建筑法律責(zé)任

1、建筑法律責(zé)任一、建筑法律責(zé)任概述建筑法律責(zé)任是指從事建筑活動(dòng)的單位違反建筑法規(guī)定后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律 后果。建筑法律責(zé)任分為建筑民事法律責(zé)任、建筑行政法律責(zé)任和建筑刑事法律 責(zé)任三種形式。（一）建筑民事法律責(zé)任根據(jù)不同當(dāng)事人承擔(dān)民事法律責(zé)任的形式不同，民法通則第一百三十五 條將承擔(dān)民事責(zé)任的方式劃分為十種，分別是：停止侵害，排除障礙，消除危險(xiǎn)， 返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、 恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。建筑法中有九條規(guī)定了賠償責(zé)任（第六十六條、第六十七條、第六十九 條、第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十六條、第七十九條、第八十 條），其中第七十四條還規(guī)定了

2、返工、修理責(zé)任。同時(shí)，在實(shí)體部分，也規(guī)定了 賠償、排除障礙、消除危險(xiǎn)等責(zé)任形式（第三十五條、第四十一條、第五十五條、 第六十條）。（二）建筑行政法律責(zé)任為了規(guī)范建筑活動(dòng)，糾正各種建筑違法行為，加強(qiáng)監(jiān)管力度，形成良好的建 筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，建筑法對(duì)最普遍、最大量的建筑行政 違法行為作出了嚴(yán)格而明確的處罰規(guī)定。關(guān)于行政處分方面的規(guī)定建筑法第六十八條、第七十七條、第七十九條規(guī)定了行政處分這種處罰方式。主要是在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的行政處分和有關(guān)部門頒發(fā) 資質(zhì)證書、施工許可證、工程質(zhì)量合格證中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行 政處分。關(guān)于行政處罰方面的規(guī)定建筑法第六十四條至

3、第七十九條共有16條對(duì)行政處罰作出了規(guī)定。具 體明確了建筑行政法律責(zé)任中行政處罰的種類，應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為，以及執(zhí)行 行政處罰的機(jī)關(guān)等。（三）建筑刑事法律責(zé)任為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，消除建筑市場(chǎng)的腐敗現(xiàn)象 和不正之風(fēng)，保證建筑工程質(zhì)量和安全，減少工程質(zhì)量和安全事故，建筑法 共有11條規(guī)定了依法追究刑事法律責(zé)任的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：第六十五條規(guī)定 詐騙的刑事責(zé)任；第六十八條規(guī)定索賄、受賄、行賄構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任；第六 十九條規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的刑事責(zé)任；第七十條和第七十一條規(guī)定安全事故 的刑事責(zé)任；第七十二條規(guī)定建設(shè)單位違反建筑工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程 質(zhì)量的刑事責(zé)任；第

4、七十三條規(guī)定建筑設(shè)計(jì)單位質(zhì)量事故的刑事責(zé)任；第七十四 條規(guī)定施工企業(yè)質(zhì)量事故的刑事責(zé)任；第七十七條和第七十九條規(guī)定有關(guān)主管部 門濫用職權(quán)或玩忽職守、徇私舞弊的刑事責(zé)任；第七十八條規(guī)定政府及有關(guān)主管 部門限定招標(biāo)單位的刑事責(zé)任。二、建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改 正。對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款；發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款；建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo) 準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究

5、刑事責(zé) 任。三、勘察設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以 罰款，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書， 沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任。四、施工單位法律責(zé)任施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款， 可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的， 予以沒收；未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的， 予以沒收；以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓

6、、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名 義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低 資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé) 任。承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正， 沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。建筑施工企業(yè) 對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正， 可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)

7、的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷 亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件 和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé) 令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證 書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此 造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以 處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承 擔(dān)賠償責(zé)任。五、工程監(jiān)理單位法律責(zé)任

8、工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量 的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予 以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；轉(zhuǎn) 讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。六、建設(shè)行政主管部門法律責(zé)任責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國 務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。依照規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊 銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)

9、資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān) 責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的 工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 書責(zé)任。負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的 建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工 作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī) 關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，造成 損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。七、

10、其他建筑法律責(zé)任在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員給予處分。對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整 頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以 罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。【復(fù)習(xí)思考】簡(jiǎn)述申領(lǐng)施工許可證的主體、時(shí)間與范圍。建筑工程施工許可證領(lǐng)取的條件有哪些？從業(yè)單位的條件有哪些？房屋建

11、筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如何？房屋建筑工程施工總承包企業(yè)承包工程范圍如何？7.注冊(cè)建造師管理規(guī)定對(duì)建造師執(zhí)業(yè)范圍作了哪些規(guī)定？_8.不予注冊(cè)的情形有哪些？注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形有哪些？什么情形下收回注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章？注冊(cè)建造師的權(quán)利與義務(wù)有哪些？什么情形下，注冊(cè)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷 注冊(cè)建造師的注冊(cè)？建筑工程發(fā)包的行為規(guī)范有哪些？禁止建筑施工企業(yè)從事的行為有哪些？建筑工程承包的行為規(guī)范有哪些？建筑法對(duì)聯(lián)合承包是如何規(guī)定的？建設(shè)工程監(jiān)理范圍如何？從事建設(shè)活動(dòng)的單位違反建筑法應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？【課后練習(xí)】單項(xiàng)選擇某醫(yī)院欲新建一辦公大樓，該辦公大樓由某城建

12、集團(tuán)承包建造，則施工許 可證應(yīng)由（）申領(lǐng)。醫(yī)院城建集團(tuán)城建集團(tuán)分包商醫(yī)院或城建集團(tuán)_2.欣欣公司新建一職工宿舍，合同工期6個(gè)月，工程合同價(jià)1000萬元人民 幣，原則上資金應(yīng)到位（）方能領(lǐng)取施工許可證。1000萬元人民幣500萬元人民幣300萬元人民幣100萬元人民幣 TOC o 1-5 h z 某寫字樓項(xiàng)目于2005年3月1日領(lǐng)取了施工許可證，若因故未能按期開 工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，最多可延期（）次。1234某寫字樓項(xiàng)目于2005年3月1日領(lǐng)取了施工許可證，若因故未能按期開工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，最多可延期至（）。2005年6月1日2005年9月1日2005年12月1日2006年3月1日

13、根據(jù)建筑法的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，（）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。施工單位建設(shè)單位C.監(jiān)理單位D.設(shè)計(jì)單位根據(jù)建筑法的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工滿-年的工程恢復(fù)施工前，（）應(yīng)當(dāng)報(bào)施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。施工單位建設(shè)單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向（）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門建設(shè)行政主管部門縣級(jí)以上人民政府市級(jí)以上人民政府8.從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，由（）審查，頒發(fā)資格證書。工商行政管理部門建設(shè)行政主管部門縣級(jí)以上人民政府市級(jí)以上人民政府下列人員中，（）不屬于建筑工程的從業(yè)人

14、員。注冊(cè)建筑師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)建造師建設(shè)單位必須在建設(shè)工程（），向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門 辦理工程報(bào)建登記手續(xù)。立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前工程發(fā)包后，正式開工前施工圖審查通過后，獲得施工許可證之前開工之后15天內(nèi)甲、乙、丙三家為同一專業(yè)的承包單位，甲、乙、丙的資質(zhì)等級(jí)依次為 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。當(dāng)三家單位實(shí)行聯(lián)合共同承包時(shí)，應(yīng)按（）的業(yè)務(wù)許可范 圍承攬工程。甲乙丙d.甲或丙實(shí)行施工總承包的，建筑工程（）的施工必須由總承包單位自行完成。基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程安裝工程13 .有關(guān)總包分包的責(zé)任承擔(dān)表述不正確的是（）。總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)分包單位按照分包合

15、同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)各自的責(zé)任 根據(jù)建筑法，下列有關(guān)監(jiān)理的說法正確的是（）。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)可以將監(jiān)理業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)讓給別的監(jiān)理企業(yè)由于監(jiān)理工作的失誤給建設(shè)單位造成的損失由承包商承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)可以與承包商隸屬于一家單位的不同部門監(jiān)理的權(quán)限要視建設(shè)單位的委托而定根據(jù)建筑法的規(guī)定，工程監(jiān)理單位（）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。可以經(jīng)建設(shè)單位允許可以不得經(jīng)建設(shè)行政主管部門允許可以多項(xiàng)選擇某公司改建辦公大樓，該工程由某建筑集團(tuán)承建，根據(jù)建筑法關(guān)于施工許可證的有關(guān)規(guī)定，下列說法正確的有（）。該工程無需領(lǐng)取施工許可證

16、應(yīng)由該公司向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)由該建筑集團(tuán)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證即使未領(lǐng)取施工許可證，該工程也可以開工未領(lǐng)取施工許可證，該工程不得開工大華公司新建某商業(yè)中心項(xiàng)目，選址在市中心商業(yè)區(qū)，建設(shè)工期約兩年。根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法，大華公司領(lǐng)取施工許可證必須（）。已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)確定施工企業(yè)建設(shè)資金到位合同價(jià)的50%建設(shè)資金到位合同價(jià)的25%恒源進(jìn)出口貿(mào)易公司的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目已于2004年6月1日領(lǐng)取施工許可證。根據(jù)建筑法關(guān)于施工許可的有關(guān)規(guī)定，下列說法正確的有（）。該項(xiàng)目應(yīng)在2004年7月1日前開工該項(xiàng)目應(yīng)在2004年8月1

17、日前開工該項(xiàng)目應(yīng)在2004年9月1日前開工若因故未能按期開工，恒源公司應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期若恒源公司申請(qǐng)延期，則每次延期可達(dá)半年4.下面的條件中不屬于申請(qǐng)施工許可證必須具備的條件的是（）。已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)需要拆遷的，拆遷工作已經(jīng)全部完成有滿足施工需要的施工圖紙按規(guī)定已經(jīng)委托了監(jiān)理建設(shè)資金已全部到位下列關(guān)于施工許可證的說法正確的是（）。施工許可證由建設(shè)單位去申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證由施工單位去申請(qǐng)領(lǐng)取應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證后3個(gè)月內(nèi)開工應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證后1個(gè)月內(nèi)開工因故不能按期開工的，施工單位應(yīng)該向建設(shè)單位申請(qǐng)延期下列做法中（）不符合建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。發(fā)包單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)

18、承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā) 包給幾個(gè)承包單位某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義 分別轉(zhuǎn)包給他人發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位()建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。a.大型大中型中小型結(jié)構(gòu)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)特別的【案例分析】A公司因建生產(chǎn)廠房與B公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)A公司同 意，8將工程勘查設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)分別發(fā)包給C設(shè)計(jì)單位和D建筑公司，并 各自簽訂書面合同。合同約定由D根據(jù)C提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工 時(shí)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，C按時(shí)交付設(shè)計(jì)圖 紙，D依照?qǐng)D紙進(jìn)行施工。工程竣工后，A會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn) 收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于C未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘查，設(shè)計(jì)不符合 規(guī)范所致。A公司遭受重大損失，但C稱與A不存在合同關(guān)系拒絕承擔(dān)責(zé)任，B 以自己不是設(shè)計(jì)人為由也拒絕賠償。【問題】ABCD