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文檔簡介
1、ICS13.200CCSC 7823黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB23/T 32872022生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范2022 - 07 - 07 發(fā)布2022 - 08 - 06 實(shí)施黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布目次前言II范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語和定義1調(diào)查組織1調(diào)查內(nèi)容1調(diào)查方法5資料整理與分析5調(diào)查報(bào)告6持續(xù)改進(jìn)6附錄 A(資料性) 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查表7附錄 B(資料性) 應(yīng)急專家調(diào)查表8附錄 C(資料性) 應(yīng)急物資編碼表9附錄 D(資料性) 應(yīng)急物資裝備調(diào)查表10附錄 E(資料性) 監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查表11附錄 F(資料性) 應(yīng)急管理制度調(diào)查表12附錄 G(資料性) 應(yīng)急保障
2、經(jīng)費(fèi)調(diào)查表13附錄 H(資料性) 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表14附錄 I(資料性) 社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查表15附錄 J(資料性) 消防救援隊(duì)伍調(diào)查表16附錄 K(資料性) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表17附錄 L(資料性) 應(yīng)急避難場所調(diào)查表18參考文獻(xiàn)19前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由黑龍江省應(yīng)急管理廳提出并歸口。本文件起草單位:哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江翔誠注冊安全工程師事務(wù)所、黑龍江省應(yīng)急救援保障中心。本文件主要起草人:周真、牛訦琛、彥鑫、高鑫鵬、劉凱辛
3、、李澤順、趙同輝、馬國強(qiáng)、宋士江、趙子光、張繼昌、于婉岑、張譯文。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查的組織、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、資料整理與分析、調(diào)查報(bào)告及持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件, 僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T 38565 應(yīng)急物資分類及編碼術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急資源針對可能發(fā)生的事故,為最大程度減少
4、事故損害所需要的人力、裝備、物資、信息、資金、技術(shù)等各類資源的總稱。4 調(diào)查組織生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依托應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組,成立以主要負(fù)責(zé)人(或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人)為組長,相關(guān)部門人員(如安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、行政、人事、財(cái)務(wù)人員等)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<?、相關(guān)救援隊(duì)伍及周邊相關(guān)企業(yè)單位或社區(qū)代表參加的應(yīng)急資源調(diào)查組。5 調(diào)查內(nèi)容內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查應(yīng)急隊(duì)伍包括專職應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查信息主要包括:隊(duì)伍名稱;隊(duì)伍性質(zhì);救援類型;成立時(shí)間;總?cè)藬?shù);負(fù)責(zé)人;專職應(yīng)急管理人員;值班電話;擅長處置事故類型等。5.1.1.3 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查表,應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查表參
5、見附錄 A。應(yīng)急專家調(diào)查應(yīng)急專家應(yīng)是具備應(yīng)急救援(應(yīng)急處置)等方面經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員,包括協(xié)議簽訂或企業(yè)內(nèi)部專家。應(yīng)急專家調(diào)查信息主要包括:專家姓名;專家類別;擅長處置事故類型;工作單位;住址;聯(lián)系方式等。應(yīng)急專家調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急專家調(diào)查表,應(yīng)急專家調(diào)查表參見附錄 B。應(yīng)急物資裝備調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身需要配備符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急物資裝備,有行業(yè)要求的按相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急物資裝備調(diào)查信息主要包括:物資裝備名稱;規(guī)格型號(hào);應(yīng)急物資編碼;類型;數(shù)量;來源;執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);完好情況或有效期;主要功能;存放場所;負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等。應(yīng)急物資編碼應(yīng)符合 GB/T 38565 中的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)急物資編碼表參見附
6、錄 C。應(yīng)急物資裝備調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急物資裝備調(diào)查表,應(yīng)急物資裝備調(diào)查表參見附錄 D。監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身需要建立相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng),用于跟蹤生產(chǎn)安全事故動(dòng)態(tài),有行業(yè)要求的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)包括:監(jiān)測預(yù)警集成系統(tǒng)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備、電話及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查信息主要包括:系統(tǒng)名稱;設(shè)備組成;系統(tǒng)參數(shù);系統(tǒng)功能;執(zhí)行部門;維護(hù)周期;校驗(yàn)周期;負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等。監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查應(yīng)編制監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查表,監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查表參見附錄E。應(yīng)急管理制度調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身需要建立符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急
7、管理制度,有行業(yè)要求的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急管理制度應(yīng)包括:應(yīng)急資源調(diào)查管理制度、信息報(bào)送制度、物資管理制度、監(jiān)測預(yù)警制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理制度、應(yīng)急專家管理制度等。制度單位;編制名稱;制度類型;制度編號(hào);發(fā)布時(shí)間;實(shí)施時(shí)間;編制人、審核人、審批人等。5.1.5.4 應(yīng)急管理制度調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急管理制度調(diào)查表,應(yīng)急管理制度調(diào)查表參見附錄 F。應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身需要設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi),有行業(yè)要求的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括:應(yīng)急物資裝備采購、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測費(fèi)用,應(yīng)急新技術(shù)推廣費(fèi)用, 專家評(píng)估費(fèi)用,醫(yī)療救治搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用,后勤費(fèi)用,演練費(fèi)用和其他與應(yīng)急救援相關(guān)費(fèi)用等。應(yīng)
8、急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查信息主要包括:經(jīng)費(fèi)管理部門;支出分類;支出明細(xì);經(jīng)辦部門;審核部門;批準(zhǔn)部門;賬戶金額;負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等。應(yīng)急管理制度調(diào)查信息主要包括:5.1.6.4 應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查表,應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查表參見附錄 G。外部應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際需求對政府有關(guān)提供應(yīng)急救援指導(dǎo)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查信息主要包括:名稱;職責(zé);地址;聯(lián)系電話;車程等。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表,應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表參見附錄 H。社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的應(yīng)急救援需求對周邊可提供支持的救援力量進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查范圍包括
9、:周邊地區(qū)企業(yè)協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍和公益化救援力量等。社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查信息主要包括:救援類型;規(guī)模;地址;聯(lián)系電話;車程等。5.2.2.3 社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查應(yīng)編制社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查表,社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查表參見附錄I。消防救援隊(duì)伍調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的應(yīng)急救援需求對周邊消防救援隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查范圍包括: 消防站、消防隊(duì)等。消防救援隊(duì)伍調(diào)查信息主要包括:名稱;職責(zé);規(guī)模;地址;聯(lián)系電話;車程等。消防救援隊(duì)伍調(diào)查應(yīng)編制消防救援隊(duì)伍調(diào)查表,消防救援隊(duì)伍調(diào)查表參見附錄 J。調(diào)查過程中涉及消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備情況信息的,應(yīng)參照 5.1.3.2 的內(nèi)容編制消防救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備調(diào)查表。5.2
10、.4 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查名稱;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的應(yīng)急救援需求對周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查范圍包括: 醫(yī)院、衛(wèi)生院、急救站等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查信息主要包括:名稱;規(guī)模;擅長救治類型;地址;聯(lián)系電話;車程等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查應(yīng)編制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表參見附錄 K。應(yīng)急避難場所調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的應(yīng)急救援需求對周邊應(yīng)急避難場所進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)急避難場所調(diào)查信息主要包括:名稱;可容納人數(shù);地址;距離;5.2.5.2 應(yīng)急避難場所調(diào)查應(yīng)編制應(yīng)急避難場所調(diào)查表,應(yīng)急避難場所調(diào)查表參見附錄 L。6 調(diào)查方法資料收集分析對照應(yīng)急資源清單,初步分析本單位及周邊的應(yīng)急資源狀況?,F(xiàn)
11、場核查根據(jù)資料分析情況,前往本單位及協(xié)作單位的物資儲(chǔ)備庫、重點(diǎn)場所,查看驗(yàn)證應(yīng)急資源的實(shí)際儲(chǔ)備、管理、維護(hù)情況,推演驗(yàn)證應(yīng)急資源運(yùn)輸?shù)穆烦獭⒙肪€及時(shí)長。人員訪談訪談研討,依據(jù)資料分析和現(xiàn)場查證的情況,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的應(yīng)急資源需求,與相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及基層單位人員溝通交流,確認(rèn)本單位及周邊現(xiàn)有的應(yīng)急資源的數(shù)量、種類、功能、用途,外部應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、響應(yīng)情況。7 資料整理與分析應(yīng)急資源調(diào)查資料應(yīng)包括內(nèi)部資源調(diào)查和外部資源調(diào)查,但不限于附錄 A 至附錄 L 的內(nèi)容。根據(jù)應(yīng)急資源調(diào)查資料,宜通過關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙等形式來呈現(xiàn)主要應(yīng)急資源的相關(guān)信息, 包括但不限于:警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;路線圖
12、等。重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)清單及分布圖;應(yīng)急指揮部(現(xiàn)場指揮部)位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線;疏散路線、集結(jié)點(diǎn)、警戒范圍、重要地點(diǎn)的標(biāo)識(shí);相關(guān)平面布置、應(yīng)急資源分布、內(nèi)部道路交通的圖紙;附近醫(yī)院、消防、社會(huì)化救援力量、應(yīng)急避難場所等地理位置圖及路線圖。7.3 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果,對比風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)急資源需求,分析應(yīng)急資源狀況,并遵循調(diào)查全面性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、措施科學(xué)性的原則,提出本單位應(yīng)急資源在配備和管理方面的措施。調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確,描述清晰,必要時(shí)可用圖表標(biāo)示。不同行業(yè)應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容有不同的側(cè)重點(diǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充,宜參照下述內(nèi)容編制
13、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告:總則,調(diào)查對象及范圍、調(diào)查目的、調(diào)查依據(jù)、調(diào)查工作程序;生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,基本信息和主要風(fēng)險(xiǎn)狀況;生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)急資源;生產(chǎn)經(jīng)營單位外部應(yīng)急資源;完善應(yīng)急資源的具體措施;應(yīng)急資源調(diào)查主要結(jié)論及建議;附件,各應(yīng)急資源調(diào)查表、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙、有關(guān)協(xié)議或者備忘錄。9 持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期制定應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)查,在發(fā)生下列情形時(shí)應(yīng)及時(shí)更新應(yīng)急資源調(diào)查:依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化;應(yīng)急預(yù)案需要修訂;生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或周邊的事故風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生變化;重大安全風(fēng)險(xiǎn)因
14、素發(fā)生變化;發(fā)生生產(chǎn)安全事故;其他需要更新的情形。應(yīng)急資源不足或差距分析;AA附 錄 A(資料性) 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查表A.1 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查表見表 A.1。表A.1 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)查表隊(duì)伍名稱隊(duì)伍性質(zhì)救援類型成立時(shí)間總?cè)藬?shù)負(fù)責(zé)人專職應(yīng)急管理人員值班電話擅長處置事故類型備注注1:隊(duì)伍性質(zhì)一欄填寫:專職隊(duì)伍、兼職隊(duì)伍;注2:救援類型一欄填寫:火災(zāi)、坍塌、爆炸等,依據(jù)所救援的事故類型填寫; 注3:成立時(shí)間一欄按年月日格式填寫,如:20220101。BB附 錄 B(資料性) 應(yīng)急專家調(diào)查表B.1 應(yīng)急專家調(diào)查表見表 B.1。表B.1 應(yīng)急專家調(diào)查表專家姓名專家類別擅長處置事故類型工作單位住址聯(lián)系方式辦公電話手機(jī)
15、備注CC附 錄 C(資料性) 應(yīng)急物資編碼表C.1 應(yīng)急物資編碼表見表 C.1。表C.1 應(yīng)急物資編碼表代碼名稱說明2010000個(gè)人防護(hù)裝備2020000搜救設(shè)備2030000醫(yī)療及防疫設(shè)備2040000應(yīng)急運(yùn)輸與專用作業(yè)交通設(shè)備2050000工程機(jī)械設(shè)備2060000能源動(dòng)力設(shè)備及物資2070000應(yīng)急照明設(shè)備與用品2080000洗消器材及設(shè)備2090000后勤支援設(shè)備2100000非動(dòng)力手工工具2110000滅火及爆炸物處置設(shè)備2120000攔污封堵器材裝備2130000泵類及通風(fēng)排煙設(shè)備2140000安防及反恐防暴設(shè)備2150000分析檢測類設(shè)備2160000監(jiān)測預(yù)警儀器和裝置2170
16、000通信設(shè)備2180000雷達(dá)無線電導(dǎo)航及無線電遙控設(shè)備2190000廣播電視設(shè)備2200000信號(hào)標(biāo)識(shí)類器材2210000信息技術(shù)設(shè)備2990000其他應(yīng)急裝備與配套物資DD附 錄 D(資料性)應(yīng)急物資裝備調(diào)查表D.1 應(yīng)急物資裝備調(diào)查表見表D.1。表D.1 應(yīng)急物資裝備調(diào)查表物資裝備名稱規(guī)格型號(hào)類型數(shù)量來源執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)完好情況或有效期主要功能存放場所負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話備注注:類型一欄填寫:個(gè)人防護(hù)裝備、搜救設(shè)備、醫(yī)療及防疫設(shè)備、應(yīng)急運(yùn)輸與專用作業(yè)交通設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備能源動(dòng)力設(shè)備及物資、應(yīng)急照明設(shè)備與用品、洗消器材及設(shè)備、后勤支援設(shè)備、非動(dòng)力手工工具、滅火及爆炸物處置設(shè)備、攔污封堵器材裝備、泵類
17、及通風(fēng)排煙設(shè)備、安防及反恐防暴設(shè)備、分析檢測類設(shè)備、監(jiān)測預(yù)警儀器和裝置、通信設(shè)備、雷達(dá)無線電導(dǎo)航及無線電遙控設(shè)備、廣播電視設(shè)備、信號(hào)標(biāo)識(shí)類器材、信息技術(shù)設(shè)備、其他物資;來源一欄填寫:政府投資、企業(yè)自籌。EE附 錄 E(資料性)監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查表E.1 監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查表見表 E.1。表E.1 監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)調(diào)查表系統(tǒng)名稱設(shè)備組成系統(tǒng)參數(shù)系統(tǒng)功能執(zhí)行部門維護(hù)周期校驗(yàn)周期負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話備注FF附 錄 F(資料性)應(yīng)急管理制度調(diào)查表F.1 應(yīng)急管理制度調(diào)查表見表F.1。表F.1 應(yīng)急管理制度調(diào)查表編制單位制度名稱制度類型制度編號(hào)發(fā)布時(shí)間實(shí)施時(shí)間編制人審核人審批人備注GG附 錄 G(資料性)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查表G.1 應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查表見表 G.1。表G.1 應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)調(diào)查表經(jīng)費(fèi)管理部門支出分類支出明細(xì)經(jīng)辦部門審核部門批準(zhǔn)部門賬戶金額負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話備注HH附 錄 H(資料性)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表H.1 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表見表H.1。表H.1 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)調(diào)查表名稱職責(zé)地址聯(lián)系電話車程備注II附 錄 I(資料性)社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查表I.1 社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查表見表 I.1。表I.1 社會(huì)應(yīng)急救援力量調(diào)查表名稱救援類型規(guī)模地址聯(lián)系電話車程備注注:規(guī)模表示人數(shù)、救援裝備等。JJ附 錄 J(資料性)消防救援隊(duì)伍調(diào)查表J.1 消防救援隊(duì)伍調(diào)查表見表J.1。表J
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