建立在同一個工會組織中的原則，選擇按照黨的 隸屬關(guān)系來理順機(jī)關(guān)工會與產(chǎn)業(yè)工會的關(guān)系。因此，按照黨組織關(guān) 系界定機(jī)關(guān)工會管理體制，更有利于機(jī)關(guān)工會工作的開展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)工會工作。協(xié)助機(jī)關(guān)黨組織用科學(xué)發(fā)展 觀武裝機(jī)關(guān)工會會員，教育職工群眾，做好思想政治工作，是機(jī)關(guān) 工會工作的首要任務(wù)。機(jī)關(guān)工會要用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量工會 工作成效，使機(jī)關(guān)工會工作突出體現(xiàn)第一要務(wù)，突出體現(xiàn)以人為本 的發(fā)展核心，強(qiáng)化發(fā)展的理念，樹立為民的

8、理念，突出服務(wù)的理念， 培育法制的理念。圍繞山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，圍繞建設(shè)充 滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西目標(biāo)，圍繞省直 各部門的主要任務(wù)，發(fā)揮省直機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和工會會 員層次高的優(yōu)勢，廣泛動員機(jī)關(guān)廣大職工參與改革發(fā)展，開展多種 形式的建功立業(yè)活動，把機(jī)關(guān)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo) 到立足本職、干好工作，推動山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成“十一五” 規(guī)劃目標(biāo)上來，使機(jī)關(guān)工會工作永遠(yuǎn)充滿活力。變活動型工會為功能型工會。機(jī)關(guān)工會組織適當(dāng)開展一些活動 是必要的，但它的主要功能是“參與、維護(hù)”，積極參與改革、參 與政策制定，充分發(fā)揮參政議政的職能，維護(hù)職工合法權(quán)益。一是

9、 要著重搞好黨政機(jī)關(guān)民主管理工作。組織機(jī)關(guān)職工對機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù) 管理實(shí)行民主參與和民主監(jiān)督，是機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是 機(jī)關(guān)工會組織的重要職責(zé)。要與黨委和行政共同建立和落實(shí)機(jī)關(guān)職 工大會或職工代表大會的工作制度，積極探索確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職 工民主權(quán)利落實(shí)的途徑。二是要維護(hù)職工合法權(quán)益。代表和維護(hù)機(jī) 關(guān)職工的合法權(quán)益，是機(jī)關(guān)工會的基本職責(zé)。機(jī)關(guān)工會要監(jiān)督涉及 職工切身利益的政策是否落到實(shí)處，工會主席是職工意愿的合法代 言人，在涉及職工具體利益的事情上，工會要替職工說話。三是根 據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)開展特色活動。通過勞動競賽和表彰先進(jìn)活動凝聚職工， 讓職工在活動中感受工會的魅力。創(chuàng)新機(jī)關(guān)工會工作組織體制。

10、針對目前省直機(jī)關(guān)工會組織領(lǐng)導(dǎo) 體制、編制待遇方面存在的問題，首先要建立省直機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會 和工會互助組。全國總工會關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會工作的若干問題的 試行意見規(guī)定，各盛地（市）、縣（市）機(jī)關(guān)可以按照聯(lián)合制、代表 制原則成立直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會;各盛地（市）機(jī)關(guān)所屬各部門，有基 層工會3個以上、職工人數(shù)300人以上的，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)可以按 照聯(lián)合制、代表制原則成立部門直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會。按照這一規(guī) 定，在省直機(jī)關(guān)部分廳局單位和專兼職工會干部隊(duì)伍中進(jìn)行整合， 可以較好地發(fā)揮機(jī)關(guān)工會組織的最大效能。其次是成立工會協(xié)作組。 就是以省直各單位在省城居住地為原則劃分，就近建立的省直機(jī)關(guān) 工會協(xié)作（片）組，是省直各機(jī)關(guān)工會自愿參加，具有聯(lián)誼性質(zhì)的、 非正式的組織。協(xié)作組組長采用公推的辦法，聘請那些熱心工會工 作的同志為組長，經(jīng)省直機(jī)關(guān)工會工委考察合格進(jìn)行專門聘請，主 要負(fù)責(zé)協(xié)作單位工會活動的組織工作和溝通省直機(jī)關(guān)工會工委與這 些單位的聯(lián)系。協(xié)作組的牽頭單位設(shè)在協(xié)作組組長所在單位工會， 需要的部分活動經(jīng)費(fèi)和人員的聘請費(fèi)由省直機(jī)關(guān)工會工委從工會