吉林省人民防空工程竣工驗(yàn)收和備案管理辦法

1、PAGE PAGE 10吉林省人民防空工程竣工驗(yàn)收和備案管理辦法（修訂稿） 總則 第一條 為規(guī)范人民防空工程竣工驗(yàn)收和備案，加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量管理，根據(jù)人民防空法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、吉林省實(shí)施辦法、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定、吉林省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法、關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見(jiàn)、吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收操作細(xì)則（試行）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建人民防空工程和其他人防防護(hù)工程竣工驗(yàn)收、備案及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程），是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與

2、物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡(jiǎn)稱單建工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱結(jié)建工程）。其他人防防護(hù)工程包括依法兼顧人民防空需要的城市地下交通干線和其他地下工程（以下簡(jiǎn)稱兼顧工程）。第三條 省人民防空主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程和其他人防防護(hù)工程的竣工驗(yàn)收和備案管理工作?？h級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和其他人防防護(hù)工程的竣工驗(yàn)收和備案管理工作。具體的竣工驗(yàn)收和備案管理工作，可由人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施。 第四條 結(jié)建工程和兼顧工程實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收制度；單建工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。第二章 結(jié)建工程和兼顧工程專項(xiàng)驗(yàn)收第五條 市（州

3、）、縣（市）人民防空主管部門組織本行政區(qū)域內(nèi)結(jié)建工程和兼顧工程的防護(hù)質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)驗(yàn)收）。 第六條 省人民防空主管部門組建全省人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收人員名錄庫(kù)，組織驗(yàn)收人員的培訓(xùn)考核, 培訓(xùn)考核實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。考核合格的列入驗(yàn)收人員名錄庫(kù)；考核不合格的不得參與專項(xiàng)驗(yàn)收。各級(jí)人防主管部門組建專項(xiàng)驗(yàn)收組，指定驗(yàn)收組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各專業(yè)具體成員。組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員應(yīng)包括負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、維護(hù)管理和質(zhì)量監(jiān)督等的專業(yè)人員，保證各專業(yè)齊全，根據(jù)需要可從人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收人員名錄庫(kù)中抽取其他單位人員參加。工程建設(shè)管理部門重點(diǎn)核驗(yàn)涉及人防工程建設(shè)審批和責(zé)任主體質(zhì)量行為等內(nèi)容；工程維護(hù)管理

4、部門重點(diǎn)核驗(yàn)涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)完整性和人防專用設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容；質(zhì)量監(jiān)督部門重點(diǎn)核驗(yàn)涉及人防工程防護(hù)質(zhì)量方面的內(nèi)容。省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督部門參加人防防化通風(fēng)（濾毒）分項(xiàng)工程的專項(xiàng)驗(yàn)收?？梢愿鶕?jù)需要委派驗(yàn)收人員名錄庫(kù)中人員參加。對(duì)于大型、復(fù)雜、特殊等人防工程，省人民防空主管部門可以根據(jù)需要，參加專項(xiàng)驗(yàn)收。修改依據(jù)：建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理系統(tǒng)是由市（州）或縣（市）人防主管部門受理聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)和提交驗(yàn)收認(rèn)可文件。第七條 結(jié)建工程和兼顧工程完成全部建設(shè)內(nèi)容，取得人防工程質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告，按規(guī)定設(shè)置了人防工程標(biāo)志牌、指示牌，建設(shè)單位組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防專用設(shè)備安裝企業(yè)進(jìn)行工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)

5、收。通過(guò)預(yù)驗(yàn)收后，建設(shè)單位登錄吉林省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)驗(yàn)系統(tǒng)”），提交建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)表及申請(qǐng)材料。人民防空主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)“聯(lián)驗(yàn)系統(tǒng)”對(duì)審查材料提出審查意見(jiàn)。申請(qǐng)材料通過(guò)人民防空主管部門等所有審批部門審查后，由政務(wù)綜合服務(wù)窗口通知建設(shè)單位預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間。人民防空主管部門按驗(yàn)收時(shí)間安排準(zhǔn)時(shí)到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，在提交規(guī)定的共享信息資料同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交以下專項(xiàng)驗(yàn)收資料：（一）人防工程質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告（包括防護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)和人防專用設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)）；（二）人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案；（三

6、）人防工程信息登記表（含標(biāo)準(zhǔn)電子版）；（四）施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)；（五）與工程防護(hù)質(zhì)量有關(guān)的施工技術(shù)檔案資料；（六）易地建設(shè)項(xiàng)目易地建設(shè)審批或已繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證；（七）人防工程面積核實(shí)測(cè)繪報(bào)告。第九條 專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件、人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、人民防空工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人防工程竣工圖、人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案等。專項(xiàng)驗(yàn)收的結(jié)論分為合格、不合格。第十條 專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）核查工程防護(hù)方面質(zhì)量保證資料；（二）檢查驗(yàn)收工程的防護(hù)質(zhì)量；（三）確定專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論；（四）填寫(xiě)人防工程防護(hù)質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)具體驗(yàn)收

7、人員簽署意見(jiàn)后，交驗(yàn)收組組長(zhǎng)審核簽字，作為出具人防工程防護(hù)質(zhì)量認(rèn)可文件的依據(jù)。第十一條 專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，人民防空主管部門在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收之日后3個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收一次性整改意見(jiàn)提交至“聯(lián)驗(yàn)系統(tǒng)”。人民防空主管部門3個(gè)工作日內(nèi)未在“聯(lián)驗(yàn)系統(tǒng)”提交驗(yàn)收整改意見(jiàn)的，視同為無(wú)整改要求。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防專用設(shè)備企業(yè)在15日內(nèi)完成整改后，通過(guò)“聯(lián)驗(yàn)系統(tǒng)”向人民防空主管部門提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，人民防空主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)單獨(dú)前往現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格的，出具驗(yàn)收合格文件，整改未到位的，出具整改意見(jiàn)，由建設(shè)單位繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。在規(guī)定的整改期限內(nèi)未提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的，人民防空主管部門出具驗(yàn)收不合格文

8、件。第十二條 專項(xiàng)驗(yàn)收合格，組織專項(xiàng)驗(yàn)收的人民防空主管部門出具人防工程防護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)?！奥?lián)驗(yàn)系統(tǒng)”將人民防空主管部門出具的人防工程防護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案的依據(jù)。 單建工程竣工驗(yàn)收和備案第十三條 單建工程的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防專用設(shè)備企業(yè)等參加。人防主管部門為建設(shè)單位的單建工程，竣工驗(yàn)收由上一級(jí)人防主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；其他單建工程竣工驗(yàn)收由屬地人防主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。 第十四條 單建工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）完成工程施工圖設(shè)計(jì)和施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）經(jīng)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工

9、、監(jiān)理單位和人防專用設(shè)備企業(yè)自驗(yàn)合格；施工單位已提交工程竣工報(bào)告，監(jiān)理單位已提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)單位已提交質(zhì)量檢查報(bào)告；（三）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（四）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，以及工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)、電氣、防火檢測(cè)報(bào)告和功能性試驗(yàn)資料；（五）人民防空主管部門或其人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢；（六）取得人防工程質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告（包括防護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)和人防專用設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)）；（七）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條 建設(shè)單位登錄 “聯(lián)驗(yàn)系統(tǒng)”，提交建

10、設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)表及申請(qǐng)材料。人民防空主管部門審查建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，通過(guò)人民防空主管部門審查后，由政務(wù)綜合服務(wù)窗口通知建設(shè)單位預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間。人民防空主管部門按驗(yàn)收時(shí)間安排參加驗(yàn)收。單建工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將以下文件資料報(bào)送人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門核查，并在4個(gè)工作日內(nèi)核查完畢：（一）施工單位簽署的工程竣工報(bào)告（標(biāo)準(zhǔn)表）；（二）勘察、設(shè)計(jì)單位簽署的工程質(zhì)量檢查報(bào)告（標(biāo)準(zhǔn)表）；（三）監(jiān)理單位簽署的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告（標(biāo)準(zhǔn)表）；（四）人防工程質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告；（五）人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案；（六）施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。核查合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前3日將竣工驗(yàn)收組人

11、員名單書(shū)面通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門。 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按下列程序組織單建工程竣工驗(yàn)收： （一）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防專用設(shè)備企業(yè)分別向驗(yàn)收組匯報(bào)工程合同履約情況以及其他需要說(shuō)明的情況和在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）驗(yàn)收組人員抽查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；（三）驗(yàn)收組人員實(shí)地核驗(yàn)工程質(zhì)量；（四）對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量做出全面評(píng)價(jià)，形成由驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；（五）參與工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量責(zé)任主體各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方案，重新組織工程竣工驗(yàn)收；如協(xié)商未果可申請(qǐng)人民防空主

12、管部門組織專家論證；（六）竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第十七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)單位組織的單建工程竣工驗(yàn)收下列內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督： （一）工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等是否符合要求； （二）工程實(shí)體質(zhì)量及質(zhì)量保證資料有無(wú)重大缺陷； （三）竣工驗(yàn)收人員簽字及驗(yàn)收文件是否齊全，工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全；（四）省級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門參加的單建工程竣工驗(yàn)收，可對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格、關(guān)鍵人防專用設(shè)備的對(duì)比核查以及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行查問(wèn)。第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向人防主管部門提交人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)

13、告。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；（二）對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；（三）工程實(shí)體和人防專用設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查情況；（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況； .（五）工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況；（六）工程竣工驗(yàn)收遺留質(zhì)量缺陷的處理意見(jiàn);（七）質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良記錄;（八）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（九）對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫(xiě)，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人審查簽字，并加蓋公章。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門

14、有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。人防工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案驗(yàn)收，并在承諾期限內(nèi)報(bào)送完整、真實(shí)和準(zhǔn)確的工程檔案。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向人民防空主管部門提交以下文件資料，申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案： （一）人防工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表（一式三份）；（二）人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及附件；（三）人防工程信息登記表（含標(biāo)準(zhǔn)電子版）；（四）人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案；（五）人防工程竣工檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。第二十一條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)審核建設(shè)單位

15、提交的申請(qǐng)資料，符合要求的，在人防工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表上簽署備案意見(jiàn)，加蓋人防工程竣工驗(yàn)收備案專用章或公章。 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十二條 上級(jí)人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民防空主管部門人防工程竣工驗(yàn)收和備案工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)人民防空主管部門驗(yàn)收合格的工程，每1-2年進(jìn)行一次抽查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。省人民防空主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收合格的人民防空指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等5級(jí)以上高抗力和專用人防工程、邊境地區(qū)改建工程進(jìn)行抽查性核查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十三條 人防工程參建單位及個(gè)人，對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收過(guò)程、專項(xiàng)驗(yàn)收工作

16、人員及行為、專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，可以直接向省人民防空主管部門反映、投訴或申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，省人民防空主管部門根據(jù)實(shí)際情況可直接組織復(fù)驗(yàn)。第二十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，由人民防空主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；（三）對(duì)不合格的工程按照合格驗(yàn)收的。第二十五條 建設(shè)單位自單建工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)未按規(guī)定向人民防空主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例由人民防空主管部門責(zé)令改正，并給予處罰。第二十六條 人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體違反本辦法規(guī)定，有違法行為的，依法處理，并將其納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公布，發(fā)揮聯(lián)合