老舊小區(qū)改造中存在的問題及解決思路

1、老舊小區(qū)改造中存在的問題及解決思路摘要：老舊小區(qū)改造成為當(dāng)下城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要著力點(diǎn)，部分老舊小區(qū)建 設(shè)時(shí)間較早，小區(qū)內(nèi)部功能較為欠缺，影響著城市的可持續(xù)化發(fā)展。在對(duì)老舊小 區(qū)進(jìn)行改造的過程中，小區(qū)交通停車問題屬于急需解決的重要問題，老舊小區(qū)往 往缺少對(duì)停車位的規(guī)劃，也就導(dǎo)致車輛停放在道路兩側(cè)，此現(xiàn)象嚴(yán)重影響著消防 等應(yīng)急工作的開展，是當(dāng)下老舊小區(qū)改造中的重要問題。文章以老舊小區(qū)停車問 題為切入點(diǎn)，對(duì)問題的解決對(duì)策進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)；小區(qū)改造；問題與思路老舊小區(qū)停車問題較為普遍，車輛的隨意停放嚴(yán)重影響著居民日常生活的開 展。老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早，其道路規(guī)劃與停車規(guī)劃較為欠缺，尤其是在

2、消防道 路的規(guī)劃中，對(duì)此在進(jìn)行老舊小區(qū)的改造過程中，首先要對(duì)小區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施進(jìn) 行整改。一、老舊小區(qū)改造中存在的問題老舊小區(qū)通常是指單位制改革之前，由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū)，與 1998年商品房改革之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較，大多已跟不上時(shí)代的發(fā)展。城市 更新是一種對(duì)城市中經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要且有計(jì)劃改建的 活動(dòng)。這類需要進(jìn)行更新改造區(qū)域往往集中在城市的老舊城區(qū)，老舊城區(qū)的城市 更新一般需要解決城市發(fā)展的諸多問題，諸如交通擁堵、停車難、功能布局不合 理、增量空間有限、土地利用低效等問題。針對(duì)日趨嚴(yán)重的停車難問題，國(guó)家部 委相繼發(fā)布了相關(guān)文件，提出了解決城市停車難問題、保障停

3、車場(chǎng)庫設(shè)施落地的 諸多措施和相應(yīng)政策，對(duì)城市停車發(fā)展具有指導(dǎo)意義，但目前而言，停車難問題 依舊是老老舊城區(qū)最顯著的社會(huì)問題之一。小區(qū)停車難引起的最大的問題是生命通道被占用，導(dǎo)致應(yīng)急救援無法到 達(dá)。不管是救護(hù)車還是消防車都被擋在了小區(qū)外，居民的生命安全在緊急情況下， 無法保證。所以在老舊小區(qū)交通設(shè)施改造的時(shí)候，打開生命通道是被放在首位的。 但是不解決停車問題，“生命通道問題也是得不到改善的，因?yàn)樾^(qū)車輛的保有 量較為固定，必須要讓它有地方停。所以，在設(shè)計(jì)過程中，需要兼顧國(guó)家現(xiàn)行的 規(guī)范和居民實(shí)際使用的需要。在進(jìn)行老舊小區(qū)的改造設(shè)計(jì)中，其與新建小區(qū)的設(shè)計(jì)思路截然不同，更多的 是對(duì)原有系統(tǒng)的梳理，這

4、點(diǎn)尤為重要。老小區(qū)的交通系統(tǒng)本身可能就存在缺陷， 比如道路的轉(zhuǎn)彎半徑不夠，道路寬度不足等問題。二、老舊小區(qū)停車問題解決思路2.1對(duì)道路寬度進(jìn)行整改老舊小區(qū)多是按照老版本的規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，所以小區(qū)內(nèi)道路寬度普遍 不寬。一般來講老舊小區(qū)的路寬在5-8米，組團(tuán)路3-5米，宅間路2.5米。在如 此寬度的道路兩旁停車，會(huì)嚴(yán)重影響小區(qū)交通系統(tǒng)，也就導(dǎo)致救護(hù)車、消防車根 本到不了需要救援的居民樓附近?；诖?，我們要按照車輛最小轉(zhuǎn)彎半徑（是指 當(dāng)轉(zhuǎn)向盤轉(zhuǎn)到極限位置，汽車以最低穩(wěn)定車速轉(zhuǎn)向行駛時(shí)，外側(cè)轉(zhuǎn)向輪的中心在 支承平面上滾過的軌跡圓半徑）對(duì)道路寬度進(jìn)行設(shè)計(jì)。車輛最小轉(zhuǎn)彎半徑如下圖 所示。在滿足各種車輛

5、通行的基礎(chǔ)上對(duì)道路寬度進(jìn)行整改，以保障各種應(yīng)急車輛 的進(jìn)入。圖1車輛最小轉(zhuǎn)彎半徑2.2對(duì)車輛停車方式進(jìn)行整改停車方式主要有平行式、斜列式、垂直式等三種停車方式。在保證安全的原 則下，停車方式可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用。垂直式的停車效率最高，但是對(duì) 通行道路的寬度要求也最高。而斜列式的效率最低，只能作為一種補(bǔ)充方式。老 舊汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，小區(qū)車位規(guī)劃不足，也就導(dǎo)致了車輛的亂停亂放，對(duì)車 輛停車方式進(jìn)行整改能夠有效的規(guī)范居民停車。下圖對(duì)車輛不同停車類型之間的 占地面積等進(jìn)行了羅列。三、解決老舊小區(qū)停車難的具體措施3.1完善公共停車場(chǎng)建設(shè)方式及鼓勵(lì)政策老舊城區(qū)在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃

6、前提下，鼓勵(lì)居住小區(qū)及 個(gè)人利用自有建設(shè)用地或市政公用設(shè)施用地增建小而分散的公共停車場(chǎng)，增建 停車場(chǎng)可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。需對(duì)增建停車場(chǎng)，選址及建設(shè)進(jìn) 行規(guī)范，明確管理流程，明確臨時(shí)機(jī)械停車場(chǎng)所建設(shè)按照特種設(shè)備管理，簡(jiǎn)化許 可手續(xù)。增建方式包括利用自有建設(shè)用地地下空間、拆除部分既有建筑新建、既 有平面、地下停車場(chǎng)改加建立體機(jī)械停車設(shè)施、利用山墻面加建附著式機(jī)械停車 設(shè)施等。圖2各停車類型比較3.2鼓勵(lì)修建立體（機(jī)械式）停車樓充分利用立體（機(jī)械）停車樓的占地面積小、空間利用率高、提供車位多、安全 可靠等優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)城市功能修補(bǔ)中明確的停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫和各片區(qū)實(shí)際需求， 選擇合適的形式

7、建設(shè)立體停車樓。結(jié)合地區(qū)自身特點(diǎn)，利用公園綠地、防護(hù)綠地、 廣場(chǎng)、道路等地下空間建設(shè)立體停車場(chǎng)，利用地形高差提高停車空間利用率。對(duì) 于老舊小區(qū)來講，部分小區(qū)存在違建現(xiàn)象，這在一定程度上影響著小區(qū)的綠化以 及公共建設(shè)，為提高小區(qū)停車問題，小區(qū)可將違建進(jìn)行拆除，選擇適當(dāng)綠地進(jìn)行 立體式停車樓的修建，以減少停車難問題的出現(xiàn)。3.3簡(jiǎn)化停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)審批目前公共停車場(chǎng)審批按照五階段并聯(lián)審批制度執(zhí)行，審批程序較為繁瑣。 建議:簡(jiǎn)化立項(xiàng)階段審批，除政府投資或控股的項(xiàng)目實(shí)行審批制外，其他項(xiàng)目 實(shí)行備案制；簡(jiǎn)化規(guī)劃與用地階段審批，簡(jiǎn)化規(guī)劃修改程序，實(shí)施方案聯(lián)合審 批；簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)、施工許可階段審批。常規(guī)的審批程序

8、較為復(fù)雜，審核時(shí)間較長(zhǎng)， 但老舊小區(qū)改造無法等待，對(duì)此相關(guān)部門要采用人性化制度，簡(jiǎn)化停車場(chǎng)規(guī)劃流 程，為老舊小區(qū)改造貢獻(xiàn)力量。3.4以盤活資本為動(dòng)力老舊小區(qū)改造項(xiàng)目是2000年以前建成的，規(guī)劃建設(shè)時(shí)就沒有對(duì)公共停車區(qū)域 進(jìn)行合理規(guī)劃立體停車既是社區(qū)空間再造，有助十解決停車難的問題，也是社會(huì) 資本進(jìn)人的最佳切人點(diǎn)之一。2019年以來，河南、浙江、福建等十多個(gè)省市的老 舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)周邊公共空間的整合，通過 整合周邊小區(qū)資源，推進(jìn)共享停車，利用智慧停車技術(shù)，將住宅區(qū)、機(jī)關(guān)單位、 周邊寫字樓、商場(chǎng)和路邊停車位等資源打通。四、結(jié)束語老舊小區(qū)改造作為城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要步驟，其對(duì)保障小區(qū)居民日常生活 的開展具有重要作用。停車難會(huì)導(dǎo)致各應(yīng)急車輛難以進(jìn)入小區(qū)，通過相關(guān)整改意 見以及措施的落實(shí)，小區(qū)生命通道能夠得到有效疏通，居民生命安全與財(cái)產(chǎn)安全 得以保障。參考文獻(xiàn)李娜，彭愷.單位老舊小區(qū)改造困境及其治理策略一一以湖北十堰市G企業(yè)家 屬區(qū)為例J.中國(guó)房地產(chǎn),2020(21):53-61.魏吉祥.強(qiáng)化老舊小區(qū)綜合整治施