關(guān)于做好煤礦關(guān)閉整頓工作建立

1、.：.；關(guān)于做好煤礦封鎖整頓任務(wù)建立預(yù)防煤礦消費(fèi)平安事故長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)銅政辦200571號(hào)縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：為仔細(xì)貫徹以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令，真實(shí)做好我市煤礦平安監(jiān)管任務(wù)，經(jīng)市政府贊同，現(xiàn)就我市煤礦封鎖整頓，建立煤礦平安消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，提出如下意見(jiàn)。一、加強(qiáng)煤礦封鎖整頓和結(jié)合執(zhí)法任務(wù)一堅(jiān)決整頓封鎖不具備平安消費(fèi)條件和非法煤礦為做到依法開(kāi)采，對(duì)以下煤礦實(shí)施封鎖：1無(wú)證非法消費(fèi)的礦井；2封鎖后又非法開(kāi)采的礦井；3被責(zé)令停產(chǎn)整頓卻明停暗開(kāi)或“停而不整的礦井；4不具備根本平安消費(fèi)條件的礦井；5經(jīng)煤礦平安監(jiān)察、監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，達(dá)不到平安消費(fèi)條件，且無(wú)視政府平安監(jiān)管，又拒不整頓，逾期仍達(dá)不到平安

2、消費(fèi)規(guī)范的礦井；6中規(guī)定要求封鎖的各類(lèi)礦井。對(duì)以下煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓：1超才干、超強(qiáng)度或者超定員組織消費(fèi)的礦井；2受水害要挾且情況不明，沒(méi)有采取防治水措施的礦井及防排水配備不符合要求，礦井排水才干不夠的礦井；3證照不全或越界開(kāi)采的礦井；4發(fā)生死亡事故的礦井；5通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠的礦井；6瓦斯超限作業(yè)的礦井；7煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域消費(fèi)，或者在其他區(qū)域的消費(fèi)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；8煤礦實(shí)行整體消費(fèi)運(yùn)營(yíng)后，未重新獲得平安消費(fèi)答應(yīng)證和煤炭消費(fèi)答應(yīng)證而從事消費(fèi)或者承包方再次轉(zhuǎn)包的以及煤礦將井下采掘任務(wù)面和井巷維修作業(yè)進(jìn)展勞務(wù)承包的礦井；9煤礦企業(yè)改制期間，未明確平安消費(fèi)責(zé)任人和平

3、安管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后未重新獲得或者變卦采礦答應(yīng)證、平安消費(fèi)答應(yīng)證、煤炭消費(fèi)答應(yīng)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井；10中要求停產(chǎn)整頓的各類(lèi)礦井。今年內(nèi)，實(shí)施停產(chǎn)整頓的礦井，只給予一次停產(chǎn)整頓驗(yàn)收時(shí)機(jī)，2005年底前必需驗(yàn)收，屆時(shí)依然達(dá)不到平安消費(fèi)規(guī)范的一概依法予以封鎖?？h、區(qū)人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)管員，堅(jiān)決防止明停暗開(kāi)，日停夜開(kāi)，假整頓真消費(fèi)；對(duì)實(shí)施技術(shù)改造煤礦，視其技改工程量的大小，科學(xué)合理組織施工力量，原那么上必需在2005年12月底前完工。二開(kāi)展結(jié)合執(zhí)法活動(dòng)。在一致組織指點(diǎn)下，經(jīng)過(guò)結(jié)合執(zhí)法，發(fā)揚(yáng)行政資源綜合優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)峻打擊違法、違規(guī)和抗拒執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處煤礦平安消費(fèi)和事故背后的腐敗景象

4、，打擊違法犯罪。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和程序，做好相關(guān)執(zhí)法任務(wù)。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化措施，建立起各部門(mén)親密聯(lián)絡(luò)，相互配合，行動(dòng)一致的任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)成確保煤礦平安消費(fèi)的合力。三加強(qiáng)對(duì)煤礦平安消費(fèi)的監(jiān)視檢查。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)200479號(hào)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，煤礦平安消費(fèi)監(jiān)管部門(mén)，尤其是縣區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其煤礦平安監(jiān)管部門(mén)，要依法履行對(duì)煤礦平安消費(fèi)的監(jiān)視和管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)煤礦的日常性監(jiān)視檢查，對(duì)艱苦平安隱患要跟蹤檢查。凡屬于停產(chǎn)整頓的礦井，要督促煤礦企業(yè)按要求進(jìn)展整改，對(duì)不具備平安消費(fèi)條件的礦井要依法組織實(shí)施封鎖。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大煤礦平

5、安監(jiān)察力度，對(duì)煤礦平安消費(fèi)存在的平安隱患，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法指令，提出加強(qiáng)和改善煤礦平安管理的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)監(jiān)管、監(jiān)察，促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)一步提升平安消費(fèi)程度。四嚴(yán)厲煤礦平安消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立行政審批審查責(zé)任制，依法規(guī)范行政答應(yīng)行為，加強(qiáng)采礦答應(yīng)證、平安消費(fèi)答應(yīng)證、煤炭消費(fèi)答應(yīng)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照初審和核辦證任務(wù)，嚴(yán)厲各項(xiàng)準(zhǔn)入條件和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)獲得相關(guān)證照企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。未依法獲得采礦答應(yīng)證、煤礦平安消費(fèi)答應(yīng)證、煤炭消費(fèi)答應(yīng)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資歷證、礦長(zhǎng)平安資歷證的煤礦，以及對(duì)變卦法人代表、企業(yè)稱(chēng)號(hào)和改制的企業(yè)，要報(bào)市縣區(qū)煤礦平安監(jiān)管、國(guó)家煤礦平安監(jiān)管部門(mén)審定或備案；對(duì)改擴(kuò)建礦井，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)

6、行，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同嚴(yán)厲把好煤礦平安消費(fèi)準(zhǔn)入關(guān)。五嚴(yán)厲查處違法消費(fèi)行為和煤礦各類(lèi)事故。國(guó)土資源管理部門(mén)和煤礦平安監(jiān)管部門(mén)對(duì)非法違規(guī)開(kāi)采的礦井要依法予以處分，呵斥嚴(yán)重后果的要移送司法機(jī)關(guān)依法清查礦主的刑事責(zé)任。凡縣區(qū)所轄地1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄地發(fā)現(xiàn)非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，由上級(jí)政府按照國(guó)務(wù)院對(duì)其主要擔(dān)任人給予行政處分，同時(shí)清查有關(guān)部門(mén)擔(dān)任人失職、瀆職的責(zé)任。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)查處煤礦違法消費(fèi)活動(dòng)，呵斥事故的要依法嚴(yán)峻清查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡發(fā)生死亡事故的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)平安評(píng)價(jià)到達(dá)B級(jí)始得恢復(fù)消費(fèi)；發(fā)生死亡3人以上事故的礦井，必需實(shí)施封

7、鎖。各有關(guān)部門(mén)在打擊煤礦非法開(kāi)采和違法消費(fèi)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員與私挖濫采、違法違規(guī)消費(fèi)的礦主有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法礦主充任維護(hù)傘的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重和性質(zhì)惡劣的案例，要經(jīng)過(guò)新聞媒體予以曝光。進(jìn)一步建立和完善告發(fā)制度，各有關(guān)部門(mén)必需設(shè)立告發(fā)和電子信箱，及時(shí)對(duì)社會(huì)公布相關(guān)信息，發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭露非法開(kāi)采和違法消費(fèi)行為。二、建立煤礦平安消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制一強(qiáng)化煤礦平安消費(fèi)責(zé)任機(jī)制1煤礦企業(yè)是平安消費(fèi)的主體，要真實(shí)履行平安消費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)，其主要擔(dān)任人必需承當(dāng)法律規(guī)定的職責(zé)。各類(lèi)煤礦都要按照核定的礦井消費(fèi)才干組織消費(fèi)，嚴(yán)禁超才干消費(fèi)。仔細(xì)落實(shí)消費(fèi)過(guò)程中的平安崗位責(zé)任制

8、，真實(shí)做到不平安不消費(fèi)。對(duì)不履行平安職責(zé)者，按有關(guān)條款予以清查和處分。2各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦平安消費(fèi)的一致指點(diǎn)，組織、支持和督促煤礦平安監(jiān)管、公安、國(guó)土資源、工商等有關(guān)部門(mén)，真實(shí)履行職責(zé)。 1各級(jí)煤礦行業(yè)管理部門(mén)是本級(jí)政府主管煤礦平安消費(fèi)的職能部門(mén)，行使對(duì)煤礦平安消費(fèi)監(jiān)管職權(quán)，要配備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，規(guī)范煤礦的平安技術(shù)和監(jiān)管任務(wù)，承當(dāng)煤礦平安消費(fèi)監(jiān)視管理的責(zé)任。2國(guó)土資源部門(mén)主管煤炭資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)視管理任務(wù)。對(duì)煤礦資源開(kāi)采情況依法加強(qiáng)監(jiān)視檢查，對(duì)非法開(kāi)采和越層越界開(kāi)采情況依法進(jìn)展查處，對(duì)有關(guān)部門(mén)移送因不具備平安消費(fèi)條件而責(zé)令封鎖，或者其它依法移送該當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)采礦答應(yīng)證的煤礦，要抓緊

9、依法辦理。3公安部門(mén)擔(dān)任本地域煤礦爆破器材和地面消防平安的監(jiān)視管理任務(wù)，承當(dāng)煤礦爆破器材和地面消防平安監(jiān)視管理責(zé)任。對(duì)有關(guān)部門(mén)責(zé)令不符合平安消費(fèi)條件的停產(chǎn)整頓煤礦或者其他需求封?；鸸て返拿旱V，公安部門(mén)該當(dāng)按規(guī)定采取封?；鸸て返却胧?。4工商部門(mén)對(duì)有關(guān)部門(mén)移送因不具備平安條件而責(zé)令封鎖或者其他依法移送該當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的煤礦，要抓緊依法辦理。5供電部門(mén)對(duì)封鎖煤礦或者其它需求采取斷電措施的煤礦，應(yīng)按規(guī)定采取斷電措施。6勞動(dòng)和社會(huì)保證部門(mén)依法對(duì)煤礦勞動(dòng)合同管理及職工參與工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)展監(jiān)視檢查。7質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門(mén)要對(duì)煤礦的儀器、儀表、監(jiān)檢設(shè)備的有效性進(jìn)展監(jiān)視檢查。8城市規(guī)劃部門(mén)要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、技改擴(kuò)

10、建的煤礦進(jìn)展審查并確認(rèn)，對(duì)不符合城市整體規(guī)劃的煤礦，不允許進(jìn)展技改擴(kuò)建和新建。9環(huán)境維護(hù)部門(mén)要對(duì)煤礦企業(yè)執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物超標(biāo)排放情況進(jìn)展監(jiān)視檢查，違反規(guī)定的要停頓消費(fèi)。各有關(guān)部門(mén)履行上述職責(zé)不到位并呵斥不良后果的，根據(jù)有關(guān)條款，對(duì)其直接責(zé)任人和主要擔(dān)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法清查相關(guān)責(zé)任。3煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行平安監(jiān)察的行政執(zhí)法主體，要經(jīng)過(guò)監(jiān)察和執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦平安的違法行為。對(duì)艱苦平安隱患，要及時(shí)向相關(guān)煤礦企業(yè)下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，并監(jiān)視整改。對(duì)煤礦中存在事故隱患或有影響煤礦平安的違法行為，煤礦平安監(jiān)察人員不能依法履行職責(zé)或因任務(wù)失

11、職未能查出而發(fā)生艱苦事故的，要嚴(yán)肅清查相關(guān)人員的責(zé)任。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法受阻、本身無(wú)力依法排除時(shí)，要及時(shí)提請(qǐng)轄區(qū)政府予以強(qiáng)迫處置。4根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)200479號(hào)要求，為充分履行國(guó)家煤礦平安監(jiān)察和地方煤礦平安監(jiān)管的職責(zé)，皖南煤監(jiān)分局和市經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)踐，制定任務(wù)通報(bào)、信息交流、聯(lián)席會(huì)議、結(jié)合執(zhí)法等制度，并仔細(xì)付諸實(shí)施，提高煤礦平安監(jiān)管和監(jiān)察任務(wù)的效率，共同做好煤礦平安任務(wù)。二強(qiáng)化煤礦平安管理隊(duì)伍建立機(jī)制1各煤礦必需配備礦長(zhǎng)，消費(fèi)、平安副礦長(zhǎng)和專(zhuān)職技術(shù)擔(dān)任人。礦長(zhǎng)必需具備高中以上文化程度且持有省有關(guān)部門(mén)發(fā)放的礦長(zhǎng)資歷證和礦長(zhǎng)平安資歷證；消費(fèi)、平安副礦長(zhǎng)必需持有平安

12、資歷證；專(zhuān)職技術(shù)擔(dān)任人必需持有平安資歷證，且有技術(shù)職稱(chēng)或經(jīng)中等以上煤炭專(zhuān)科學(xué)校培訓(xùn)獲得中專(zhuān)以上學(xué)歷，在煤礦任務(wù)不少于三年。上述人員必需身體安康，并能順應(yīng)井下任務(wù)需求。2按照要求，煤礦必需設(shè)立平安機(jī)構(gòu)，配備持有平安資歷證的平安管理人員。3煤礦招收的井下工人應(yīng)是年齡在18至55周歲、身體安康并能順應(yīng)井下任務(wù)的男性。新進(jìn)礦職工和轉(zhuǎn)崗職工，必需經(jīng)過(guò)四級(jí)以上平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的崗前培訓(xùn)，考核合格后必需與煤礦企業(yè)簽署勞動(dòng)用工合同；在有平安任務(wù)閱歷的老職工帶著下任務(wù)簽署師徒合同，滿(mǎn)四個(gè)月后方可獨(dú)立作業(yè)。嚴(yán)禁運(yùn)用童工。4特種作業(yè)人員必需具備初中以上文化程度，且持有效證件上崗。礦井一切作業(yè)人員每年接受教育、培訓(xùn)的時(shí)間

13、不得少于20小時(shí)。5各礦山企業(yè)要充分發(fā)揚(yáng)班組長(zhǎng)在平安管理中的作用。班組長(zhǎng)實(shí)行聘任制，在聘任前要進(jìn)展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)終了后，要對(duì)其平安管理知識(shí)和才干進(jìn)展嚴(yán)厲考核。三建立煤礦平安消費(fèi)投入保證機(jī)制1各辦礦單位或各煤礦必需按財(cái)建2004119號(hào)要求，提取平安費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款公用、專(zhuān)項(xiàng)核算。煤礦平安監(jiān)管部門(mén)和煤礦平安監(jiān)察部門(mén)擔(dān)任對(duì)所屬煤礦平安費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)提取、運(yùn)用情況進(jìn)展監(jiān)視。2各煤礦企業(yè)要建立煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照煤礦核定消費(fèi)才干交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，詳細(xì)規(guī)范為：年3萬(wàn)噸含以下的30萬(wàn)元，3萬(wàn)噸以上的50萬(wàn)元。原那么上以獨(dú)立核算企業(yè)為計(jì)算單位，由法人單位事先按時(shí)足額交納，企業(yè)不得因變卦法

14、定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲交、少交或不交。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的運(yùn)用范圍：為處置企業(yè)消費(fèi)平安事故而發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的任務(wù)費(fèi)用支出；企業(yè)處置事故善后事宜費(fèi)用支出不夠時(shí)，企業(yè)提出懇求，經(jīng)煤礦平安監(jiān)管和同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以暫時(shí)動(dòng)用，缺乏額時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)交。企業(yè)交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金原那么上一次交清，如確有困難的，由企業(yè)提出懇求，經(jīng)平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意，可在兩年內(nèi)交清。風(fēng)險(xiǎn)抵押金匯交至煤礦企業(yè)所在地的縣、區(qū)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的由同級(jí)煤礦平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)開(kāi)設(shè)的銀行專(zhuān)戶(hù)。企業(yè)逾期交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，每天加收萬(wàn)分之五的滯納金；少交或拒交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由縣、區(qū)煤礦平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門(mén)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。風(fēng)險(xiǎn)抵押金從

15、2006年1月1日開(kāi)場(chǎng)交納。四建立煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化管理機(jī)制1各類(lèi)煤礦都要以礦井為單位，開(kāi)展煤礦平安質(zhì)量規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2005年全市礦井達(dá)標(biāo)率必需達(dá)30%，2006年必需到達(dá)50%，2007年一切礦井全面達(dá)標(biāo)。其中，2005年全市各類(lèi)礦井必需進(jìn)展通風(fēng)和地測(cè)防治水達(dá)標(biāo)。2縣、區(qū)政府煤礦平安監(jiān)管部門(mén)要有專(zhuān)人擔(dān)任煤礦平安質(zhì)量達(dá)標(biāo)任務(wù)。各個(gè)礦井每月必需有規(guī)范的平安質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查記錄?？h、區(qū)煤礦行業(yè)管理部門(mén)，每個(gè)季度要對(duì)各礦平安質(zhì)量規(guī)范化管理任務(wù)進(jìn)展一次檢查、評(píng)選，市煤礦行業(yè)管理部門(mén)每半年要對(duì)縣、區(qū)煤礦企業(yè)平安質(zhì)量規(guī)范化管理任務(wù)進(jìn)展一次檢查評(píng)選。3嚴(yán)把礦用資料、設(shè)備采購(gòu)關(guān)。煤礦企業(yè)不得采購(gòu)和運(yùn)用未經(jīng)國(guó)家

16、同意消費(fèi)或未獲得平安標(biāo)志的礦用產(chǎn)品。井下礦燈必需按國(guó)家新規(guī)范在2006年4月1日前改換。五建立瓦斯災(zāi)禍綜合治理和防治水機(jī)制1各類(lèi)煤礦必需按照的規(guī)定，建立嚴(yán)厲的礦井通風(fēng)與瓦斯管理制度，并在消費(fèi)過(guò)程中加以落實(shí)。2推進(jìn)煤礦平安信息化管理，運(yùn)用遠(yuǎn)程數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)瓦斯、通風(fēng)實(shí)行全方位數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。2005年全市7對(duì)礦井必需安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其它消費(fèi)礦井必需在2006年三季度前安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)施全市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。一切礦井的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器靈敏可靠性和完好率要到達(dá)百分之百；一切礦井的專(zhuān)職監(jiān)測(cè)人員必需24小時(shí)值班。通風(fēng)系統(tǒng)必需合理可靠穩(wěn)定，并實(shí)行“以風(fēng)定產(chǎn)。達(dá)不到風(fēng)量要求的，要立刻停產(chǎn)整頓。3仔細(xì)落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于煤礦預(yù)防礦井瓦斯煤塵爆炸、火災(zāi)等艱苦事故的有關(guān)規(guī)定，抓住重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)防備管理，堵住瓦斯防治任務(wù)的破綻。4做好礦區(qū)范圍內(nèi)水文地質(zhì)調(diào)查，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘的原那么，防止水災(zāi)事故的發(fā)生。確定礦井上限，留設(shè)防水煤巖柱，要有充分的根據(jù)，進(jìn)展必要的論證，不得隨意變卦。受水患要挾的礦井必需配備探水設(shè)備，并堅(jiān)持運(yùn)用；水害要挾在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，市煤礦平安消費(fèi)監(jiān)視部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其立刻停頓消費(fèi)，并提請(qǐng)縣、區(qū)人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)展論證?？h、區(qū)人民政府根據(jù)論證結(jié)果，作出能否封鎖煤礦的決議，并組織實(shí)施。六實(shí)行嚴(yán)